循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論一.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出 宇宙飛船理論 皮爾斯理論宇宙飛船理論 1960年代美國(guó)學(xué)者鮑丁提出的宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論，指出我們的地球只是茫茫太空中一艘小小的宇宙飛船，人口和經(jīng)濟(jì)的無(wú)序增長(zhǎng)遲早會(huì)使船內(nèi)有限的資源耗盡，而生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中排出的廢料將使飛船污染，毒害船內(nèi)的乘客，此時(shí)飛船會(huì)墜落，社會(huì)隨之崩潰。這就是所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的源頭皮爾斯模型英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)皮爾斯和圖奈（Pearce，D.W. & Turner，R.K）1990年第一次使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular Economy)一詞。這兩位作者在自

2、然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)一書(shū)中第二章的標(biāo)題是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)（the Circular Economy）”。他們?cè)噲D依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則建立資源管理規(guī)則，并建立物質(zhì)流動(dòng)模型。廢物既可以是循環(huán)的對(duì)資源的可獲得性有正的影響，或直接對(duì)自然同化能力產(chǎn)生壓力。在后一情形中，超過(guò)自然同化能力的廢物排放量對(duì)直接的效用或資源的可獲得性均產(chǎn)生負(fù)面影響。根據(jù)廣義的包括同化能力在內(nèi)的資源概念，皮爾斯等提出自然資源管理的兩個(gè)規(guī)則：一是可再生資源的開(kāi)采速率不大于其可再生速率；二是排放到環(huán)境中的廢物流要小于或等于環(huán)境的同化能力。針對(duì)資源存量的特點(diǎn)，他們還提出：可耗竭資源減少應(yīng)當(dāng)由可再生資源的增加來(lái)補(bǔ)償（可持續(xù)性）；達(dá)到一定的生活標(biāo)準(zhǔn)就

3、要減少可耗竭資源或可再生資源存量（提高效率）。 2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式 末端治理模型 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型2.1傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模型 是指在處理人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系時(shí)，采用一種“資源產(chǎn)品污染排放”的單向線性開(kāi)放式過(guò)程，采用這種模式，隨著工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和人口數(shù)量的增長(zhǎng)，環(huán)境自身凈化能力的削弱，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益加重，資源短缺的危機(jī)更加突出。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒛Ｊ交?、講求效率和層次化為其特點(diǎn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)依靠產(chǎn)品自身來(lái)組織并發(fā)展，它注重有利可圖的直接交易，著眼于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的高低，中國(guó)傳統(tǒng)模式目前面臨的困境中國(guó)傳統(tǒng)模式目前面臨的困境過(guò)去認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一切問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。但是，現(xiàn)實(shí)表明，問(wèn)題不是這樣

4、簡(jiǎn)單。v 社會(huì)公正問(wèn)題社會(huì)公正問(wèn)題兩極分化兩極分化中國(guó)成為世界上收入差距最大的國(guó)家之一。中國(guó)的基尼系數(shù)從1978年的0.28上升到2005年的0.5左右，超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線。在缺乏社會(huì)保障體系不太健全的情況下，這種巨大的收入差距正在成為引發(fā)仇富心理和社會(huì)安定問(wèn)題的根源。農(nóng)村的困境。農(nóng)村的困境。政策方面：農(nóng)村人口和城市人口在國(guó)民待遇方面有14個(gè)不一樣；體現(xiàn)農(nóng)民與其他階層公民身份差異的各種限制性規(guī)定多達(dá)47種。在嚴(yán)禁自由遷徙的戶籍制度，那就是中國(guó)和北朝鮮。生存環(huán)境方面：全國(guó)有一半的行政村還沒(méi)有通自來(lái)水；農(nóng)民還沒(méi)有用上衛(wèi)生的廁所；萬(wàn)戶農(nóng)民住房需要改善；億農(nóng)戶需要解決燃料問(wèn)題；的行政村還沒(méi)有通公

