雙減指南2016

1、附件5“化學肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術研發(fā)”試點專項2016年度第一批項目申報指南我國化學肥料和農(nóng)藥過量施用嚴重，由此引起環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重大問題。化肥和農(nóng)藥過量施用的主要原因：一是對不同區(qū)域不同種植體系肥料農(nóng)藥損失規(guī)律和高效利用機理缺乏深入的認識，制約了肥料農(nóng)藥限量標準的制訂；二是化肥和農(nóng)藥的替代產(chǎn)品研發(fā)相對落后，施肥施藥裝備自主研發(fā)能力薄弱，肥料損失大，農(nóng)藥跑冒滴漏嚴重；三是針對不同種植體系肥料和農(nóng)藥減施增效的技術研發(fā)滯后，亟需加強技術集成，創(chuàng)新應用模式。因此，制定化肥農(nóng)藥施用限量標準，發(fā)展肥料有機替代和綠色防控技術，創(chuàng)制新型肥料和農(nóng)藥，研發(fā)大型智能精準機具，以及加強技術集成創(chuàng)新

2、與應用是我國實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥減施增效的關鍵。按照2015年中央1號文件關于農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉方式、調(diào)結構”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)國務院關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案精神，組織實施國家重點研發(fā)計劃試點專項“化學肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術研發(fā)”，旨在立足我國當前化肥農(nóng)藥減施增效的戰(zhàn)略需求，按照全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，聚焦主要糧食作物、大田經(jīng)濟作物、蔬菜、果樹化肥農(nóng)藥減施增效的重大任務，按照“基礎研究、共性關鍵技術研究、技術集成創(chuàng)新研究與示范”全鏈條一體化設計，強化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，解決化肥、農(nóng)藥減施增效的重大關鍵科技問題，為保障國家生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推

3、動農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉方式、調(diào)結構”，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。本專項主要通過化學肥料和農(nóng)藥高效利用機理與限量標準、肥料農(nóng)藥技術創(chuàng)新與裝備研發(fā)、化肥農(nóng)藥減施增效技術集成與示范應用研究，構建化肥農(nóng)藥減施增效與高效利用的理論、方法和技術體系，到2020年，項目區(qū)氮肥利用率由33%提高到43%，磷肥利用率由24%提高到34%，化肥氮磷減施20%；化學農(nóng)藥利用率由35%提高到45%，化學農(nóng)藥減施30%；農(nóng)作物平均增產(chǎn)3%，實現(xiàn)作物生產(chǎn)提質(zhì)、節(jié)本、增效。本專項圍繞化肥農(nóng)藥減施增效的理論基礎、產(chǎn)品裝備、技術研發(fā)、技術集成、示范應用等環(huán)節(jié)，對專項一體化設計，擬設置化肥農(nóng)藥減控基礎與限量標準，重大技術、產(chǎn)

4、品及裝備研發(fā)，技術集成創(chuàng)新與應用三個任務方向共42個項目?；兽r(nóng)藥減控基礎與限量標準任務方向包括項目1-8共8個項目，該部分研究為化肥農(nóng)藥減施增效技術、產(chǎn)品及裝備研發(fā)提供理論基礎，為主要農(nóng)區(qū)不同作物化肥和農(nóng)藥減施增效提供技術標準；重大技術、產(chǎn)品及裝備研發(fā)任務方向包括項目9-18共10個項目，該部分研究為化肥農(nóng)藥減施增效提供重大技術、產(chǎn)品及裝備；技術集成創(chuàng)新與應用任務方向包括項目19-42共24個項目，該部分研究為全面實現(xiàn)化肥農(nóng)藥減施增效的專項總體目標提供集成技術模式，并示范應用。2016年度首批指南發(fā)布三個任務方向共13個項目，項目實施周期為2016年1月1日-2020年12月31日。1. 化

