6. 第六章教育管理的目標(biāo)管理

1、第六章第六章 教育管理的目標(biāo)管理教育管理的目標(biāo)管理6.1 6.1 目標(biāo)管理的概念和作用目標(biāo)管理的概念和作用一、目標(biāo)管理的概念一、目標(biāo)管理的概念 目標(biāo)管理的概念目標(biāo)管理的概念 目標(biāo)管理是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為中心的一種管理目標(biāo)管理是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為中心的一種管理方式，即組織內(nèi)部的各個部門以至于每個方式，即組織內(nèi)部的各個部門以至于每個成員都要根據(jù)組織的總目標(biāo)制定各自的分成員都要根據(jù)組織的總目標(biāo)制定各自的分目標(biāo)，確立行動方案，安排工作進(jìn)度，有目標(biāo)，確立行動方案，安排工作進(jìn)度，有效地組織實(shí)施，并對成果進(jìn)行嚴(yán)格的考核效地組織實(shí)施，并對成果進(jìn)行嚴(yán)格的考核的管理方式。的管理方式。 目標(biāo)管理的三個特點(diǎn)目標(biāo)管理的三個特點(diǎn)，調(diào)

2、動各方面的積極性，調(diào)動各方面的積極性，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的制定者與執(zhí)行者在在目標(biāo)方向強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的制定者與執(zhí)行者在在目標(biāo)方向上和在利益等諸多方面是一致的，彼此互上和在利益等諸多方面是一致的，彼此互相承認(rèn)對方的正當(dāng)要求和欲望。相承認(rèn)對方的正當(dāng)要求和欲望。，即權(quán)力與目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)同時，即權(quán)力與目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)同時分解，實(shí)現(xiàn)職、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。分解，實(shí)現(xiàn)職、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。，目標(biāo)管理，目標(biāo)管理不注重管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體過程，但對成不注重管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體過程，但對成果（效果）實(shí)行嚴(yán)格的考核。果（效果）實(shí)行嚴(yán)格的考核。 管理是一系列有目的的職能活動，引導(dǎo)管理是一系列有目的的職能活動，引導(dǎo)人們?nèi)?shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。人們?nèi)?shí)現(xiàn)組織

3、的目標(biāo)。 導(dǎo)向作用導(dǎo)向作用 目標(biāo)對各種基本管理活動內(nèi)容的確定、目標(biāo)對各種基本管理活動內(nèi)容的確定、方法的選擇、結(jié)構(gòu)層次的組織、人員的方法的選擇、結(jié)構(gòu)層次的組織、人員的選用等起著主要的導(dǎo)向作用，成為管理選用等起著主要的導(dǎo)向作用，成為管理活動的方向標(biāo)?；顒拥姆较驑?biāo)。 管理績效目標(biāo)方向管理績效目標(biāo)方向工作效率工作效率二、目標(biāo)管理中目標(biāo)的作用二、目標(biāo)管理中目標(biāo)的作用 管理存在于追求自己目標(biāo)的人的活動管理存在于追求自己目標(biāo)的人的活動之中。目標(biāo)管理的作用就在于使管理者之中。目標(biāo)管理的作用就在于使管理者和被管理者都能明確自己的奮斗目標(biāo)、和被管理者都能明確自己的奮斗目標(biāo)、具體的工作任務(wù)、應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，并且具體的

4、工作任務(wù)、應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，并且有職、有責(zé)、有權(quán)、有利，在此基礎(chǔ)上有職、有責(zé)、有權(quán)、有利，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我控制。實(shí)現(xiàn)自我控制。 這種自我控制可以轉(zhuǎn)化為一種強(qiáng)烈、這種自我控制可以轉(zhuǎn)化為一種強(qiáng)烈、持久的推動力，激勵人們盡自己最大努持久的推動力，激勵人們盡自己最大努力去把工作做好力去把工作做好。推動作用推動作用 標(biāo)準(zhǔn)作用標(biāo)準(zhǔn)作用 管理目標(biāo)是管理活動的起點(diǎn)和歸宿，管理目標(biāo)是管理活動的起點(diǎn)和歸宿，管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度就是評價管理工管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度就是評價管理工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。三、目標(biāo)管理的意義三、目標(biāo)管理的意義 有利于增強(qiáng)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社有利于增強(qiáng)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展

5、的能力；會發(fā)展的能力； 有利于把每個部門、每個人的積極性都有利于把每個部門、每個人的積極性都集中到實(shí)現(xiàn)學(xué)?？偰繕?biāo)上來；集中到實(shí)現(xiàn)學(xué)?？偰繕?biāo)上來； 有利于建立一套完整的評價考核體系；有利于建立一套完整的評價考核體系； 有利于提高學(xué)校教職員工隊(duì)伍的素質(zhì)。有利于提高學(xué)校教職員工隊(duì)伍的素質(zhì)。 （宏觀管理實(shí)行目標(biāo)模式，要求學(xué)校具有較高的素質(zhì)和較好的（宏觀管理實(shí)行目標(biāo)模式，要求學(xué)校具有較高的素質(zhì)和較好的自我控制能力）自我控制能力）6.2 6.2 教育目標(biāo)與學(xué)校管理目標(biāo)教育目標(biāo)與學(xué)校管理目標(biāo) 一、教育目標(biāo)一、教育目標(biāo) 教育目標(biāo)是一個結(jié)構(gòu)化的整體教育目標(biāo)是一個結(jié)構(gòu)化的整體, ,包括許包括許多不同的方面、不同的

