安全觀察與溝通管理程序

1、安全觀察與溝通管理程序1 目的為增強(qiáng)全員安全意識(shí)，鞏固安全成果，糾正不安全行為和不安全狀態(tài)，改善公司安全業(yè)績(jī)，制定本程序。2 適用范圍本程序適用于公司及所屬單位以及承包商。應(yīng)用于公司所有人員活動(dòng)的工作場(chǎng)所和施工現(xiàn)場(chǎng)，包括生產(chǎn)、施工、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加油、交通、辦公等區(qū)域。3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1 安全觀察對(duì)一名正在工作的人員觀察 30s以上，以確認(rèn)有關(guān)任務(wù)是否在安全地執(zhí)行，包括對(duì)員工作業(yè)行為和作業(yè)環(huán)境的觀察。3.2 不安全行為可能對(duì)自己或他人以及設(shè)備、設(shè)施造成危險(xiǎn)的人的行為。3.3 不安全狀態(tài)可能導(dǎo)致人員傷害或其它事故的物（設(shè)備設(shè)施和環(huán)境）的狀態(tài)。4 職責(zé)4.1 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)

2、本程序。對(duì)公司安全觀察與溝通管理程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。負(fù)責(zé)公司級(jí)安全觀察與溝通計(jì)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督。4.2 人事處負(fù)責(zé)組織本程序的培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)對(duì)公司安全觀察與溝通計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。4.3 公司各處室負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本部門安全觀察與溝通計(jì)劃，并按規(guī)定對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)與處理。處室人員都可以進(jìn)行安全觀察與溝通。4.4 所屬單位按要求制定和實(shí)施本單位加油站經(jīng)理以上管理人員的安全觀察與溝通計(jì)劃，并按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)與處理，并對(duì)程序?qū)嵤┨岢龈倪M(jìn)建議。4.5 公司其他員工可參照本程序要求進(jìn)行安全觀察與溝通，有權(quán)制止或舉報(bào)各類不安全狀況。5 管理要求5.1 基本要求5.

3、1.1 安全觀察與溝通的重點(diǎn)是觀察和討論員工在工作地點(diǎn)的行為及可能產(chǎn)生的后果。安全觀察既要識(shí)別不安全行為或狀態(tài)，也要識(shí)別安全的行為或狀態(tài)。5.1.2 各級(jí)管理者均應(yīng)開(kāi)展安全觀察與溝通，不得由下屬代替，安全觀察與溝通分為有計(jì)劃的和隨機(jī)的。5.1.3 觀察到的所有不安全行為和狀態(tài)應(yīng)立即采取行動(dòng)，否則，是對(duì)不安全行為和狀態(tài)的許可和默認(rèn)。5.1.4 安全觀察不替代傳統(tǒng)安全檢查，其結(jié)果不作為處罰的依據(jù)。但以下兩種情況應(yīng)由屬地負(fù)責(zé)人按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰： 可能造成嚴(yán)重后果的不安全行為； 違反安全禁令的行為。5.1.5 專職安全人員應(yīng)定期、獨(dú)立地執(zhí)行日常安全觀察與溝通，其觀察結(jié)果應(yīng)與其他安全觀察與溝通人員的安

4、全觀察結(jié)果進(jìn)行比較。5.1.6 公司鼓勵(lì)員工進(jìn)行隨機(jī)的安全觀察與溝通，任何員工對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為和不安全狀態(tài)有權(quán)制止或舉報(bào)。5.2 安全觀察與溝通計(jì)劃5.2.1 安全觀察與溝通計(jì)劃由參與者參照安全觀察與溝通計(jì)劃表（見(jiàn)附錄c）自行編制。5.2.2 安全觀察與溝通計(jì)劃應(yīng)規(guī)定頻率和觀察時(shí)限，觀察時(shí)限應(yīng)包括觀察員工作業(yè)過(guò)程的時(shí)間以及觀察者與員工就觀察發(fā)現(xiàn)進(jìn)行溝通討論的時(shí)間。5.2.3 安全觀察與溝通計(jì)劃應(yīng)覆蓋屬地所有區(qū)域和/或班次，并考慮不同區(qū)域的交叉安全觀察與溝通，覆蓋不同的作業(yè)時(shí)間段，如白班、夜班等。安全觀察與溝通計(jì)劃至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：觀察人員；安全觀察的區(qū)域；按年度編制的安全觀察與溝通安排；

