國有企業(yè)高級管理人才選聘問題研究

1、國有企業(yè)高級管理人才選聘問題研究-人力資源國有企業(yè)高級管理人才選聘問題研究 以新加坡淡馬錫控股公司為例 譚琛 北京工商大學(xué)商學(xué)院 摘要：本文采用文獻(xiàn)法和案例法分析國有企業(yè)高級管理人才選聘過程中存在的問題，并根據(jù)新加坡國企淡馬錫控股集團(tuán)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國國企高級管理人才選聘制度提出改革的建議。 關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 招聘制度 淡馬錫 一、國有企業(yè)高級管理人才選聘制度的現(xiàn)狀 1.國有企業(yè)高級管理人才選聘制度改革試點(diǎn)的現(xiàn)狀 上海擁有我國體量最大的地方國資，是我國的“國企重鎮(zhèn)”，國企改革一直走在全國的前列。上海國企改革具有廣泛而深遠(yuǎn)的示范效用。 1993年，上海市委市政府率先明確提出取消國企高管行政級

2、別。1999年9月，繼續(xù)改進(jìn)國企高管人事制度，對市管國有企業(yè)管理人員實(shí)行分層分類管理。2008年8月由中共上海市委、上海市人民政府提出要“落實(shí)董事會選人、用人權(quán)”。 上海市管國企高管人事制度改革試點(diǎn)取得了一定成效，落實(shí)了董事會的用人權(quán)，淡化了國企行政級別的觀念。 2.國有企業(yè)高級管理人才選聘制度改革試點(diǎn)中存在的問題 目前，國企改革進(jìn)入了深水區(qū)，上海在進(jìn)行國企改人事制度改革試點(diǎn)中，出現(xiàn)了很多問題，距離“去行政化”的目標(biāo)還有較大差距： 第一，管理的多元化，內(nèi)部思想不統(tǒng)一。在上海國企改革試點(diǎn)中，多種用人制度并存，導(dǎo)致了管理的多元化和思想的不統(tǒng)一。 第二，文化因素阻礙改革的進(jìn)程。我們國家“官本位”的思

3、想觀念根深蒂固，如今實(shí)行“去行政化”的改革，不僅讓國企高管感到失落，而且降低了社會和政府對國企項(xiàng)目的重視程度。 第三，招聘標(biāo)準(zhǔn)缺乏特色，培養(yǎng)體系不健全。雖然每年國有企業(yè)公開招聘的組織方式有創(chuàng)新，但是主要還是參照黨政干部的選拔程序，選拔標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)模式比較籠統(tǒng)。 二、新加坡國企改革創(chuàng)新：淡馬錫控股公司案例 新加坡淡馬錫模式被譽(yù)為全世界國有企業(yè)的成功典范。新加坡政府通過建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)營機(jī)制,較好的解決了一般國有企業(yè)管理的弊端。 1.淡馬錫公司的成立背景 新加坡共和國成立時(shí)，大多數(shù)商家不愿意承擔(dān)的某些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，都由政府出面興辦，這類企業(yè)被稱為“國聯(lián)企業(yè)”。在此背景下，1974年新加坡政府決定

4、，由財(cái)政部負(fù)責(zé)組建一家專門經(jīng)營管理國聯(lián)企業(yè)資本的經(jīng)營管理公司，即新加坡淡馬錫控股有限公司。 2.淡馬錫公司的人員構(gòu)成及主要職責(zé) 淡馬錫公司的董事會，由新加坡財(cái)政部長及行業(yè)專家組成的董事會任命委員會，選拔淡馬錫董事會人才。董事會由政府官員、下屬企業(yè)領(lǐng)袖、民間人士三方構(gòu)成，他們都有著豐富的投資和管理經(jīng)驗(yàn)，在合作時(shí)，能夠相互監(jiān)督和制衡，最終使國家控制與市場運(yùn)作之間達(dá)到了平衡，且讓新加坡政府能通過其直接管理達(dá)到高效控制淡馬錫公司的目的。 3.淡馬錫的監(jiān)管模式 淡馬錫控股公司經(jīng)營的是國有資產(chǎn)，在政府和國有企業(yè)之間探索出一套有效的公司治理方法。淡馬錫董事會既要接受外部監(jiān)管，又要對其自身經(jīng)營實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管。具

5、體而言，其監(jiān)管模式包括：政府對淡馬錫的外部監(jiān)管、淡馬錫審計(jì)委員會的內(nèi)部監(jiān)管以及淡馬錫公司對國聯(lián)企業(yè)的監(jiān)管。 三、淡馬錫經(jīng)營模式對我國國有企業(yè)的啟示淡馬錫公司創(chuàng)造了“全球國有企業(yè)贏利神話”。30多年的成功運(yùn)作形成了一套獨(dú)特的“淡馬錫模式”。這一模式為解決國有企業(yè)管理難、低效率的難題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 首先，淡馬錫模式下新加坡國有企業(yè)采取了“政企分離”的管理方式，大幅減少了政府的干預(yù)，使企業(yè)的決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)可以得到有效地施展。減少政府干預(yù)將是國企發(fā)展的大趨勢，值得我們借鑒。 其次，在人事制度方面，淡馬錫公司利用儒家文化為自己創(chuàng)造了適合自己發(fā)展的價(jià)值觀；而在管理理念上，淡馬錫模式則采用了“無為而治”的

6、理念。淡馬錫公司獨(dú)特的價(jià)值觀和管理方式值得我們借鑒。 最后，企業(yè)需要保證董事會對經(jīng)理層的相對獨(dú)立性，最好不要出現(xiàn)兩個(gè)層面的兼任，同時(shí)，還要引入足夠數(shù)量的外部董事。要給予董事會對于高管層的任命權(quán)和解雇權(quán)，同時(shí)，還應(yīng)該建立專門委員會支持董事會職能發(fā)揮。 參考文獻(xiàn) 1 周評. 國有企業(yè)董事會選聘經(jīng)理人制度研究j. 江淮論壇，2013(5):49-54 2 謝慶林. 央企公開招聘高管的思考與啟示j. 中國人力資源開發(fā),2009(12):68-70 3 賈雨霖. 新加坡國企管理對我國國企管理的啟示以淡馬錫控股公司為例j. 商,2013(13):43-44 4 劉震偉, 周評. 深化國企董事會選聘經(jīng)理人員改革的必要性及其對策j. 上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013(3):19-25 5 沈慶中. 新加坡國企改制考察j.中國工商管理研究,2005(1):35-36 6 張靜. 新加坡“淡馬錫”經(jīng)營模式對國企改革的啟示j. 特區(qū)經(jīng)濟(jì),2006(9):353-355 7 王灝.