縣煙草專賣局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的方案

1、縣煙草專賣局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的方案為貫徹落實(shí)中華人民共和國行政許可法，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣許可證管理，控制卷煙零售點(diǎn)過多，避免經(jīng)營戶惡性競爭，保護(hù)合法，打擊非法經(jīng)營。我局在德陽市煙草專賣局的指導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一安排、周密部署下，經(jīng)過前期的充分準(zhǔn)備， 于年1月9日，在縣煙草專賣局內(nèi)公開舉行了縣煙草專賣局實(shí)施卷煙零售點(diǎn)合理布局聽證會。會議得到了縣人大、政協(xié)、法制辦、建設(shè)局、工商局、個協(xié)、社區(qū)等單位和卷煙零售戶的大力支持，列會人員32人，會上予會代表一致通過：我縣卷煙零售點(diǎn)總量控制在1100個，其中城區(qū)300個，農(nóng)村800個.現(xiàn)將卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的方案公布如下：第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我縣煙

2、草專賣許可證管理，維護(hù)正常的煙草市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國煙草專賣法、中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例和煙草專賣許可證管理辦法的規(guī)定，結(jié)合我縣人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，制定本規(guī)定。 第二條 指導(dǎo)思想：堅持總量控制、合理布局、方便消費(fèi)、嚴(yán)格管理和公開、公平、公正的原則，保證穩(wěn)定，因地制宜，優(yōu)化零售網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，整合卷煙零售市場資源。第三條 本規(guī)定適用于縣煙草專賣局年至2013年所轄區(qū)域內(nèi)新辦、換領(lǐng)煙草專賣零售許可證的單位、個人及其他組織。 第四條 煙草制品零售點(diǎn)布局根據(jù)人口密集程度和居民消費(fèi)能力采取分區(qū)域

3、布局原則。 一、縣城卷煙零售點(diǎn)間距（兩點(diǎn)間可通行距離）繁華街道在50米以上，一般街道在80米以上。老城區(qū)（東街、老北街、西街，南街，縣城綜合市場，景樂路市場，樹脂廠，川纖廠生活片區(qū)）不再新增卷煙零售點(diǎn)，原則上退出一戶，增加一戶，但新增加的卷煙零售點(diǎn)必須符合合理布局規(guī)定的間距。二、封閉式居民小區(qū)每200戶居民設(shè)1個卷煙零售點(diǎn)（包括沿馬路的小區(qū)門面）。三、農(nóng)村以行政村為單位，設(shè)定卷煙零售點(diǎn)總量。 四、公路沿線，非集鎮(zhèn)所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)之間的距離不得少于100米；五、工業(yè)園區(qū)每1000人設(shè)置1個零售點(diǎn)，并保持100米間距。 六、綜合性商貿(mào)城、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場內(nèi)，零售點(diǎn)數(shù)量按經(jīng)營攤位總數(shù)的1設(shè)點(diǎn)，

4、且不得集中在同一區(qū)域；攤位總數(shù)不足100的，設(shè)置1個零售點(diǎn)，必須有固定電話和相適應(yīng)的資金。 七、對于持證人因主體、經(jīng)營地點(diǎn)、企業(yè)類型發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，一律按新增戶對待.八、殘疾人、特困戶、軍烈屬、下崗職工有3平方米固定經(jīng)營場所的，憑有效證件，經(jīng)核實(shí)后，按合理化布局規(guī)定和申請時間的先后順序優(yōu)先受理。九、大中型賓館、酒店、餐飲娛樂場所（含農(nóng)家樂）等服務(wù)單位，對內(nèi)經(jīng)營需要的可不受布局距離的限制，但應(yīng)憑工商、衛(wèi)生、文化等部門頒發(fā)的有效證件，經(jīng)營卷煙必須在店內(nèi)經(jīng)營。十、大中型商場、超市（經(jīng)營面積在500以上）及連鎖經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)，均按一點(diǎn)一證、總量控制、原則上可適當(dāng)放寬設(shè)置距離

5、的限制。十一、經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)應(yīng)有固定的經(jīng)營場所3平方米以上，并嚴(yán)格實(shí)行一證一點(diǎn)。十二、為進(jìn)一步支持抗震救災(zāi)工作，按照縣委、縣政府對災(zāi)民集中安置點(diǎn)的規(guī)劃情況和具體位置，災(zāi)民安置點(diǎn)卷煙零售戶布局的規(guī)劃按城市小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定煙草制品零售點(diǎn)，情況特殊的，可適當(dāng)放寬條件。十三、火車站、汽車站候車室(廳)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)控制在1戶以內(nèi)，原已設(shè)置卷煙零售點(diǎn)的，不再新增。新建的車站候車室內(nèi)不得超過1個卷煙零售點(diǎn)。 十四、大型超市、連鎖超市、綜合商場、政府招商引資項目(營業(yè)面積不得少于300)，可不受零售點(diǎn)距離和名額限制。 十五、茶樓、酒店、農(nóng)家樂等特業(yè)場所，可不受零售點(diǎn)距離限制。第五條、 申領(lǐng)煙草專賣零售許可證

