關于水上運輸安全管理問題的探究

1、關于水上運輸安全管理問題的探究摘要】水上交通一直是高風險行業(yè)，其安全性受到了廣泛重視，對水上交通安全性的研究也越來越多，既有管 理研究又有技術研究，既有宏觀研究又有微觀研究，形成了較為完善的研究體系。然而，各種研究的成果雖然多，但全 強研究，探討水上交通的安全規(guī)律，保證安全生產。國范圍內的水上交通安全事故仍時有發(fā)生，有必要進步加關鍵詞】水上運輸 安全管理 水上交通 運輸安全1.現(xiàn)階段水上運輸安全存在的問題分析1.1 水上運輸市場普遍不規(guī)范 由于現(xiàn)階段水上運輸行業(yè)的行動力增強，導致水上運輸行業(yè)之間的競爭也更加激烈，而相比之下，企業(yè)的運輸效益 逐漸變差，造成企業(yè)對水上運輸安全的投入力度不夠，給水安

2、全管理問題帶來隱患。而且，面對此種問題，水上安全監(jiān)管部門又無法采取行之有效的措施，導致水上運輸無法得 到保障。1.2 水上交通管理不足 由于水上運輸企業(yè)在管理上與市場脫節(jié)，導致水上運輸出現(xiàn)了重審批輕管理的現(xiàn)象，而且，由于相關機構對于水運 的管理沒有依照法規(guī)進行執(zhí)法和監(jiān)督，導致很多水上運輸方 面的制度無法在水運企業(yè)安全中實行。1.3 相關法規(guī)不適合現(xiàn)狀 由于現(xiàn)行的許多海上交通安全法規(guī)，都是制定于早期，不適合市場經濟體制下對水上運輸企業(yè)的管理，逐漸出現(xiàn)了 強制力和執(zhí)行力不足的現(xiàn)象，而且在現(xiàn)行的市場經濟體制，水上交通部門無法做到依法對交通安全行為進行有效的 管理，對政府和企業(yè)的義務和權利也沒有詳細的

3、法律進行規(guī) 范，而且對新形勢下層出不窮的問題也缺少可行的規(guī)定，在 交通部門的管理上，也缺少法律的相關依據(jù)。1.4 水上運輸相關監(jiān)督機構監(jiān)管不嚴 這一問題主要體現(xiàn)在船舶檢驗上，由于相關部門的監(jiān)督力度不夠，執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴，出現(xiàn)了一些不符合標準的船 舶進入了水運市場，導致影響水上運輸安全的問題出現(xiàn)。而 且，由于部分地方的水運管理人員本身存在素質問題，執(zhí)法 隊伍也比較薄弱，無法維護水上運輸?shù)恼＿\行，致使不符 合要求和規(guī)定的因素一再出現(xiàn)，給水運安全帶來隱患。2.加強水上運輸安全管理的建議2.1 提高對水上運輸安全管理的認識 要加強水上運輸安全管理，必須要從思想認識上入手，提高對水上運輸安全管理明確的

4、認識，對現(xiàn)階段的水運安全 管理問題有全面了解，而且，要從安全工作落實上，堅決不 懈怠，堅持“防患于未然”原則，落實以安全為首要任務， 以預防為前提條件， 并且，在政府和有關部門的統(tǒng)一領導下，以法律為武器對水上運輸安全管理進行監(jiān)管，企業(yè)積極負 責，社會群眾積極參與，通過不斷完善安全管理機制，逐漸 提高水上運輸安全管理，從而推動水上交通事業(yè)整體發(fā)展。明確這樣的正確道路和理念，是加強水上運輸安全管理的首 要任務。2.2 建立健全責任制度，將責任落實到個人 要建立健全科學可靠的安全責任制度。對于生產單位，要明晰安全生產的責任人，水運企業(yè)要堅決整頓運營過 程中存在的問題，將安全生產工作落實到位。對于水上

5、工作 的人員，要進行安全生產的教育培訓制度的建立，并輔以責 任追究制度。 這樣才能建立長期、 實效的安全責任管理機制， 為水上交通安全打好基礎； 政府部門應積極響應，成立專門的領導小組來進行水交通安全工作，還要對各生產企業(yè)和相應個人進行資格和 素質上的考核，嚴禁存在安全隱患的設備投入運營，并定期 檢測檢驗水上設備和水上工作人員的資格，排除不合格因 素； 建立水上安全會議制度。定期舉行水上安全會議，及時聽取各級反映，全面了解信息，并認真聽取匯報，對眼下 存在的問題給予及時的解決，對水上安全形勢進行及時的了 解。2.3 合理布局，增強工作的有效性 要從客流大的高峰期進行分析，全面布局。比如春運和國