5、路；村還沒(méi)有通電；的村還沒(méi)有通電話；的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有衛(wèi)生院；以上的縣沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的污水處理場(chǎng)等。 來(lái)自農(nóng)工黨的數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)有5萬(wàn)多所鄉(xiāng)村衛(wèi)生院，大約有15%基本上是停業(yè)狀態(tài)，有一部分在勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，有一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)，只有不到10%經(jīng)營(yíng)狀況比較好。印度憲法規(guī)定，所有國(guó)民都享有免費(fèi)醫(yī)療。v社會(huì)階層多元化社會(huì)階層多元化低階層要求生活保障，中階層要求公平，資本擁有者要求政治權(quán)力和民主。一些地方官員希望改革停在現(xiàn)狀。v國(guó)內(nèi)改革正處于艱難攻堅(jiān)的時(shí)期國(guó)內(nèi)改革正處于艱難攻堅(jiān)的時(shí)期過(guò)去，改革每走一步，改到哪，那受益?，F(xiàn)在，由于多元化的出現(xiàn)，改到哪，那就有既得利益者受損，改革失去了共識(shí)；渾水摸魚(yú)與假改革；一些改革

6、受阻：醫(yī)改、教育、房改，共同根源在于過(guò)度市場(chǎng)化，一些政府有關(guān)部門(mén)沒(méi)有履行該承擔(dān)責(zé)任，相反還從中牟取利益。政府成為改革的重點(diǎn)對(duì)象，但又是改革推動(dòng)力，這就使得改革困難。v義務(wù)教育不到位義務(wù)教育不到位目前全球190多個(gè)國(guó)家中有170多個(gè)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，除發(fā)達(dá)國(guó)家以外，亞洲絕大部分國(guó)家，包括人均GDP只有中國(guó)1/3的老撾、柬埔寨、尼泊爾等國(guó)都實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育。事實(shí)上，中國(guó)完全有財(cái)力承擔(dān)村義務(wù)教育全免費(fèi)。全國(guó)學(xué)雜費(fèi)和教師工資兩項(xiàng)合計(jì)約600億至1000億。按照每年2萬(wàn)億元的財(cái)政收入，其所占比例并不多。2.2末端治理模式末端治理(end-of-pipe treatment)是指在生產(chǎn)過(guò)程的末端

7、，針對(duì)產(chǎn)生的污染物開(kāi)發(fā)并實(shí)施有效的治理技術(shù)。末端治理在環(huán)境管理發(fā)展過(guò)程中是一個(gè)重要的階段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上減緩了生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境污染和破壞趨勢(shì)。但隨著時(shí)間的推移、工業(yè)化進(jìn)程的加速，末端治理的局限性也日益顯露，首先，處理污染的設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高，使企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降；其次，末端治理往往不是徹底治理，而是污染物的轉(zhuǎn)移，如煙氣脫疏、除塵形成大量廢渣，廢水集中處理產(chǎn)生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費(fèi)。所以，要真正解決污染問(wèn)題需要實(shí)施過(guò)程控制，減少污染的產(chǎn)生，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。資源采集 產(chǎn)品生產(chǎn) 消費(fèi) 廢水 廢

8、固 廢氣 技術(shù)處理 自然環(huán)境2.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是針對(duì)傳統(tǒng)的線形經(jīng)濟(jì)模式而言的，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其本質(zhì)是一種“資源-產(chǎn)品-消費(fèi)-再生資源”的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。特征 首先，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式是資源-產(chǎn)品-廢物排放、產(chǎn)品-消費(fèi)-廢物排放的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式。 其次，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)資源的利用表現(xiàn)為“高開(kāi)采、低利用、高排放、高破壞”，由此導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。 第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是全程清潔生產(chǎn)。 第四，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式客觀上也要求政府為循環(huán)生產(chǎn)

