2021年主任在新農(nóng)村督導(dǎo)匯報會講話.doc

1、2021年主任在新農(nóng)村督導(dǎo)匯報會講話_年_月_日，我到過，當(dāng)時是來調(diào)研農(nóng)村垃圾處理工作。剛才，我們看了兩個點，還可以，都不錯?？h委、縣政府非常重視，請來了這么多同志參加會議，我非常感謝。新農(nóng)村建設(shè)這個老話題，要挑出來講，應(yīng)該說，怎樣做，怎樣做好，大家應(yīng)該很清楚。在座的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，還有部門負(fù)責(zé)同志，村干部，理事長，市縣領(lǐng)導(dǎo)，市縣農(nóng)工部、新村辦領(lǐng)導(dǎo)，人員來得比較齊，比較全面。今天，我要說的事情，主要是三句話：第一句話，提高縣級領(lǐng)導(dǎo)水平?？h委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)工作很重視，有很多的成績，有很多的亮點村，比如說，我們在抓經(jīng)濟建設(shè)上、抓農(nóng)民專業(yè)合作社上、抓村級建設(shè)上，都是不錯的，的農(nóng)民人均純

2、收入高出全省平均水平，_多元。但作為新農(nóng)村建設(shè)來講，我們要不斷地往前發(fā)展，要與時俱進，所以就有適應(yīng)新形勢、處理新情況、提高新水平這么一個問題。這些年來，有一點點遺憾，就是一直沒有評到全省新農(nóng)村建設(shè)的先進縣，更加需要提高我們縣一級的領(lǐng)導(dǎo)水平，怎樣提高呢？第一，要把握政策。把全省新農(nóng)村建設(shè)一些比較大的重要的政策把握好。縣里主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)，省新村辦的一些關(guān)鍵性政策，比如說，_年度全省新農(nóng)村建設(shè)點工作方案就要把握好，要讀幾遍。對于這個大政策，涉及到_億資金的分配，涉及到_多個新農(nóng)村建設(shè)點的安排，像這樣的大的工作，中心工作，咱們縣委農(nóng)工部要及時，在第一時間內(nèi)把這樣的大文件向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，分管領(lǐng)

3、導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，在縣委常委會、縣長辦公會上要議這個事，要定這個事。又比如說，提高縣級領(lǐng)導(dǎo)水平，要把握當(dāng)前全省新農(nóng)村建設(shè)的走向，全省新農(nóng)村建設(shè)的走向是什么？我在_年就提出來了，要進行新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片推進，去年_月份贛州會議，省委常委、副省長陳達(dá)恒的講話里，把村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片推進作為今后新農(nóng)村建設(shè)的重點和方向。對照一下，我們縣_年新農(nóng)村建設(shè)的布點情況怎么樣？剛才我問了，_年，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體講，在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，最多布了_個點。我給你們舉幾個例子，興國縣，圍繞興國縣城的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個是高興鎮(zhèn)，一個長崗鄉(xiāng)，一個是埠頭鄉(xiāng)，今年這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)沒有不搞新農(nóng)村建設(shè)的村莊了。他們縣的自建點搞了

4、_個，也是_萬，拿了_萬元，自己縣的財力搞新農(nóng)村建設(shè)。他們是整鄉(xiāng)推進，而且是連鄉(xiāng)整片推進，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起搞。我們對照一下，我們縣在新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動、選點布點上，跟省里的要求是不是有些差距？這是提高縣級領(lǐng)導(dǎo)水平要舉的例子。還有在資金安排上，剛才縣財政局長說了。我們選點定點，省里是一個大政策，30_戶為一個點，如果是三、五百戶，就要布_個點，一村多點，每個點_萬。如果要做到均衡，哪就定一個規(guī)矩，_戶一個點。各地的情況不一樣，要去把握這個政策。不存在有的自然村大，有的自然村小，自然村大的要多放點錢，給_萬，自然村小的少放點錢，給_萬，這是不對的，不是這樣弄的。要把握這些政策，這是最基本的，連這些都搞