5、頻次。5.2.3 各級(jí)管理者安全觀察與溝通計(jì)劃頻次要求見(jiàn)附錄d。5.3 安全觀察與溝通人員5.3.1 有計(jì)劃的安全觀察與溝通應(yīng)按小組進(jìn)行，通常由公司與直線領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的人員組成安全觀察小組。公司各級(jí)管理人員和基層單位庫(kù)站經(jīng)理都應(yīng)參與有計(jì)劃的安全觀察與溝通。5.3.2 安全觀察小組人數(shù)通常限制在 13 人，有計(jì)劃的安全觀察與溝通不宜由單人進(jìn)行。隨機(jī)的安全觀察與溝通可由個(gè)人或多人進(jìn)行。5.4 安全觀察與溝通六步法5.4.1 安全觀察與溝通分六步法，包括： 觀察。現(xiàn)場(chǎng)觀察員工的行為，決定如何接近員工，并安全地阻止其不安全行為；表?yè)P(yáng)。對(duì)員工的安全行為進(jìn)行表?yè)P(yáng)；討論。與員工討論觀察到的不安全行為、狀態(tài)和可能

6、產(chǎn)生的后果，鼓勵(lì)員工討論更為安全的工作方式；溝通。就如何安全地工作與員工取得一致意見(jiàn)，并取得員工的承諾；啟發(fā)。引導(dǎo)員工討論工作地點(diǎn)的其他安全問(wèn)題；感謝。對(duì)員工的配合表示感謝。5.4.2 安全觀察與溝通六步法的要求，包括：以請(qǐng)教而非教導(dǎo)的方式與員工平等的交流討論安全和不安全行為，避免雙方觀點(diǎn)沖突，使員工接受安全的做法； 說(shuō)服并盡可能與員工在安全上取得共識(shí)，而不是使員工迫于紀(jì)律的約束或領(lǐng)導(dǎo)的壓力做出承諾，避免員工被動(dòng)執(zhí)行；引導(dǎo)和啟發(fā)員工思考更多的安全問(wèn)題，提高員工的安全意識(shí)和技能。安全觀察與溝通的常用話題舉例見(jiàn)附錄a，有效開(kāi)展安全觀察與溝通提示見(jiàn)附錄b。5.5 安全觀察與溝通的內(nèi)容5.5.1 安全

7、觀察與溝通應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注可能引發(fā)傷害的行為，應(yīng)綜合參考以往的傷害調(diào)查、未遂事件調(diào)查以及安全觀察的結(jié)果。5.5.2 安全觀察與溝通內(nèi)容包括以下七個(gè)方面：?jiǎn)T工的反應(yīng)。員工在看到他們所在區(qū)域內(nèi)有觀察者時(shí)，他們是否改變自己的行為(從不安全到安全)。員工在被觀察時(shí)，有時(shí)會(huì)做出反應(yīng)，如改變身體姿勢(shì)、調(diào)整個(gè)人防護(hù)裝備、改用正確工具、抓住扶手、系上安全帶等。這些反應(yīng)通常表明員工知道正確的作業(yè)方法，只是由于某種原因沒(méi)有采用；員工的位置。員工身體的位置是否有利于減少傷害發(fā)生的幾率；個(gè)人防護(hù)裝備。員工使用的個(gè)人防護(hù)裝備是否合適，是否正確使用，個(gè)人防護(hù)裝備是否處于良好狀態(tài)；工具和設(shè)備。員工使用的工具是否合適，是否正確，工

8、具是否處于良好狀態(tài)，非標(biāo)工具是否獲得批準(zhǔn)；程序。是否有操作程序，員工是否理解并遵守操作程序；人體工效學(xué)。辦公室和作業(yè)環(huán)境是否符合人體工效學(xué)原則；整潔。作業(yè)場(chǎng)所是否整潔有序。5.6 安全觀察與溝通執(zhí)行流程5.6.1 各部門/單位管理者負(fù)責(zé)執(zhí)行所屬區(qū)域或部門的安全觀察與溝通計(jì)劃；各級(jí)管理者在非屬地進(jìn)行安全觀察與溝通時(shí)，應(yīng)由該屬地人員陪同。5.6.2 各級(jí)管理者進(jìn)行安全觀察與溝通后，應(yīng)填寫“安全觀察與溝通報(bào)告表”（見(jiàn)附錄f），簽字后將報(bào)告表交屬地負(fù)責(zé)人。安全觀察與溝通報(bào)告表應(yīng)真實(shí)、詳盡、準(zhǔn)確。5.6.3 公司機(jī)關(guān)、各單位要及時(shí)匯總安全觀察與溝通報(bào)告表按月報(bào)送質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和歸檔。各單位