6、要素多不同的方面、不同的要素, ,具有多樣性。具有多樣性。 這些不同的（分）目標(biāo)，既是相互獨(dú)立這些不同的（分）目標(biāo)，既是相互獨(dú)立的，又是彼此聯(lián)系的。它們之間交互影響，的，又是彼此聯(lián)系的。它們之間交互影響，形成一個復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。同時，每項(xiàng)教育目形成一個復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。同時，每項(xiàng)教育目標(biāo)又包含了許多不同的層次、水平的子目標(biāo)又包含了許多不同的層次、水平的子目標(biāo)，本身也是一個獨(dú)立的結(jié)構(gòu)。標(biāo)，本身也是一個獨(dú)立的結(jié)構(gòu)。 毛澤東：我們的教育方針應(yīng)該使受教育毛澤東：我們的教育方針應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟、有文化的勞動者。成為有社會主義

7、覺悟、有文化的勞動者。 鄧小平：培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、鄧小平：培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人。有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人。 中共十六大報告：堅(jiān)持教育為社會主義中共十六大報告：堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 1918 1918年美國教育協(xié)會（年美國教育協(xié)會（NEANEA）提出）提出“教教育七大原則育七大原則” ，作為全國中小學(xué)乃至高，作為全國中小學(xué)乃至高等學(xué)校教育目標(biāo)的

8、指導(dǎo)原則，以滿足美等學(xué)校教育目標(biāo)的指導(dǎo)原則，以滿足美國社會生活對教育的要求。國社會生活對教育的要求。 它們包括：保持身心健康；掌握基它們包括：保持身心健康；掌握基礎(chǔ)訓(xùn)練；成為家庭有效成員；養(yǎng)成礎(chǔ)訓(xùn)練；成為家庭有效成員；養(yǎng)成結(jié)業(yè)知能；勝任公民職責(zé)；善于運(yùn)結(jié)業(yè)知能；勝任公民職責(zé)；善于運(yùn)用閑暇時間；具有道德品質(zhì)。用閑暇時間；具有道德品質(zhì)。(Seven Cardinal (Seven Cardinal Principles of Education)Principles of Education) 貫徹執(zhí)行教育目標(biāo)，衡量教育活動達(dá)貫徹執(zhí)行教育目標(biāo)，衡量教育活動達(dá)到教育目標(biāo)的程度，都需要將抽象的、到教育

9、目標(biāo)的程度，都需要將抽象的、原則的、概括的教育目標(biāo)分類并分解原則的、概括的教育目標(biāo)分類并分解為具體的、行為化的、可操作的、其為具體的、行為化的、可操作的、其所包含的因素盡量單純、明確的子目所包含的因素盡量單純、明確的子目標(biāo)（具體目標(biāo)）。標(biāo)（具體目標(biāo)）。 布魯姆布魯姆(B.S.Bloom)(B.S.Bloom)率先制定出了教率先制定出了教育目標(biāo)的分類系統(tǒng)，將教育目標(biāo)分育目標(biāo)的分類系統(tǒng)，將教育目標(biāo)分為認(rèn)知、情感、技能三大領(lǐng)域，每為認(rèn)知、情感、技能三大領(lǐng)域，每類目標(biāo)又分成不同的層次，排列成類目標(biāo)又分成不同的層次，排列成由低到高的階梯，并致力使其可操由低到高的階梯，并致力使其可操作化（效果可觀察、可測

10、量、可控作化（效果可觀察、可測量、可控制）。制）。 布盧姆布盧姆19641964年發(fā)表了年發(fā)表了教育目標(biāo)分類教育目標(biāo)分類學(xué)，第一分冊，認(rèn)知學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)W，第一分冊，認(rèn)知學(xué)習(xí)領(lǐng)域； 克拉斯沃爾克拉斯沃爾19641964年發(fā)表了年發(fā)表了教育目標(biāo)分教育目標(biāo)分類學(xué)，第二分冊，情感學(xué)習(xí)領(lǐng)域類學(xué)，第二分冊，情感學(xué)習(xí)領(lǐng)域； 哈羅于哈羅于19721972年發(fā)表了年發(fā)表了教育目標(biāo)分類學(xué)，教育目標(biāo)分類學(xué)，第三分冊，動作技能領(lǐng)域第三分冊，動作技能領(lǐng)域。關(guān)于關(guān)于教育目標(biāo)分類學(xué)教育目標(biāo)分類學(xué) 認(rèn)知目標(biāo)包括：知識、理解認(rèn)知目標(biāo)包括：知識、理解( (領(lǐng)會領(lǐng)會) )、運(yùn)、運(yùn)用、分析、綜合、評價；用、分析、綜合、評價； 情感目標(biāo)包