9、技術(shù)的推廣提供政策支持、技術(shù)幫助和資金補(bǔ)貼，清除影響循環(huán)模式的生產(chǎn)技術(shù)推廣的各種障礙，提高企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的責(zé)任感，并且通過(guò)綠色標(biāo)志等制度的建立擴(kuò)大公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，為企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)造條件。運(yùn)行模式經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代以后從“排放廢物”到“凈化廢物”再到“利用廢物”的嘗試與實(shí)踐，雖說(shuō)減少了污染物，但是未能從污染的源頭即生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)防治污染。20世紀(jì)90年代，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界的潮流，源頭預(yù)防和全過(guò)程治理替代末端治理成為了國(guó)際社會(huì)環(huán)境與發(fā)展政策的主流。在此情況下出現(xiàn)了以資源利用最大化和污染排放量最小化為主線，逐漸將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體的循

10、環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式既要求物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)多次重復(fù)利用，從而達(dá)到生產(chǎn)和消費(fèi)的“非物質(zhì)化”，盡量減少對(duì)物質(zhì)特別是自然資源的消耗;又要求經(jīng)濟(jì)體系排放到環(huán)境中的廢物可以為環(huán)境同化，并且排放總量不超過(guò)環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù)，而不僅僅是提供產(chǎn)品本身，做到物質(zhì)產(chǎn)品“利用”的最大化，而不是“消費(fèi)”的最大化，在滿足人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要的同時(shí)，大幅度地減少物質(zhì)消耗。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可以認(rèn)為是一種“資源一生產(chǎn)一流通一消費(fèi)一再生資源”的反饋式流程，運(yùn)行模式為“資源產(chǎn)品一再生資源”3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則輸入端減量化要求用盡可能少的原料和能源來(lái)完成既定的生產(chǎn)目標(biāo)和消費(fèi)的。這就能在

11、源頭上減少資源和能源的消耗，大大改善環(huán)境污染狀況。例如，我們使產(chǎn)品小型化和輕型化;使包裝簡(jiǎn)單實(shí)用而不是豪華浪費(fèi);使生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中，廢棄物排放量最少。過(guò)程再利用要求生產(chǎn)的產(chǎn)品和包裝物能夠被反復(fù)使用。生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中，應(yīng)摒介一次性使用而追求利潤(rùn)的思維，盡可能使產(chǎn)品經(jīng)久耐用和反復(fù)使用。輸出端再循環(huán)要求產(chǎn)品在完成使用功能后能重新變成可以利用的資源，同時(shí)也要求生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的邊角料、中間物料和其他一些物料也能返回到生產(chǎn)過(guò)程中或是另外加以利用。4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué) 工業(yè)生態(tài)學(xué) 可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展理論二.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層次 三大產(chǎn)業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

12、的主動(dòng)模式和被動(dòng)模式1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層次 企業(yè)層次的小循環(huán) 產(chǎn)業(yè)層次的中循環(huán) 社會(huì)層次的大循環(huán) 企業(yè)層面小循環(huán)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 區(qū)域?qū)用嬷械难h(huán)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵 社會(huì)層面大循環(huán)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障 清潔生產(chǎn)其它叫法其它叫法“廢物減量化廢物減量化”“無(wú)廢工藝無(wú)廢工藝”“污染預(yù)防污染預(yù)防” 定義定義 清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品中，以減少對(duì)人類(lèi)持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品中，以減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 太太陽(yáng)陽(yáng)能能風(fēng)能風(fēng)能生物能生物能水能水能清潔的生產(chǎn)過(guò)程 定義：清潔生產(chǎn)過(guò)程，即包括盡可能不用定義：清潔生產(chǎn)過(guò)程

