提高創(chuàng)新能力推動自主創(chuàng)新

1、胡錦濤總書記站在我國現(xiàn)代化建設、保障國家安全和應對經(jīng)濟 全球化的高度強調(diào)指出，要堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出 位置，堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進結構調(diào)整和提高國家競爭力的中 心環(huán)節(jié)。這一重要論斷，指明了我國科技發(fā)展的方向，賦予了我國科技界新的 歷史使命。 、在全球化、知識經(jīng)濟背景下審視提高科技創(chuàng)新能力的重要性 近現(xiàn)代的世界歷史表明，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動機。重大原始性科技 創(chuàng)新及其產(chǎn)生的集群效應成為產(chǎn)業(yè)革命的源頭，科技創(chuàng)新能力強盛的國家在世 界經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著主導作用。自18世紀第一次工業(yè)革命以來，科技創(chuàng)新 在保持經(jīng)濟持續(xù)增長方面所發(fā)揮的作用與日俱增。1776年英國蒸汽

2、機的發(fā) 明和廣泛應用引發(fā)了第一次產(chǎn)業(yè)革命，1840年英國的鋼鐵和鐵路技術創(chuàng)新 引發(fā)了第二次產(chǎn)業(yè)革命。這兩次產(chǎn)業(yè)革命帶動西方一些國家進入了20年左右 的較長發(fā)展周期。19世紀末，美國通過石油開采、冶煉和電氣技術的創(chuàng)新及 其產(chǎn)業(yè)化，成為第三次產(chǎn)業(yè)革命的領導者，并取代英國成為新的世界經(jīng)濟發(fā)展 中心。1 9 4 6年美國發(fā)明了第一臺電子計算機，促進了晶體管和大規(guī)模集成 電路技術的提升，推動了精密與數(shù)控制造業(yè)的發(fā)展，帶動世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展了 近2 0年。20世紀90年代，世界掀起了以信息技術為核心的新技術創(chuàng)新高 潮，美國在這一輪科技創(chuàng)新中又處于領先地位，領導了世界經(jīng)濟的持續(xù)增長。 近現(xiàn)代的世界歷史還表明，

3、發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程并不平坦。一些發(fā) 展中國家或者地區(qū)在經(jīng)濟起飛階段，可能具有廉價勞動、市場資源等比較優(yōu) 勢，但是當經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段后，其原有的發(fā)展動力和比較優(yōu)勢有可能削 弱甚至喪失。發(fā)展中國家只有具備一定的自主創(chuàng)新能力，才能跟上時代的步 伐，使經(jīng)濟不斷邁上新的臺階，真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。有些國家或地區(qū)在經(jīng)濟飛速 發(fā)展階段，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和方向，加快對外來技術的吸收，提高自主創(chuàng)新 能力，減少對發(fā)達國家技術、資本、市場和資源的依賴，推動了產(chǎn)業(yè)結構的提 升，使經(jīng)濟發(fā)展進入新的發(fā)展階段，成為新興工業(yè)化國家。而有些發(fā)展中國 家，由于在經(jīng)濟和科技上長期嚴重依附發(fā)達國家，缺乏自主創(chuàng)新能力，喪失了 發(fā)展的

4、主動權，最終導致現(xiàn)代化進程的停滯甚至倒退。 加強科技創(chuàng)新能力建設，已經(jīng)成為當代世界發(fā)展的趨勢。為了爭奪國際 科技競爭主動權，世界上的一些發(fā)達國家不斷革新科技生產(chǎn)關系，大力提升科 技創(chuàng)新能力。一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)也加快了資源驅動和投資驅動經(jīng)濟向 創(chuàng)新驅動經(jīng)濟的轉變。 加強科技創(chuàng)新能力建設，是我國應對新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，實現(xiàn)中華 民族偉大復興的戰(zhàn)略要求。改革開放2 0多年來，我國的社會主義建設取得了 舉世矚目的成就。從1 9 7 8年到2 0 0 2年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長超 過9%，這樣的增長速度在人類發(fā)展史上是不多見的。2 0 0 4年，我國的經(jīng) 濟總量已位居世界第六，進出口貿(mào)易總額