11、括：接受、反應(yīng)、價值的評情感目標(biāo)包括：接受、反應(yīng)、價值的評價、組織價值觀念體系、價值體系個性化；價、組織價值觀念體系、價值體系個性化； 技能目標(biāo)包括：反射動作、基本基礎(chǔ)動技能目標(biāo)包括：反射動作、基本基礎(chǔ)動作、知覺能力、體能、技巧動作、有意溝作、知覺能力、體能、技巧動作、有意溝通。通。 布盧姆等人認(rèn)為，第一，應(yīng)當(dāng)用學(xué)生外布盧姆等人認(rèn)為，第一，應(yīng)當(dāng)用學(xué)生外顯的行為來陳述教學(xué)目標(biāo)，因?yàn)橹挥芯唧w顯的行為來陳述教學(xué)目標(biāo)，因?yàn)橹挥芯唧w的、外顯的目標(biāo)才具有可操作性和可測量的、外顯的目標(biāo)才具有可操作性和可測量性。第二，教學(xué)目標(biāo)是有層次結(jié)構(gòu)。教學(xué)性。第二，教學(xué)目標(biāo)是有層次結(jié)構(gòu)。教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)由簡單到復(fù)雜按序排列，

12、后一類目標(biāo)應(yīng)當(dāng)由簡單到復(fù)雜按序排列，后一類目標(biāo)建立在前一類目標(biāo)的基礎(chǔ)上。第三，目標(biāo)建立在前一類目標(biāo)的基礎(chǔ)上。第三，目標(biāo)分類學(xué)是超學(xué)科內(nèi)容的。目標(biāo)分類學(xué)是超學(xué)科內(nèi)容的。 馬杰認(rèn)為，教學(xué)目標(biāo)包括三個組成部馬杰認(rèn)為，教學(xué)目標(biāo)包括三個組成部分：學(xué)生外顯出來的行為表現(xiàn)；能觀察分：學(xué)生外顯出來的行為表現(xiàn)；能觀察到的這種行為表現(xiàn)的條件；行為表現(xiàn)的到的這種行為表現(xiàn)的條件；行為表現(xiàn)的公認(rèn)的準(zhǔn)則。公認(rèn)的準(zhǔn)則。 19861986年布盧姆等人的年布盧姆等人的教育目標(biāo)分類教育目標(biāo)分類學(xué)學(xué)被引入我國普通教育，產(chǎn)生很大的被引入我國普通教育，產(chǎn)生很大的影響，教學(xué)目標(biāo)的概念被越來越多的人影響，教學(xué)目標(biāo)的概念被越來越多的人所接受

13、。所接受。二、教育管理目標(biāo)二、教育管理目標(biāo) 教育管理目標(biāo)的概念教育管理目標(biāo)的概念 管理目標(biāo)是指管理組織系統(tǒng)在一定時期管理目標(biāo)是指管理組織系統(tǒng)在一定時期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的目的和取得的成果。內(nèi)預(yù)期達(dá)到的目的和取得的成果。 教育管理目標(biāo)是在教育系統(tǒng)中和在一定教育管理目標(biāo)是在教育系統(tǒng)中和在一定時期內(nèi)通過一系列管理活動，有效地發(fā)揮時期內(nèi)通過一系列管理活動，有效地發(fā)揮人、財、物、時間、空間、信息等資源的人、財、物、時間、空間、信息等資源的作用，使教育目的得以實(shí)現(xiàn)、取得預(yù)期成作用，使教育目的得以實(shí)現(xiàn)、取得預(yù)期成果的目標(biāo)。果的目標(biāo)。例如例如, ,中共中央國務(wù)院中共中央國務(wù)院19931993年頒布的年頒布的中中國教育

14、改革和發(fā)展綱要國教育改革和發(fā)展綱要指出，本世紀(jì)末，指出，本世紀(jì)末，我國教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：我國教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是： “全民受教育水平有明顯提高；城鄉(xiāng)勞動者全民受教育水平有明顯提高；城鄉(xiāng)勞動者的職前、職后教育有較大發(fā)展；各類專門的職前、職后教育有較大發(fā)展；各類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要；人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成具有中國特色的、面向二十一世紀(jì)的形成具有中國特色的、面向二十一世紀(jì)的社會主義教育體系的基本框架。再經(jīng)過幾社會主義教育體系的基本框架。再經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會主義教育體系，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。會主義

15、教育體系，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。”教育管理目標(biāo)的特征教育管理目標(biāo)的特征 層次性層次性從宏觀上看，教育本身就是分層次的，從宏觀上看，教育本身就是分層次的，不同層次的教育具有不同的教育目標(biāo)和不同層次的教育具有不同的教育目標(biāo)和管理目標(biāo)；管理目標(biāo)；從微觀分析，教育管理目標(biāo)還要分解到從微觀分析，教育管理目標(biāo)還要分解到具體的學(xué)校、學(xué)校內(nèi)部的各個部門乃至具體的學(xué)校、學(xué)校內(nèi)部的各個部門乃至每個教職員工。每個教職員工。 關(guān)聯(lián)性關(guān)聯(lián)性 教育是一個有機(jī)的整體，目標(biāo)在縱向與教育是一個有機(jī)的整體，目標(biāo)在縱向與橫向必然有內(nèi)在的聯(lián)系，同一層次的目橫向必然有內(nèi)在的聯(lián)系，同一層次的目標(biāo)之間、不同層次的目標(biāo)之間是相互關(guān)標(biāo)之間、不同層次