5、肥農(nóng)藥減控基礎與限量標準1.1 肥料養(yǎng)分推薦方法與限量標準研究內(nèi)容：以我國主要農(nóng)區(qū)為研究區(qū)域，研究主要糧食作物、經(jīng)濟作物、蔬菜和果樹氮磷鉀養(yǎng)分需求特征參數(shù)，土壤養(yǎng)分供應與肥料農(nóng)學效率的量化關系，農(nóng)田尺度和區(qū)域尺度養(yǎng)分推薦方法；研究鉀、鋅、硼有效性及與氮磷協(xié)同增效的機制；秸稈還田和畜禽有機肥微生物轉化及替代化學養(yǎng)分的機制；提出化肥施用限量標準與調(diào)控途徑。考核指標：【約束性指標】提出區(qū)分作物的肥料施用限量標準草案23項?！绢A期性指標】發(fā)表高水平論文50篇。擬支持項目數(shù)：1項1.2 化學農(nóng)藥在不同種植體系的歸趨特征與限量標準研究內(nèi)容：以我國主要農(nóng)區(qū)為研究區(qū)域，研究主要糧食作物、經(jīng)濟作物、蔬菜和果樹中

6、不同類型化學農(nóng)藥遷移轉化、定向累積原理及降解代謝機制；不同類型種植體系中農(nóng)藥的吸附淋溶、光解水解、微生物降解等流失規(guī)律、關鍵因素與調(diào)控途徑；主要糧食作物、經(jīng)濟作物、蔬菜和果樹體系有害生物有效防控劑量需求及施藥閾值；明確施藥方式及環(huán)境因子對農(nóng)藥高效利用的影響及農(nóng)藥增效調(diào)控途徑；提出化學農(nóng)藥施用限量標準。考核指標：【約束性指標】提出農(nóng)藥施用限量標準草案40項?！绢A期性指標】發(fā)表高水平論文50篇。擬支持項目數(shù)：1項1.3 耕地地力影響化肥養(yǎng)分利用的機制與調(diào)控研究內(nèi)容：研究不同耕地肥力水平下化肥養(yǎng)分利用效率時空變化特征及驅(qū)動因素，土壤酸化、鹽堿化、連作障礙、板結粘閉、耕層變淺等對養(yǎng)分資源利用的影響及調(diào)

7、控機制；耕地培肥與管理對化肥養(yǎng)分利用效率的影響，耕地土壤-植物-微生物互作機理，建立耕地質(zhì)量、耕地管理模式與化肥養(yǎng)分利用效率關系的大數(shù)據(jù)平臺；提出基于耕地地力的化肥減施增效途徑?？己酥笜耍骸炯s束性指標】建立耕地質(zhì)量、耕地管理模式與化肥養(yǎng)分利用效率關系大數(shù)據(jù)平臺1個，提出基于耕地地力的化肥減施增效技術10項?！绢A期性指標】發(fā)表高水平論文70篇。擬支持項目數(shù)：1項2. 重大技術、產(chǎn)品及裝備研發(fā)（本部分項目2.1-2.4應有科技型龍頭企業(yè)參加，且企業(yè)必須提供配套資金，配套資金不得低于申請項目總經(jīng)費的30%。）2.1 新型復混肥料及水溶肥料研制研究內(nèi)容：研究不同區(qū)域土壤、種植體系下，大量元素、中量元素

8、、微量元素配比、養(yǎng)分形態(tài)配伍，研發(fā)環(huán)保型肥料增效劑，研制增效復混肥料系列新產(chǎn)品和作物專用配方肥料，建立生產(chǎn)技術工藝包；篩選和研制溶解度高、組分之間無化學反應沉淀、低鹽指數(shù)的水溶肥生產(chǎn)材料，建立不同作物專用的多功能、性質(zhì)穩(wěn)定、成本低廉的高效水溶肥料和液體肥料生產(chǎn)工藝技術；制定生產(chǎn)技術標準和質(zhì)量標準；實現(xiàn)增效復混肥料、配方肥料、新型水溶肥料和液態(tài)肥料產(chǎn)業(yè)化，并規(guī)模化田間應用。考核指標：【約束性指標】申請發(fā)明專利20項，研發(fā)新型增效復混肥料、配方肥料、水溶肥料及液體肥料共25種，獲肥料登記證10-15種；開展新型肥料實驗示范，實現(xiàn)比常規(guī)化肥減量施用10%-25%，養(yǎng)分利用率提高5-10個百分點?！绢A

