關(guān)于對執(zhí)行制度改革情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于對執(zhí)行制度改革情況的調(diào)研報告“執(zhí)行難”現(xiàn)象一直受到社會各界的廣泛關(guān)注，成為人 民群眾呼聲強烈，亟待解決的一個問題；執(zhí)行工作也一直是困擾法院工作的突出問題。在這種情況下，全國法院系統(tǒng)上 下連動，圍繞解決“執(zhí)行難”問題而不斷探索，不斷創(chuàng)新， 不斷改革。XXXXXXXX年XXXX月XXXX日，最高人民法院出臺關(guān)于進 一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見（以下簡稱若干意 見），成為進一步解決執(zhí)行難問題，深入推進執(zhí)行體制機 制改革的重要指導(dǎo)。XXXX市XXXX區(qū)人民法院緊緊圍繞最高院 若 干意見的精神，結(jié)合自身特點，加大執(zhí)行制度改革，狠抓 落實，以提升案件執(zhí)行質(zhì)量為第一要務(wù)，取得明顯成效。一、規(guī)范執(zhí)行工

2、作體制（一）建立執(zhí)行快速反應(yīng)機制。執(zhí)行工作千頭萬緒，戰(zhàn)機稍縱即逝，為及時處理執(zhí)行線 索和突發(fā)事件，提高執(zhí)行工作的快速反應(yīng)能力，我院專門成 立了執(zhí)行指揮中心，組建快速反應(yīng)力量。由分管副院長擔(dān)任 指揮中心負責(zé)人，執(zhí)行局長具體負責(zé)組織實施。我院指揮中 心辦事機構(gòu)設(shè)在執(zhí)行局，并開通2424小時值班電話，及時受理當事人提供的執(zhí)行線索?？焖俜磻?yīng)力量由執(zhí)行人員、司法 警察等人員組成，下設(shè)若干快速反應(yīng)執(zhí)行小組，根據(jù)指揮中 心的指令迅速采取執(zhí)行行動。（二）建設(shè)執(zhí)行聯(lián)動威懾機制。執(zhí)行工作是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，單靠法院執(zhí)行 力量單打獨斗，顯然事倍功半。我院積極爭取黨委的支持， 動員全社會的力量共同解決執(zhí)行難問

3、題。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下， 定期召開執(zhí)行工作聯(lián)席會議，組織排查和清理阻礙執(zhí)行的地 方性規(guī)定和文件，解決執(zhí)行工作中遇到的突出困難和法院自 身難以解決的問題，督促查處黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù) 執(zhí)行或特殊主體阻礙、抗拒執(zhí)行的違法違紀行為，協(xié)調(diào)處理 可能影響社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件或暴力抗法事件、重大執(zhí) 行信訪案件；組織集中清理執(zhí)行積案活動，對各類重點執(zhí)行 案件實行掛牌督辦；對政府機關(guān)、國有企業(yè)等特殊主體案件， 研究解決辦法。通過執(zhí)行工作聯(lián)席會議，在制度上明確與執(zhí) 行工作相關(guān)的黨政管理部門，包括紀檢監(jiān)察、組織人事、檢 察、公安、民政、司法行政、國土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)管理、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管、稅務(wù)、

4、工商行政管理和證 券監(jiān)管等部門在執(zhí)行工作中的具體職責(zé)，積極爭取相關(guān)單位 的協(xié)助與支持。我院還積極參與社會信用體系建設(shè)，與其他部門共享執(zhí) 行案件信息，對部分執(zhí)行人采取限制高消費、濾布限制出境 等措施，通過信用懲戒手段促使執(zhí)行人自動履行義務(wù)。（三）建立執(zhí)行信訪處理機制。我院設(shè)立專門的執(zhí)行申訴處理機構(gòu)，負責(zé)執(zhí)行申訴信訪 的審查和督辦，在理順與立案庭等部門職能分工的基礎(chǔ)上， 建立執(zhí)行信訪審查處理機制。規(guī)范執(zhí)行信訪案件的辦理流 程，暢通民意溝通途徑，對重大、復(fù)雜信訪案件一律實行公 開聽證。重視初信初訪，從源頭抓起。加強與有關(guān)部門的協(xié) 作配合，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪終結(jié)機制的作用。經(jīng)過 數(shù)年的不懈努力，

5、我院成功化解曾長期赴京上訪的張長興、 陸士亮與楊林房屋買房合同糾紛一案，著實化解社會矛盾， 有力維護社會穩(wěn)定。（四）強化執(zhí)行宣傳工作。我院積極加強同黨委宣傳部門的聯(lián)系，將執(zhí)行工作作為 法制宣傳工作的重要內(nèi)容，以提高全社會的法制意識和風(fēng)險 意識。我院與廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體建立了穩(wěn)定的 合作關(guān)系，通過專題報道、跟蹤報道、設(shè)置專欄等多種方式， 開展重大執(zhí)行活動報道、法規(guī)政策講解、典型案例通報、被 執(zhí)行人逃避、規(guī)避或抗拒執(zhí)行行為的曝光等宣傳活動。我院 高度重視民意溝通工作，通過“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)” 等多種形式，廣泛深入地了解人民群眾和社會各界對執(zhí)行工 作的意見和建議，將其轉(zhuǎn)化為改進工作的

6、具體措施，進一步 提高執(zhí)行工作水平。二、統(tǒng)一執(zhí)行機構(gòu)設(shè)置，加強隊伍建設(shè)。根據(jù)若干意見的精神，我院統(tǒng)一執(zhí)行力量，設(shè)立專門的執(zhí)行局，并統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能，設(shè)執(zhí)行實施、執(zhí)行審查和綜合管理機構(gòu)執(zhí)行工作政策法律性強，涉及面廣，難度大，對執(zhí)行人 員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力要求很高。我院努力強化 執(zhí)行人員的政治和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)行人員自身 的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展執(zhí)行人員與各業(yè)務(wù)部門審判人員的 定期交流。根據(jù)執(zhí)行工作的實際需要，我院配齊配強執(zhí)行人 員，實現(xiàn)了中發(fā)xxxxxxxxxxxx 號文件規(guī)定的執(zhí)行人員比例不少于 全體干警現(xiàn)有編制總數(shù) XX%XX%勺要求，執(zhí)行人員的文化程度得 到有效提升，達到了我院人員的平均水平。據(jù)統(tǒng)計，我院執(zhí) 行部門現(xiàn)有干警xxxx人，其中有審批職稱的 8 8人，書記員x x 人，執(zhí)行干警人數(shù)占全院的 XX%,XX%,初步實現(xiàn)了隊伍的專業(yè)化、 正規(guī)化建設(shè)目標。同時，我院還積極做好執(zhí)行隊伍的廉政建設(shè)，執(zhí)行機構(gòu)中配備了專職廉政監(jiān)察員，工作中嚴格執(zhí)行最高人民法院的“五個嚴禁”和我院內(nèi)部的各項規(guī)定，日常工作中注重對執(zhí) 行人員的職業(yè)道德教育和廉政警示教育，完善相應(yīng)監(jiān)督體系 的建設(shè)，加大執(zhí)行中容易產(chǎn)生腐壞的重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度， 有效杜絕執(zhí)行過程中