13、，即包括盡可能不用或少用有毒有害原料和中間產(chǎn)品，對(duì)原材或少用有毒有害原料和中間產(chǎn)品，對(duì)原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)行回收，改善管理、提高料和中間產(chǎn)品進(jìn)行回收，改善管理、提高效率效率。 實(shí)例：江南化工：草甘膦的綠色生產(chǎn)過(guò)程實(shí)例：江南化工：草甘膦的綠色生產(chǎn)過(guò)程（視頻） 草甘膦的清潔生產(chǎn)過(guò)程草甘膦回收凈化有機(jī)單晶硅副品 鹽酸 氯甲烷凈化、濃縮處理排放到空中排放到空中污染大氣污染大氣產(chǎn)生 過(guò)去成為有機(jī)單晶硅主要原料生產(chǎn)產(chǎn)生處理后的鹽酸新安集團(tuán)公司江南化工社會(huì)層次大循環(huán)社會(huì)層面大循環(huán)又稱為大尺度循環(huán)，即建立與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)”限制自然資源消耗、環(huán)境負(fù)擔(dān)最小化的社會(huì)。在全社會(huì)范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)廢物的

14、正確處理和資源的回收利用，最大限度地減少對(duì)資源過(guò)度消耗的依賴，保障生態(tài)環(huán)境安全，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)走向持續(xù)、健康發(fā)展的道路。建立社會(huì)層面大循環(huán)要注意三點(diǎn)：一是徹底轉(zhuǎn)變思想，實(shí)現(xiàn)全民參與；二是法律要先行；三是政府要主導(dǎo)。 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，能源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瓶頸效應(yīng)日益顯著。一方面，主要能源資源的不可再生性和有限性導(dǎo)致能源供給短缺；另一方面，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是投入高、消耗大、污染大?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后能源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的制約作用還會(huì)加強(qiáng)，我們面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，尤其需要針對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)代謝生命周期全過(guò)程的“源頭”，即在生產(chǎn)環(huán)節(jié)大力實(shí)施生態(tài)化轉(zhuǎn)型。陜北能源基地作為中國(guó)能

15、源接續(xù)基地，還處在發(fā)展初期，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為了更有力地支持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須真正將資源環(huán)境作為基本要素納入經(jīng)濟(jì)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。循環(huán)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是保護(hù)礦區(qū)環(huán)境和削減污染物的重要手段。 2.三大產(chǎn)業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)型農(nóng)業(yè) 循環(huán)型工業(yè) 循環(huán)型服務(wù)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)1.減量化 盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量，節(jié)約資源使用，減少污染物的排放； 2.再利用 提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，減少一次用品污染；2 3.再循環(huán) 物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。 應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)作物綜合加工利用技術(shù)與設(shè)備，依托種植業(yè)發(fā)達(dá)和農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為市場(chǎng)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉與商品

16、化程度高的農(nóng)作物產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，提高農(nóng)作物秸稈的利用率和經(jīng)濟(jì)效益，并使秸稈飼料加工、養(yǎng)殖業(yè)、生物有機(jī)肥、種植業(yè)四者之間形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)連，建立起農(nóng)業(yè)資源高效利用的集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，全面提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，促進(jìn)和加快生態(tài)創(chuàng)建工程建設(shè)及生態(tài)村建設(shè)。循環(huán)型服務(wù)業(yè)：綠色貿(mào)易 綠色貿(mào)易是指在貿(mào)易中預(yù)防和制止由于貿(mào)易活動(dòng)而威脅人民的生存環(huán)境以及對(duì)人民的身體健康的損害，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易形式。 廣義上來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易分國(guó)內(nèi)綠色貿(mào)易和國(guó)際綠色貿(mào)易。狹義上來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易就是指國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘。 綠色貿(mào)易與只關(guān)注市場(chǎng)上發(fā)生

