參加農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村改革專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)體會

1、參加農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村改革專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)體會 我有幸參加了自治區(qū)黨委農(nóng)辦在四川農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村改革專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，現(xiàn)場聆聽了專家學(xué) 者關(guān)于農(nóng)地“三權(quán)分置”改革與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、智慧農(nóng)業(yè)物 聯(lián)網(wǎng)等的解讀，實地考察學(xué)習(xí)了成都、雅安、眉山、崇州等 地市農(nóng)村改革發(fā)展實踐。此次培訓(xùn)班注重實效、內(nèi)容豐富、 理論聯(lián)系實際、針對性強。通過學(xué)習(xí)考察，開闊了眼界，增 長了見識，拓寬了思路，收獲很大，受益匪淺，尤其對四川 各地農(nóng)村改革印象深刻、頗受啟發(fā)。一、感悟與收獲四川是 農(nóng)業(yè)大省，自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展快，特別是農(nóng) 村改革起步早、力度大、效果好，很多經(jīng)驗在全國推廣。此 次考察學(xué)習(xí)中，我們邊學(xué)

2、習(xí)考察，邊討論思考，真真切切感 受到了眉山市岷江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)、集約 化經(jīng)營給農(nóng)村面貌帶來的巨大改變，雅安“茶旅融合”濃濃 的茶文化氣息和欣欣向榮的農(nóng)村風(fēng)貌，崇州市“農(nóng)業(yè)共營” 制為農(nóng)村改革發(fā)展帶來的新活力，以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地中“智慧農(nóng)業(yè)”的勃勃生機。眉山“三權(quán)分置”促農(nóng)村土地規(guī) ?；鬓D(zhuǎn)眉山市堅持四個有利于原則，實施農(nóng)村土地集體所 有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，在落實所有權(quán)、 穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)方面進行了大膽探索，并以此為突 破口，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營走向 適度規(guī)模經(jīng)營。特別是在土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)方面，堅持群眾自 愿與政府引導(dǎo)結(jié)合的原則，政府出資

3、搭建了第三方土地流轉(zhuǎn) 機構(gòu) 土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)公司，有效解決了土地流轉(zhuǎn)中存 在的自發(fā)、零散、不規(guī)范問題，將分散的土地整合，集中成 片進行流轉(zhuǎn)，避免了農(nóng)民對業(yè)主“坐地起價”和農(nóng)民土地“被流轉(zhuǎn)”等問題。通過大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，形成了集中成 片的“葡萄種植基地”，采用“公司+ +基地+ +農(nóng)戶”方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進 了農(nóng)民增收?！叭龣?quán)分置”改革，創(chuàng)新了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，拓 展了農(nóng)村土地集體所有制實現(xiàn)形式，豐富了雙層經(jīng)營的內(nèi) 涵，順應(yīng)了適度規(guī)模經(jīng)營的時代要求。雅安萬畝茶園與藏茶 村實現(xiàn)農(nóng)旅融合雅安市將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為災(zāi)后重 建的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其中名山區(qū)中鋒鄉(xiāng)牛碾坪萬

4、畝茶旅綜合體 和雨城區(qū)多營鎮(zhèn)“中國藏茶村”，是雅安農(nóng)業(yè)、文化、旅游 等產(chǎn)業(yè)有機融合的代表。雅安本就有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢， 近年來農(nóng)旅的深度融合，將其發(fā)揮得淋漓盡致，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與 鄉(xiāng)村旅游業(yè)正在成為災(zāi)后重建的兩大支撐產(chǎn)業(yè)。20152015年，全市農(nóng)民人均從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游獲得收入36653665元，同比增加21%21%全市實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合收入145.6145.6億元，占該市旅游綜合收入的95.6%95.6%。同時，依托產(chǎn)業(yè)鏈打造了3 3條精品旅游線路，分別建成農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)觀光園 區(qū)、農(nóng)業(yè)科普園區(qū)等休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點近8080個。雅安市農(nóng)旅融合帶動了當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾發(fā)展致富，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟

5、發(fā)展，取得了顯著成效。崇州“農(nóng)業(yè)共營制”實現(xiàn)“共營多贏”崇 州市立足于解決“誰來經(jīng)營、 誰來種地、誰來服務(wù)”等問題， 積極探索創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)共營制”，初步形成以家庭承包為基 礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體， 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社、 社會化服務(wù)組織等多元主體共同經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系， 形成了“土地股份合作社+職業(yè)經(jīng)理人+服務(wù)超市”三位 一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式一一“農(nóng)業(yè)共營制”模式。在探索農(nóng)業(yè) 發(fā)展之路上以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為立足點，以提高新型職業(yè) 農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，搭建了新型職業(yè)農(nóng)民培育、教 育培訓(xùn)、認定管理、創(chuàng)業(yè)和扶持等“四大平臺”，破解了農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種難題，實現(xiàn)了多方共贏。

6、成 都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地助智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展成都市搭建的大學(xué)生創(chuàng) 業(yè)基地里，布局著許多由大學(xué)生創(chuàng)立的農(nóng)村電商企業(yè)和盈利 性服務(wù)組織。讓人最為記憶猶新的是一位19921992年出生的女孩創(chuàng)辦的成都市柳能環(huán)?？萍加邢薰?。該公司依托四川農(nóng) 業(yè)大學(xué)和一批充滿創(chuàng)業(yè)激情的大學(xué)生，深耕于四川農(nóng)村，潛 心研究解決養(yǎng)殖業(yè)帶來的農(nóng)村面源污染等問題，利用不斷升 級換代的沼氣技術(shù)，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。創(chuàng)業(yè)基 地里的其他農(nóng)村電商企業(yè)，依托發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技 術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + +農(nóng)業(yè)”，提高了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的 知名度，拓寬了銷售渠道。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地為四川智慧農(nóng)業(yè) 的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障和發(fā)展平臺，有效整合

