第4章 煤礦事故應急救援體系與處理計劃

1、第四章第四章 煤礦事故應急救援體系與處煤礦事故應急救援體系與處理計劃理計劃目目 錄錄第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預防原則煤礦事故預防原則 第二節(jié)第二節(jié) 煤礦事故應急救援體系煤礦事故應急救援體系 管理體系管理體系 組織體系組織體系 保障支持體系保障支持體系 可能預防原則可能預防原則 系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則 因果繼承原則因果繼承原則 對策選擇性原則對策選擇性原則 危險因素防護原則危險因素防護原則目目 錄錄第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應急處理計劃煤礦事故應急處理計劃 應急預案的目的和職責應急預案的目的和職責 操作的概念操作的概念 應急的分級應急的分級 指揮和控制指揮和控制 應急行動應急行動 應急能力應急能力 防護

2、行動防護行動 通報和通訊聯(lián)絡通報和通訊聯(lián)絡 保持應急反應能力保持應急反應能力 恢復和重新進入恢復和重新進入第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預防原則煤礦事故預防原則u 煤礦事故預防原則的內(nèi)容煤礦事故預防原則的內(nèi)容 可能預防原則可能預防原則 煤礦事故預防原則主要包括：煤礦事故預防原則主要包括：可能預防原則、系統(tǒng)性可能預防原則、系統(tǒng)性原則、因果繼承原則、對策選擇性原則、危險因素防原則、因果繼承原則、對策選擇性原則、危險因素防護原則護原則等。等。 可能預防原則是指可能預防原則是指人為災害人為災害可以通過管理及技術手段來進可以通過管理及技術手段來進行預測，從而把行預測，從而把預防事故于未然預防事故于未然作為重點的

3、思想原則。作為重點的思想原則。 人為災害與自然災害不同，能夠防患于未然。對人為災害，人為災害與自然災害不同，能夠防患于未然。對人為災害，以以預防為主預防為主，預警預警工作應立足于災害發(fā)生之前的對策。工作應立足于災害發(fā)生之前的對策。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預防原則煤礦事故預防原則u 煤礦事故預防原則的內(nèi)容煤礦事故預防原則的內(nèi)容 系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則 系統(tǒng)性原則是系統(tǒng)性原則是在災害預警工作中在災害預警工作中，把災害與事故現(xiàn)象和安，把災害與事故現(xiàn)象和安全生產(chǎn)看成是一個相互關聯(lián)的整體，分析預警因素時，應著重全生產(chǎn)看成是一個相互關聯(lián)的整體，分析預警因素時，應著重研究事故與事故、事故與工藝、工藝與生產(chǎn)等之間

4、的聯(lián)系，從研究事故與事故、事故與工藝、工藝與生產(chǎn)等之間的聯(lián)系，從而有效地制定確保安全、防止事故發(fā)生的預控措施。而有效地制定確保安全、防止事故發(fā)生的預控措施。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預防原則煤礦事故預防原則u 煤礦事故預防原則的內(nèi)容煤礦事故預防原則的內(nèi)容 因果繼承原則因果繼承原則 因果是多層次相繼發(fā)生的；一次原因是二次原因的結果，因果是多層次相繼發(fā)生的；一次原因是二次原因的結果，二次原因又是三次原因的結果，依此類推。二次原因又是三次原因的結果，依此類推。 災害原因常分為災害原因常分為直接原因和間接原因直接原因和間接原因。 直接原因又稱一次原因，是在時間上最接近災害發(fā)生的原直接原因又稱一次原因，是在

5、時間上最接近災害發(fā)生的原因。直接原因通常又進一步分為兩類：物的原因和人的原因。因。直接原因通常又進一步分為兩類：物的原因和人的原因。物的原因是設備、物料、環(huán)境等不安全狀態(tài)，人的原因是指人物的原因是設備、物料、環(huán)境等不安全狀態(tài)，人的原因是指人的不安全行為。的不安全行為。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預防原則煤礦事故預防原則 因果繼承原則因果繼承原則 煤礦事故災害間接原因包括：煤礦事故災害間接原因包括：間接原因間接原因是二次、三次以至多層次繼發(fā)來自災害本源的基礎原因，大致分是二次、三次以至多層次繼發(fā)來自災害本源的基礎原因，大致分為六類：為六類：技術的原因技術的原因。主要機械設備的設計、安裝、保養(yǎng)等技術方面