17、的費(fèi)用的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易不同，它將市場(chǎng)外的環(huán)境因素也考慮在內(nèi)，擴(kuò)充了貿(mào)易的成本范圍，增加了環(huán)境成本和與之相關(guān)的社會(huì)成本兩大內(nèi)容。其表現(xiàn)形式有：環(huán)境友好產(chǎn)品貿(mào)易、資源集約型產(chǎn)品貿(mào)易和安全健康產(chǎn)品貿(mào)易等等。我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展存在問(wèn)題的原因 1我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡漠 我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，由于缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的應(yīng)有重視，沒(méi)有正確處理好環(huán)保與增長(zhǎng)的關(guān)系，對(duì)外貿(mào)易一度給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大的消極影響，至今這種影響仍不同程度地存在。再加上我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策不合理，如我國(guó)目前征收的污染物超標(biāo)排污費(fèi)與治理成本倒掛，實(shí)際上是用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)排污單位購(gòu)賣(mài)排污權(quán)，而不是促使其治理；又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)采礦時(shí)，缺乏統(tǒng)一開(kāi)采掘規(guī)劃和基本的

18、環(huán)保措施，引起水土流失、森林和耕地受損、環(huán)境污染。這些都使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況總體惡化，局部地區(qū)有加劇的趨勢(shì)。 2我國(guó)環(huán)?？萍妓铰浜?我國(guó)環(huán)?？萍妓椒浅Ｂ浜?，主要表現(xiàn)在環(huán)?？萍既藛T比例低，環(huán)保科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)少，環(huán)?？蒲许?xiàng)目理論性太強(qiáng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各種工藝、材料、能源和設(shè)備推廣非常緩慢。導(dǎo)致我國(guó)“非綠”產(chǎn)品層出不窮。 3發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)烈 一些發(fā)達(dá)國(guó)家披著保護(hù)環(huán)境的合法外衣，通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自我國(guó)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，主要表現(xiàn)為制定與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)、綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等。而涉及的產(chǎn)品絕大多數(shù)為勞動(dòng)密集型

19、和資源密集型產(chǎn)品。原因之一是我國(guó)在勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品如紡織品、服裝、陶瓷。玩具、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，站在狹隘民族主義的立場(chǎng)上，以保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)、動(dòng)植物生命健康安全為由，通過(guò)制定近乎嚴(yán)苛的環(huán)保法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)實(shí)施其對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易限制和歧視行為，使我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品被排斥在這些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)之外。以花生、茶葉、陶瓷的進(jìn)口為例，英國(guó)等國(guó)要求花生醬的黃曲霉素含量不超過(guò)百萬(wàn)分之一；日本對(duì)茶葉中的農(nóng)藥殘留量規(guī)定不超過(guò)百萬(wàn)分之零點(diǎn)二至零點(diǎn)五；美國(guó)等國(guó)現(xiàn)定陶瓷的含鉛量不得超過(guò)百萬(wàn)分之七。這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)水平而言，幾乎是不可能達(dá)到的。 4政治、經(jīng)濟(jì)

20、、人文因素 一些國(guó)家不愿看到我國(guó)的快速發(fā)展和逐步強(qiáng)大，千方百計(jì)實(shí)施貿(mào)易遏制政策，有時(shí)還以綠色貿(mào)易為名進(jìn)行義務(wù)強(qiáng)加，于涉我國(guó)內(nèi)政甚至侵犯我國(guó)主權(quán)。當(dāng)然，技術(shù)、產(chǎn)品與進(jìn)口國(guó)雷同而對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展的受阻。此外，由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測(cè)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，也會(huì)使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為綠色貿(mào)易壁壘。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這些西方發(fā)達(dá)同家在尊重和保障人權(quán)方面、在人與自然和諧相處方面、在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做得較好，而綠色貿(mào)易壁壘能更好地保障人類(lèi)、動(dòng)植物的生命安全與健康，因此，綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與以人為本、生態(tài)至上的理念不無(wú)關(guān)系。對(duì)策1加強(qiáng)宣傳教育，