7、了人力、物力、財力，用“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的思路引領(lǐng)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收注 入了不竭動力。二、啟示與思考四川省通過農(nóng)村改革，農(nóng)村 活力普遍增強，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大改變。四川與我市雖在 自然條件、資源稟賦等方面有較大差異，但其推進農(nóng)村改革 的理念、思路和方法非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。近年來，石 嘴山市認真貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署，堅持先行先試，積極探索創(chuàng)新，扎實推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，有效激發(fā)了農(nóng) 村發(fā)展活力，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，形成了 在全國有影響力的“平羅經(jīng)驗”。面對新形勢、新任務(wù)、新 要求，特別是如何完成全區(qū)深化農(nóng)村改革現(xiàn)場推進會提出的“4

8、+24+2”改革任務(wù)，如何完成平羅縣承擔(dān)的7 7項國家級農(nóng)村改革試點任務(wù)，形成更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，是我 們必須認真研究的問題。為此，我們要虛心學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng) 村改革的好思路、好做法、好經(jīng)驗，取長補短，堅定不移深 化全市農(nóng)村改革，著力打造農(nóng)村改革先行市。要全面推開六 項改革事項今年4 4月份，全區(qū)農(nóng)村改革現(xiàn)場推進會明確提出 了“4+24+2”改革任務(wù)，其中4 4項在全區(qū)全面推開，2 2項擴大試 點。石嘴山市有基礎(chǔ)、有條件走在全區(qū)前列，要大膽實踐、 先行先試，加大力度、加快進度，在全市范圍內(nèi)全面推開這 六項改革。一是不斷擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證范圍。在完 善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財

9、產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng) 營權(quán)等確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，開展對農(nóng)村“四荒”地使用權(quán)、 農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)以及其他依法可以抵押流轉(zhuǎn)的農(nóng) 村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，有效盤活農(nóng) 村資源、資產(chǎn)。二是全面推開平羅縣農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度 改革試點經(jīng)驗。在明晰農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包 經(jīng)營權(quán)等權(quán)屬基礎(chǔ)上，建立完善農(nóng)村集體土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)機 制。全面推開農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)“兩 權(quán)”抵押貸款，完善農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款機制等 先進改革經(jīng)驗。三是積極推廣小額貸款公司“鹽池模式”。 積極創(chuàng)新微型金融服務(wù)方式和途徑，推廣寧夏東方惠民小額 貸款公司創(chuàng)造的“鹽池模式”，爭取在每個縣

10、區(qū)組建一家政 府出資、民資參與、惠民經(jīng)營、銀行支持的小額貸款公司， 使微貸業(yè)務(wù)覆蓋全市。四是全面推開平羅縣農(nóng)村小型水利工 程經(jīng)營管理改革經(jīng)驗。通過明晰產(chǎn)權(quán)和落實管護主體及責(zé) 任，完善農(nóng)田水利工程建設(shè)、運營維護、經(jīng)費保障和不同管 護機制，以深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革為突破口，在全市各縣區(qū) 探索水價改革工作。五是全面推開農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營 權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)自愿有 償退出。全面推開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)自愿有償退出機制，探索建立農(nóng) 民在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自愿有償轉(zhuǎn)讓“兩權(quán)”機制和農(nóng)村 老人以地養(yǎng)老、以權(quán)養(yǎng)老機制，逐步完善農(nóng)民自愿有償退出“三權(quán)”的有效途徑和方式。六是逐步推開農(nóng)村集體資產(chǎn)股份

11、權(quán)能改革。在深入推進金風(fēng)區(qū)、惠農(nóng)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份 化改革試點基礎(chǔ)上，全市力爭分“三步走”到20202020年，在所有行政村全面推開農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。要抓好平 羅縣承擔(dān)的七項國家級改革試點石嘴山市平羅縣承擔(dān)著七 項國家級改革試點任務(wù)，農(nóng)村改革要在著力鞏固提升國家級 改革試點的基礎(chǔ)上，深入挖掘改革潛力，結(jié)合實際積極大膽、 創(chuàng)新實踐，力爭形成更多的在全區(qū)、全國可推廣、可復(fù)制的 經(jīng)驗，特別是要在繼續(xù)深化農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革、健 全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)、推進農(nóng)村宅基地制度改 革、加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點、深化小型水利工程 管理體制和水權(quán)轉(zhuǎn)讓改革、推進農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)、

12、深入推進“兩權(quán)”抵押貸款試點等方面加大力度、深入探 索、勇于創(chuàng)新。同時，要及時挖掘改革亮點， 反映改革成效， 總結(jié)改革經(jīng)驗，通過多種方式、多種途徑宣傳推介我市深化 農(nóng)村改革的好做法、好經(jīng)驗、新亮點，使更多的試點經(jīng)驗推 向全區(qū)、全國。要統(tǒng)籌推進綜合配套改革農(nóng)村改革關(guān)系到農(nóng) 村的方方面面，是一項系統(tǒng)性、全局性的工作，要在大力推 進重點改革的同時，統(tǒng)籌兼顧加快推進相關(guān)配套改革。一要 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。健全農(nóng)村土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)機 制、工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范機制；深化供銷社綜 合改革，大力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會 化服務(wù)機制，推進“互聯(lián)網(wǎng) + +農(nóng)業(yè)”。二要健全完善農(nóng)業(yè)支 持保護制度。不斷創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，推進農(nóng)村金融制度改 革，完善農(nóng)村投融資體系。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，以科技