中小河流防洪工程建設管理

1、中小河流防洪工程建設管理 摘要:于都縣下堡圩防洪工程是江西省第二批啟動的23個中小河流治理工程之一，也是于都縣第一個實施的中小河流治理工程，工程位于禾豐河中上游，防洪等級為等，工程建設主要包括河道整治、堤防加固、新建堤防、新建防洪閘等4局部。文章梳理了工程根本概況，具體分析和闡述了工程建設管理，總結工程管理主要經(jīng)驗和做法。從工程組織、前期工作、四制管理、質量管理、平安管理、信息管理、資金管理方面闡述了該工程建設管理，對工程效益進行分析并進行績效評價，總結工程主要管理經(jīng)驗，可為以后的同類工程建設管理提供借鑒。關鍵詞:中小河流治理;防洪工程;工程概況;建設管理;經(jīng)驗做法0引言近十余年來，我國在中小

2、河流治理方面相繼取得了不小的進展。局部地區(qū)更是將河流治理進行制度化，出臺專門的治理規(guī)劃方案給具體工作的開展形成了可靠的指導依據(jù)，并制定完善了中小河流治理工程與資金管理方法。于都縣列入規(guī)劃內中小河流的流域主要有小溪河、澄江、禾豐河和窯邦河等河流，主要工程有于都縣下堡圩防洪工程、新陂圩防洪工程、禾豐圩防洪工程等8個工程，其中于都縣下堡圩防洪工程是江西省第二批啟動的23個中小河流治理工程之一，也是于都縣第一個實施的中小河流治理工程。1工程根本概況于都縣下堡圩防洪工程位于禾豐河中上游，地處江西省于都縣禾豐鎮(zhèn)境內，距縣城約22km;屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程，防洪等級為等，設計洪水標準為10a一遇，堤防工程和穿堤建

3、筑物均為5級。工程建設內容主要由河道整治、新建堤防、加固堤防及新建防洪閘等4局部組成，其中河道整治長5.2km，新建堤防2.5km，加固堤防6.4km。防洪堤新建和加固總長8.9km，其中左岸從下堡圩楓樹灣至水閣口，長3.75km;右岸從下堡圩新圩茶園至水閣口，長5.15km;新建黃田、蓮子塘、李屋和下麻芫4座防洪閘。工程批復概算總投資2095.06萬元。根據(jù)工期進度編制，該工程總的建設周期約為2a，而最終以12個月的高效表現(xiàn)提前交付投產(chǎn)。防洪工程在2021年12月底正式開工，2021年12月25日完工。經(jīng)過各參建單位的努力，根本上按設計要求完成了建設任務，并順利通過了上級部門組織的技術預驗收

4、和竣工驗收。2工程建設管理于都縣下堡圩防洪工程的建設管理嚴格按照水利水電工程根本建設程序進行管理，主要從流域規(guī)劃階段、可行性研究報告階段、立項設計與規(guī)劃、前期施工準備、施工落實環(huán)節(jié)、結算交付階段和后評價階段等進行建設管理。文章主要從工程組織、工程管理和資金管理等進行簡要分析闡述。為扎實有效地抓好于都縣下堡圩防洪工程建設工作，于都縣委、縣政府批準成立了于都縣下堡圩防洪工程工程領導小組，領導小組下設工程建設工程部，由縣水利局主要領導為工程法人。工程建設工程部組成人員主要由縣水利局、相關單位和禾豐鎮(zhèn)政府抽調有關人員組成，全面負責工程的建設管理工作。1)前期工作。于都縣下堡圩防洪工程嚴格按基建程序進行

5、了規(guī)劃、可行性研究和初步設計編制和報批工作。2021年工程設計編制單位根據(jù)贛州市重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃、江西省于都縣禾豐河近期建設規(guī)劃報告及相關規(guī)程標準，編制完成?江西省于都縣下堡圩防洪工程可行性研究報告?和?江西省于都縣下堡圩防洪工程初步設計報告?;江西省水利廳于2021年對該工程的初設報告進行了批復，批復的概算總投資為2095.06萬元。2)四制管理。為確保工程質量和進度，于都縣下堡圩防洪工程建設嚴格按照基建程序進行建設管理，認真執(zhí)行了工程法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制;。為扎實有效地抓好于都縣下堡圩防洪工程建設工作，成立了于都縣下堡圩防洪工程工程領導小組，領導小組