5、居世界第三。但是，我們也應該清醒 地認識到，在我國經(jīng)濟加快發(fā)展的過程中，有些矛盾已經(jīng)凸顯出來。我國的經(jīng) 濟增長方式并沒有完全轉移到依靠科技進步和勞動者素質提高上來，高消耗、 資源浪費、污染環(huán)境等粗放經(jīng)營方式仍比較普遍；資源環(huán)境對經(jīng)濟增長的制約 作用越來越大。經(jīng)濟發(fā)展與社會進步之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象 依然嚴重。對于上述現(xiàn)象，如果不從根本上加以解決，就會超過各方面的承受 能力，進而影響經(jīng)濟全局的穩(wěn)定，影響我國的現(xiàn)代化進程。我們必須汲取世界 上一些國家現(xiàn)代化建設的成敗經(jīng)驗，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，通過大 幅度提升我國的科技自主創(chuàng)新能力，克服資源、環(huán)境及人口等方面的制約瓶 頸，走出

6、一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源 優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 二、深刻認識我國科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀 改革開放2 0多年來，我國的科技事業(yè)進入了快速發(fā)展階段，對推進現(xiàn) 代化建設、實現(xiàn)人民生活總體上由溫飽到小康的歷史性跨越作出了重大貢獻。 但是，與我國的現(xiàn)代化建設要求相比，與世界發(fā)達國家的水平相比，我國的科 技創(chuàng)新能力還存在很大差距。 我國的科研產(chǎn)出雖然有很快的增長，但是質量還有待于進一步提高。目 前我國在國際上發(fā)表的科技論文數(shù)量已躍居第5位，然而質量離世界先進水平 還有明顯差距。例如，在近10年世界引用率較高的論文中，我國論文的比重 只占世界總數(shù)的1 .6 6%

7、?？傮w上看，我國的科技創(chuàng)新能力尚處于世界的中 游水平，缺乏能夠影響世界的重大原創(chuàng)性科學成就。我國的專利在近幾年有較 快增長，但是發(fā)明的數(shù)量和水平仍然處于落后狀態(tài)，不足以支撐我國的產(chǎn)業(yè)和 企業(yè)發(fā)展。從1 9 8 5年建立專利制度以來，全國企業(yè)在國家知識產(chǎn)權局申請 的專利總量累計大概2.2萬件左右，代表高技術和戰(zhàn)略高技術水平的重大發(fā) 明屈指可數(shù)，而同期世界上其他國家的企業(yè)在我國申請的專利總量為14萬 件，是我國企業(yè)申請專利量的6.4倍。 我國的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品依然不多。 2 0 0 4年我國的高技術產(chǎn)業(yè)增加值比上年增加了 2 3.1%，出口額比上年 增加了5 0.2%

8、。但是，高技術在我國工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)品出口中的比重還不 高。2004年高新技術產(chǎn)品在我國出口的工業(yè)制成品中的比例僅為2 7.9%，其中大部分還是由三資企業(yè)完成的。實質上，我國主要高技術產(chǎn)品 還屬于依賴國外核心技術的加工品，我們得到的主要是微薄的勞動報酬，大部 分利潤都歸于知識產(chǎn)權的持有者和國際經(jīng)營者。由于我國在高技術方面缺乏自 己的知識產(chǎn)權和品牌，不僅不能獲得高額利潤，而且還形成了對國外高技術的 依賴。 我國正在成為世界制造業(yè)大國，但是對國外技術的依賴并沒有減少。2 0世紀9 0年代以來，我國成為世界制造業(yè)中增長最快的國家，但是我國制造 業(yè)的技術水平、勞動生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率都還比較低。目前，我