9、的安全觀察與溝通信息和數(shù)據(jù)由hse 部門負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析后報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處。安全觀察與溝通結(jié)果統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附錄g。5.6.4 安全觀察與溝通結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析包括：對(duì)所有的安全觀察與溝通的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)；分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果的變化趨勢(shì)；根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和變化趨勢(shì)提出改進(jìn)建議。5.6.5 質(zhì)量安全環(huán)保處每月收集、分析各部門/單位及專職安全人員安全觀察與溝通信息，提出安全觀察與溝通的改進(jìn)建議，形成月度安全觀察與溝通分析報(bào)告，向公司領(lǐng)導(dǎo)、hse 委員會(huì)和公司所屬單位通報(bào)安全觀察與溝通統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。5.6.6 質(zhì)量安全環(huán)保處應(yīng)針對(duì)安全觀察與溝通分析報(bào)告中存在的主要問(wèn)題，督促相關(guān)單位制定針對(duì)性的防范措施，以減少

10、不安全行為和不安全狀態(tài)的發(fā)生。5.6.7 公司所屬單位針對(duì)安全觀察與溝通報(bào)告結(jié)果，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行原因分析，制定、執(zhí)行并跟蹤安全觀察與溝通報(bào)告整改計(jì)劃，并提供必要的資源，防止類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。5.6.8 公司各級(jí)管理人員在進(jìn)行安全觀察與溝通后，執(zhí)行安全觀察溝通計(jì)劃的單位要及時(shí)把觀察與溝通的數(shù)據(jù)錄入hse信息系統(tǒng)，作為公司考核的依據(jù)之一。6 相關(guān)文件和資料集團(tuán)公司安全觀察與溝通管理規(guī)范。16附錄a 安全觀察與溝通常用話題舉例a.1 觀察管理人員的常用話題舉例a.1.1 您的員工是否發(fā)現(xiàn)一些規(guī)章和程序難以遵守和執(zhí)行？為什么？a.1.2 您的員工了解您對(duì)他們的期望嗎？a.1.3 您能告訴我您所轄區(qū)域有關(guān)安

11、全方面有哪些投入嗎？a.1.4 近幾年，您發(fā)現(xiàn)您所轄區(qū)域的安全狀況有什么變化嗎？a.1.5 您如何開(kāi)展安全培訓(xùn)？a.1.6 為實(shí)現(xiàn)無(wú)事故的表現(xiàn)，您正在采取哪些行動(dòng)？a.1.7 近期您會(huì)著重關(guān)注哪方面的安全問(wèn)題？（如：?jiǎn)T工安全意識(shí)、勞保著裝等）a.1.8 為什么您會(huì)關(guān)注這些問(wèn)題？您采用什么方法了解這些問(wèn)題？a.1.9 您認(rèn)為哪些區(qū)域、工作、行為或者哪件設(shè)備需要留意安全問(wèn)題？為什么？a.1.10 您認(rèn)為您的員工最擔(dān)心哪些與安全有關(guān)的任務(wù)或者工作？為什么？a.1.11 員工為什么會(huì)違反 xxx 規(guī)章制度或程序？a.1.12 員工是否受到過(guò)傷害？a.1.13 您如何評(píng)估員工的安全表現(xiàn)？a.1.14 您

12、的員工在安全方面有哪些需求？a.1.15 您的上級(jí)對(duì)您在安全方面有哪些期望？您如何了解這些期望？a.1.16 您與您的上級(jí)討論安全問(wèn)題嗎？是定期還是不定期的？什么情況下討論？a.1.17 您的上級(jí)了解您團(tuán)隊(duì)的安全表現(xiàn)嗎？通過(guò)什么方式了解的？您了解您的上級(jí)對(duì)您（或團(tuán)隊(duì)）的評(píng)價(jià)嗎？a.1.18 您的上級(jí)和您一起進(jìn)行觀察嗎？觀察的頻率如何？您從此行為中有何受益？a.1.19 您能使用處罰措施去糾正安全違規(guī)行為嗎？您曾經(jīng)這樣做過(guò)嗎？何時(shí)？a.1.20 您進(jìn)行過(guò)工作前安全指導(dǎo)嗎？您都講了哪些內(nèi)容？您執(zhí)行檢查以確保規(guī)定的要求得到遵守嗎？3.1.21 曾經(jīng)努力預(yù)測(cè)下一次傷害事故嗎？您認(rèn)為其將在何處以什么形式