6、應(yīng)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金(資金是指專門經(jīng)營卷煙的資金)。一 、城區(qū)卷煙零售戶，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地的街道，行政村，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，交通沿線卷煙零售戶經(jīng)營卷煙的資金不得少于3000元；二、申請人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營卷煙資金的相關(guān)資信證明。 第六條、有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，必須是門面,城區(qū)經(jīng)營面積不得少于3；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、交通沿線、行政村經(jīng)營面積不得小于3 (租賃的房屋有租賃合同，自有房屋的有房產(chǎn)證，未辦理房產(chǎn)證的，由售房單位或村、鎮(zhèn)出具的證明)。 第七條、 申辦煙草專賣零售許可證的申請人應(yīng)當(dāng)具備方便聯(lián)系的通訊工具(固定電話或移動電話)和卷煙陳列展示柜。 第八條、符合本規(guī)定的條件，但

7、超出設(shè)定總量(具體設(shè)定情況見副表)的，在設(shè)定總量范圍內(nèi)，采取退出1戶，辦理1戶。 在未超出設(shè)定總量的地段，符合本規(guī)定的條件，按申請先后順序辦理，在同等條件下對殘疾人、特困戶、軍烈屬、下崗職工優(yōu)先辦理。 第九條、已取得煙草制品零售許可證的經(jīng)營戶，不受上述條件限制。但經(jīng)營主體、經(jīng)營地址發(fā)生變化，需要重新申請辦理許可證的零售戶，按照本方案在同等條件下，可優(yōu)先辦理。第十條、 經(jīng)營主體屬個體工商戶，其負(fù)責(zé)人在家庭成員內(nèi)部發(fā)生變動，但核定的地域范圍未發(fā)生變化需重新申辦許可證的，可不受間距限制。企業(yè)法人資格、企業(yè)名稱發(fā)生變化的，但核定的地域范圍和企業(yè)類型未發(fā)生變化需重新申請或者變更煙草專賣許可證，可不受間距

8、限制。 第十一條、對已取得煙草制品零售許可證的經(jīng)營戶，經(jīng)營條件不符合本規(guī)定的，勸其退出煙草制品經(jīng)營，注銷其許可證，如本人不愿退出的，許可證到期后可不再辦理延期和換證。 第十二條、本規(guī)定所指的零售點(diǎn)間距是指兩個零售點(diǎn)之間可行走路線的最近距離。 對零售點(diǎn)間距約在規(guī)定的最低距離時，必須使用測量工具，且誤差不超過1米，測量時必須申請人、專賣管理人員共同在場完成，并書面認(rèn)可。 第十三條、殘疾人、特困戶、軍烈屬、下崗職工等社會弱勢群體在申請辦理煙草專賣零售許可證時，經(jīng)營資金可適當(dāng)放寬。 第十四條、無法實(shí)施煙草專賣執(zhí)法檢查的地區(qū)（或區(qū)域）不設(shè)零售點(diǎn)。第十五條按照煙草專賣法、煙草專賣許可證管理辦法和相關(guān)法律法

9、規(guī)的規(guī)定，下列特殊區(qū)域、場所，或有下列情形之一的，不予設(shè)置卷煙經(jīng)營零售點(diǎn)：一、經(jīng)營農(nóng)藥、化肥、油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店、林區(qū)以及加油站，加氣站等重點(diǎn)防火區(qū)域以及以上述場所周邊50米的區(qū)域；二、托兒所、幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)以及以上述場所周邊50米的區(qū)域（教職員工宿舍區(qū)除外）。三、違章建筑或規(guī)劃一年內(nèi)待拆遷的建筑物所在地；四、無固定的經(jīng)營場所，包括自動售貨機(jī)（柜）、流動攤點(diǎn)（車、棚）等；。第十六條申請人有下列情形之一的，不予辦理煙草專賣零售許可證： 一、從事批發(fā)和零售的外商投資的商業(yè)企業(yè)以及以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式的企業(yè)或個人；二.被依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，從而取消卷煙經(jīng)營資格未

10、滿三年的企業(yè)或個人。三.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的； 四.因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；五.因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的； 六.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的； 七.因從事違反煙草專賣法等行為被取消卷煙經(jīng)營資格或被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任而喪失行為能力、其煙草專賣零售許可證被依法予以注銷的，原卷煙零售經(jīng)營點(diǎn)予以取消，且在一年內(nèi)不得在該地址重新設(shè)立卷煙經(jīng)營零售

11、點(diǎn)。八.擅自改變經(jīng)營場所且不符合辦證條件或不符合合理布局規(guī)劃的。九.擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借許可證的或一證多攤，一證多點(diǎn)的，責(zé)令及時糾正改正，超過規(guī)定期限未予糾正改正的。十.生產(chǎn)經(jīng)營有害、有毒、易燃、易爆物品的經(jīng)營場所基于不安全因素的；有異味、污穢不潔的場所；國家重點(diǎn)防火區(qū)；中、小學(xué)校內(nèi)及中、西醫(yī)藥店內(nèi)； 十一.按照城市管理有關(guān)規(guī)定，特殊區(qū)域如城市交通樞紐，標(biāo)志性大型建筑群，及重要風(fēng)景名勝地等不適合經(jīng)營煙草制品業(yè)務(wù)或不允許經(jīng)營煙草制品的場所。十二.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。 十三.根據(jù)縣現(xiàn)在的實(shí)際情況，為保護(hù)現(xiàn)有守法卷煙經(jīng)營戶的合法利益，對原已依法設(shè)立的有固定經(jīng)營場所但不符合本辦法合理布局規(guī)范要求的經(jīng)營零售點(diǎn)，在煙草專賣零售許可證有效期期滿前予以保留，在有效期期滿后，愿意在原地繼續(xù)經(jīng)營的，煙