6、不完善，工。主要機械設備的設計、安裝、保養(yǎng)等技術方面不完善，工藝過程和防護藝過程和防護 設備存在的技術缺陷。設備存在的技術缺陷。教育的原因教育的原因。對職工安全知識教育不足，培訓不夠，也包括學校的安全。對職工安全知識教育不足，培訓不夠，也包括學校的安全知識教育不徹底，缺乏全民安全意識等。知識教育不徹底，缺乏全民安全意識等。身體的原因身體的原因。指操作者身體有缺陷，視力或聽力有障礙以及睡眠不足等。指操作者身體有缺陷，視力或聽力有障礙以及睡眠不足等。精神的原因精神的原因。指焦躁、緊張、恐怖、心不在焉等精神狀態(tài)以及心理障礙。指焦躁、緊張、恐怖、心不在焉等精神狀態(tài)以及心理障礙或智力缺陷等。或智力缺陷等

7、。管理的原因管理的原因。企業(yè)領導安全責任心不強，規(guī)程標準及檢查制度不完備，。企業(yè)領導安全責任心不強，規(guī)程標準及檢查制度不完備，決策失誤等。決策失誤等。社會或歷史的原因社會或歷史的原因。涉及體制、政策、機構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史過程等。涉及體制、政策、機構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史過程等。 以上幾項重點是技術、教育和管理，這三項原因是極為重要的間接原因。以上幾項重點是技術、教育和管理，這三項原因是極為重要的間接原因。 在項間接原因中，為二次原因，為基礎原因；在項間接原因中，為二次原因，為基礎原因；在二次原因中，是物質和技術方面的原因，而、三項是人的原在二次原因中，是物質和技術方面的原因，而、三項是人的原因；、兩項則

8、是需要社會上廣泛解決的原因。因；、兩項則是需要社會上廣泛解決的原因。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預防原則煤礦事故預防原則u 煤礦事故預防原則的內(nèi)容煤礦事故預防原則的內(nèi)容 對策選擇性原則對策選擇性原則 技術、教育和法制對策稱為技術、教育和法制對策稱為“3E3E安全對策安全對策”，這三項對策，這三項對策必須綜合運用，缺一不可。必須綜合運用，缺一不可。 防止災害的對策，必須慎重選擇，如果對策不當，就會影防止災害的對策，必須慎重選擇，如果對策不當，就會影響防災效果。響防災效果。 最適當?shù)膶Σ呤窃谠蚍治龌A上得出來的。最適當?shù)膶Σ呤窃谠蚍治龌A上得出來的。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦事故預防原則煤礦事故預防原則u

9、煤礦事故預防原則的內(nèi)容煤礦事故預防原則的內(nèi)容 危險因素防護原則危險因素防護原則 危險因素防護原則是通過管理和技術的手段來消除生產(chǎn)和危險因素防護原則是通過管理和技術的手段來消除生產(chǎn)和設備中的危險及不安全因素，或使危險及不安全因素降低到最設備中的危險及不安全因素，或使危險及不安全因素降低到最小，從而保證最大安全的原則。小，從而保證最大安全的原則。 消除潛在危險原則消除潛在危險原則 降低潛在危險因素原則降低潛在危險因素原則 距離防護原則距離防護原則 時間防護原則時間防護原則 屏蔽原則屏蔽原則 堅固原則堅固原則 薄弱環(huán)節(jié)原則薄弱環(huán)節(jié)原則 閉鎖原則閉鎖原則 取代操作人員原則取代操作人員原則 警戒信息原則

10、警戒信息原則第二節(jié)第二節(jié) 煤礦事故應急救援體系煤礦事故應急救援體系 根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦救援指揮中心發(fā)展根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦救援指揮中心發(fā)展方案，未來的國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦救援指揮中心方案，未來的國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦救援指揮中心結構框架體系（下圖結構框架體系（下圖4-14-1），包括五大系統(tǒng)：），包括五大系統(tǒng)：（1）煤礦救護及應急救援）煤礦救護及應急救援管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)；（2）煤礦救護及應急救援）煤礦救護及應急救援組織系統(tǒng)組織系統(tǒng)；（3）煤礦救護及應急救援）煤礦救護及應急救援技術支持系統(tǒng)技術支持系統(tǒng)；（4）煤礦救護及應急救援）煤礦救護及應急救援裝備保障系統(tǒng)裝備保障系統(tǒng)；（5）煤

