我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的制約因素及對策研究講解

1、江蘇 商論 !#$%&摘 要 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群 對提高中小企業(yè)的競爭力,促進區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展具有十分重要的作用。我國 如何克服相關(guān)障礙 ,創(chuàng)造有利于 產(chǎn)業(yè)群健康成長的優(yōu)良環(huán)境,值 得進一步探討。 關(guān) 鍵詞產(chǎn)業(yè) 集群規(guī) 模 經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定 領(lǐng) 域,一群產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)及 相關(guān)支撐機構(gòu) ! 由于具有共性和 互補性而聯(lián)系在一起,在地域空 間上集聚 所形成的地方生產(chǎn) 網(wǎng) 絡(luò),并形成強勁、 持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。 在經(jīng)濟全球化的今天 ,我國 要融入世界經(jīng)濟,必須按國際分工的要求,建立起以主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為 核心、各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào) 配套的區(qū)域 產(chǎn) 業(yè)系統(tǒng)。這種“集聚效 應(yīng)”既利于 企業(yè)自身的發(fā)展,又促進

2、了區(qū)域 特色經(jīng)濟發(fā)展,進而加速區(qū)域 經(jīng)濟的整體發(fā)展。一、我國產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展過程 中存在的制 約因素 、軟環(huán)境建設(shè)相對滯后,影 響產(chǎn)業(yè)群的可持續(xù)發(fā)展:首先, 相 關(guān)政策不到位。一些地方政府對 作為集群主體的中小企 業(yè)的作用 重視不夠,促進中小企業(yè)集聚的 金融、財政政策跟不上 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。 其次, 法制環(huán)境不健全。 地方政府無力完 善有關(guān)地方政策、 法規(guī), 執(zhí)法不嚴(yán),企業(yè)間缺乏誠信基礎(chǔ),集群內(nèi)部沒有形成公平、 有序競爭的秩 序。 第三 未形成完善的服 務(wù)體系。 缺乏中介機構(gòu) 的支持,特別是與科技開 發(fā)、 質(zhì)量檢測等相關(guān)的 服務(wù)不到位,企業(yè)難以獲得足夠、 準(zhǔn)確的信息。#、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部未構(gòu)成互 動

3、網(wǎng)絡(luò), 集群效益 難以實現(xiàn):一些地方政府未 積極促進各主體 間互 動網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),產(chǎn)業(yè)聚集的直接原因 僅靠區(qū)域優(yōu) 惠的土地和稅收政策 , 多數(shù)企業(yè)小而分散,分工協(xié) 作困難,企業(yè)間未自發(fā)形成專業(yè)化分工、 既競爭又 協(xié)作的網(wǎng) 絡(luò)關(guān)系,企業(yè)間及其與支撐機構(gòu) 間缺乏 有效的合作,集群柔性專精的特點和區(qū)域 產(chǎn)業(yè)整體功能不能體現(xiàn), 產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略難以制定和 實施。如 $%&計劃實施 年里,立項 %($項,發(fā)表了論文 *+篇,申請專利卻只有 #項;九五科技攻關(guān)計劃,取得了 #多項成果, 而申請專利的只有 項。 這些讓我們深切的感受到 ,我們在知識產(chǎn)權(quán)運用方面確 實 還有很多工作要做。&、在知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)劃、 管

4、理和引導(dǎo)上還做得不 到位知識產(chǎn)權(quán)管理與經(jīng)濟管理、 科技管理和外 貿(mào)管理脫 節(jié)的問題依然存在,在某些方面表 現(xiàn)得還比較嚴(yán)重;知 識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和策略在 經(jīng)濟、科技工作中運用的遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不 夠。從微觀層 面來看, 在國家各類科技計劃的項目申請中,沒有進行專利檢索、 預(yù)測、 分析和論證并提出知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)的占相當(dāng)大的比重 ,技術(shù)創(chuàng)新活動中低水平的重 復(fù)研究依然比 較嚴(yán)重。在技術(shù) 引進過程中, 注重專利信 息檢索和在消化吸收基 礎(chǔ)上進行創(chuàng)新并依法 獲得專利 權(quán)的企業(yè)還很少。從宏觀層 面上來看,專利戰(zhàn)略的研究 在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、 高技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策的制定中 發(fā)揮應(yīng)有的作用 還不夠。此外,執(zhí)法力度不夠、 知識產(chǎn)