16、的目標(biāo)之間是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。聯(lián)、相互影響的。 相對重要性相對重要性 教育管理目標(biāo)是一個多目標(biāo)體系，目標(biāo)教育管理目標(biāo)是一個多目標(biāo)體系，目標(biāo)之間并不都是同等重要的，這是事物客之間并不都是同等重要的，這是事物客觀存在與運(yùn)動發(fā)展的規(guī)律所決定的。觀存在與運(yùn)動發(fā)展的規(guī)律所決定的。 三、教育目標(biāo)與教育管理目標(biāo)的關(guān)系三、教育目標(biāo)與教育管理目標(biāo)的關(guān)系 教育目標(biāo)是制定教育管理目標(biāo)的主要教育目標(biāo)是制定教育管理目標(biāo)的主要依據(jù)，但不是唯一的依據(jù)，管理目標(biāo)的依據(jù)，但不是唯一的依據(jù)，管理目標(biāo)的制定應(yīng)體現(xiàn)出教育目標(biāo)的要求；制定應(yīng)體現(xiàn)出教育目標(biāo)的要求； 教育目標(biāo)通過教育管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而教育目標(biāo)通過教育管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而得以

17、實(shí)現(xiàn)，教育管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育目得以實(shí)現(xiàn)，教育管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要保證。標(biāo)的重要保證。6.3 6.3 學(xué)校教育管理目標(biāo)的制定與實(shí)施學(xué)校教育管理目標(biāo)的制定與實(shí)施 一、制定教育管理目標(biāo)的原則依據(jù)一、制定教育管理目標(biāo)的原則依據(jù) 制定教育管理目標(biāo)的原則制定教育管理目標(biāo)的原則 提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才的原則的原則 主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的原則原則綜合平衡原則綜合平衡原則 制定學(xué)校教育管理目標(biāo)必須處理好辦學(xué)活制定學(xué)校教育管理目標(biāo)必須處理好辦學(xué)活動中各種比例關(guān)系，主要是：動中各種比例關(guān)系，主要是： 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與本校辦學(xué)

18、能力的平衡；經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與本校辦學(xué)能力的平衡； 學(xué)校發(fā)展與辦學(xué)效益的平衡；學(xué)校發(fā)展與辦學(xué)效益的平衡； 教學(xué)與科研，本?？婆c研究生比例層次教學(xué)與科研，本?？婆c研究生比例層次的平衡；的平衡； 教學(xué)科研與后勤基層組織之間的平衡。教學(xué)科研與后勤基層組織之間的平衡。 調(diào)動教職工積極性的原則調(diào)動教職工積極性的原則制定教育管理目標(biāo)的依據(jù)制定教育管理目標(biāo)的依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的需要國家的方針、政策國家的方針、政策教育和管理的科學(xué)理論與規(guī)律教育和管理的科學(xué)理論與規(guī)律客觀現(xiàn)實(shí)條件客觀現(xiàn)實(shí)條件科學(xué)預(yù)測科學(xué)預(yù)測主要問題點(diǎn)主要問題點(diǎn)（見（見6.16.1圖、圖、6.26.2圖圖P91P91）

19、1 1 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要 6.16.1 上年度目上年度目 標(biāo)遺留問題標(biāo)遺留問題 2 2 黨和國家的方針政策黨和國家的方針政策 學(xué)校年學(xué)校年 3 3 教育與管理的科學(xué)理論規(guī)律教育與管理的科學(xué)理論規(guī)律 度目標(biāo)度目標(biāo) 6.26.2 問題點(diǎn)問題點(diǎn) 4 4 客觀現(xiàn)實(shí)條件客觀現(xiàn)實(shí)條件 5 5 科學(xué)預(yù)測科學(xué)預(yù)測 圖圖 6.1 6.1 學(xué)校制定年度教育管理目標(biāo)示意圖學(xué)校制定年度教育管理目標(biāo)示意圖 二、學(xué)校教育管理目標(biāo)的基本內(nèi)容二、學(xué)校教育管理目標(biāo)的基本內(nèi)容學(xué)校發(fā)展的規(guī)模與結(jié)構(gòu)學(xué)校發(fā)展的規(guī)模與結(jié)構(gòu)師資結(jié)構(gòu)與水平師資結(jié)構(gòu)與水平教育教學(xué)質(zhì)量教育教學(xué)質(zhì)量科研水平與貢獻(xiàn)科研水平與貢獻(xiàn)管理

20、工作水平管理工作水平資源與條件建設(shè)資源與條件建設(shè)生活福利生活福利三、制定管理目標(biāo)的具體步驟方法三、制定管理目標(biāo)的具體步驟方法 教育管理目標(biāo)的分類與特征教育管理目標(biāo)的分類與特征 分類分類 管理目標(biāo)可以按性質(zhì)、組織層次、時間、管理目標(biāo)可以按性質(zhì)、組織層次、時間、任務(wù)對象進(jìn)行分類。任務(wù)對象進(jìn)行分類。 特征特征 教育管理目標(biāo)多為多目標(biāo)的目標(biāo)體系。教育管理目標(biāo)多為多目標(biāo)的目標(biāo)體系。 目標(biāo)體系是各層次、各部門、各成員的目標(biāo)體系是各層次、各部門、各成員的目標(biāo)，在其總目標(biāo)系統(tǒng)中的科學(xué)的排列，目標(biāo)，在其總目標(biāo)系統(tǒng)中的科學(xué)的排列，形成有序的統(tǒng)一的整體體系。形成有序的統(tǒng)一的整體體系。目標(biāo)體系的主要特征是：目標(biāo)體系的