11、礦救護及應急救援）煤礦救護及應急救援通訊信息系統(tǒng)通訊信息系統(tǒng)。第二節(jié)第二節(jié) 煤礦事故應急救援體系煤礦事故應急救援體系第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應急處理計劃煤礦事故應急處理計劃應急預案的目的和職責應急預案的目的和職責操作的概念操作的概念應急的分級應急的分級指揮和控制指揮和控制應急行動應急行動應急能力應急能力防護行動防護行動通報和通訊聯(lián)絡通報和通訊聯(lián)絡保持應急反應能力保持應急反應能力恢復和重新進入恢復和重新進入第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應急處理計劃煤礦事故應急處理計劃u應急預案的目的和職責應急預案的目的和職責 目的目的 說明企業(yè)應急救援組織說明企業(yè)應急救援組織具有的資源具有的資源和和運作的方法運作的方法，

12、以處理，以處理企業(yè)可能發(fā)生的各種緊急情況，減少事故損失，保障員工和企業(yè)可能發(fā)生的各種緊急情況，減少事故損失，保障員工和附近居民的健康與安全。附近居民的健康與安全。 職責職責 制定應急預案，建立和保持應急準備狀態(tài)的職責屬于企業(yè)制定應急預案，建立和保持應急準備狀態(tài)的職責屬于企業(yè)經(jīng)理。企業(yè)經(jīng)理負責預案的分發(fā)，保證預案和實施程序每年經(jīng)理。企業(yè)經(jīng)理負責預案的分發(fā)，保證預案和實施程序每年進行審查和修訂。安全經(jīng)理負責應急人員培訓的管理以確保進行審查和修訂。安全經(jīng)理負責應急人員培訓的管理以確保具具 有充足的應急反應能力。技術經(jīng)理負責保證進行充分演有充足的應急反應能力。技術經(jīng)理負責保證進行充分演習。所有員工都有

13、義務執(zhí)行本預案中各自的職責。習。所有員工都有義務執(zhí)行本預案中各自的職責。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應急處理計劃煤礦事故應急處理計劃u操作的概念操作的概念 預案確定操作的概念為：預案確定操作的概念為： 應急狀況評價；應急狀況評價； 應急狀況及時有效減緩；應急狀況及時有效減緩； 應急反應行動管理；應急反應行動管理； 通知企業(yè)和廠外人員和組織；通知企業(yè)和廠外人員和組織； 緊急狀況的恢復。緊急狀況的恢復。 當出現(xiàn)緊急情況，最初警報可由中央控制室的儀器設備和當出現(xiàn)緊急情況，最初警報可由中央控制室的儀器設備和報警裝置給出，或通過各單元報警裝置給出，或通過各單元或區(qū)域的操作人員，一旦發(fā)現(xiàn)險或區(qū)域的操作人員，一旦

14、發(fā)現(xiàn)險情，立即報告給值班主管。情，立即報告給值班主管。 值班主管接到通報后，指揮現(xiàn)場人員立即行動以減緩緊急情值班主管接到通報后，指揮現(xiàn)場人員立即行動以減緩緊急情況，并評價緊急狀態(tài)，判斷級別。況，并評價緊急狀態(tài)，判斷級別。 一旦將緊急情況判定為預警、一旦將緊急情況判定為預警、 現(xiàn)場緊急或全體緊急狀態(tài)，現(xiàn)場緊急或全體緊急狀態(tài)，值班主管立即擔負起企業(yè)應急總指揮的職責并啟動企業(yè)應急反值班主管立即擔負起企業(yè)應急總指揮的職責并啟動企業(yè)應急反應應 預案。預案。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應急處理計劃煤礦事故應急處理計劃u應急的分級應急的分級（一）預警（一）預警這個級別包括發(fā)生這個級別包括發(fā)生影響企業(yè)安全的所有事件

15、影響企業(yè)安全的所有事件。（二）現(xiàn)場應急（二）現(xiàn)場應急這個級別包括這個級別包括事故已經(jīng)發(fā)生或升級事故已經(jīng)發(fā)生或升級，企業(yè)重要部分需要關閉，企業(yè)重要部分需要關閉，要立即采取行動以保護現(xiàn)場人員的事件。要立即采取行動以保護現(xiàn)場人員的事件。（三）全體應急（三）全體應急這個級別包括那些這個級別包括那些危險已經(jīng)發(fā)生或升級危險已經(jīng)發(fā)生或升級，需要，需要關閉企業(yè)重要單關閉企業(yè)重要單元元的事故。的事故。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應急處理計劃煤礦事故應急處理計劃u指揮和控制指揮和控制（1 1）緊急檢測；）緊急檢測；（2 2）緊急評價；）緊急評價；（3 3）緊急定級；）緊急定級；（4 4）緊急減緩；）緊急減緩；（5 5）

