重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法

1、重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行 辦法附件:重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目） 管理，提高項(xiàng)目管理效率，保證項(xiàng)目管理的公開、公正、透明和科學(xué)， 根據(jù)科技部國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定（科學(xué)技術(shù)部令第4號）、 國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法（科學(xué)技術(shù)部令第5號）和重慶市科技計(jì)劃改革實(shí)施意見（試行）（渝科委發(fā)201330號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱項(xiàng)目，是指重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡 稱市科委）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要，利用市級財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng) 費(fèi)資助的，并在一定時(shí)間周期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及科技 成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，是解決經(jīng)

2、濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要科技問題、實(shí)現(xiàn)科技資 源合理配置、推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)互融并進(jìn)的重要手段。本辦法所稱項(xiàng)目管理，是指按照責(zé)權(quán)分明、公開公正、精簡高效、 科學(xué)決策的原則，對項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題和專家咨詢等關(guān)鍵環(huán)節(jié) 進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)的相關(guān)工作。第三條 利用市級財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)設(shè)立的項(xiàng)目管理活動(dòng)， 適用 本辦法。第四條市科委建設(shè)重慶市科技計(jì)劃需求庫（以下簡稱需求庫）、 重慶市科技人才庫（以下簡稱人才庫）和重慶市科技研發(fā)單位庫（以 下簡稱單位庫），并以此作為項(xiàng)目管理的重要基礎(chǔ)和手段。第二章項(xiàng)目種類與來源第五條 項(xiàng)目主要包括決策咨詢與管理創(chuàng)新研究、 集成示范、應(yīng) 用開發(fā)、基礎(chǔ)與前沿研究、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技研發(fā)

3、基地建設(shè)六 類。決策咨詢與管理創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目：主要支持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需 要和制度性現(xiàn)實(shí)問題，開展體制機(jī)制創(chuàng)新探索和政策法規(guī)與管理研究 的項(xiàng)目。按重大、重點(diǎn)和一般項(xiàng)目 3個(gè)層次給予資助。集成示范計(jì)劃項(xiàng)目：主要支持通過集成應(yīng)用已有科技成果， 開發(fā) 出有戰(zhàn)略意義和市場競爭力的面向市場銷售的新產(chǎn)品、新系統(tǒng)、新品種并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化或規(guī)?；瘧?yīng)用示范的項(xiàng)目。 按項(xiàng)目產(chǎn)出效益和開發(fā)難 易程度（或創(chuàng)新程度）區(qū)分不同檔次給予資助。應(yīng)用開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目：主要支持面向終端用戶的新產(chǎn)品、新系統(tǒng)、 新品種開發(fā)，或?yàn)橐延泻驼陂_發(fā)的新產(chǎn)品、新系統(tǒng)、新品種開發(fā)性 價(jià)比更高的零部件、子系統(tǒng)、中間體，或?yàn)榍皟烧吲涮椎男虏牧?、?工藝與

4、裝備、新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程等開發(fā)的項(xiàng)目。按重大、重點(diǎn)、一 般項(xiàng)目3個(gè)層次給予資助?；A(chǔ)與前沿研究計(jì)劃項(xiàng)目：主要支持根據(jù)科技發(fā)展規(guī)律開展新理 論、新原理、新方法等原始性創(chuàng)新研究，以及高技術(shù)領(lǐng)域中具有前瞻 性、先導(dǎo)性和探索性的重大技術(shù)研究項(xiàng)目。按重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目 3個(gè)層次給予資助?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目：主要支持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 建設(shè)成規(guī)模、高水平的科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、工程開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化支撐 和科技公共服務(wù)人才隊(duì)伍，特別注重培養(yǎng)、引進(jìn)科技領(lǐng)軍和優(yōu)秀青年 人才及團(tuán)隊(duì)?？萍佳邪l(fā)基地建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目：主要支持建設(shè)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃所需規(guī)模和水平的科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、工程開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化支撐、 科技公

5、共服務(wù)創(chuàng)新基地，特別注重以企業(yè)為主體的科技研發(fā)基地建設(shè) 和公益性研發(fā)基地服務(wù)能力建設(shè)。第六條 市科委根據(jù)國家和重慶市委、市政府科技發(fā)展戰(zhàn)略需 要，可設(shè)立科技支撐示范工程和科技重大專項(xiàng) （以下簡稱工程/專項(xiàng)） 等集成示范類特大項(xiàng)目，形成“工程/專項(xiàng)-項(xiàng)目-課題”鏈?zhǔn)郊軜?gòu)， 其項(xiàng)目、課題類別為上述6類中的一種。根據(jù)完成國家和市委、市政府交辦的任務(wù)以及解決緊急突發(fā)事件、維護(hù)國家安全與機(jī)密的需要，市科委可設(shè)立特別項(xiàng)目。第七條 項(xiàng)目指南重點(diǎn)依據(jù)需求庫凝煉加工， 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人及成員從單位庫和人才庫中擇優(yōu)產(chǎn)生。第三章項(xiàng)目管理第八條 項(xiàng)目管理主要包括立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題三大環(huán)節(jié)，根據(jù)項(xiàng) 目種類和資助