6、慶期間，水上交通的任務相當重大。在做好水上交通服 務的同時，緊密結合實際情況進行水上交通安全的監(jiān)督管 理。 掌握客流情況，對旅游團隊重點管理。旅游旺季到來時呈現(xiàn)人多混亂的局面，對于水上交通安全工作人員來說， 要及時采取監(jiān)督管理辦法，確定并跟蹤服務船舶的動態(tài)，做 好特殊時期的監(jiān)控工作，防止意外發(fā)生。 水上交通安全工作人員要不怕吃苦、會吃苦，只要有船就要開展工作，將服務精神貫徹落實到工作中。2.4 嚴格執(zhí)行水運安全監(jiān)督管理 依據(jù)有關水運安全法律法規(guī)，對水上運輸企業(yè)下的船舶和運輸人員都要進行依法登記，相關的船舶運輸許可，船 舶和運輸人員登記，以及各種運輸人員的資格審查都要嚴格 進行，依法監(jiān)督。 針對

7、具體監(jiān)督管理問題要采取相應的監(jiān)督形式，如針對漁業(yè)和農業(yè)船舶的監(jiān)管，要對農牧漁業(yè)的生產和運輸船舶 有關設施有相應的了解，在農忙時要對農牧漁業(yè)船舶運輸?shù)?安全監(jiān)管加大力度，避免忙中出錯，導致財產和生命損失， 而對于漁船從事游樂、餐飲等娛樂用途也要有相關的規(guī)定和 嚴格的審查，對漁船從事娛樂用途的檢驗和審查不僅要嚴格 執(zhí)行，而且要明確登記并且在娛樂旺季加強日常管理，從而 保證一切水上交通安全。 對特殊物品的運輸要進行特殊監(jiān)管，尤其是一些危險品和化工原料的運輸，一定要對運輸船舶和運輸條件進行嚴 格的審查，因為特殊物品運輸造成的特殊水運事故會造成特 殊的影響，不僅危害生命財產安全，而且對環(huán)境污染破壞也分嚴

8、重。2.5 嚴格水上消防安全監(jiān)督管理 依照工作所屬地原則和具體分工開展水上消防安全監(jiān)督管理工作，建立健全水上消防安全機制。要深入各港區(qū)、 船舶進行消防技能和知識的宣傳，增強水上消防安全意識。監(jiān)督和促進水運單位落實消防安全的責任制度，并指導各單 位和個人完善水上消防應急預案和消防設施設備的安裝。以 多種形式進行水上消防的安全檢查工作，及時提醒和幫助單 位和個人消除消防隱患，處置違反消防原則的行為，保證水消防安全的良好大局和諧穩(wěn)定。2.6 增強水上交通安全意識，履行監(jiān)督管理的使命和責 首先從有關執(zhí)行水上交通安全的人員著手，培養(yǎng)和增強水上交通安全意識，充分認識到水上交通安全的監(jiān)督管理工 作的使命感和

9、責任感。對水上交通的經營單位，也要進行安 全意識的培訓和教育，并將管理職責確定到具體的管理人 員，將責任意識普及到位。此外，加強水上交通安全的各項 建設， 特別是一些基礎設施和設備， 一定要保證合格、 到位。在管理方法和舉措上，要制定規(guī)范科學的執(zhí)行依據(jù)，為長遠 的管理和監(jiān)督做好準備。總之，水上運輸安全管理問題是我國水運交通安全的大問題，不僅關系到人員生命安全， 而且還關系到國家的經濟， 因此，深入分析現(xiàn)階段水上運輸安全現(xiàn)狀，針對現(xiàn)狀對現(xiàn)行 水運安全管理體制進行有效調整，建立健全的水上運輸安全 管理體系，在人員業(yè)務素質及救撈設施和制度上加大力度， 另外，不僅要在法律上加強對水上運輸安全的規(guī)范，還要在 船舶監(jiān)督和管理上進行嚴格要求，從根本上排除水運安全隱 患，而且要加大水運安全資金投入，保障水運安全管理