21、主要特征是： 可分性與層次性可分性與層次性 管理目標(biāo)是可分的、管理目標(biāo)是可分的、有層次的。這樣總體目標(biāo)便可分解到基層、有層次的。這樣總體目標(biāo)便可分解到基層、分解到個人的目標(biāo)。分解到個人的目標(biāo)。 關(guān)聯(lián)性關(guān)聯(lián)性 不同層次的管理目標(biāo)之間和同不同層次的管理目標(biāo)之間和同一層次的管理目標(biāo)之間都是相互關(guān)聯(lián)的，一層次的管理目標(biāo)之間都是相互關(guān)聯(lián)的，但彼此關(guān)聯(lián)的緊密程度是不一樣的。但彼此關(guān)聯(lián)的緊密程度是不一樣的。 從屬性和相對重要性從屬性和相對重要性 不同層次的目標(biāo)不同層次的目標(biāo)之間有從屬關(guān)系，同級目標(biāo)之間其意義和之間有從屬關(guān)系，同級目標(biāo)之間其意義和價值不同，即相對重要性是不一樣。價值不同，即相對重要性是不一樣。

22、高校管理目標(biāo)體系和設(shè)計(jì)高校管理目標(biāo)體系和設(shè)計(jì) 同一層次管理目標(biāo)的設(shè)計(jì)同一層次管理目標(biāo)的設(shè)計(jì) 首先，根據(jù)管理層次級別，確立或選定首先，根據(jù)管理層次級別，確立或選定本層次重點(diǎn)項(xiàng)目或關(guān)鍵性的工作，以此作本層次重點(diǎn)項(xiàng)目或關(guān)鍵性的工作，以此作為本層次的目標(biāo)項(xiàng)目，即突出重點(diǎn)、特色。為本層次的目標(biāo)項(xiàng)目，即突出重點(diǎn)、特色。 其次，對學(xué)校而言，其功能、職能的多其次，對學(xué)校而言，其功能、職能的多樣化，決定了學(xué)校管理目標(biāo)必然是一個多樣化，決定了學(xué)校管理目標(biāo)必然是一個多目標(biāo)體系（本層次可能有多個目標(biāo)）。目標(biāo)體系（本層次可能有多個目標(biāo)）。在確定某一層次目標(biāo)時應(yīng)注意兩點(diǎn)在確定某一層次目標(biāo)時應(yīng)注意兩點(diǎn)： 在滿足需要或要求的

23、前提下，盡量減少在滿足需要或要求的前提下，盡量減少目標(biāo)個數(shù)。在一般情況下采用的方法包括：目標(biāo)個數(shù)。在一般情況下采用的方法包括： 剔除從屬性的、非必要性、非關(guān)鍵性目剔除從屬性的、非必要性、非關(guān)鍵性目標(biāo)；標(biāo)； 合并相同的目標(biāo)，使目標(biāo)的包容量與該合并相同的目標(biāo)，使目標(biāo)的包容量與該管理層次相適應(yīng)；管理層次相適應(yīng)； 通過同度量、平均或構(gòu)成函數(shù)的辦法形通過同度量、平均或構(gòu)成函數(shù)的辦法形成一個綜合目標(biāo)；成一個綜合目標(biāo)； 相對立或相對不太重要的目標(biāo)等相對立或相對不太重要的目標(biāo)等。通過分析各個目標(biāo)重要性的差異，突出通過分析各個目標(biāo)重要性的差異，突出主要目標(biāo)。常用的方法包括：主要目標(biāo)。常用的方法包括： 先確立目標(biāo)

24、的順序，即將目標(biāo)分類，先確立目標(biāo)的順序，即將目標(biāo)分類，擇其重要排隊(duì)；擇其重要排隊(duì)； 應(yīng)用確定權(quán)重時使用的所謂經(jīng)驗(yàn)法、應(yīng)用確定權(quán)重時使用的所謂經(jīng)驗(yàn)法、德爾斐法和層次分析法德爾斐法和層次分析法(AHP)(AHP)。同一層次目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值高度的選擇與確定同一層次目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值高度的選擇與確定 所謂目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值高度是指同一層次每一所謂目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值高度是指同一層次每一目標(biāo)項(xiàng)目所達(dá)到的水平或具體標(biāo)準(zhǔn)值。目標(biāo)項(xiàng)目所達(dá)到的水平或具體標(biāo)準(zhǔn)值。 確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值高度應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值高度應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，慎重對待。慎重對待。 常采用的方法包括：經(jīng)驗(yàn)法、平均法、常采用的方法包括：經(jīng)驗(yàn)法、平均法、原有基礎(chǔ)遞增法、德爾斐法等。