21、提高環(huán)保意識(shí) 加強(qiáng)環(huán)境教育及相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，建立相應(yīng)研究機(jī)構(gòu)，盡快形成具有我國(guó)特色的環(huán)境教育體系。全面、廣泛地宣傳國(guó)際環(huán)保公約和國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)，非凡是由于日益增多的國(guó)際環(huán)保公約、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)行使綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和多變性，更應(yīng)著重宣傳。通過(guò)宣傳、教育，提高全社會(huì)對(duì)綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘的危機(jī)感和緊迫感，提倡綠色生活方式，讓綠色概念深入人心，把環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;把綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇變成全社會(huì)的動(dòng)力，使全社會(huì)的每一成員都熟悉到應(yīng)對(duì)綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身生存和發(fā)展的需要，也是進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大家庭參

22、與競(jìng)爭(zhēng)的需要，大家應(yīng)自覺(jué)地以實(shí)際行動(dòng)往返應(yīng)這一挑戰(zhàn)。 2堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式 中國(guó)已確定可持續(xù)發(fā)展作為21世紀(jì)議程，在中共中心十五屆五中全會(huì)通過(guò)的中共中心關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議中，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，明確提出了以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式。在十六屆三中全會(huì)的會(huì)議公報(bào)中強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。我們應(yīng)制定針對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃和發(fā)展策略，改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。 3進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)，實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo) 產(chǎn)品設(shè)計(jì)要做到物盡其用，盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化，盡可能不使用和少使用有毒有害的原料，以

23、達(dá)到可分解?？煞轮貜?fù)使用、易拆卸、易回收、節(jié)省材料、尤毒無(wú)害的綠色目的。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念。綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念是伴隨著全球綠色消費(fèi)興起的一種市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)新思維，要求企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，要注重把消費(fèi)者利益、企業(yè)利益和環(huán)境利益三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓環(huán)保意識(shí)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策之中，重視與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 4建立綠色技術(shù)支撐體系 該體系主要內(nèi)容是借鑒。研發(fā)并著力推廣綠色技術(shù)。綠色技術(shù)是指根據(jù)環(huán)境價(jià)值來(lái)利用現(xiàn)代科技的全部潛力的技術(shù)。般來(lái)講，綠色技術(shù)包括用于消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)。對(duì)廢棄物進(jìn)行再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程無(wú)廢少?gòu)U、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。我國(guó)應(yīng)站在

24、這些綠色技術(shù)的前沿，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心綠色技術(shù)并著力推廣應(yīng)用，以帶動(dòng)我國(guó)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色貿(mào)易的發(fā)展。 5科技先行，發(fā)展新技術(shù) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)環(huán)保科技水平，縮小與國(guó)際環(huán)保先進(jìn)水平的差距，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)環(huán)保科技的研究與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。既要重視開(kāi)發(fā)那些投資省、效益好的實(shí)用技術(shù)，也要注重發(fā)展高新技術(shù)，尤其要注重采用微電子、生物工程、新能源等高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的工藝和設(shè)備，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)和被動(dòng)模式三.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施主要障礙保障措施1.我國(guó)主要障礙11認(rèn)識(shí)方面偏頗狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)

25、認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)；認(rèn)為中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，貧窮是主要問(wèn)題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)對(duì)自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會(huì)枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。認(rèn)識(shí)偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。1.2管理方面缺失(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒(méi)有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門(mén)。(2）缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

26、發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門(mén))特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。1。3經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面體系不完整 (1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈。現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。 (2)人類(lèi)社會(huì)組織分工中缺少“分解者”。人類(lèi)社會(huì)目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的外循環(huán)。14制度方面有待建立 (1)

27、自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價(jià)格沒(méi)有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財(cái)產(chǎn)，使用時(shí)具有公開(kāi)獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。 (2)價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價(jià)格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過(guò)低；國(guó)際分工中存在對(duì)原材料和能源提供國(guó)明顯的價(jià)格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。 (3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項(xiàng)資源管理行政法、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。 (4)相關(guān)政策支持不利?，F(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用不夠。 15技術(shù)支撐體