大連市行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法

1、發(fā)布單位】 80608發(fā)布文號(hào)】發(fā)布日期】 1994-07-10生效日期】 1994-07-10 失效日期】 所屬類別】地方法規(guī) 文件來源】中國法院網(wǎng)大連市行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法1994年7月10日大政發(fā) 1994 51號(hào)）第一章 總則第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織 的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 第二條 行政性收費(fèi)是國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)國 家法律、法規(guī)和省、市地方性法規(guī)規(guī)定行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi) 用。事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位向社會(huì)提供特定服務(wù)，依法收取的補(bǔ)償性

2、費(fèi)用。第三條 第三條 凡在大連市轄區(qū)內(nèi)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法第四條 第四條 市財(cái)政、物價(jià)部門是行政事業(yè)性收費(fèi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目及收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核；收費(fèi)證件的核發(fā)、審驗(yàn)、更換；收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；收費(fèi)票據(jù)的 印制（監(jiān)制）、核發(fā)、繳銷、稽查和收費(fèi)資金的監(jiān)督管理。第五條 第五條 行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行立項(xiàng)審批、發(fā)放許可證、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票據(jù) （或?qū)Ｓ闷睋?jù)）和年度審驗(yàn)、稽查制度。 行政事業(yè)性收費(fèi)的資金，實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理。第二章 收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù)管理第六條 第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位必須領(lǐng)取行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和行政事業(yè)性收費(fèi)票 據(jù)（以下簡稱收費(fèi)許可證和

3、收費(fèi)票據(jù)）后，方可實(shí)施收費(fèi)。第七條 第七條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章已確定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi) 單位應(yīng)將辦理收費(fèi)的申請(qǐng)報(bào)告、收費(fèi)依據(jù)等有關(guān)資料，同時(shí)報(bào)財(cái)政、物價(jià)部門。由物價(jià)部門 會(huì)同財(cái)政部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，發(fā)給遼寧省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證。第八條 第八條 收費(fèi)的單位需要設(shè)置新的收費(fèi)項(xiàng)目，須持收費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)表、收費(fèi)立項(xiàng)依據(jù)、 制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等有關(guān)資料同時(shí)報(bào)財(cái)政、物價(jià)主管部門審批，取得遼寧省行政事業(yè)性收 費(fèi)許可證后，方可收費(fèi)。第九條 第九條 已經(jīng)取得收費(fèi)許可證的單位，需要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)市物價(jià)部門會(huì)同 市財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。第十條 第十條 收費(fèi)單位應(yīng)在辦完收費(fèi)許可證后一個(gè)月內(nèi)，持收費(fèi)

4、許可證到財(cái)政部門申領(lǐng) 票據(jù)準(zhǔn)購簿。第十一條 第十一條 收費(fèi)單位憑票據(jù)準(zhǔn)購簿領(lǐng)取收費(fèi)據(jù)。收費(fèi)單位每次領(lǐng)取票據(jù)前均需填報(bào) “收費(fèi)票據(jù)前期使用情況表 ”，經(jīng)財(cái)政部門審核，鑒定領(lǐng)購 冊(cè)數(shù)后，方可領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)。第十二條 第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)分為統(tǒng)一票據(jù)和專用票據(jù)。統(tǒng)一票據(jù)式樣由省財(cái) 政部門制定；專用票據(jù)由業(yè)務(wù)主管部門提出式樣，報(bào)市財(cái)政部門審查批準(zhǔn)。 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)必須有 “遼寧省財(cái)政廳行政事業(yè)性收費(fèi)專用章 ”檢印，由市財(cái)政部門統(tǒng) 印制和發(fā)放。第十三條 第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位在收費(fèi)期間，遇機(jī)構(gòu)合并、分設(shè)、撤銷的，自決 定生效之日起停止收費(fèi)，并于 10 日內(nèi)向市物價(jià)、財(cái)政部門辦理變更或注銷

5、手續(xù)，同時(shí)退回領(lǐng) 取的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)及存根。第十四條 第十四條 收費(fèi)單位應(yīng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)和存根，不得擅自毀損。收費(fèi)票據(jù)和存 根至少保存五年，保存期滿，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門查驗(yàn)后，方可銷毀。第三章 收費(fèi)資金和財(cái)務(wù)管理第十五條 第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)收入屬于國家財(cái)政資金，必須納入財(cái)政部門統(tǒng)一管理 各收費(fèi)單位必須單獨(dú)設(shè)帳、獨(dú)立核算，按規(guī)定上繳（交）財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得拖欠、 截留、坐支、挪用、私分。第十六條 第十六條 行政性收費(fèi)，應(yīng)按國家規(guī)定分批納入預(yù)算內(nèi)管理。對(duì)已納入預(yù)算內(nèi)管 理的收費(fèi)單位所取得的行政性收費(fèi)收入，應(yīng)按市財(cái)政部門的規(guī)定，定期上繳財(cái)政。第十七條 第十七條 事業(yè)性收費(fèi)收入和暫未納入預(yù)

6、算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)收入，必須納入 財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線的管理辦法。 實(shí)行收支兩條線管理的單位，必須選擇一個(gè)銀行開戶，立 “收入戶”和“支出戶 ”兩個(gè)帳戶。收 費(fèi)收入應(yīng)全部存到 “收入戶”中， “支出戶 ”的用款來源只能是同級(jí)財(cái)政撥款。財(cái)政部門將各 “收支兩條線 ”管理單位收入存交財(cái)政專戶的業(yè)務(wù)，委托給各專業(yè)銀行辦理。每 月 25 日止，各收費(fèi)單位收入戶只留 1000 元余額，其余資金由專業(yè)銀行一次性全部劃轉(zhuǎn)到財(cái) 政專戶集中儲(chǔ)存。第十八條 第十八條 實(shí)行收支兩條線管理的單位，應(yīng)于每月 25 日前填制月份用款計(jì)劃審 批表，向財(cái)政部門上報(bào)下月份資金用款計(jì)劃，財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，按審批額度填