5、權(quán)管理缺乏強有力的 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 機制等都是亟待解決的 問題。我國知識產(chǎn)權(quán) 保護工作的 對策當(dāng)務(wù)之急,一是要加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究,正確 選擇科技創(chuàng)新的重點和目 標(biāo), 培育、 形成中國的科技 優(yōu) 二是建立和完善 組織 , 積極開展工作。企業(yè) 尤其是骨干 企業(yè)要抓緊建立與完善知 識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán) 的 宣傳教育、 學(xué)習(xí)培訓(xùn)、 組織申報, 以及運用法律武器開展 產(chǎn)權(quán)保護工作。三是與國內(nèi)外 專利部門建立良好的合作 關(guān)系, 開展產(chǎn)品咨詢業(yè)務(wù), 有的放矢地確定開 發(fā)新品和 并準(zhǔn)確定位投放市 場。 積極申請專 利, 主動注冊商標(biāo) , 用 法律武器捍 衛(wèi)產(chǎn)權(quán)。 四是要加強對知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍以 及科技人 員

6、的培養(yǎng)。 培養(yǎng)大批懂 業(yè)務(wù)、 會管理、 熟悉法律 和國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)人才。五是要加強 市場管理,打 擊假冒偽劣,根除地方保 護。 這需要國家、 地方和企業(yè)的 共同努力。國家近期開展的聯(lián) 合打擊假冒偽劣行動,已 充分表明我國政府 認(rèn)真遵守 ,-. 基本原則的真誠態(tài) 度和堅定決心。地方政府也應(yīng) 以大局為重,保護產(chǎn)品工 業(yè)產(chǎn)權(quán),維護市場競爭秩序。 企業(yè)要嚴(yán)于律己,積極主動共同創(chuàng)建公平有序的市 場競爭環(huán)境。（作者單位:責(zé)任編輯:高云鵬我國 產(chǎn)業(yè) 集群 發(fā) 展中存在的制 約 因素及 對 策研究! 周明 偉理論探討! 、 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)不完善, 制約地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升 級:一些地區(qū)由于企 業(yè)與科研院所 間合作

7、不夠, 加 上中介機構(gòu)力量薄弱 ,信息和技術(shù)交流不充分, 不 能充分促進企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新。多數(shù)企業(yè) 不擁有適應(yīng)市場的設(shè)計能力和知名品牌 , 僅僅成為產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。產(chǎn) 品技術(shù)創(chuàng)新不足,科技含量低,嚴(yán)重制 約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力的提高 ,影響地區(qū)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 、 投融資機制尚未根本建立 , 中小企業(yè)融資困 難:由于 產(chǎn)業(yè)層次低及社會信用保障機制尚未完 善, 中小企業(yè)向銀行直接融資難度大、 成本高、 風(fēng)險 大, 想通過上市進行融資的難度更大。此外 , 風(fēng)險投 資機制缺乏, 尚無充足的 風(fēng)險投資資金促進產(chǎn)業(yè)的 技術(shù)創(chuàng)新。#、產(chǎn)業(yè)過度競爭$降低集群信譽 :同類企業(yè)大量 低水平重復(fù)建 設(shè), 產(chǎn)

8、品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同,導(dǎo)致產(chǎn)品供 遠(yuǎn)大于求 $價格大戰(zhàn)激烈,使價格長期低于成本,導(dǎo) 致商品 質(zhì)量下降 $而且給人以只能生 產(chǎn)低檔 產(chǎn)品的 形象。由于對 知識產(chǎn)權(quán) 保 護和品牌建立不 夠, 易導(dǎo) 致產(chǎn)品被模仿 , 假冒偽劣產(chǎn)品大量涌現(xiàn),這種惡性競爭使整個集群信譽 掃地。二、 大力發(fā)展我國 產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)采取的措施%、 促使產(chǎn)業(yè) 群向規(guī)?；?、 專門化、 協(xié)作化方向 發(fā)展:首先, 擴大產(chǎn)業(yè)群規(guī)模。加強 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 積極推動城市化進程,加快生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈聚 集, 增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身實力和輻射強度,進一步加 速產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。第二 , 突出地域特色。 充分利用當(dāng)?shù)靥赜械?專業(yè)技術(shù)、 人文與體制 環(huán)境及