9、期性指標】發(fā)表高水平論文15篇。擬支持項目數(shù)：1項2.2 化學農(nóng)藥協(xié)同增效關鍵技術及產(chǎn)品研發(fā)研究內(nèi)容：研究主要農(nóng)區(qū)和不同種植體系中有害生物敏感性時空變異檢測及精準快速選藥新技術和產(chǎn)品；研究不同作用分子靶標位點農(nóng)藥組合、劑型配方、功能助劑、施藥技術與防效的協(xié)同增效技術及產(chǎn)品；研究靶標差異組方及對靶精準智能釋放新技術及產(chǎn)品；評價新型協(xié)同增效產(chǎn)品和對靶精準智能釋放產(chǎn)品的環(huán)境風險；制定產(chǎn)品標準與技術規(guī)程，實現(xiàn)化學農(nóng)藥有效利用率提升和施用量的減少。考核指標：【約束性指標】申請發(fā)明專利17項，精準快速選藥試劑盒50個；多分子靶標協(xié)同增效組合100個；對靶精準智能釋藥產(chǎn)品10個；2-3個新產(chǎn)品獲得農(nóng)藥登記；

10、開展新型防控技術及產(chǎn)品試驗示范，實現(xiàn)化學農(nóng)藥減量施用15%-18%，農(nóng)藥利用率提高5-7個百分點?！绢A期性指標】發(fā)表高水平論文15篇。擬支持項目數(shù)：1項2.3 智能化精準施肥及肥料深施技術及其裝備研究內(nèi)容：針對規(guī)模經(jīng)營條件下的糧食作物和經(jīng)濟作物空間變異，研發(fā)精準變量施肥技術及其裝備，主要包括：基于3S技術的作物基肥變量施用技術與裝備，基于傳感器的變量施肥技術與裝備，基于低空遙感的作物追肥變量管理技術與裝備；研發(fā)寬行距作物精準對行分層深施技術與裝備、種行肥行精準擬合與判斷關鍵技術與裝備、精量播種關鍵技術與裝備；研究同時實現(xiàn)精量播種和精密化肥深施的關鍵技術，創(chuàng)制技術配套的播種施肥裝備；研制智能化中

11、耕施肥機械。研發(fā)適于不同作物和不同生產(chǎn)條件的智能化精準施肥技術和多用途肥料深施技術，并進行規(guī)?；镩g應用?？己酥笜耍骸炯s束性指標】申請發(fā)明專利23項，研發(fā)智能化精準施肥與深施技術16項，研制新型裝備8套；開展新型精準施肥及深施裝備試驗示范，實現(xiàn)精準施肥與深施技術比習慣施肥化肥減量施用10%-12%，化肥利用率提高5-6個百分點，智能化施肥效率是人工施肥的10倍以上?！绢A期性指標】發(fā)表高水平論文15篇。擬支持項目數(shù)：1項2.4 地面與航空高工效施藥技術及智能化裝備研究內(nèi)容：研究作物-施藥參數(shù)-藥效-環(huán)境之間的關系，研制高工效農(nóng)藥制劑；研發(fā)水田自走式噴桿施藥技術與智能化裝備；研發(fā)自走式高稈作物噴桿

12、施藥技術與智能化裝備；研究密植果園風送式低容量噴霧技術及智能化裝備；研究航空植保施藥技術參數(shù)及智能化裝備控制因素及性能指標，研發(fā)和完善農(nóng)業(yè)航空植保智能化裝備關鍵部件，研究農(nóng)業(yè)航空低空低容量噴霧技術；研發(fā)設施農(nóng)業(yè)高工效施藥技術與智能化裝備?？己酥笜耍骸炯s束性指標】申請發(fā)明專利17項，研發(fā)高工效智能化裝備10套；制訂地面和航空高工效施藥作業(yè)規(guī)程10-20項；開展智能化施藥技術及裝備試驗示范，實現(xiàn)田間防治效率大于50畝/小時，節(jié)省勞動力成本60%，實現(xiàn)化學農(nóng)藥減量施用20%，農(nóng)藥利用率提高10%?！绢A期性指標】發(fā)表高水平論文15篇。擬支持項目數(shù)：1項3. 技術集成創(chuàng)新與應用（本部分項目3.1-3.4