5、不清楚，哪你怎么搞新農(nóng)村建設(shè)？再是項目建設(shè)，項目建設(shè)要解決的最基本的東西，就是“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能”這五句話，再好一點就是游農(nóng)家樂，吃農(nóng)家飯。要量力而行，盡力而為去搞，這些基本的政策要把握清楚。第二，要完善方法。方法很重要，兩種方法，兩種結(jié)果?？h級部門職能怎么延伸，新農(nóng)村建設(shè)作為一個平臺，文化局、水利局、教育局等部門怎么在新農(nóng)村建設(shè)點上干些什么活，職能怎么延伸下去，要形成一個部門支持責(zé)任機制，職能延伸的一種常規(guī)制度。我們的干部要有一個成長制，正科級的后備干部，副科級的后備干部放到點上去，脫產(chǎn)到點上搞_個月，然后群眾給他打分，打得好的提拔，打得不好的取消后備資格，這

6、就是激勵機制、干部成長制與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。還有督查通報制，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掛幾個村，將幫扶情況進行通報，不單單是通報縣級領(lǐng)導(dǎo)，而是要通報全縣，這都是完善方法的問題。第三，要創(chuàng)新工作。要把新農(nóng)村建設(shè)納入縣里的民生工程、干部提拔的績效考評，要有分?jǐn)?shù)，要有份量。新農(nóng)村建設(shè)點占多少分，這是導(dǎo)向問題。要把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個抓手，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這“三化”要聯(lián)動，在縣一級“三化”聯(lián)動最好的抓手就是新農(nóng)村建設(shè)。比如說，一個有_人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，聯(lián)動周邊_萬、_萬人口，形成若干個大社區(qū)，在縣一級，這就是最好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)了。像靖安縣，一個小縣，十幾萬人口，有一個鄉(xiāng)叫

7、羅灣鄉(xiāng)，我寫了一篇文章叫村鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，這個鄉(xiāng)把_戶深山移民全部遷到鄉(xiāng)政府所在地，把所有的農(nóng)村危舊房改造資金、移民扶貧資金、一事一議獎補資金、民政倒房補助資金統(tǒng)統(tǒng)打包，拎到這個地方去，鄉(xiāng)政府所在地的農(nóng)村土地出讓金全部返還，等等，這就是大手筆，這就是創(chuàng)新工作。還有一個問題，是不是我們也學(xué)學(xué)興國？多搞一些自建點，下定決心，想點辦法，搞_個自建點太少了，這與市里當(dāng)時沒有做好工作有關(guān)系，我狠狠的批評了，結(jié)果增加了。我很照顧，畢竟我在工作過，我給了你們_個調(diào)劑點。還能不能增加自建點？縣委農(nóng)工部長跟我說講有_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地各布了_個點，幾個點，能不能再搞大一點？怎么創(chuàng)新工作，提高縣級領(lǐng)導(dǎo)水平，我

8、就講到這里，建議縣委農(nóng)工部拿出一個方案給分管的易副縣長商量商量，還能夠補一補么？陽縣長你考慮考慮。第二句話，增強鄉(xiāng)級操作能力?？h級是領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)級在操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，怎么操作呢？怎么增強操作能力呢？我給你們講兩個例子。于都縣的嶺背鎮(zhèn)，這個鎮(zhèn)_萬人，鎮(zhèn)黨委書記帶我看了個大半天。這個鎮(zhèn)規(guī)劃到_個社區(qū)，叫做“一體規(guī)劃、一體建設(shè)”，在整個鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，不是鎮(zhèn)政府所在地的總體規(guī)劃，而是整個鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的一體規(guī)劃、一體建設(shè)。這就要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長考慮了，新農(nóng)村建設(shè)怎么操作，不再是_、_年新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，這里布一個點，那里布幾個點?，F(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)有點水平的地方，都