9、 基礎(chǔ)條件 , 發(fā)展具有廣 闊的市場前景并獨具地域特 色的產(chǎn)業(yè), 并突出產(chǎn)品的差異性。第三 , 實行專業(yè)化分工與合作。促使企業(yè)間進行廣泛、 密切的技術(shù)經(jīng) 濟聯(lián)系, 建立既專業(yè)化分工又相互促 進的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò) 體系,提高企業(yè)間、 企業(yè)和相關(guān)支撐機構(gòu)之 間合作 效率,使企業(yè)間獲得既競爭又合作的雙 贏,通過聚 集經(jīng)濟與乘數(shù)效應(yīng)帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進而 推動整個區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。&、 大力推進技術(shù)創(chuàng) 新, 保持區(qū)域 經(jīng)濟持續(xù)增長:大力培養(yǎng)以大學(xué)科技園 為核心的聚群模式 , 促進產(chǎn)、 學(xué)、 研緊密結(jié)合,加速集群產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。企業(yè) 要充分 利用當(dāng)?shù)氐难芯繖C構(gòu)和企 業(yè)研發(fā)部門的技 術(shù)力量, 發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膶I(yè)性人

10、力資本的優(yōu)勢,由技術(shù)模仿,到 自主創(chuàng)新,掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù), 發(fā)展技術(shù)含量高的新 興產(chǎn)業(yè),使企業(yè)群獲得技術(shù)含量的提升 ,把產(chǎn)業(yè)群不 僅建成產(chǎn)品加工基地 , 更要建成產(chǎn)品創(chuàng)新基地,將產(chǎn) 業(yè)集群建成真正有 競爭力的創(chuàng)新系統(tǒng),使區(qū)域產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)不斷保持技術(shù)領(lǐng)先, 確保區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長。 ! 、廣拓融資渠道,促進產(chǎn)業(yè)群資本集聚:政府應(yīng) 放開行業(yè)投資準(zhǔn)入政策,構(gòu)筑中小企業(yè)發(fā)展需要的 地方金融體系。 通過組建股份制商業(yè)銀行,同時推行 企業(yè)財產(chǎn)抵押貸款、 組建中小企業(yè)跟蹤監(jiān)督機構(gòu)、 建立專門的信用擔(dān)保機制和企 業(yè)債權(quán)維護 機制等措 施,放寬對企業(yè)信貸的限制,創(chuàng)立集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展基 金,拓寬融資渠道,建立“ 政府宏觀

11、指導(dǎo)、 企業(yè)自主投 資、 銀行獨立審貸”的新型投融 資體制,促進民間投 資向產(chǎn)業(yè)群集聚。 、 完善信用體系 $加強法制建 設(shè):一方面既要建 立信任保障機制 , 樹立以信為本的商業(yè)道德規(guī)范,又要建立市場監(jiān)督評價體系 $通過行業(yè)組織, 規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立質(zhì)量監(jiān)督體系,加強行業(yè)自律,形成自我監(jiān)督、 公平、 有序競爭的新秩序 ,堅決維護地 區(qū)產(chǎn)業(yè)信譽。另一方面要給 當(dāng)?shù)卣⒎ㄗ灾?權(quán) $使 其能因地制宜地建立并完善地方 產(chǎn)業(yè)群保護法 , 同時加強執(zhí)法力度, 切實保護產(chǎn)業(yè)群的合法權(quán)益。 #、 健全服務(wù)體系,提供全方位的公共服 務(wù):公共 政策要提供專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施,并加大在土地、 工 商、稅收、 城

12、鎮(zhèn)規(guī)劃等方面的支持力度。大力發(fā) 展中 介機構(gòu)和企 業(yè)合作組織,提供技術(shù)、 金融、 人才、 信 息、 法律等公共服 務(wù), 降低集群的經(jīng)營成本, 為企業(yè) 合作和個人投 資服務(wù)。通過舉辦 國內(nèi)外貿(mào)易博覽會 等活動, 提供各類面對面交流的機會 ,促進創(chuàng)新知識 與信息迅速地交流和 擴散, 促使企業(yè)加速本地集聚。 、建立人才引 進和培育機制 ,提高全員素質(zhì):不 僅要建立人才市 場,吸引區(qū)外 優(yōu)秀的專業(yè)人才加盟, 更要注重提高本地 勞動者的素質(zhì)。通過專業(yè)化教育 和培訓(xùn), 提高企業(yè)員工專業(yè)知識與技能,使企業(yè)管理 者們從創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)家。 另外,還要培養(yǎng) 人們具備現(xiàn)代管理理念和勇于 創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的精 神, 創(chuàng)造一個激勵、 創(chuàng)新、 寬容的文化氛 圍$激發(fā)員工 的積極性和創(chuàng)造力。通過營造區(qū)域集聚 優(yōu)勢 $不斷形 成新的企 業(yè),促進