13、申報要求化肥農(nóng)藥減施增效技術集成的研究經(jīng)費不得低于70%，化肥農(nóng)藥減施增效技術示范的經(jīng)費不得高于30%。）3.1 長江中下游水稻化肥農(nóng)藥減施增效技術集成研究與示范研究內(nèi)容：以長江中下游稻區(qū)江西、湖南、湖北、安徽、江蘇、浙江、上海等為研究區(qū)域，基于水稻養(yǎng)分需求特性與限量標準、有害生物防治指標與化學農(nóng)藥限量標準，針對水稻種植不同耕作制度，集成配套與區(qū)域生產(chǎn)相適應的高效新型肥料、高效安全農(nóng)藥新產(chǎn)品、智能化化肥機械深施、水肥一體化、地面高桿噴霧、航空植保等先進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術，優(yōu)化與融合綠肥、畜禽糞肥利用、秸稈還田等化肥替代技術，及物理防控、生物防治等綠色防控技術，結合養(yǎng)分高效品種和高產(chǎn)栽培技術，形

14、成長江中下游稻區(qū)水稻化肥農(nóng)藥減施增效技術模式，并建立相應技術規(guī)程。通過基地示范、新型經(jīng)營主體和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓，在長江中下游水稻主產(chǎn)區(qū)大面積推廣應用?？己酥笜耍骸炯s束性指標】提出長江中下游水稻化肥農(nóng)藥減施增效技術8項；集成區(qū)域性化肥農(nóng)藥減施增效綜合技術模式8個、制定配套技術規(guī)程8個；綜合技術模式推廣示范1000萬畝，示范區(qū)肥料利用率提高8個百分點、化肥減量施用17%，化學農(nóng)藥利用率提高11個百分點、農(nóng)藥減量施用30%，水稻平均增產(chǎn)3%，其中化學肥料減施增產(chǎn)1%，化學農(nóng)藥減施增產(chǎn)2%?！绢A期性指標】綜合技術模式輻射2300萬畝，培訓農(nóng)技人員7000人次。擬支持項目數(shù)：1項3.2 茶園化肥農(nóng)藥減施

15、增效技術集成研究與示范研究內(nèi)容：以華南及西南茶葉產(chǎn)區(qū)（云南、四川、福建、廣東、貴州、重慶等）和華東及華中茶葉產(chǎn)區(qū)（浙江、安徽、湖南、江西、湖北、河南、江蘇）為研究區(qū)域，基于茶樹養(yǎng)分需求特性與限量標準、有害生物防治指標與化學農(nóng)藥限量標準，集成配套與區(qū)域生產(chǎn)相適應的高效新型肥料、高效安全農(nóng)藥新產(chǎn)品、智能化化肥機械深施、水肥一體化、地面高桿噴霧等先進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術，優(yōu)化與融合綠肥、畜禽糞肥利用、秸稈還田等化肥替代技術，及物理防控、生物防治等綠色防控技術，結合高產(chǎn)栽培技術，形成我國茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥農(nóng)藥減施增效技術模式，并建立相應技術規(guī)程。通過基地示范、新型經(jīng)營主體和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓，在茶葉主產(chǎn)區(qū)大

16、面積推廣應用?？己酥笜耍骸炯s束性指標】提出茶園化肥農(nóng)藥減施增效技術10項，集成區(qū)域性化肥農(nóng)藥減施增效技術模式10套，形成配套技術規(guī)程10個；綜合技術模式推廣示范200萬畝，項目示范區(qū)內(nèi)實現(xiàn)肥料利用率提高12個百分點、化肥減量施用25%，化學農(nóng)藥利用率提高8個百分點、農(nóng)藥減量施用25%，茶葉平均增產(chǎn)3%，其中化學肥料減施增產(chǎn)1%，化學農(nóng)藥減施增產(chǎn)2%?！绢A期性指標】綜合技術模式輻射400萬畝，培訓農(nóng)技人員2000人次。擬支持項目數(shù)：1項3.3 設施蔬菜化肥農(nóng)藥減施增效技術集成研究與示范研究內(nèi)容：以南方設施蔬菜和北方設施蔬菜為研究對象，依據(jù)設施蔬菜養(yǎng)分需求特性與限量標準，減氮、控磷、穩(wěn)鉀；篩選與優(yōu)