9、是采取整片整村推進的辦法，跟城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，用城鎮(zhèn)化理念來謀劃，推進新農(nóng)村建設(shè)。還有信豐縣的大塘埠鎮(zhèn)，把鎮(zhèn)政府周邊，大概_公里范圍之內(nèi)，進行重新規(guī)劃，把偏遠(yuǎn)的、生產(chǎn)生活成本很高的、新農(nóng)村建設(shè)成本很高的地區(qū)的農(nóng)民群眾搬過來，土地指標(biāo)采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地的辦法，這都是操作，我也是搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)出身的，我們要知道怎樣弄。一定要把新農(nóng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志的一張“王牌”，定了幾個點，很多部門到點上來幫扶，把點上農(nóng)民有效地_起來，有理事會、村干部、積極分子都在為新農(nóng)村建設(shè)謀劃操作，要發(fā)揮婦女的作用、青年團的作用、老年體協(xié)的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多工作都要放到新農(nóng)村建設(shè)點上去配套，包括村級_建設(shè)，農(nóng)村垃圾處理，

10、農(nóng)村社會事業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社區(qū)建設(shè)，等等，都要通過新農(nóng)村建設(shè)這個平臺。新農(nóng)村建設(shè)不是單純的一個點，兩個點，不要把它孤立地看，建議我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有這種綜合協(xié)調(diào)的眼光，要有這種抓牛鼻子的能力。這都是怎樣操作的問題，我就點到為止，_有所啟示。第三句話，完善農(nóng)民理事功能?！稗r(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、干部服務(wù)、社會參與”是我們新農(nóng)村建設(shè)基本的工作方法和推進方式。我覺得，不要說，恐怕在，完善農(nóng)民理事功能這個問題，建議市委、縣委農(nóng)工部都要很好地研究研究。所有的資金，不論是省、市、縣三級直接統(tǒng)籌財政資金，還是省里七、八個部門，比如發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門一一分下來的這些銜接統(tǒng)籌項目資金；不論是農(nóng)民自己

11、的投資，還是部門的幫扶資金，還是村里務(wù)工經(jīng)商能人的捐助，或者是企業(yè)的贊助，等等，都要經(jīng)過村點理事會的資金臺帳，我們縣是不是這樣做的？剛才我問了一個村點理事長，他經(jīng)手的只有_萬塊錢，其它的他不知道。建議你們研究一下，訂下一些條文來，怎么增強理事會功能，怎么發(fā)揮農(nóng)民主體作用，是不是可以下個文？說清楚這個問題，搞幾次這方面的督促檢查。這個發(fā)揮不好，上面領(lǐng)導(dǎo)再好、思路再清晰、措施再得力，到了村民理事會這一級，就會出現(xiàn)以村黨支部、村委會為單元來運作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來包辦的現(xiàn)象，這樣新農(nóng)村建設(shè)是搞不好的。農(nóng)民為主體最直接的體現(xiàn)就是一切事情通過理事會來進行謀劃和運作，所有的干部，都是為了調(diào)動農(nóng)民的積極性，支持理事

12、會工作，我們都是間接的，理事會才是直接的。新農(nóng)村建設(shè)是以村點為基本單元的，不是以村黨支部、村委會為基本單元的，不是以行政村為單元的，要搞清楚這個問題，這是基本的東西，千萬不要亂，要理順這個關(guān)系。所有資金來源要有臺帳，要記賬，要公布，省、市、縣直接統(tǒng)籌財政資金來了，要有一個到賬通知單，有多少個村點就要發(fā)多少張到賬通知單，這里已列為省新農(nóng)村建設(shè)點了，有_萬元的補助資金了，省、市、縣各多少，這些錢怎么用，還有哪個部門捐助了，哪個企業(yè)贊助了，哪個能人拿錢來了，都要公布，包括項目，比如修路，多長，多寬，多厚，用了多少材料，怎么補，都要清清楚楚。理事會的功能怎么完善，這是第一個方面。第二個方面就是建什么項

