中小河流防洪工程建設(shè)管理

1、中小河流防洪工程建設(shè)管理 摘要:于都縣下堡圩防洪工程是江西省第二批啟動(dòng)的23個(gè)中小河流治理工程之一，也是于都縣第一個(gè)實(shí)施的中小河流治理工程，工程位于禾豐河中上游，防洪等級為等，工程建設(shè)主要包括河道整治、堤防加固、新建堤防、新建防洪閘等4局部。文章梳理了工程根本概況，具體分析和闡述了工程建設(shè)管理，總結(jié)工程管理主要經(jīng)驗(yàn)和做法。從工程組織、前期工作、四制管理、質(zhì)量管理、平安管理、信息管理、資金管理方面闡述了該工程建設(shè)管理，對工程效益進(jìn)行分析并進(jìn)行績效評價(jià)，總結(jié)工程主要管理經(jīng)驗(yàn)，可為以后的同類工程建設(shè)管理提供借鑒。關(guān)鍵詞:中小河流治理;防洪工程;工程概況;建設(shè)管理;經(jīng)驗(yàn)做法0引言近十余年來，我國在中小

2、河流治理方面相繼取得了不小的進(jìn)展。局部地區(qū)更是將河流治理進(jìn)行制度化，出臺(tái)專門的治理規(guī)劃方案給具體工作的開展形成了可靠的指導(dǎo)依據(jù)，并制定完善了中小河流治理工程與資金管理方法。于都縣列入規(guī)劃內(nèi)中小河流的流域主要有小溪河、澄江、禾豐河和窯邦河等河流，主要工程有于都縣下堡圩防洪工程、新陂圩防洪工程、禾豐圩防洪工程等8個(gè)工程，其中于都縣下堡圩防洪工程是江西省第二批啟動(dòng)的23個(gè)中小河流治理工程之一，也是于都縣第一個(gè)實(shí)施的中小河流治理工程。1工程根本概況于都縣下堡圩防洪工程位于禾豐河中上游，地處江西省于都縣禾豐鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城約22km;屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程，防洪等級為等，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為10a一遇，堤防工程和穿堤建

3、筑物均為5級。工程建設(shè)內(nèi)容主要由河道整治、新建堤防、加固堤防及新建防洪閘等4局部組成，其中河道整治長5.2km，新建堤防2.5km，加固堤防6.4km。防洪堤新建和加固總長8.9km，其中左岸從下堡圩楓樹灣至水閣口，長3.75km;右岸從下堡圩新圩茶園至水閣口，長5.15km;新建黃田、蓮子塘、李屋和下麻芫4座防洪閘。工程批復(fù)概算總投資2095.06萬元。根據(jù)工期進(jìn)度編制，該工程總的建設(shè)周期約為2a，而最終以12個(gè)月的高效表現(xiàn)提前交付投產(chǎn)。防洪工程在2021年12月底正式開工，2021年12月25日完工。經(jīng)過各參建單位的努力，根本上按設(shè)計(jì)要求完成了建設(shè)任務(wù)，并順利通過了上級部門組織的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收

4、和竣工驗(yàn)收。2工程建設(shè)管理于都縣下堡圩防洪工程的建設(shè)管理嚴(yán)格按照水利水電工程根本建設(shè)程序進(jìn)行管理，主要從流域規(guī)劃階段、可行性研究報(bào)告階段、立項(xiàng)設(shè)計(jì)與規(guī)劃、前期施工準(zhǔn)備、施工落實(shí)環(huán)節(jié)、結(jié)算交付階段和后評價(jià)階段等進(jìn)行建設(shè)管理。文章主要從工程組織、工程管理和資金管理等進(jìn)行簡要分析闡述。為扎實(shí)有效地抓好于都縣下堡圩防洪工程建設(shè)工作，于都縣委、縣政府批準(zhǔn)成立了于都縣下堡圩防洪工程工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)工程部，由縣水利局主要領(lǐng)導(dǎo)為工程法人。工程建設(shè)工程部組成人員主要由縣水利局、相關(guān)單位和禾豐鎮(zhèn)政府抽調(diào)有關(guān)人員組成，全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理工作。1)前期工作。于都縣下堡圩防洪工程嚴(yán)格按基建程序進(jìn)行

5、了規(guī)劃、可行性研究和初步設(shè)計(jì)編制和報(bào)批工作。2021年工程設(shè)計(jì)編制單位根據(jù)贛州市重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃、江西省于都縣禾豐河近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)告及相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，編制完成?江西省于都縣下堡圩防洪工程可行性研究報(bào)告?和?江西省于都縣下堡圩防洪工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告?;江西省水利廳于2021年對該工程的初設(shè)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)的概算總投資為2095.06萬元。2)四制管理。為確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，于都縣下堡圩防洪工程建設(shè)嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行建設(shè)管理，認(rèn)真執(zhí)行了工程法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制;。為扎實(shí)有效地抓好于都縣下堡圩防洪工程建設(shè)工作，成立了于都縣下堡圩防洪工程工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組