9、國制造業(yè)在 很大程度上還僅僅是國際大型跨國公司在華的“生產(chǎn)車間”，由于缺乏具有自 主知識產(chǎn)權的核心技術和品牌，很多領域還停留在國際價值鏈分工的低端。在 依靠低廉勞動力成本形成國際比較優(yōu)勢的同時，對國外技術的依賴卻沒有減 少。2 0 0 4年，我國的工業(yè)產(chǎn)值已位居世界第四，但是在信息產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn) 業(yè)、機器制造以及高檔數(shù)控設備等方面，大部分關鍵技術還沒有自主的知識產(chǎn) 權，主要是從國外引進。我們是工業(yè)品的出口大國，但是先進的紡織機械7 0%以上是靠進口，光纖設備幾乎百分之百靠進口，集成電路的制造設備也有 8 0%左右依靠進口，國內(nèi)的配套設備主要是屬于輔助性的設備，而且一些國 內(nèi)制造業(yè)部門為了滿足國際

10、市場需要，甚至不惜以資源和環(huán)境為代價，為別國 生產(chǎn)咼能耗和咼污染的產(chǎn)品。 我國科技體制改革取得了明顯的成效，但是仍需進一步完善。自19 8 5年我國科技體制改革以來，科技界大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，從鼓勵科技人員面 向經(jīng)濟主戰(zhàn)場發(fā)展到建設國家創(chuàng)新體系的階段。然而，我國的科技體制改革還 有相當長的路要走，有利于科技進步和創(chuàng)新的充滿活力的體制機制還沒有完全 形成，有利于科技成果更快更好地向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的有效機制還沒有真正建 立起來，有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境還不完善；科技創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新知識、技 術、人才供給不足，依然是我們面臨的主要問題；具有中國特色的國家創(chuàng)新體 系有待于進一步健全，政府的主導作用、市場

11、在科技資源配置中的基礎性作 用、企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用、國家科研機構的骨干和引領作用以及大學 的基礎和生力軍作用，都還沒有得到充分發(fā)揮。 、遵循客觀規(guī)律，提升創(chuàng)新能力，推動自主創(chuàng)新 具有時代特征的科技自主創(chuàng)新應包括重大的原始性的科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā) 明，在已有科技成果上的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，以及在有選擇地積極引進國外先進技 術的基礎上進行消化、吸收和再創(chuàng)新?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力主要是指科技創(chuàng)新支 撐經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力，因此它還應包括加快發(fā)展科技生產(chǎn)力的能力，自 覺革新科技創(chuàng)新組織體制的能力，領導科技創(chuàng)新的能力，加快科技成果轉化與 規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的能力，以及有效吸納國際科技創(chuàng)新資源的能力。提高科技自主創(chuàng)

12、新重要的是要注重創(chuàng)新的績效，注重將科技創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。提高 科技創(chuàng)新能力，推動科技自主創(chuàng)新，必須遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，遵循在經(jīng)濟全球 化時代，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境條件下的自主創(chuàng)新規(guī)律。我們要 以揭示世界上前所未知的規(guī)律來衡量科學創(chuàng)新，以提高國際競爭力來衡量技術 創(chuàng)新。 1. 提高創(chuàng)新能力，推動自主創(chuàng)新，必須堅持以人為本，實行教育優(yōu)先 和人才強國戰(zhàn)略。大力提高國民素質和科學文化水平，進一步加強我國人力資 源開發(fā)，將沉重的人口負擔轉變?yōu)闊o可比擬的創(chuàng)新人力資源，這是創(chuàng)新能力建 設的基礎工程。必須加大對教育的投入，普及九年制義務教育，大力發(fā)展適應 經(jīng)濟社會需求的各級各類職業(yè)教育，穩(wěn)步

