交通運(yùn)輸調(diào)研報告

1、交通運(yùn)輸調(diào)研報告 專用鐵路）。20*年后因企業(yè)改制，個別專用線合并或停用， 現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市 雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng) 營這16條鐵路專用線的企業(yè)（單位）有19家，總占地面積約 2376余畝;鐵路軌道31條，總長度17.13公里，有效長度 8.27公里，占地面積在300畝左右；擁有大小貨場48個，倉 庫面積27.27萬平方米，職工 4202余名，裝卸人員約 800 人。鐵路專用線距離車站最遠(yuǎn)的為三七五專用線，距離為 7.97公路；最近的是六三三專用線，距離為 605米。軌道最 長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線（共用），其

2、 軌道數(shù)為2條，有效長度為1.13公里，專用線末端距離車 站3.47公里。 、經(jīng)營現(xiàn)狀 我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn) 輸重任，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專用線 經(jīng)營運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多， 送出的貨物有非礦、礦建、金礦、 糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、 農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個品種近百種產(chǎn)品； 運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、 木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食 品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個品種上百 種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，鐵路專用線承載著全市95%以上尿 素、鉀肥、成品油、潤滑

3、油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼 料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè) 湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線 運(yùn)輸?shù)?。?jù)統(tǒng)計，20*年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為 1500萬噸，鐵路專用線運(yùn)輸總量近 140萬噸，鐵路貨物運(yùn)輸 僅占比重只有約10%鐵路運(yùn)輸總營業(yè)額 7000余萬元，稅收 近230萬元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有 巨大的發(fā)展?jié)摿Α?二、存在問題 隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公 路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場逐漸縮小，鐵路 專用線在經(jīng)營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。 （一）企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)

4、設(shè)施 建設(shè)投入少，配套差；裝卸獨(dú)家經(jīng)營，手段落后；與外界連接 的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷 頭路多；環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足；站場建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集 和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低， 與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重；運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁 雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時間長 ；運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有 的凝聚力、感染力沒有充分發(fā)揮出來。 （二）產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重 工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動著邵陽工業(yè) 的發(fā)展，拉動了鐵路專用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革 的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時，企業(yè)本身創(chuàng) 新能力低、產(chǎn)

5、業(yè)鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié) 構(gòu)性矛盾明顯，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無法形成特色 工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來，加之落 后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊 第3頁共27頁 緣化。鐵路專用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形 成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專用線 運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。 （三）規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上 投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把 整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起 來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào) 統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專用線企業(yè)間、鐵路

6、部門間、 其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方 面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問 題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專用線經(jīng) 營戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營隨意性大，為爭取貨源，不計成本 降低價格。鐵路部門俗稱“鐵老大”，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜， 費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物停靠存在隨意性；專用線維護(hù)獨(dú) 家經(jīng)營，成本高，專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。 （四）政策缺乏推動力。 一些制約鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒有及時加 以調(diào)整，對與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒有適時完善，有 些已經(jīng)出臺的措施沒有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問題制約 了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了

7、政 策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬 國有（或國有控股），有屬集體所有，還有民營的，無法出臺 合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問題捆住企業(yè) 手腳。國有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿 出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無法自主靈活應(yīng)對市場，致使 運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營理念落后制約了鐵路物流的發(fā) 展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專用線企 業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動地開拓新市場，運(yùn)輸 業(yè)務(wù)無法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。 四、利弊分析 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運(yùn)輸量一般 在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總 量的百分之十幾

8、，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視， 而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來說，拆除城 第5頁共27頁 區(qū)鐵路專用線利遠(yuǎn)小于弊 （一）拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長度為 17.13公里，僅以每公里賠償金額 3000萬元計算，光鐵路專 用線線路的賠償費(fèi)用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類 設(shè)施的賠償和職工安置等各類費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億 元左右，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外，與企業(yè) 進(jìn)行談判也將是一個艱難的過程，屆時將消耗不少的人力物 力和時間。 （二）對工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔(dān)了如 寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一 大批規(guī)模以上工業(yè)企