6、下設工程建設工程部，由縣水利局主要領導為工程法人;并明確了工程法人的權、責和義務，建立健全工程法人考核及管理的規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行?招標投標法?和?水利工程建設工程招投標管理規(guī)定?，標準招投標工作，建設工程部委托了招標代理機構對該工程的監(jiān)理和施工單位進行了招標。嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位在現(xiàn)場成立了于都縣下堡圩防洪工程施工監(jiān)理部，其中包括總監(jiān)理工程師以及假設干監(jiān)理工程師和普通監(jiān)理員，且均滿足持證上崗的要求，積極履行三控制、兩管理、一協(xié)調;的職責。嚴格執(zhí)行合同管理制，建設工程部與具備相應資質的工程設計、監(jiān)理、施工等單位均按規(guī)定簽訂了合同，認真執(zhí)行投標承諾，投入人員、設備和力量，能滿足施工需要。在

7、執(zhí)行過程中，工程設計、監(jiān)理、施工單位無轉包、違法分包等情形，合同各方都能認真履行合同條款，未出現(xiàn)合同爭議或索賠情況。3)質量管理。按照?水利工程質量管理規(guī)定?，水利工程質量必須滿足法人負責、監(jiān)理單位控制、承建單位保證與政府監(jiān)督協(xié)調的質量控制體系。首先，該水利工程的法人代表完善質量管理機構，并委派專門的現(xiàn)場管理人員對質量問題進行檢查。與此同時，利用健全的質量標準和施工技術標準，對承建單位的具體施工形成約束和指導。比方對工程的隱蔽工程進行及時的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題那么可令建設單位整改。抑或是協(xié)調甲方、承建單位和設計院進行溝通，對設計深度以及設計內容進行深入的解讀。而工程監(jiān)理部那么有現(xiàn)場監(jiān)理人員，針對

8、工程的落實質量以及技術標準進行檢查。假設不符合工程使用需求，那么不予驗收通過并限期矯正。此外針對質量問題較為嚴重的混凝土墊層、漿砌石擋墻等重要環(huán)節(jié)，該工程還采取了旁站監(jiān)理的方法，對建材進行平行檢測。監(jiān)理人員還必須定期匯總日志、月報等資料，并進行妥善保管。不僅如此，承建單位還組織了工程經(jīng)理部，并完善相關的制度標準把質量責任具體到每一個崗位。在工程上海建設了工地試驗室，所用的質檢儀器均符合精度要求，實驗人員也都受過專業(yè)的培訓給工程質量形成了保障。而設計院方面也構建了現(xiàn)場效勞體系，遇到技術設計處理問題時，設計人員會到工地解決施工中的有關技術問題。于都縣下堡圩防洪工程工程按要求及時接受質檢，除了承建方

9、自檢對質量問題進行排查外，監(jiān)理人員也積極開展平行檢測和跟蹤檢測，檢測結果均能滿足設計和標準要求。在工程工程完工后，建設單位委托了檢測單位進行終檢并出具了?抽檢報告?，工程完工后委托質量監(jiān)督管理站進行質量核定。4)平安管理。工程單位建立健全了平安責任制度和保證體系健全，制定了平安度汛應急預案，始終遵循平安第一、預防為主;原那么，并嚴格按照?平安生產(chǎn)法?的相關規(guī)定來開展工作。對相關部門所提出的政策、指導意見進行深入的學習與貫徹，給工程施工按部就班的進行打下了堅實的根底。此外，在工程施工過程中還會定期組織平安施工例會，以減少甚至是杜絕平安事故的出現(xiàn)。5)資金管理。工程法人按照?會計法?、?根本建設財

10、務管理規(guī)定?、?水利根本建設資金管理方法?及有關中小河流治理工程資金管理規(guī)定，使用和管理資金。該工程的劃撥資金應該?？顚Ｓ?，確保用于水利工程的落實。根據(jù)?國有建設單位會計制度?等法律條文的要求，還需要對工程資金進行核算，定期做好支出、結余的賬目工作。法人考核工程的進度依照既定程序申請工程款，當財政部門對申報資料審核通過時那么可向承建方付訖，而防止屢次轉手的問題。該工程還實行了保修金制度。在質保時間內，假設出現(xiàn)非人為因素造成的質量問題，承建單位有義務進行及時維修養(yǎng)護。6)信息管理。于都縣下堡圩防洪工程按要求及時、準確更新工程管理信息，按時匯報工程進度及完成情況，有效地對工程的進度和質量進行第一時