6、下設(shè)工程建設(shè)工程部，由縣水利局主要領(lǐng)導(dǎo)為工程法人;并明確了工程法人的權(quán)、責(zé)和義務(wù)，建立健全工程法人考核及管理的規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行?招標(biāo)投標(biāo)法?和?水利工程建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定?，標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)工作，建設(shè)工程部委托了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對該工程的監(jiān)理和施工單位進(jìn)行了招標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位在現(xiàn)場成立了于都縣下堡圩防洪工程施工監(jiān)理部，其中包括總監(jiān)理工程師以及假設(shè)干監(jiān)理工程師和普通監(jiān)理員，且均滿足持證上崗的要求，積極履行三控制、兩管理、一協(xié)調(diào);的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制，建設(shè)工程部與具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位均按規(guī)定簽訂了合同，認(rèn)真執(zhí)行投標(biāo)承諾，投入人員、設(shè)備和力量，能滿足施工需要。在

7、執(zhí)行過程中，工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位無轉(zhuǎn)包、違法分包等情形，合同各方都能認(rèn)真履行合同條款，未出現(xiàn)合同爭議或索賠情況。3)質(zhì)量管理。按照?水利工程質(zhì)量管理規(guī)定?，水利工程質(zhì)量必須滿足法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、承建單位保證與政府監(jiān)督協(xié)調(diào)的質(zhì)量控制體系。首先，該水利工程的法人代表完善質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并委派專門的現(xiàn)場管理人員對質(zhì)量問題進(jìn)行檢查。與此同時(shí)，利用健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對承建單位的具體施工形成約束和指導(dǎo)。比方對工程的隱蔽工程進(jìn)行及時(shí)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題那么可令建設(shè)單位整改。抑或是協(xié)調(diào)甲方、承建單位和設(shè)計(jì)院進(jìn)行溝通，對設(shè)計(jì)深度以及設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行深入的解讀。而工程監(jiān)理部那么有現(xiàn)場監(jiān)理人員，針對

8、工程的落實(shí)質(zhì)量以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。假設(shè)不符合工程使用需求，那么不予驗(yàn)收通過并限期矯正。此外針對質(zhì)量問題較為嚴(yán)重的混凝土墊層、漿砌石擋墻等重要環(huán)節(jié)，該工程還采取了旁站監(jiān)理的方法，對建材進(jìn)行平行檢測。監(jiān)理人員還必須定期匯總?cè)罩尽⒃聢?bào)等資料，并進(jìn)行妥善保管。不僅如此，承建單位還組織了工程經(jīng)理部，并完善相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)把質(zhì)量責(zé)任具體到每一個(gè)崗位。在工程上海建設(shè)了工地試驗(yàn)室，所用的質(zhì)檢儀器均符合精度要求，實(shí)驗(yàn)人員也都受過專業(yè)的培訓(xùn)給工程質(zhì)量形成了保障。而設(shè)計(jì)院方面也構(gòu)建了現(xiàn)場效勞體系，遇到技術(shù)設(shè)計(jì)處理問題時(shí)，設(shè)計(jì)人員會(huì)到工地解決施工中的有關(guān)技術(shù)問題。于都縣下堡圩防洪工程工程按要求及時(shí)接受質(zhì)檢，除了承建方

9、自檢對質(zhì)量問題進(jìn)行排查外，監(jiān)理人員也積極開展平行檢測和跟蹤檢測，檢測結(jié)果均能滿足設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求。在工程工程完工后，建設(shè)單位委托了檢測單位進(jìn)行終檢并出具了?抽檢報(bào)告?，工程完工后委托質(zhì)量監(jiān)督管理站進(jìn)行質(zhì)量核定。4)平安管理。工程單位建立健全了平安責(zé)任制度和保證體系健全，制定了平安度汛應(yīng)急預(yù)案，始終遵循平安第一、預(yù)防為主;原那么，并嚴(yán)格按照?平安生產(chǎn)法?的相關(guān)規(guī)定來開展工作。對相關(guān)部門所提出的政策、指導(dǎo)意見進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)與貫徹，給工程施工按部就班的進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的根底。此外，在工程施工過程中還會(huì)定期組織平安施工例會(huì)，以減少甚至是杜絕平安事故的出現(xiàn)。5)資金管理。工程法人按照?會(huì)計(jì)法?、?根本建設(shè)財(cái)

10、務(wù)管理規(guī)定?、?水利根本建設(shè)資金管理方法?及有關(guān)中小河流治理工程資金管理規(guī)定，使用和管理資金。該工程的劃撥資金應(yīng)該?？顚Ｓ?，確保用于水利工程的落實(shí)。根據(jù)?國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度?等法律條文的要求，還需要對工程資金進(jìn)行核算，定期做好支出、結(jié)余的賬目工作。法人考核工程的進(jìn)度依照既定程序申請工程款，當(dāng)財(cái)政部門對申報(bào)資料審核通過時(shí)那么可向承建方付訖，而防止屢次轉(zhuǎn)手的問題。該工程還實(shí)行了保修金制度。在質(zhì)保時(shí)間內(nèi)，假設(shè)出現(xiàn)非人為因素造成的質(zhì)量問題，承建單位有義務(wù)進(jìn)行及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)。6)信息管理。于都縣下堡圩防洪工程按要求及時(shí)、準(zhǔn)確更新工程管理信息，按時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)度及完成情況，有效地對工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行第一時(shí)