9、業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科 肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3 萬噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的 30%到20XX年寶興科肥 二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到 20 余萬噸，占到其生產(chǎn)總量的70%同時，鐵路專用線還承擔(dān) 了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過鐵路運(yùn)進(jìn) 尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬噸左右，占全市農(nóng)資化肥 總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運(yùn)進(jìn)成品油 近60萬噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動車輛和內(nèi)燃機(jī)的 正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （三）不利于我市“兩型社會”的建設(shè)。我市是個典型 的內(nèi)陸類城市，即沒有便利通暢的水運(yùn)、也沒有快捷高效的 航

10、空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價格、高 污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的 “兩型社會”要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重 新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營資源，是促進(jìn)我市物流多元化， 服務(wù)我市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi) 容。 （四）短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路 專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)， 不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū) 域進(jìn)行商住開發(fā)，就必須把整個老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在 短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專用線并不能 從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專用線 必須與搬

11、遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展 規(guī)劃目標(biāo)。 五、對策與建議 我市的鐵路專用線建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要做好 近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一機(jī)遇，把加快 鐵路專用線建設(shè)進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好 更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動鐵路專用線建設(shè)，推動 鐵路專用線運(yùn)輸管理正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā) 揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專用線發(fā)展進(jìn)程， 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 （一）以牢記“三高”意識為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專 用線建設(shè)步伐 1. 高要求搞好鐵路專用線規(guī)劃。要樹立“富規(guī)劃、窮建 設(shè)” 的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規(guī)劃做好

12、。按照因地制 宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動發(fā)展的思路，堅持高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)，搞好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計。一是要抓好 第7頁共27頁 鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)劃，合理安排貨物資源。建立兩至 三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類別分區(qū)裝卸存放， 統(tǒng)一調(diào)度， 整體規(guī)劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 劃，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導(dǎo)各項具體建設(shè)。要突出“特” 字。 產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批 精細(xì)化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富 有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運(yùn)輸規(guī)劃要有一定的超前意 識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分 期實(shí)施，降低運(yùn)輸發(fā)展成本，

13、講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富 余勞動力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動。四要強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)劃監(jiān)督工作 加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任 追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反運(yùn)輸規(guī)劃的行為。 2. 高標(biāo)準(zhǔn)搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好，但 維護(hù)保養(yǎng)不善、基礎(chǔ)設(shè)施侵蝕嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的企 業(yè)，要按照“遵循自愿、立足市場”的原則，合理引導(dǎo)專 用線產(chǎn)權(quán)人與其他專用線走合并聯(lián)營的路子，建立新的專用 線企業(yè)或合作聯(lián)營公司，充分發(fā)揮專用線利用效能。對深入 城市腹地、利用價值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮， 又影響城市綜合效能的專用線，可采取“政府收購，重新開 發(fā)” 的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發(fā)建設(shè)。對

14、距離 中心城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)營業(yè)績突出，有利于發(fā)展綜合物流的專用 線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設(shè)步 伐，打造多功能物流城。 3. 高質(zhì)量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線“三分在建， 七分在管”。根據(jù)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專 線辦在規(guī)劃、經(jīng)營和設(shè)施建設(shè)管理等方面的必要管理權(quán)限， 解決“看得見、管得著”的問題。要建立和培養(yǎng)一支高素 質(zhì)、過得硬的鐵路專用線綜合管理執(zhí)法隊伍，從矛盾最突出 的方面整治，認(rèn)真處理好“繁榮”和“站容”的關(guān)系。搞 好站場服務(wù)，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和 社會環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專用線社會綜合治理，逐 步建立法治化、社會化管理體制。同