6、強(qiáng)度的特點(diǎn)，在項(xiàng)目組織管理者及其職責(zé)、項(xiàng)目資料要 求、申報(bào)條件、管理程序及方式等方面實(shí)施分類管理。第九條 項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括需求確定、 項(xiàng)目申報(bào)、專家評審、計(jì) 劃下達(dá)四個(gè)基本程序，特大項(xiàng)目可根據(jù)其各級項(xiàng)目（課題）實(shí)施需要 實(shí)行分步立項(xiàng)程序，特別項(xiàng)目實(shí)行簡化立項(xiàng)程序。項(xiàng)目立項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)具備需求加工（論證）意見、項(xiàng)目指南、項(xiàng)目 申報(bào)書、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家評審意見、市科委立項(xiàng)審議會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng) 目計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書及評審意見、財(cái)政會(huì)簽意見等管理文 件。特大項(xiàng)目和特別項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際需要增減相應(yīng)立項(xiàng)文件。項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。第十條 項(xiàng)目實(shí)施年限一般不超過 3年，農(nóng)業(yè)新品種選育和醫(yī)藥 新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目不

7、超過4年。項(xiàng)目延期最長不超過1年。第十一條 項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書是項(xiàng)目管理的重要依據(jù)， 在項(xiàng)目執(zhí)行 過程中，一般不作調(diào)整。如確需調(diào)整，以補(bǔ)充任務(wù)書的形式明確修改、 調(diào)整內(nèi)容。屬非實(shí)質(zhì)性調(diào)整和考核指標(biāo)調(diào)增的，直接報(bào)市科委核準(zhǔn)后執(zhí)行。屬實(shí)質(zhì)性調(diào)整或調(diào)整幅度較大的， 應(yīng)當(dāng)向市科委書面申請，經(jīng)專 家論證、市科委審核后執(zhí)行。第十二條 對分期撥款的項(xiàng)目，市科委應(yīng)當(dāng)組織中期檢查評估，并依據(jù)評估結(jié)果確定繼續(xù)撥款或相應(yīng)處罰；對結(jié)題時(shí)間逾期超過1年仍未結(jié)題的和組織管理不力或其它原因?qū)е马?xiàng)目無法正常進(jìn)行或 預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)以及有嚴(yán)重違規(guī)或違法行為的項(xiàng)目， 市科委應(yīng)當(dāng)及 時(shí)作項(xiàng)目撤銷處理。第十三條 項(xiàng)目結(jié)題包括驗(yàn)收結(jié)題和總

8、結(jié)結(jié)題兩種形式。 驗(yàn)收結(jié) 題按照“提交驗(yàn)收結(jié)題材料召開專家驗(yàn)收會(huì)審批驗(yàn)收報(bào)告” 的程序進(jìn)行；總結(jié)結(jié)題按照“提交總結(jié)結(jié)題報(bào)告一一審批結(jié)題報(bào)告” 的程序進(jìn)行。結(jié)題審核意見分為“通過”或者“不通過”兩種。特大項(xiàng)目按“課題一一項(xiàng)目一一工程/專項(xiàng)”的順序結(jié)題。項(xiàng)目結(jié)題后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科技成果登記。第十四條 對探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高，且結(jié)題未通過的項(xiàng)目，若 原始記錄能夠證明項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé) 義務(wù)的，不影響其項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報(bào)科技項(xiàng)目。第十五條 對已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立績效追蹤報(bào)告制度。第十六條 項(xiàng)目成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī) 有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目計(jì)劃任

9、務(wù)書等相關(guān)約定執(zhí)行； 科技成果的保密、登 記、獎(jiǎng)勵(lì)按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 市科委撥款購置的儀器設(shè)備納 入重慶市大型精密儀器共用網(wǎng)；項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人應(yīng)做好項(xiàng)目資料的歸 檔工作。第四章經(jīng)費(fèi)管理第十七條 項(xiàng)目分級別實(shí)施不同強(qiáng)度的經(jīng)費(fèi)資助，資助方式主要 包括無償撥款、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等。經(jīng)費(fèi)撥付方式主要包括一次性撥付、 分期撥付、事后撥付等。第十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)前一般應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算評審；項(xiàng)目結(jié)題前一般應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)。對需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況才能逐步明確預(yù)算的， 可采取預(yù)算 總額控制、分階段逐步細(xì)化預(yù)算的管理方式。第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算，并按照國家和本市 科技經(jīng)費(fèi)

10、管理的規(guī)定進(jìn)行管理。第五章評審評估第二十條 對項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)建立專家評審和專業(yè)機(jī)構(gòu)評估機(jī) 制。市科委建立和完善評審評估專家?guī)?，?xiàng)目管理各階段評審評估專 家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽??；專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從有咨詢評估資質(zhì)的單位 中擇優(yōu)選擇。專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)評審評估意見作為項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。第二十一條評審評估專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德；（二）熟悉所在領(lǐng)域的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動(dòng)的特點(diǎn) 與規(guī)律，在本領(lǐng)域內(nèi)有較高的權(quán)威性；（三）一般應(yīng)當(dāng)具有咼級職稱。第二十二條 遴選評審評估專家應(yīng)實(shí)行回避制，對來自企業(yè)和院 所的專家實(shí)行單位回避，對來自高校的專家實(shí)行院系回避。第六章罰則第二十三條 對項(xiàng)目中期檢查評估時(shí)發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和 經(jīng)費(fèi)管理等問題的項(xiàng)目，給予批評警示、限期整改、暫緩撥款、撤銷 項(xiàng)目等處罰；對結(jié)題“不通過”或撤銷的項(xiàng)目，市科委將在其門戶網(wǎng) 站上予以公布，并對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取扣減其申報(bào)項(xiàng)目 數(shù)量、3-5年取消申報(bào)項(xiàng)目資格、追回財(cái)政撥款等處罰。第二十四條 對在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題過程中，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 及人員、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審評估專家等出現(xiàn)弄虛作假、 剽竊等科研不端行為，挪用、侵吞項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違規(guī)行為，按照國家和 本市有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條 市科委建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫，在項(xiàng)目管理