11、間的管理。于都縣下堡圩防洪工程在建設過程中按工程有關驗收規(guī)程落實專人對工程資料進行了及時整理，并根據(jù)工程完成情況及時組織進行了分部工程、單位工程驗收，完工后，報請上級主管機關組織了竣工技術預驗收和竣工驗收，均順利通過驗收。根據(jù)財政部、水利站?關于印發(fā)中小河流治理財政專項資金績效評價暫行方法的通知?等有關要求，于都縣財政局和水利局對于都縣下堡圩防洪工程開展了績效評價工作。通過工程法人自評和組織完成工程受益群眾進行公眾調查問卷等工作，省財政廳、水利廳結合上報材料，綜合運用專家評審、公眾評議等多種方式完成復評工作。通過評價，于都縣下堡圩防洪工程建設成果及治理效果好，防洪和生態(tài)效益顯著，社會效益、經(jīng)濟

12、效益和環(huán)境效益巨大;同時成為了當?shù)氐姆篮槠桨簿€、美麗風景線、富民旅游線。3工程管理主要經(jīng)驗1)建設領導機構組織有力。為了加強對工程工程實施的領導，縣委、縣政府對領導小組成員進行了充分調配，組長由縣委常委兼任，副組長由縣政府副縣長、水利局局長和工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔任，同時還把工程實施過程中涉及到的有關部門領導充實進了領導小組。工程部又下設了多個工作小組，主要有宣傳發(fā)動組、調查摸底組、征地拆遷組、工程技術組等，各組由相關職能部門組成，各自開展工作。由于各個工作小組的大力工作和有效配合，促使了工程建設工程有條不紊地實施。2)加強調度確保工程進度。領導小組一個星期定期召開一次調度會，查找工作實施過程中在

13、的問題，提出有關解決問題的方法。510d出一期工作簡報，向所有領導小組成員通報工作進展情況，促進有關單位抓好各自工作。要求施工單位按照工作節(jié)點對工期進行倒排，以確保工程能在規(guī)定時間里竣工驗收。3)多方監(jiān)管確保工程質量。在于都縣下堡圩防洪工程工程施工期間，省、市水利和財政局領導和專家，屢次親臨工地催促檢查指導工作，加強了對工程的監(jiān)管。工程法人和監(jiān)理單位嚴格要求施工單位按有關標準和設計圖紙施工，確保施工質量;同時強化監(jiān)理單位對工程施工質量的控制，加大對工程工程質量的檢測。4)抓好四制;健全了質量管理體系。在于都縣下堡圩防洪工程整個建設過程中，工程嚴格按照國家法規(guī)進行工程管理，實行了工程法人制、招投

14、標制、監(jiān)理制和合同管理制;，建立健全了工程法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合;的質量管理體制，工程建設到達了設計要求。4結語中小河流治理工程是一項重要的民生水利工程，涉及廣闊農村和農民的利益。于都縣下堡圩防洪工程是江西省第二批啟動的23個中小河流治理工程之一，也是于都縣第一個實施的中小河流治理工程。在工程的前期和建設過程中嚴格按照水利水電工程根本建設程序進行實施管理，通過工程的組織、抓好四制管理體系、進度管理、質量管理和平安管理及資金管理等建設管理，工程按期保質保量完成建設任務，并順利通過了竣工驗收。工程建成后工程運行良好，大大增強了河道的防洪能力。通過開展績效評價工作，于都縣下堡圩防洪工程建設成果及治理效果好，防洪和生態(tài)效益顯著，社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益巨大，同時成為了當?shù)氐姆篮槠桨簿€、美麗風景線、富民旅游線。該工程的實施，及時總結好的有益經(jīng)驗、措施做法、成效特色，發(fā)揮了典型示范作用，為后面實施的中小河流治理工程積累了珍貴經(jīng)驗，大大促進了以后工程的實施。參考文獻:1梁新平.