13、出現(xiàn)？a.2 觀察普通員工（承包商員工）的常用話題舉例a.2.1 您的崗位所需經(jīng)過(guò)的安全培訓(xùn)有哪些？您經(jīng)過(guò)培訓(xùn)了嗎？a.2.2 您的工作區(qū)域內(nèi)有哪些重大危險(xiǎn)源？您的工作會(huì)涉及哪些風(fēng)險(xiǎn)？a.2.3 您工作中最擔(dān)心的是哪一部分？為什么？a.2.4 您了解您的主管對(duì)您在安全方面有哪些期望嗎？a.2.5 為什么會(huì)違反規(guī)章制度和程序？a.2.6 您是否發(fā)現(xiàn)一些規(guī)章和程序難以遵守和執(zhí)行？為什么?a.2.7 您發(fā)現(xiàn)哪些工具和/或者設(shè)備不易于使用，或者使用起來(lái)具有危險(xiǎn)性？為什么？a.2.8 您的主管經(jīng)常關(guān)注哪些安全問(wèn)題？采取什么手段？a.2.9 您認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際上是由誰(shuí)在負(fù)責(zé)推行和維持良好安全表現(xiàn)的？a.2.1

14、0 您什么時(shí)候接受過(guò)相應(yīng)的安全培訓(xùn)？培訓(xùn)的方式有哪些？您還需要哪些方面的培訓(xùn)？a.2.11 在您的工作中您有沒(méi)有采用過(guò)違背安全做法的捷徑？您這樣做的原因是什么？a.2.12 您曾經(jīng)為安全措施、方法或者規(guī)章制度及程序的制定工作做過(guò)貢獻(xiàn)嗎？a.2.13 您針對(duì)安全問(wèn)題提出過(guò)合理化建議嗎？?jī)?nèi)容是什么？您的建議被采納了嗎？a.2.14 您如何評(píng)價(jià)您的主管組織了哪些安全活動(dòng)？a.2.15 您喜歡哪些安全活動(dòng)？為什么？a.2.16 如果是您負(fù)責(zé)執(zhí)行該安全工作，您將做出哪些改變？怎樣改變？為什么？a.2.17 當(dāng)您碰到安全問(wèn)題時(shí)您向誰(shuí)求助？a.2.18 在您的區(qū)域內(nèi)，哪里最可能發(fā)生嚴(yán)重傷害事故？a.2.19

15、 有關(guān)操作的哪些方面最易于出現(xiàn)問(wèn)題？a.2.20 是否參加過(guò)安全會(huì)議？這些會(huì)議值得開(kāi)嗎？它們提供雙向溝通的機(jī)會(huì)嗎？附錄b 有效開(kāi)展安全觀察與溝通的提示b.1 安全觀察技巧b.1.1 原則上不應(yīng)當(dāng)著員工的面記錄觀察的結(jié)果。b.1.2 觀察時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人的行為。b.1.3 安全觀察活動(dòng)不應(yīng)僅得出一份整改措施的清單。b.1.4 在開(kāi)始討論之前應(yīng)對(duì)員工的工作進(jìn)行觀察。b.1.5 觀察時(shí)，應(yīng)充分與員工交流、溝通，花費(fèi)一些時(shí)間營(yíng)造輕松、愉快的氛圍，不能急于求成。b.1.6 觀察小組在與員工交流時(shí)，應(yīng)采用請(qǐng)教或詢問(wèn)的方式，目的是讓員工認(rèn)識(shí)到改善其安全表現(xiàn)的必要性。討論應(yīng)采用一定的技巧進(jìn)行引導(dǎo)，而不是采取強(qiáng)制