15、時，從源頭上管起，規(guī) 范專用線企業(yè)經(jīng)營范圍，實(shí)行鐵路運(yùn)價的透明統(tǒng)一，嚴(yán)厲打 擊惡性競爭，確保鐵路專用線運(yùn)輸安全、健康發(fā)展。 （二）以推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐點(diǎn)，增強(qiáng)鐵路專用線發(fā)展動 產(chǎn)業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的原動力，是鐵路專用線賴以生存的 基礎(chǔ)。要牢固樹立“運(yùn)輸靠產(chǎn)業(yè)壯大”的理念，堅持統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)運(yùn)輸繁榮， 加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來抓。一是發(fā)展裝備制造等重 工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設(shè)進(jìn)程是振興邵陽經(jīng)濟(jì) 的重要途徑。同時裝備制造業(yè)具備重載荷、大運(yùn)量的特點(diǎn)， 對鐵路專用線物流運(yùn)輸依賴大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用 二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 在

16、全市占有較大的市場，如大米加工，目前有規(guī)模以上企業(yè) 近10家，年加工稻谷150萬噸左右，年產(chǎn)出大米在 100萬 噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外， 每年還需從東北等外省運(yùn)進(jìn)約50萬噸玉米、大豆、面粉等。 三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個重要 支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量 在滿負(fù)荷條件下達(dá) 300多萬噸，一般情況下年耗煤量200多 萬噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進(jìn)，也就是說每年 需購進(jìn)燃煤100-200多萬噸。二期建成后，年耗煤量將達(dá)到 500-700萬噸，這無疑將大大促進(jìn)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展 （三）以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn)，提升鐵路

17、專用線可持續(xù) 發(fā)展能力 可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立 足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須堅持以良好的經(jīng)營 環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運(yùn)輸行業(yè)和資源分配 的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。一是 創(chuàng)新服務(wù)方式。積極引導(dǎo)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開 展對接服務(wù)，幫助專用線企業(yè)尋找出路，鼓勵專用線企業(yè)與 產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對接聯(lián)營，拓寬鐵路專用線的業(yè)務(wù)渠道，做大 做強(qiáng)鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大服務(wù)渠道。在現(xiàn)有的專用線基 礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息 網(wǎng)絡(luò)平臺，開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服 務(wù)，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)

18、提供物流解決 方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)等等。 指導(dǎo)專用線企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè) 和各類大小集散批發(fā)市場服務(wù)，并建立長期穩(wěn)定的合作伙伴 關(guān)系。三是注重全面建設(shè)?，F(xiàn)代物流是一個基于信息化和網(wǎng) 絡(luò)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系 統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動化倉庫和裝卸系統(tǒng)、 聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化， 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù) 交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推動鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工 作的進(jìn)步。因此鐵路專用線企業(yè)必須加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，定 期開展各種培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)。同時，下大力搞好各種硬件設(shè) 施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。 交通運(yùn)輸調(diào)研報告范文

19、二: 根據(jù)政協(xié)章程規(guī)定，按照政協(xié)20XX年工作要點(diǎn)安 排，縣政協(xié)從7月至8月對我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專題調(diào) 研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對象、 縣級相關(guān)部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽、看、問、訪、召開座談 會和問卷調(diào)查等形式，對縣交通運(yùn)輸局20XX年以來的工作 情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過程中， 共召開座談會16次，參會人員129人次，發(fā)出問卷調(diào)查129 份，收回129份;個別談話或交換意見 107人；走訪服務(wù)企業(yè) 和服務(wù)對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了 縣交通運(yùn)輸局 20XX年以來的工作情況。總體認(rèn)為：縣交通 運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)，工作思

20、路清晰、重點(diǎn)突出， 工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、 成績一流?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 、20XX年以來的主要工作 （一）班子建設(shè)堅強(qiáng)有力 工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人?？h交通運(yùn)輸 局始終堅持把“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”作為班子和干 部隊伍建設(shè)的總要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷 加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)， 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了一定成效，受到上級機(jī)關(guān)， 下屬單位，服務(wù)對象和社會各界的好評。主要呈現(xiàn)在：一是 強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué) 習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和業(yè)務(wù) 能力；切實(shí)抓

21、好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力；保持和 發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、 能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、 資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保 證了各項工作的民主性和科學(xué)性，做到了“心往一處想、勁 往一處使”，開成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨 風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。 交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨 風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、 同檢查、同考核；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立 健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門各負(fù) 其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認(rèn)真落實(shí)建 立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20XX-20X

