固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理探討

1、摘要科研院所創(chuàng)新技術(shù)的不斷深入與強(qiáng)化， 大大地推動(dòng)了固定資 產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理的發(fā)展， 對(duì)于科研院所的穩(wěn)定發(fā)展具有重大的意 義，已經(jīng)得到了科研院所的高度重視與關(guān)注。 加強(qiáng)固定資產(chǎn)投 資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)， 能夠有效提升科研工作的質(zhì)量和水平。本文主要針對(duì)科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理展開(kāi)深入的研究， 并 提出幾點(diǎn)針對(duì)性的建議。 關(guān)鍵詞科研院所；固定資產(chǎn)；投資項(xiàng) 目；預(yù)算管理； 建議固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理是科研院所重要的資 產(chǎn)項(xiàng)目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重， 已經(jīng)成為了科研院所日常工 作的重中之重。 科研院所要想不斷提升自身的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，獲 取較高的利潤(rùn)空間，就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管

2、理建設(shè)， 確?？蒲性核黜?xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。 一、科研院所固定資 產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的不足之處一對(duì)投資項(xiàng)目管理的重視程 度不夠， 缺少充分的專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化管理 1 由于受到重視購(gòu)置、 忽視管 理的影響， 固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強(qiáng)的管理觀念， 科研院所 在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，各項(xiàng)相關(guān)制度較為完善，但是購(gòu)置以后，由 于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機(jī)制的約束力不強(qiáng)， 而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂， 固定 資產(chǎn)的實(shí)物使用部門(mén)在固定資產(chǎn)管理中并沒(méi)有提出明確的要求和規(guī) 定，進(jìn)而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中后續(xù)工作的進(jìn)行。 2現(xiàn)階段，一些科研機(jī)構(gòu)過(guò)于注重

3、科研經(jīng)費(fèi)的使用，缺少對(duì)于科研項(xiàng) 目預(yù)算管理較強(qiáng)的管理意識(shí)， 一些科研機(jī)構(gòu)大都由科技、 財(cái)務(wù)等職能 部門(mén)構(gòu)成， 主要掌管科研項(xiàng)目預(yù)算管理， 但是由于科研項(xiàng)目容易受到多種方面的限制， 大大超出了職能管理人員的專(zhuān)業(yè)范圍， 相關(guān)管理人 員很難全面掌握預(yù)算管理的細(xì)微之處，進(jìn)而與科研項(xiàng)目預(yù)算專(zhuān)業(yè)化、 規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚遠(yuǎn)。 二缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí) 行難以落實(shí) 1 科研項(xiàng)目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛， 有著諸多繁瑣小 事，一定程度上很難全面兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、 執(zhí)行與決算等全過(guò) 程。 在預(yù)算編制過(guò)程中，科研院所的相關(guān)科研人員缺少對(duì)科研 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的正確態(tài)度， 存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)目標(biāo)

4、 的心理誤區(qū)，并沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行深入分析。2 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，也沒(méi)有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進(jìn)行，經(jīng)常盲目、隨意 地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財(cái)務(wù)部門(mén)保持密切的來(lái)往、 協(xié)作，嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與 科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的差距，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。 三固定資產(chǎn)使用和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)管并不到位在科研院所固 定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)管 理較不規(guī)范， 比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目， 并沒(méi)有嚴(yán)格按照審批 程序來(lái)進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)缺乏有效地溝通。 單 位在固定資產(chǎn)配置完成以后， 也沒(méi)有對(duì)其使用情況進(jìn)行實(shí)

5、時(shí)追蹤， 大 大導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失與浪費(fèi)。 同時(shí)，在科研投資項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)管理工作中，嚴(yán)重缺少對(duì)于平時(shí)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度， 進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)， 科研項(xiàng)目的控制作用沒(méi)有得到相應(yīng)的體現(xiàn)， 經(jīng)費(fèi)預(yù) 算較為形同虛設(shè)， 一定程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)擅自挪用、 徇私舞弊行 為，與國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)重背離。 二、科研院所固定資 產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理的具體建議一提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度， 設(shè)置預(yù)算專(zhuān)職管理人員 1 要樹(shù)立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念， 要提 高對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重視程度， 固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管 理工作的重要環(huán)節(jié)之一， 要保證全員高度的參與度， 積極構(gòu)建科研院 所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)

6、絡(luò)， 設(shè)置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)使用保管部門(mén)實(shí)物管理部 門(mén)，確保固定資產(chǎn)實(shí)物管理的完整無(wú)損，對(duì)全單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、 多角度的管理。 所以財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn) 臺(tái)賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而 推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。 2 針對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù) 算管理而言， 需要相關(guān)技術(shù)部門(mén)與其他部門(mén)保持密切的聯(lián)系， 保證高 度的參與度。 科研機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，要形成以職 能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責(zé)機(jī)制。 選擇專(zhuān)業(yè)的預(yù)算專(zhuān)職人員， 做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作， 推 動(dòng)科研機(jī)構(gòu)預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二實(shí)施科研