16、、指教的方式。b.1.7 討論應(yīng)開(kāi)放、真誠(chéng)、直接，而不應(yīng)形成爭(zhēng)論或者對(duì)峙的場(chǎng)面。且須將討論活動(dòng)當(dāng)作一次相互之間的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。b.1.8 應(yīng)鼓勵(lì)員工對(duì)安全問(wèn)題提出改善建議，并書面記錄（記錄應(yīng)在與員工討論之后進(jìn)行且不應(yīng)當(dāng)著員工的面記錄）。此記錄可作為隱患整改的參考建議。b.1.9 對(duì)遵章守紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行操作程序等的員工行為應(yīng)鼓勵(lì)或提出表?yè)P(yáng)。b.1.10 應(yīng)對(duì)員工積極參與討論并提出改善建議的行為表示感謝。b.1.11 原則上不應(yīng)將觀察結(jié)果作為處罰員工的依據(jù)。b.1.12 不安全行為應(yīng)在安全觀察報(bào)告中進(jìn)行記錄。并且可以將其與在此期間所做的其他安全觀察報(bào)告一起進(jìn)行總結(jié)，從而為趨勢(shì)分析等提供幫助。這些總結(jié)報(bào)告

17、可以在整個(gè)組織范圍內(nèi)使用，并為安全討論提供信息。此外，還應(yīng)在執(zhí)行此觀察活動(dòng)的特定直線組織范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)發(fā)現(xiàn)。b.1.13 安全觀察是提升企業(yè)整體安全狀況的一種有效手段。管理層應(yīng)積極參與，主動(dòng)與員工交流安全問(wèn)題。安全觀察活動(dòng)也是提高員工士氣的一種有效手段。b.2 安全觀察應(yīng)避免的問(wèn)題b.2.1 高級(jí)管理層幾乎不參與此項(xiàng)工作。b.2.2 沒(méi)有吸引員工參與。b.2.3 確保此安全觀察僅用于安全目的。不將其與部門的其他檢查工作合并到一起執(zhí)行。b.2.4 使用警察抓小偷的方法。b.2.5 沒(méi)有就結(jié)果與員工溝通。b.2.6 各級(jí)管理層之間缺乏討論。b.2.7 沒(méi)有對(duì)問(wèn)題糾正或者行為改變進(jìn)行后續(xù)跟蹤或者沒(méi)有

18、參與記錄。b.2.8 將觀察結(jié)果用于處罰。b.2.9 是在討論具體問(wèn)題而非討論安全附錄c 安全觀察與溝通計(jì)劃表單位/部門名稱：觀察人員觀察小組觀察區(qū)域或崗位觀察時(shí)限（小時(shí)）1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月注：1、觀察小組成員可為直線領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系人員 2、觀察區(qū)域原則上要定在領(lǐng)導(dǎo)和處室安全聯(lián)系點(diǎn)所屬區(qū)域 3、觀察與溝通時(shí)間一般不少于30分鐘 4、安全觀察與溝通也可以是伴隨其它檢查或?qū)徍送瑫r(shí)進(jìn)行附錄d 安全觀察與溝通頻次及范圍管理者最低頻次觀察與溝通范圍陪同人員總經(jīng)理黨委書記副總經(jīng)理總會(huì)計(jì)師1次/季度公司所屬油庫(kù)和加油站、施工現(xiàn)場(chǎng)中層管理人員觀察與溝通小組成員員工機(jī)關(guān)處室正職1次

19、/季度同上一線主管人員觀察與溝通小組成員員工分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員1次/月同上一線主管觀察與溝通小組成員員工分公司部門經(jīng)理1次/月同上一線主管觀察與溝通小組成員員工專職hse人員1次/二周同上個(gè)人、員工油庫(kù)、加油站負(fù)責(zé)人1次/周同上個(gè)人、員工附錄e 公司領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)系點(diǎn)分配表公司領(lǐng)導(dǎo)處室聯(lián)系點(diǎn)單位油庫(kù)總經(jīng)理人事處、辦公室黨委書記加油站管理處、審計(jì)監(jiān)察處、黨群工作處副總經(jīng)理兼安全總監(jiān)投資建設(shè)管理處、質(zhì)量安全環(huán)保處營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)副總經(jīng)理倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)運(yùn)處、營(yíng)銷處、信息化管理處總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)處、企管法規(guī)處附錄f 安全觀察與溝通報(bào)告表觀察日期： 觀察時(shí)限： 觀察人（簽名）： 員工的反應(yīng) 個(gè)人防護(hù)裝備 程 序 員工的位置 工具與設(shè)備 人體工效學(xué) 環(huán)境整潔 觀察到的人員的異常反應(yīng)o 調(diào)整個(gè)人防護(hù)裝備o 改變?cè)瓉?lái)的位置o 重新安排工作o 停止工作 o 接上