25、原有基礎(chǔ)遞增法、德爾斐法等。兩層目標(biāo)之間的關(guān)系與確定時應(yīng)注意的問題兩層目標(biāo)之間的關(guān)系與確定時應(yīng)注意的問題 次一層次目標(biāo)是上一層次目標(biāo)的分解和次一層次目標(biāo)是上一層次目標(biāo)的分解和具體化，與上一層目標(biāo)保持良好的一致性。具體化，與上一層目標(biāo)保持良好的一致性。 次一層次目標(biāo)值不應(yīng)低于上一層目標(biāo)次一層次目標(biāo)值不應(yīng)低于上一層目標(biāo)的目標(biāo)值，應(yīng)滿足上層目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。的目標(biāo)值，應(yīng)滿足上層目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 兩層或不同層次目標(biāo)的確定過程應(yīng)是兩層或不同層次目標(biāo)的確定過程應(yīng)是自上而下和自下而上多次協(xié)調(diào)的過程。自上而下和自下而上多次協(xié)調(diào)的過程。 制定目標(biāo)制定目標(biāo)( (體系體系) )的具體步驟的具體步驟 準(zhǔn)備步驟準(zhǔn)備步

26、驟 了解上級所提供的情況、要求、支持、了解上級所提供的情況、要求、支持、資源；資源； 了解現(xiàn)有環(huán)境、人力、物力、財力資源了解現(xiàn)有環(huán)境、人力、物力、財力資源和諸如認(rèn)識、理解、信息來源等制約條件；和諸如認(rèn)識、理解、信息來源等制約條件； 了解同一層次其他部門的情況，如，投了解同一層次其他部門的情況，如，投入、要求、支持、限制等；入、要求、支持、限制等； 分清與明確責(zé)任；分清與明確責(zé)任； 確定關(guān)鍵目標(biāo)；確定關(guān)鍵目標(biāo)； 分析關(guān)鍵目標(biāo)取得良好成績的可能性。分析關(guān)鍵目標(biāo)取得良好成績的可能性。 編寫目標(biāo)及制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)計(jì)劃編寫目標(biāo)及制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)計(jì)劃 確定目標(biāo)及完成目標(biāo)的對策、措施。確定目標(biāo)及完成目標(biāo)的對策、措施

27、。 進(jìn)行資源分配進(jìn)行資源分配, ,對有關(guān)人、財、物、時間、對有關(guān)人、財、物、時間、空間、信息等原有和追加的資源進(jìn)行合理空間、信息等原有和追加的資源進(jìn)行合理配置配置, ,這在資源緊張情況下更為重要。這在資源緊張情況下更為重要。 確定完成目標(biāo)所需權(quán)限，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、任確定完成目標(biāo)所需權(quán)限，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、任務(wù)與權(quán)限的同時授予，以調(diào)動任務(wù)承擔(dān)者務(wù)與權(quán)限的同時授予，以調(diào)動任務(wù)承擔(dān)者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵其事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵其事業(yè)心、責(zé)任感。心、責(zé)任感。 確定衡量成果的標(biāo)準(zhǔn)和檢查評價的程序、確定衡量成果的標(biāo)準(zhǔn)和檢查評價的程序、時間、具體實(shí)施及相應(yīng)政策與措施。時間、具體實(shí)施及相應(yīng)政策與措施。

28、制定目標(biāo)體系的具體方法制定目標(biāo)體系的具體方法 系統(tǒng)圖展開法系統(tǒng)圖展開法 矩陣圖展開法矩陣圖展開法 學(xué) 目標(biāo)值 目 校 人 教 科 研 總 備 校 標(biāo) 辦 事 務(wù) 研 究 務(wù) 目 現(xiàn) 公 生 標(biāo) 或要求 狀 室 處 處 處 院 處 系 系 注 1 2 3 注：主要責(zé)任 次要責(zé)任 一般責(zé)任 圖 6.4 管理目標(biāo)展開矩陣圖四、目標(biāo)管理的實(shí)施與檢查四、目標(biāo)管理的實(shí)施與檢查 目標(biāo)管理的實(shí)施目標(biāo)管理的實(shí)施 建立合理、完善的目標(biāo)體系，確立組建立合理、完善的目標(biāo)體系，確立組織、個人的前進(jìn)方向與應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；根織、個人的前進(jìn)方向與應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)目標(biāo)合理放權(quán)，并持之以恒，抓好全局據(jù)目標(biāo)合理放權(quán)，并持之以恒，抓

29、好全局性的管理工作。性的管理工作。 建立和完善相應(yīng)的建立和完善相應(yīng)的管理體制和工作保管理體制和工作保證體系證體系，從思想上、組織上、技術(shù)上建立，從思想上、組織上、技術(shù)上建立相應(yīng)的管理體制，使目標(biāo)管理制度化、規(guī)相應(yīng)的管理體制，使目標(biāo)管理制度化、規(guī)范化，形成一套完整的有效的范化，形成一套完整的有效的反饋體系反饋體系，進(jìn)行必要的檢查、監(jiān)督。進(jìn)行必要的檢查、監(jiān)督。注意實(shí)施動態(tài)管理，即所謂注意實(shí)施動態(tài)管理，即所謂 PDCAPDCA 循環(huán)，循環(huán)，P P 表示計(jì)劃，表示計(jì)劃，D D 表示實(shí)施，表示實(shí)施，C C 表示檢查，表示檢查，A A 表表示總結(jié)。示總結(jié)。PDCAPDCA 循環(huán)過程如圖循環(huán)過程如圖 6.5