22、X年工作規(guī)劃，深入 開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重 大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè) 工作納入年度目標(biāo)考核；強(qiáng)化風(fēng)險控制、措施具體，針對交 通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線長面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)409 個，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng) 域防范機(jī)制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措 施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。 （二）項目工作扎實(shí)有效 20XX年以來，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四 大發(fā)展戰(zhàn)略和“四個領(lǐng)先、一個趕超”的目標(biāo)要求，履職盡 責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項目標(biāo)任務(wù)。 1、全域統(tǒng)籌

23、，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全 省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭取上 級資金和政策支持，全面加強(qiáng)項目建設(shè)。20XX年至今，交通 建設(shè)累計完成投資 25396萬元，向上爭取到位資金 12851萬 丿元。 一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項目。配合完成岷江航電、 成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項目早 日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發(fā)改委進(jìn)行項目 核準(zhǔn)；成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評、勘界、拆遷、組卷、報征等 前期工作；仁沐馬高速公路“可研”已通過，初設(shè)線路方案 已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設(shè) 井研段；力爭開發(fā)建設(shè)犍為岷江特 2橋。同時，配合完成了

24、國道213線沙咀至岷江大橋段 9公里瀝青混凝土路面改造。 二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項目。20XX年以來，投資1.79億 元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成 投資總額的93%國慶節(jié)將完工通車；投資1.6億元的清溪至 大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來，進(jìn)展較 為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的 11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區(qū)過境段及岷江二 橋12公里除環(huán)評、土地預(yù)審、地質(zhì)評估綜批以外，其他批 復(fù)已全部完成，初步設(shè)計測量人員已進(jìn)場測量；估算投資 3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴(kuò) 建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開招標(biāo)階段

25、；估算投資1.86 億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可 行性報告已完成并報縣發(fā)改局立項，設(shè)計單位正在同步進(jìn)行 設(shè)計；估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站， 新建犍為客運(yùn)中心汽車站正在進(jìn)行項目選址和建站股份協(xié) 商。 三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。 20XX年以來，全縣農(nóng)村公 路建設(shè)累計完成投資17830萬元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級 32 公里，其中南陽集鎮(zhèn)至榮縣界段 2.5公里、羅紀(jì)路15.4公 里、犍宜路新民至宜賓段 5.3公里、龍孝路8.8公里，開工 建設(shè)并可在年內(nèi)通車 18.9公里，其中石西路 6.2公里、岷 舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內(nèi)將建成通車

26、，完成 村道公路硬化建設(shè) 312.6公里。積極開展項目前期工作，鐵 炭路3.5公里力爭年內(nèi)完工，九黃路（泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹 鎮(zhèn)）12.2公里準(zhǔn)備開展項目工可、設(shè)計工作，力爭年內(nèi)完成 前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項目11個114公里，預(yù)計可 爭取上級補(bǔ)助資金 2464萬元。完成了全縣和 30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城 鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃編制工作，確立近三年的發(fā)展 任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭取到位資金 4504萬元。 2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探 索農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新 組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資 316.6萬元組建了一支專業(yè)從事 縣鄉(xiāng)道公路大中修、

27、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維 修等應(yīng)急搶險和公路快速保通的機(jī)械化隊伍。目前，該中心 共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大 中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備 20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝 和動力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險和公路快速保通的要 求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。 利用民間資本、資源組建了2個養(yǎng)護(hù)公司，將國道 213 部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公 司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高 了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)。修 訂完善了干線公路大中修工程管理實(shí)施辦法、公路橋梁 管理工作制度，建立健全國道19座、縣道42座橋梁

28、檔案， 并及時更新數(shù)據(jù)庫。20XX年，公路狀況指數(shù)（mQI）國道達(dá)95.9、 縣道達(dá)87.6，優(yōu)良路率國道 87.8%、縣道72.5%，管理規(guī)范 化居全市前列。 （三）城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩 一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成 犍為縣“十二五” 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃，對 “十二五” 期間我縣城市公共交通、 城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場建 設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了年度實(shí)施計劃，并報省主 管部門。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造力度加大。完成了縣城 至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條 城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農(nóng)家”發(fā) 展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開通鎮(zhèn)

