農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行辦法

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行方法第一章總那么第一條 為了加大農(nóng)村集體資產(chǎn)治理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有 者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，進(jìn)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，按照有關(guān)法律、 法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本方法。第二條 本方法適用于本縣轄區(qū)內(nèi)的村集體資產(chǎn)的治理。 本方法所稱村集體資產(chǎn)是指依法屬于村含社區(qū)、組集體經(jīng)濟(jì) 組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以下簡稱 村集體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營治理。未建立村集體經(jīng)濟(jì)組 織的，由村民委員會負(fù)責(zé)；未建立組集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民 小組負(fù)責(zé)。第三條 縣農(nóng)委、監(jiān)察、司法、土地、水利、林業(yè)和農(nóng)機 等部門，按其職能分工，依法對村集體資產(chǎn)經(jīng)營治理進(jìn)行指導(dǎo) 和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)管部門負(fù)責(zé)本

2、行政區(qū)域內(nèi)村集體資產(chǎn) 監(jiān)督治理工作。第二章村集體資產(chǎn)權(quán)屬和范疇第四條村集體資產(chǎn)屬于村集體全體成員集體所有，其所 有權(quán)由村集體依法行使。村集體資產(chǎn)包括：一依法歸村集體所有的土地、山林、荒地、灘涂、水 面等自然資源；二村集體依法投資、投勞形成的建構(gòu)筑物、機電 設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施、旅行設(shè)施、道路、林木和教育、科學(xué)、 文化、播送、電視、衛(wèi)生、體育等設(shè)施。對村集體投資、投勞建設(shè)的根底設(shè)施、社會事業(yè)等資產(chǎn)，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的, 從其規(guī)定。三村集體出資新建或購置、兼并的企業(yè)資產(chǎn)；四村集體在各類企業(yè)以及與有關(guān)單位或個人共同出資 形成的資產(chǎn)中占有的份額；五村集體的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)及有價證券；六國家無償撥

3、款、減免稅、補貼及有關(guān)單位和個人資 助、捐贈財物等形成的資產(chǎn)；七村集體擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)；八村集體的債權(quán)；九依法屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。第五條村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵 占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分、損壞和非法變賣村集體資產(chǎn)及 其收益。第六條 村集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、滅失應(yīng)按規(guī)定 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門申請登記，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行備案。第七條 村集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決; 協(xié)商不成的，可分級由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人民政府和諧處理，當(dāng)事人也 可直截了當(dāng)向人民法院起訴。第三章村集體資產(chǎn)經(jīng)營和處置第八條村集體資產(chǎn)能夠按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)別離的原 那么，可由村集體直截了當(dāng)

4、經(jīng)營，實行承包、租賃經(jīng)營，也能夠 集體資產(chǎn)參股或者股份合作等方式經(jīng)營。第九條 實行承包、租賃經(jīng)營或變賣的村集體資產(chǎn)，應(yīng)采 取公布競價和招投標(biāo)方式進(jìn)行，村集體成員在同等條件下享有 優(yōu)先權(quán)。公布競價和招標(biāo)的工程包括資源性資產(chǎn)、 2000 元以上 的非資源性資產(chǎn)。村集體將農(nóng)村土地發(fā)包給村集體以外的單位和個人承包， 事先必須通過村集體全體成員大會三分之二以上成員或三分之 二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。村集體資產(chǎn)處置按以下程序進(jìn)行：1、動議。村集體資產(chǎn)的處置，由村“兩委提出，經(jīng)村民 會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，報鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府備案。2、資產(chǎn)價值確認(rèn)。擬處置的集體資產(chǎn)價

5、值，不需評估的， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委和村民代表共同商量，合理確定。認(rèn)為必 須通過評估的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，托付具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn) 行評估，評估結(jié)果經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會 確認(rèn)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)機構(gòu)備案。3、實施。具體實施中，村“兩委制定處置方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn) 備案，并按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派員跟蹤監(jiān)督。第四章 村集體資產(chǎn)治理和監(jiān)督第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織 或村委會 治理集體資產(chǎn)的要 緊職責(zé)：一組織實施全體成員會議或代表會議通過的有關(guān)集體 資產(chǎn)治理的決議、決定；二建立健全村集體資產(chǎn)臺帳，保護(hù)和治理集體資產(chǎn)；三監(jiān)督、檢查經(jīng)營者對集體資產(chǎn)的治理和使用；四負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的其他治理工作

6、。第十二條 村集體資產(chǎn)治理堅持民主、公布的原那么。村集 體對承包費、租金、土地補償費等收支情形，至少每季度公布 一次，集體資產(chǎn)拍賣、發(fā)包、權(quán)屬變更等重大事項應(yīng)隨時公布, 同意群眾監(jiān)督。第十三條村集體成立民主監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的監(jiān) 督。民主監(jiān)督小組成員由村集體全體成員會議或者村民代表會 議選舉產(chǎn)生。村集體經(jīng)濟(jì)組織的要緊負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員及其直 系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。民主監(jiān)督小組要緊職責(zé)是:一檢查監(jiān)督集體資產(chǎn)的經(jīng)營治理和處置；三反映群眾對集體資產(chǎn)治理工作的意見和建議；四協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對本集體的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計。第十四條 村民有權(quán)通過民主監(jiān)督小組對村集體資產(chǎn)經(jīng) 營治理情形進(jìn)行詢咨詢，

7、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人要在十日內(nèi)做 出答復(fù)。第十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對其集 體資產(chǎn)的審計。村、組要緊負(fù)責(zé)人離任時，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織離任審計。第十六條村集體所有的土地被依法征用、村組建制被撤 銷的，其集體資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處置。第五章責(zé)任追究第十七條 對違反本方法規(guī)定，侵占、挪用、哄搶、私分、截留、平調(diào)、損壞、揮霍白費集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或 縣經(jīng)管部門責(zé)令賠償缺失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違反本方法規(guī)定，有以下行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 或縣經(jīng)管部門責(zé)令限期改正；造成缺失的，責(zé)令賠償缺失。一非法改變集體資產(chǎn)所有性質(zhì)的；二不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評估的； 四不定期公布賬目、重大事項不經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大 會或成員代表會議討論決定的；五隨意任免、調(diào)換村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計人員的。 上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對行政處分決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提 起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議，也不起訴，又不履行行政 處分決定的，由作出行政處分決定的行政機關(guān)申請人民法院強 制執(zhí)行。農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督治理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞 弊的，由所在