13、提高高等教育發(fā)展水平和質量。深化 教育改革，推進素質教育，注重能力培養(yǎng)，倡導終生學習，建設學習型社會。 培養(yǎng)、吸引和凝聚數(shù)以千萬計德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和領導人才，為他們創(chuàng) 新、創(chuàng)業(yè)和脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境和舞臺。通過引導和激勵，幫助優(yōu)秀人才 樹立敢為天下先，勇攀高峰，敢創(chuàng)大業(yè)的自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。教育 和引導優(yōu)秀人才樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺以“三個代表”重 要思想和科學發(fā)展觀作為從事創(chuàng)新活動的根本指導思想，自覺確立以科教興國 為己任、以創(chuàng)新為民為宗旨的科技創(chuàng)新價值觀。 2. 提高創(chuàng)新能力，推動自主創(chuàng)新，必須使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體, 形成官產(chǎn)學研緊密結合、相互協(xié)調(diào)的技術創(chuàng)

14、新體系。在改革開放和社會主義市 場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場競爭的主體。要使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的自覺主 體，必須進一步完善法律、政策和要素市場建設，創(chuàng)造公平、公正、誠信、有 序的市場環(huán)境和規(guī)則，深化國企改革，實行政企、政事分開，反對一切形式的 壟斷，保護知識產(chǎn)權，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵和扶持國家研究機構和大學以 企業(yè)和市場為主導實行知識、技術和科研成果的轉移、轉化、孵化和規(guī)模產(chǎn)業(yè) 化。為保證企業(yè)有充分的知識、技術和人才資源，除繼續(xù)擴大開放，支持企業(yè) 有選擇地引進、消化、吸收境外知識與技術外，政府還應通過對基礎研究、公 益共性技術研究和重要高技術前沿研究的投入，加強自主知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新 源頭供給

15、；通過鼓勵科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)緊密結合，為企業(yè)和市場提供充分的 創(chuàng)新人力資源和人才供給。同時，還應通過對企業(yè)重大技術創(chuàng)新的資助，實施 稅收、金融等手段，以及創(chuàng)建科技園區(qū)、工程技術中心、技術轉化中心等方 式，鼓勵、支持企業(yè)技術創(chuàng)新活動?？傊谑袌鲋?，競爭優(yōu)勢唯有通過提高 自主技術創(chuàng)新和經(jīng)營管理創(chuàng)新來獲取時，企業(yè)才能真正成為技術創(chuàng)新的自覺主 體。實現(xiàn)這一目標不僅需要科技體制改革的深化，更需要依靠經(jīng)濟體制改革的 深化和完善。 3. 提高創(chuàng)新能力，推動自主創(chuàng)新，必須發(fā)揮政府主導作用，加快建設 國家創(chuàng)新體系。政府必須通過立法、政策、規(guī)劃和增加對科技的投入，進一步 加大實施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人

16、才強國戰(zhàn)略的力度。要加大對基 礎研究、公益研究和高技術前沿研究的投入，改善科技基礎設施；必須深化改 革，擴大開放，創(chuàng)新體制，進一步營造有利于自主創(chuàng)新的市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán) 境；必須進一步明確國立研究機構、大學和民營中介機構在國家創(chuàng)新體系中的 定位與目標，加快建設現(xiàn)代院所制度，加強產(chǎn)學研的緊密聯(lián)系與合作，提高國 家創(chuàng)新體系的整體創(chuàng)新能力與效率。 4. 提高創(chuàng)新能力，推動自主創(chuàng)新，必須解放思想，實事求是，與時俱 進，開拓創(chuàng)新。要在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、 尊重和支持自主創(chuàng)新的良好社會文化與輿論氛圍。要尊重創(chuàng)新的規(guī)律，建設與 完善符合不同類型自主創(chuàng)新規(guī)律的創(chuàng)新文化與評價標準和方法。基礎研究重在 制訂學科政策，優(yōu)選重點領域，鼓勵學科交叉，尊重學術自由，營造良好的國 際交流合作環(huán)境，穩(wěn)定支持優(yōu)秀人才與團隊。公益研究重在以需求為導向，構 建監(jiān)測研發(fā)體系