13、目，改水、改廁、改路、改環(huán)境，搞小區(qū)，等等，大家要討論，要量力而行，盡力而為，看菜吃飯，不要去欠債，不要去舉債。栽早稻之前干什么、什么時候完工、誰負(fù)責(zé)，栽完早稻到割稻子之前，干什么、什么時候完工、誰負(fù)責(zé)，一個階段，要有長計劃，短安排，使全體村民都知道。又比如修路，農(nóng)戶要挑多少河沙，要投多少工，理事會要和村民商量，不是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部到這里來包辦，農(nóng)民的主體作用是不是我們還要加強一點？再是新農(nóng)村建設(shè)要以農(nóng)村新社區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)不斷地向前發(fā)展，什么叫新社區(qū)？好多年前我寫過文章，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以和諧文化為主軸，以創(chuàng)業(yè)文化、科學(xué)文化、道德文化、群眾文化和法制文化為覆蓋，黨群_較完備、產(chǎn)業(yè)較

14、發(fā)達(dá)、功能較齊全、社會治安良好的這樣一種_，農(nóng)村新社區(qū)要搞成城市社區(qū)一樣。所以理事會并不是權(quán)宜之計，不是搞完一年后就不搞了，今后還可以是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)理事會。發(fā)展怎么產(chǎn)業(yè)，村里能人的作用怎么發(fā)揮，農(nóng)民怎么創(chuàng)業(yè)等等很多事，都需要理事會去_安排。最后，對新村辦談幾點要求：第一，要運作領(lǐng)導(dǎo)?？h委農(nóng)工部帶領(lǐng)新村辦要運作好分管領(lǐng)導(dǎo)，要讓分管領(lǐng)導(dǎo)知道省、市新農(nóng)村建設(shè)的一些要求、一些政策，如果分管領(lǐng)導(dǎo)不知道，哪就是農(nóng)工部長的責(zé)任，如果主要領(lǐng)導(dǎo)不知道，哪就是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這個要講清楚。主要領(lǐng)導(dǎo)從哪里了解政策呢？是從分管領(lǐng)導(dǎo)這里了解，分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，建議要怎樣搞，要縣長拍板就拍板，他感到慎重，開個縣長

15、辦公會討論，再感到慎重，向縣委書記商量。運作領(lǐng)導(dǎo)就是要讓領(lǐng)導(dǎo)了解你，領(lǐng)導(dǎo)都不知道你干什么了，不知道新農(nóng)村建設(shè)精神是什么，他就不知道怎么來指示你了，包括怎么搞村鎮(zhèn)聯(lián)動，縣級領(lǐng)導(dǎo)怎么掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門怎么掛村，怎么季季督查，進行末位淘汰，怎么通報等等這些東西?？h委農(nóng)工部要整出一套東西來供領(lǐng)導(dǎo)決策。建議派后備干部脫產(chǎn)掛點，做哪些事，每個人發(fā)一張表，哪些項目讓他們?nèi)プ?。興國就是這樣的，就是這樣培養(yǎng)培養(yǎng)了一大批干部，當(dāng)然還包括很多其他的工作，如黨建工作，經(jīng)濟指標(biāo)，都捆在一塊提出來，怎么增加資金，怎么到外面去學(xué)習(xí)觀摩，等等。縣新村辦主任、縣委農(nóng)工部長要以縣委、縣政府的名義來推動工作，首先要去運作領(lǐng)導(dǎo)。第二，協(xié)調(diào)