30、6.5 所示。所示。 A P A P A P A P C D C D C D C D 圖圖 6.5 6.5 PDCAPDCA 循環(huán)示意圖循環(huán)示意圖 A A P P A A P P C C D D C C D D 檢查評價檢查評價 在在PDCA動態(tài)管理中，檢查評價十分重動態(tài)管理中，檢查評價十分重要。檢查是針對過程的，是上級對下級強(qiáng)要。檢查是針對過程的，是上級對下級強(qiáng)制進(jìn)行的。對結(jié)果則要進(jìn)行評價，因?yàn)槠渲七M(jìn)行的。對結(jié)果則要進(jìn)行評價，因?yàn)槠渲猩婕皩I(yè)性、技術(shù)性成果的分析判斷，中涉及對專業(yè)性、技術(shù)性成果的分析判斷，需要依靠和發(fā)揮專家的作用。需要依靠和發(fā)揮專家的作用。 評價實(shí)質(zhì)是目標(biāo)管理評價實(shí)質(zhì)是目標(biāo)

31、管理(的過程、手段的過程、手段),其其道理就在這里。因?yàn)槟繕?biāo)管理在確定目標(biāo)道理就在這里。因?yàn)槟繕?biāo)管理在確定目標(biāo)時就同時制定了的標(biāo)準(zhǔn)時就同時制定了的標(biāo)準(zhǔn),用以對成果到達(dá)目用以對成果到達(dá)目標(biāo)的程度狀況從質(zhì)和量兩方面進(jìn)行評價。標(biāo)的程度狀況從質(zhì)和量兩方面進(jìn)行評價。6.4 6.4 目標(biāo)管理的具體模式目標(biāo)管理的具體模式 一、組織中心型目標(biāo)管理模式一、組織中心型目標(biāo)管理模式 組織中心型目標(biāo)管理模式的特征組織中心型目標(biāo)管理模式的特征 這種類型目標(biāo)管理模式的特征是，根這種類型目標(biāo)管理模式的特征是，根據(jù)校長提出的全校方針目標(biāo)據(jù)校長提出的全校方針目標(biāo)(系統(tǒng)總目系統(tǒng)總目標(biāo)標(biāo))，各級組織和部門按組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，各級組織和

32、部門按組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，由上而下依次進(jìn)行目標(biāo)的展開。由上而下依次進(jìn)行目標(biāo)的展開。組織中心型目標(biāo)管理模式的優(yōu)點(diǎn)組織中心型目標(biāo)管理模式的優(yōu)點(diǎn) 全系統(tǒng)全系統(tǒng)(學(xué)校學(xué)校)構(gòu)成目標(biāo)鏈，使全校教構(gòu)成目標(biāo)鏈，使全校教職工都能認(rèn)識到個人目標(biāo)與學(xué)校的總目職工都能認(rèn)識到個人目標(biāo)與學(xué)校的總目標(biāo)是緊密相聯(lián)的，以提高士氣，發(fā)揚(yáng)相標(biāo)是緊密相聯(lián)的，以提高士氣，發(fā)揚(yáng)相互協(xié)作的精神，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)的信互協(xié)作的精神，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)的信心和能力。心和能力。 各級領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員可以通過制定、各級領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員可以通過制定、實(shí)施和完善本級目標(biāo)，鍛煉發(fā)揮自己的實(shí)施和完善本級目標(biāo)，鍛煉發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)能力。 年年重新確認(rèn)或制定

33、目標(biāo)，并在實(shí)施年年重新確認(rèn)或制定目標(biāo)，并在實(shí)施過程中按照需要調(diào)整目標(biāo)，可增強(qiáng)學(xué)校過程中按照需要調(diào)整目標(biāo)，可增強(qiáng)學(xué)校的適應(yīng)性。的適應(yīng)性。 作為上述的綜合結(jié)果作為上述的綜合結(jié)果,可以提高學(xué)校辦可以提高學(xué)校辦學(xué)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益學(xué)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益,為國家做出更為國家做出更大的貢獻(xiàn)大的貢獻(xiàn)。組織中心型目標(biāo)管理模式的缺點(diǎn)組織中心型目標(biāo)管理模式的缺點(diǎn) 存在流于形式主義的傾向存在流于形式主義的傾向 把目標(biāo)變成定額把目標(biāo)變成定額 現(xiàn)行組織與目標(biāo)管理的矛盾現(xiàn)行組織與目標(biāo)管理的矛盾實(shí)施組織中心型目標(biāo)管理模式應(yīng)注意的問題實(shí)施組織中心型目標(biāo)管理模式應(yīng)注意的問題對管理人員進(jìn)行教育，對全校教職員工進(jìn)對管理人員進(jìn)行教

34、育，對全校教職員工進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)，務(wù)求真正理解目標(biāo)管理的行認(rèn)真的培訓(xùn)，務(wù)求真正理解目標(biāo)管理的基本原則和方法?；驹瓌t和方法。各領(lǐng)導(dǎo)層的管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上下級尤其各領(lǐng)導(dǎo)層的管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上下級尤其是與下級的溝通是與下級的溝通,并及時解決存在的問題。并及時解決存在的問題。應(yīng)當(dāng)定期組織業(yè)務(wù)檢查和業(yè)績評價，并制應(yīng)當(dāng)定期組織業(yè)務(wù)檢查和業(yè)績評價，并制定和兌現(xiàn)相關(guān)的政策。定和兌現(xiàn)相關(guān)的政策。應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)、管理制度應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)、管理制度和管理機(jī)制的改革。和管理機(jī)制的改革。 二、個人中心型目標(biāo)管理模式二、個人中心型目標(biāo)管理模式 個人中心型目標(biāo)管理模式的特征個人中心型目標(biāo)管理模式的特