29、村客運(yùn)線路 140條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的 便民小客車235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%四 是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的 問題，今年2月，投放小型公交車 7輛，開通縣城至下渡鄉(xiāng) 文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū) 2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成 了入戶到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。 （四）運(yùn)營監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范 堅持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè) 運(yùn)營監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手 段。估算投資921.8萬元，對交通運(yùn)輸安全監(jiān)控 （指揮）中心 進(jìn)行升級改造，將車載終端設(shè)備升級為 3g視頻終端，建立交 通行政執(zhí)法管理系

30、統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控 平臺、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛 的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投 訴、出租車電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車輛提供貨源信息查詢 服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。 二是加大查處力度， 嚴(yán)防安全責(zé)任事故。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對重點(diǎn)時段、重 點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效 防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故“零” 的目標(biāo)。 二、存在的問題 （一一）全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。我縣 現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口 18道（華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營12道、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道），有渡船22艘，152

31、9座，年客運(yùn)量達(dá) 200萬人次，分布在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來對方便人民群 眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用， 雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視 的安全穩(wěn)定問題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害 險，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營者 無力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會穩(wěn)定問題。 （二）農(nóng)村便民小客車發(fā)展的機(jī)制問題。農(nóng)村便民小客車 按照國家相關(guān)政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理，目 前農(nóng)村便民小客車發(fā)展模式主要有兩種：一種是“清溪模式” ，即全產(chǎn)權(quán)，車主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管 理費(fèi)，全額享受燃油和保險補(bǔ)貼，獨(dú)立核算，自負(fù)

32、盈虧；另 一種是“股份合作經(jīng)營模式”，即企業(yè)每臺車投資 2萬元， 占51%的股份，車主投資近 3萬元占49%勺股份，按月繳納 管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車主各占 50% 對“股份合作經(jīng)營模式”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車主意見較大， 群眾沒有切實(shí)享受到政府的惠民政策。 （三）出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路14條，只有5 條完成了硬化改造，達(dá)到晴雨通車條件，占出境公路的35.7% 尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn) 輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見很大， 至今沒有改造計劃。 （四）對村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn) 為：一是部份村道未列入年度計劃；二

33、是補(bǔ)助資金遲遲不能 到位；三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線路長、投資大， 加之人口少，除政府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的 村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水 泥路的目標(biāo) 三、對今后工作的幾點(diǎn)建議 （一）進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)加快交通樞紐建設(shè) 步伐。 交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了犍為縣“十 二五” 交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和犍為縣“十二五”城鄉(xiāng) 客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃，但是從近幾年我縣交通建設(shè) 發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等 大項目將相繼開工建設(shè)，全縣社會經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，我縣原有 交通格局將有所改變，原有規(guī)劃已不滿足新形勢的要求，縣 境內(nèi)交

34、通樞紐還未完全形成，縣城客運(yùn)中心站遲遲未動工， 縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點(diǎn)還沒有全部打通、 網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。建議：要科學(xué) 完成我縣“十二五” 交通規(guī)劃的中期調(diào)整；加快岷江二橋和 馬邊河大橋建設(shè)；加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃 鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交 錯的交通網(wǎng)絡(luò)格局；對部份運(yùn)營量特別大的公路提高改造建 設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；盡快打通未改造的 9條出境公路，使我縣交通樞 紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前列。 （二）進(jìn)一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害 投保問題。 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保 險的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長期以 來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險 等相關(guān)保險。二是客運(yùn)渡口票價是由政府核定，企業(yè)不能自 行調(diào)整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害 險的項目，企業(yè)無力承擔(dān)高額的保險費(fèi)?？瓦\(yùn)渡口不投保乘 客意外傷害險一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會穩(wěn)定問題。 根據(jù)四川省渡口管理辦法第二章第三條的規(guī)定“渡 口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡 船保險費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入