7、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理模式， 落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行 1 在科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)過(guò) 程中，科研單位必須要保證對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)高度重視， 細(xì)化科研經(jīng) 費(fèi)預(yù)算申報(bào)、批準(zhǔn)程序，對(duì)于項(xiàng)目金額較大的國(guó)家級(jí)、省級(jí)等重大投 資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)， 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合課題研究的實(shí)際情況， 制定切實(shí) 可行的總體預(yù)算方案， 相關(guān)專(zhuān)家委員會(huì)要及時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行論 證。 而且財(cái)務(wù)人員要與投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切的配合，不斷 細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容， 詳細(xì)計(jì)算每一筆支出數(shù) 據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作， 滿足預(yù)算編制精細(xì)化的實(shí)際需求。2、同時(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)核算過(guò)程中，要充分考慮自身單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)特征，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與財(cái)務(wù)系統(tǒng)

8、的會(huì)計(jì)科目充分結(jié)合在一起， 為相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利， 還能夠使財(cái)務(wù)人員掌握 好預(yù)算各個(gè)支出科目的具體使用金額， 保證后期項(xiàng)目驗(yàn)收與預(yù)算績(jī)效 考核的順利實(shí)施。 預(yù)算專(zhuān)職人員要科研項(xiàng)目預(yù)算編制中扮演著 相應(yīng)的協(xié)助角色，遵守相關(guān)法律法規(guī)，編制出科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。 在預(yù)算執(zhí)行中， 預(yù)算專(zhuān)職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能， 掌握好 預(yù)算支出的變動(dòng)情況， 確保批復(fù)預(yù)算、 財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi) 用。 三加大科研項(xiàng)目全面的監(jiān)管力度，完善職稱(chēng)考評(píng)制度 1 要 想充分實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)效益目標(biāo)， 要建立起全面地監(jiān)督體系， 進(jìn)一 步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)全過(guò)程的管理， 要對(duì)自身行業(yè)、 主管部門(mén)進(jìn)行科研項(xiàng)目

9、 經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理， 確保每一筆經(jīng)費(fèi)都能從財(cái)務(wù)部門(mén)支出， 財(cái)務(wù)部門(mén) 必須要充分掌握科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況， 進(jìn)而有效提升科研經(jīng)費(fèi)的 使用效率。 與此同時(shí)，要根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行 各項(xiàng)開(kāi)支的報(bào)銷(xiāo)，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標(biāo)開(kāi)支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán) 厲打擊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用與擠占現(xiàn)象。 進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目成本核 算，實(shí)施績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用效率的穩(wěn)步提升。 2 職 稱(chēng)考評(píng)制度與科研項(xiàng)目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、 密不可分的， 可 以加強(qiáng)人才的優(yōu)化配置， 充分調(diào)動(dòng)科研管理人員工作的積極性、 主動(dòng) 性。 科研人員要積極成立職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)，做到最客觀公正的 考評(píng)。 對(duì)于科研管理人員而言，要將科研項(xiàng)

10、目立項(xiàng)情況、管理 制度建設(shè)、 后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評(píng)中， 為科研管理人員 營(yíng)造良好的發(fā)展空間，進(jìn)而推動(dòng)科研項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。 作為科研院所的財(cái)務(wù)人員和預(yù)算管理人員來(lái)說(shuō)， 應(yīng)該深入到固定資產(chǎn) 投資項(xiàng)目的一線，熟悉業(yè)務(wù)，打破界限，掌握項(xiàng)目的管理程序，以便 于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進(jìn)行。 3 除此之外，要將預(yù) 算管理與考核評(píng)估相結(jié)合。 在科研院所項(xiàng)目投資預(yù)算管理中， 還必須要配備相應(yīng)的考核制度，使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。 將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中， 做 到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評(píng)。 通過(guò)加強(qiáng)考核，將 預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實(shí)， 進(jìn)而確保院所整體運(yùn)行效率的穩(wěn)步提 升。 三、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù) 算管理建設(shè)是十分必要的， 能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì) 效益，對(duì)科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。 因此， 科研人員要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算模式， 加大對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度， 規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用， 加快投資項(xiàng)目預(yù) 算管理進(jìn)程， 并且要實(shí)施考核評(píng)估機(jī)制， 增強(qiáng)相關(guān)人員在預(yù)算管理建 設(shè)中的積