11、間的管理。于都縣下堡圩防洪工程在建設(shè)過程中按工程有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程落實(shí)專人對工程資料進(jìn)行了及時(shí)整理，并根據(jù)工程完成情況及時(shí)組織進(jìn)行了分部工程、單位工程驗(yàn)收，完工后，報(bào)請上級主管機(jī)關(guān)組織了竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，均順利通過驗(yàn)收。根據(jù)財(cái)政部、水利站?關(guān)于印發(fā)中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)暫行方法的通知?等有關(guān)要求，于都縣財(cái)政局和水利局對于都縣下堡圩防洪工程開展了績效評價(jià)工作。通過工程法人自評和組織完成工程受益群眾進(jìn)行公眾調(diào)查問卷等工作，省財(cái)政廳、水利廳結(jié)合上報(bào)材料，綜合運(yùn)用專家評審、公眾評議等多種方式完成復(fù)評工作。通過評價(jià)，于都縣下堡圩防洪工程建設(shè)成果及治理效果好，防洪和生態(tài)效益顯著，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)

12、效益和環(huán)境效益巨大;同時(shí)成為了當(dāng)?shù)氐姆篮槠桨簿€、美麗風(fēng)景線、富民旅游線。3工程管理主要經(jīng)驗(yàn)1)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織有力。為了加強(qiáng)對工程工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了充分調(diào)配，組長由縣委常委兼任，副組長由縣政府副縣長、水利局局長和工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任，同時(shí)還把工程實(shí)施過程中涉及到的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充實(shí)進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)小組。工程部又下設(shè)了多個(gè)工作小組，主要有宣傳發(fā)動(dòng)組、調(diào)查摸底組、征地拆遷組、工程技術(shù)組等，各組由相關(guān)職能部門組成，各自開展工作。由于各個(gè)工作小組的大力工作和有效配合，促使了工程建設(shè)工程有條不紊地實(shí)施。2)加強(qiáng)調(diào)度確保工程進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組一個(gè)星期定期召開一次調(diào)度會(huì)，查找工作實(shí)施過程中在

13、的問題，提出有關(guān)解決問題的方法。510d出一期工作簡報(bào)，向所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員通報(bào)工作進(jìn)展情況，促進(jìn)有關(guān)單位抓好各自工作。要求施工單位按照工作節(jié)點(diǎn)對工期進(jìn)行倒排，以確保工程能在規(guī)定時(shí)間里竣工驗(yàn)收。3)多方監(jiān)管確保工程質(zhì)量。在于都縣下堡圩防洪工程工程施工期間，省、市水利和財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和專家，屢次親臨工地催促檢查指導(dǎo)工作，加強(qiáng)了對工程的監(jiān)管。工程法人和監(jiān)理單位嚴(yán)格要求施工單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙施工，確保施工質(zhì)量;同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)理單位對工程施工質(zhì)量的控制，加大對工程工程質(zhì)量的檢測。4)抓好四制;健全了質(zhì)量管理體系。在于都縣下堡圩防洪工程整個(gè)建設(shè)過程中，工程嚴(yán)格按照國家法規(guī)進(jìn)行工程管理，實(shí)行了工程法人制、招投

14、標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制;，建立健全了工程法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合;的質(zhì)量管理體制，工程建設(shè)到達(dá)了設(shè)計(jì)要求。4結(jié)語中小河流治理工程是一項(xiàng)重要的民生水利工程，涉及廣闊農(nóng)村和農(nóng)民的利益。于都縣下堡圩防洪工程是江西省第二批啟動(dòng)的23個(gè)中小河流治理工程之一，也是于都縣第一個(gè)實(shí)施的中小河流治理工程。在工程的前期和建設(shè)過程中嚴(yán)格按照水利水電工程根本建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施管理，通過工程的組織、抓好四制管理體系、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和平安管理及資金管理等建設(shè)管理，工程按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，并順利通過了竣工驗(yàn)收。工程建成后工程運(yùn)行良好，大大增強(qiáng)了河道的防洪能力。通過開展績效評價(jià)工作，于都縣下堡圩防洪工程建設(shè)成果及治理效果好，防洪和生態(tài)效益顯著，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益巨大，同時(shí)成為了當(dāng)?shù)氐姆篮槠桨簿€、美麗風(fēng)景線、富民旅游線。該工程的實(shí)施，及時(shí)總結(jié)好的有益經(jīng)驗(yàn)、措施做法、成效特色，發(fā)揮了典型示范作用，為后面實(shí)施的中小河流治理工程積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)，大大促進(jìn)了以后工程的實(shí)施。參考文獻(xiàn):1梁新平.