16、通報管理人員；）通報管理人員；（6 6）通報地、縣的政府機構；）通報地、縣的政府機構；（7 7）現(xiàn)場和企業(yè)外援助人員的啟動和反應；）現(xiàn)場和企業(yè)外援助人員的啟動和反應；（8 8）如必要，持續(xù)評價和重新定級；）如必要，持續(xù)評價和重新定級；（9 9）啟動保護行動；）啟動保護行動；（1010）救助受傷人員；）救助受傷人員；（1111）恢復和重新進入。）恢復和重新進入。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應急處理計劃煤礦事故應急處理計劃u應急行動應急行動（一）最初應急反應（一）最初應急反應 一旦值班主管對預警，現(xiàn)場應急，全體應急做出了最初分一旦值班主管對預警，現(xiàn)場應急，全體應急做出了最初分級后，主控中心就作為應急指揮

17、中心啟動，根據(jù)應急類型和位級后，主控中心就作為應急指揮中心啟動，根據(jù)應急類型和位置，最初應急小組也相應啟動起來，在事故現(xiàn)場指揮的指揮置，最初應急小組也相應啟動起來，在事故現(xiàn)場指揮的指揮 下下做出反應。在企業(yè)應急總指揮的指導下，通訊負責人向廠外組做出反應。在企業(yè)應急總指揮的指導下，通訊負責人向廠外組織和政府機構做出最初通報。織和政府機構做出最初通報。（二）全體應急反應（二）全體應急反應 一旦事故定級或升級，企業(yè)應急總指揮立即向廠外政府機一旦事故定級或升級，企業(yè)應急總指揮立即向廠外政府機構通報，如必要，建議政府主管部門采取防護行動以保護鄰近構通報，如必要，建議政府主管部門采取防護行動以保護鄰近公眾

18、的安全和健康。應急指揮中心開始啟動。一旦救援人員到公眾的安全和健康。應急指揮中心開始啟動。一旦救援人員到達，根據(jù)應急預案和它們詳細的應急反應程序規(guī)定，各負其責。達，根據(jù)應急預案和它們詳細的應急反應程序規(guī)定，各負其責。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應急處理計劃煤礦事故應急處理計劃u應急能力應急能力（一）設施（一）設施主控中心主控中心：一旦緊急情況定級，主控中心就作為應急指揮中心。：一旦緊急情況定級，主控中心就作為應急指揮中心。企業(yè)消防站企業(yè)消防站（替代應急指揮中心）。（替代應急指揮中心）。行政大樓會議室行政大樓會議室：一旦緊急情況定級，行政大樓會議室就作為：一旦緊急情況定級，行政大樓會議室就作為媒體中心

19、運作。媒體中心運作。（二）設備（二）設備各種緊急狀態(tài)下，需要的設備要預先準備好。各種緊急狀態(tài)下，需要的設備要預先準備好。（三）應急電力和照明（三）應急電力和照明企業(yè)要配備柴油企業(yè)要配備柴油發(fā)電機發(fā)電機，當失去所有企業(yè)外電力時會自動啟動。，當失去所有企業(yè)外電力時會自動啟動。柴油機大小應選擇適當以保證企業(yè)應急照明、關鍵應急設備、柴油機大小應選擇適當以保證企業(yè)應急照明、關鍵應急設備、主控中心顯示屏、所有重要儀表以及企業(yè)所有報警裝置的供電。主控中心顯示屏、所有重要儀表以及企業(yè)所有報警裝置的供電。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應急處理計劃煤礦事故應急處理計劃u防護行動防護行動 防護行動是為預防或盡可能減小人員接

20、觸危險物質或事故防護行動是為預防或盡可能減小人員接觸危險物質或事故危害的應急行動，如果不采取防護行動，就可能造成傷害。危害的應急行動，如果不采取防護行動，就可能造成傷害。 人員防護有兩個不同區(qū)域：人員防護有兩個不同區(qū)域：企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外。根據(jù)受影響。根據(jù)受影響人員的特點，這兩個區(qū)域的預案有所不同。正常情況下，企業(yè)人員的特點，這兩個區(qū)域的預案有所不同。正常情況下，企業(yè)人員可幫助減緩事故或恢復生產(chǎn)。企業(yè)外人員一般不參與事故人員可幫助減緩事故或恢復生產(chǎn)。企業(yè)外人員一般不參與事故的應急。的應急。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦事故應急處理計劃煤礦事故應急處理計劃u通報和通訊聯(lián)絡通報和通訊聯(lián)絡 根據(jù)國家法律