7、制預(yù) 算撥款書送交開戶銀行及時(shí)撥款。第十九條 第十九條 實(shí)行收支兩條線管理的單位，新開帳戶時(shí)必須到財(cái)政部門填報(bào)新開 帳戶申請(qǐng)單，經(jīng)財(cái)政部門審核并經(jīng)銀行同意后，方準(zhǔn)許另建新戶。第二十條 第二十條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位，應(yīng)在每年 11月 15 日前，將下一年度各項(xiàng)收費(fèi) 收入和相關(guān)的行政管理補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出以及事業(yè)性支出，編入本單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)收支 計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政審批。執(zhí)行中，如果收入和支出情況發(fā)生變化，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整 預(yù)算方案和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政審批。 行政管理補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出和事業(yè)性支出預(yù)算，應(yīng)明確列出具體項(xiàng)目和數(shù)額。支出項(xiàng)目和范圍，應(yīng)按國家和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大

8、開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)第二十一條 第二十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位，應(yīng)在每年 2 月底以前，根據(jù)上一年度的各 項(xiàng)收費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出以及事業(yè)性支出，編制本部門的決算草案，報(bào)同級(jí)財(cái) 政部門審批。第二十二條 第二十二條 各級(jí)工商行政管理部門向行政事業(yè)性收費(fèi)單位頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照或各 級(jí)政府編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的各類 “差額管理 ”和“自收自支 ”管理的事業(yè)單位（或企業(yè)化管理 的事業(yè)單位），應(yīng)征得同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門同意。第四章 監(jiān)督檢查第二十三條 第二十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位，必須公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)。在固定收費(fèi)場所，應(yīng)懸掛收費(fèi)許可證，在流動(dòng)場所收費(fèi)應(yīng)出示執(zhí)行收 費(fèi)

9、公務(wù)的證明。 凡不符合前款規(guī)定的收費(fèi)，被收費(fèi)者有權(quán)拒交，并應(yīng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政、物價(jià)部門舉報(bào)。第二十四條 第二十四條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)行政事業(yè)性收 費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題比較多的行政事業(yè)性收費(fèi)單位，組織力量重點(diǎn)檢 查。收費(fèi)單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供帳表、舉證等有關(guān)資料。第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)管理部門，對(duì)收費(fèi)及收支情況每年進(jìn)行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報(bào)其上級(jí)主管部門和同級(jí)監(jiān)察部門。第二十六條 第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立行政事業(yè)性收費(fèi)稽查隊(duì)伍，對(duì)收費(fèi)單位的收 費(fèi)項(xiàng)目、票據(jù)、資金收支等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證行政

10、性收費(fèi)及時(shí)入庫，事業(yè)性收費(fèi)及時(shí) 存入財(cái)政專戶。第二十七條 第二十七條 各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)依法對(duì)財(cái)政、物價(jià)及各收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收 費(fèi)管理和執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。第二十八條 第二十八條 公民、法人和其他組織對(duì)管理和實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)中的違法行 為，有權(quán)向人民政府及其主管部門舉報(bào)第五章罰則第二十九條第二十九條違反本辦法，有下列行為之一的，由財(cái)政、物價(jià)部門依據(jù)國家有 關(guān)規(guī)定，給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，并建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）越權(quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；（二）越權(quán)制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不按規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證而收費(fèi)的；（四）違反行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定

11、的；（五）收費(fèi)收入未按規(guī)定上繳財(cái)政部門的；（六）未經(jīng)財(cái)政部門同意，擅自將收費(fèi)收入改變用途的；（七）違反行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；（八）收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后繼續(xù)收費(fèi)的；（九）拒絕接受檢查或者不如實(shí)提供檢查所需資料的；（十）不公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或不按規(guī)定懸掛收費(fèi)許可證和出示執(zhí)行收費(fèi)公 務(wù)證明收費(fèi)的；（十一）將國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償?shù)模唬ㄊ├棉k實(shí)體、搞創(chuàng)收，把一部分國家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬從事第三產(chǎn)業(yè)的 經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償服務(wù)，從中收費(fèi)提成的；（十三）只收費(fèi)不服務(wù)，公開敲詐勒索的；（十四）違反國家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。第三十條 第三十條 實(shí)

12、施行政處罰，應(yīng)下達(dá)處罰決定通知書。實(shí)施罰沒款處罰應(yīng)使用財(cái)政 部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù)。第三十一條 第三十一條 對(duì)拒絕、阻礙收費(fèi)人員或監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安 機(jī)關(guān)依照 中華人民共和國治安管理處罰條例 的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。第三十二條 第三十二條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門的有關(guān)人員，必須依法辦事，對(duì)玩忽職 守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究 刑事責(zé)任。沁園第六章附則第三十三條 第三十三條 本辦法由大連市財(cái)政局、物價(jià)局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市及縣（市）、區(qū)政府以

13、及政府各部 門制定的文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)春.雪北國風(fēng)光，千里冰封，萬里雪飄。 望長城內(nèi)外，惟余莽莽；大河上 下，頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比 高。須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。 江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰。 惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋 祖，稍遜風(fēng)騷。一代天驕，成吉思汗，只識(shí)彎弓射大 雕。俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝。.克出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不 懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝 遺德，恢

14、弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑 賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以 為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)， 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也 4。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈， 三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之 際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