16、部門。新農(nóng)村建設(shè)不只是農(nóng)工部、新村辦一個單位的工作。新村辦和農(nóng)工部的關(guān)系是新村辦依托農(nóng)工部這個機構(gòu)，它本身不是一個單位，它是一種工作機制，它是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下面的一個辦事機構(gòu)。在座的所有部門都是新農(nóng)村建設(shè)的“局內(nèi)人”，所以要求協(xié)調(diào)這些部門。不要使這些部門感到他們是在支持新村辦的工作，他們就是新村辦，他們都是“局內(nèi)人”，因為這些部門的主要負(fù)責(zé)人都是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，只不過新農(nóng)村負(fù)責(zé)規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)列入總體規(guī)劃，這些部門都有分工的。不要認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新村辦的事，新村辦幾個人干得了多少事？得靠大家，必須讓大家了解新農(nóng)村建設(shè)是怎樣的一回事，讓大家感到我是新農(nóng)村建設(shè)的“局內(nèi)人”，有說話

17、的權(quán)利，他們提出的建議和意見要接受，把他們的工作納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，把他們的一些成績貼上新農(nóng)村建設(shè)的“標(biāo)簽”，把部門職能與新農(nóng)村建設(shè)的要求緊密地結(jié)合起來，讓他們感到有榮譽感。第三，指導(dǎo)鄉(xiāng)村。剛才我說到怎么增強鄉(xiāng)級操作能力，怎么完善農(nóng)民理事功能，都要靠縣新村辦去業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立動態(tài)（范本）聯(lián)系點。村這一級點，搞一個示范聯(lián)絡(luò)點，_個村點搞_個示范聯(lián)絡(luò)點。安源區(qū)在這方面做得好，一枝獨秀，年年考評第一?？h新村怎樣去指導(dǎo)鄉(xiāng)村？就是讓你的知識大家都曉得，大家都認(rèn)可，你這套東西大家都會了。指導(dǎo)鄉(xiāng)村一個基本的要求就是先到鄉(xiāng)下去，到點上去了解真實情況，了解農(nóng)民的真實需求，了解鄉(xiāng)村干部的一些工作建議，抓典型，總結(jié)經(jīng)

18、驗，把經(jīng)驗進行集成、分類，用來指導(dǎo)工作，用下面的東西指導(dǎo)下面，這是從群眾中來到群眾中去的基本工作方法。第四，科學(xué)操作。省里新農(nóng)村建設(shè)考評表有兩份，一份是對縣一級的，一份是對村一級的，要發(fā)到每一個村點去，都按表上的工作內(nèi)容和要求去操作，怎么會搞不好呢？不要放在抽屜里，要發(fā)到村民理事會，發(fā)到每個干部手里，每項多少分，干哪些事，讓他們知道。可以說省里管到了自然村，只要中間不要走樣，按操作辦就行。要創(chuàng)新，必須在這個基礎(chǔ)上創(chuàng)新，不要這個還沒學(xué)好，還沒學(xué)好走路，就學(xué)跑，哪是不行的。第五，有所作為。有所作為、不有所為，這是看得到的。比如我經(jīng)常講的，有些縣里的農(nóng)工部長非常有作為，興國縣的農(nóng)工部長從_年到現(xiàn)在已經(jīng)是第三任了，常委農(nóng)工部長已經(jīng)提拔了兩個，_年的常委農(nóng)工部長三年前就已經(jīng)提拔為正縣級，現(xiàn)在到縣里當(dāng)縣長都當(dāng)了一年了，第二任農(nóng)工部長又是贛州市的正縣級農(nóng)工部長，第三任是_的秘書，副部長已換了幾茬了，現(xiàn)在的這個副部長當(dāng)了兩年多一點，又準(zhǔn)備重用了，很有一套東西出來。還有黎川，一個小縣，縣委農(nóng)工部長_，創(chuàng)造了新聞界的“博弈法”，理事會跟村里“博弈”，村里跟鄉(xiāng)里“博弈”，鄉(xiāng)里跟縣里“博弈”，環(huán)環(huán)相扣，你中有我，我中有你