35、征 個人中心型目標(biāo)管理的最大特點(diǎn)是每個個人中心型目標(biāo)管理的最大特點(diǎn)是每個人都保持一定的自主性，從目標(biāo)的制定人都保持一定的自主性，從目標(biāo)的制定到實(shí)施、檢查都要依靠自我控制，每個到實(shí)施、檢查都要依靠自我控制，每個人都在圍繞自己的目標(biāo)而努力奮斗。人都在圍繞自己的目標(biāo)而努力奮斗。個人中心型目標(biāo)管理模式的優(yōu)點(diǎn)個人中心型目標(biāo)管理模式的優(yōu)點(diǎn) 目標(biāo)不是上級強(qiáng)加的，而主要是靠自己目標(biāo)不是上級強(qiáng)加的，而主要是靠自己自覺制定的，有可能喚起每個人自覺制定的，有可能喚起每個人“好好干好好干”的強(qiáng)烈熱情，有利于激發(fā)動機(jī)。的強(qiáng)烈熱情，有利于激發(fā)動機(jī)。 在高度自覺的基礎(chǔ)上在高度自覺的基礎(chǔ)上, ,可使每個人主動發(fā)可使每個人主動

36、發(fā)揮其全部才能揮其全部才能, ,有助于提高在職培訓(xùn)的效果。有助于提高在職培訓(xùn)的效果。 通過期末或年末的自我評定，享受到完成通過期末或年末的自我評定，享受到完成目標(biāo)后的欣慰和自我實(shí)現(xiàn)感，有利于增強(qiáng)目標(biāo)后的欣慰和自我實(shí)現(xiàn)感，有利于增強(qiáng)信心，鼓舞人去征服下一個新的目標(biāo)。信心，鼓舞人去征服下一個新的目標(biāo)。 轉(zhuǎn)變重物質(zhì)設(shè)備而輕視人的思想，有利于轉(zhuǎn)變重物質(zhì)設(shè)備而輕視人的思想，有利于激發(fā)人的自主性和創(chuàng)造性激發(fā)人的自主性和創(chuàng)造性。個人中心型目標(biāo)管理模式的缺點(diǎn)個人中心型目標(biāo)管理模式的缺點(diǎn) 個人目標(biāo)缺乏同全?？偰繕?biāo)的聯(lián)系。個人目標(biāo)缺乏同全?？偰繕?biāo)的聯(lián)系。目標(biāo)的層次分解容易使個人目標(biāo)與總體目標(biāo)的層次分解容易使個人目

37、標(biāo)與總體目標(biāo)不一致，如比較注意將焦點(diǎn)集中于目標(biāo)不一致，如比較注意將焦點(diǎn)集中于開發(fā)個人能力。開發(fā)個人能力。 短期內(nèi)難以制定合理恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。短期內(nèi)難以制定合理恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。 權(quán)限的委任與下放不易徹底，一方面權(quán)限的委任與下放不易徹底，一方面是上級思想上是上級思想上“不放心不放心”，二是客觀上，二是客觀上約束機(jī)制不夠健全。約束機(jī)制不夠健全。實(shí)施個人中心型目標(biāo)管理模式應(yīng)注意的問題實(shí)施個人中心型目標(biāo)管理模式應(yīng)注意的問題應(yīng)當(dāng)與組織中心目標(biāo)管理模式平行引進(jìn)，應(yīng)當(dāng)與組織中心目標(biāo)管理模式平行引進(jìn)，通過先公布上級的目標(biāo)，作為制定個人目通過先公布上級的目標(biāo)，作為制定個人目標(biāo)的基礎(chǔ)標(biāo)的基礎(chǔ); ;在采取目標(biāo)管理制度過程中，建立職務(wù)權(quán)在采取目標(biāo)管理制度過程中，建立職務(wù)權(quán)限基準(zhǔn)，據(jù)以明確全校各級人員的權(quán)限限基準(zhǔn)，據(jù)以明確全校各級人員的權(quán)限; ;應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的教育和培訓(xùn)，使大家認(rèn)識和應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的教育和培訓(xùn)，使大家認(rèn)識和理解目標(biāo)管理的內(nèi)涵，以及下放權(quán)限與實(shí)理解目標(biāo)管理的內(nèi)涵，以及下放權(quán)限與實(shí)現(xiàn)自我控制的關(guān)系?，F(xiàn)自我控制的關(guān)系。三、成果中心型目標(biāo)管理模式三、成果中心型目標(biāo)管理模式 成果中心型目標(biāo)管理模式的特征成果中心型目標(biāo)管理模式的特征 整體目標(biāo)注重以成果的形式表示，自整體目標(biāo)注重以成果的形式表示，自上而下展開時，只到成果責(zé)任單位的有上而下展開時，只到成果責(zé)任單位的有關(guān)責(zé)任人就為止了；關(guān)責(zé)任人就為止了； 作