17、化設施蔬菜的化學肥料減施增效與替代技術、專用新型化肥、新型高效精準施肥裝備；充分利用畜禽養(yǎng)殖糞便和商品有機肥，發(fā)展水肥一體化施肥技術；依據(jù)有害生物防治指標與化學農(nóng)藥限量標準，篩選與優(yōu)化蔬菜的農(nóng)藥減施增效與替代技術、新型農(nóng)藥、新型高效精準施藥裝備；熟化設施蔬菜水肥藥協(xié)同共效技術、化肥農(nóng)藥的葉面高效精準施用技術以及物理、生物、栽培、非接觸性化學防治等與化學防治協(xié)調(diào)控害技術；發(fā)展物理誘殺和引誘劑誘殺害蟲方法，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留化學農(nóng)藥；結合高產(chǎn)栽培技術，形成我國設施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥農(nóng)藥減施增效技術模式，并建立相應技術規(guī)程。通過基地示范、新型經(jīng)營主體和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓，在設施蔬菜主產(chǎn)區(qū)大

18、面積推廣應用?？己酥笜耍骸炯s束性指標】提出設施蔬菜化肥農(nóng)藥減施增效技術10項；集成區(qū)域性設施蔬菜化肥農(nóng)藥減施增效技術模式10項，形成配套技術規(guī)程10個；綜合技術模式推廣示范400萬畝，示范區(qū)肥料利用率提高15個百分點、化肥減量施用30%，化學農(nóng)藥利用率提高12個百分點、農(nóng)藥減量施用35%，蔬菜平均增產(chǎn)3%，其中化學肥料減施增產(chǎn)1%，化學農(nóng)藥減施增產(chǎn)2%。【預期性指標】綜合技術模式輻射800萬畝，培訓農(nóng)技人員3000人次。擬支持項目數(shù)：1項3.4 蘋果化肥農(nóng)藥減施增效技術集成研究與示范研究內(nèi)容：以環(huán)渤海蘋果產(chǎn)區(qū)山東、遼寧、河北、北京、天津和黃土高原蘋果產(chǎn)區(qū)陜西、山西、甘肅為研究區(qū)域，基于蘋果養(yǎng)分

19、需求特性與限量標準、有害生物防治指標與化學農(nóng)藥限量標準，集成配套與區(qū)域生產(chǎn)相適應的高效新型肥料、高效安全農(nóng)藥新產(chǎn)品、智能化化肥機械深施、水肥一體化、地面高桿噴霧等先進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術，優(yōu)化和融合綠肥、畜禽糞肥利用、秸稈還田等化肥替代技術，及物理防控、生物防治等綠色防控技術，結合高產(chǎn)栽培技術，形成蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥農(nóng)藥減施增效技術模式，并建立相應技術規(guī)程。通過基地示范、新型經(jīng)營主體和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓，在我國蘋果主產(chǎn)區(qū)大面積推廣應用?？己酥笜耍骸炯s束性指標】提出蘋果化肥農(nóng)藥減施增效技術8項，集成區(qū)域性化肥農(nóng)藥減施增效技術模式8套，形成配套技術規(guī)程8個；綜合技術模式推廣示范500萬畝，示范區(qū)肥料利用

20、率提高13個百分點、化肥減量施用25%，化學農(nóng)藥利用率提高12個百分點、農(nóng)藥減量施用35%，蘋果平均增產(chǎn)3%，其中化學肥料減施增產(chǎn)1%，化學農(nóng)藥減施增產(chǎn)2%?！绢A期性指標】綜合技術模式輻射1000萬畝，培訓農(nóng)技人員3500人次。擬支持項目數(shù)：1項3.5 化肥農(nóng)藥減施增效的環(huán)境效應評價研究內(nèi)容：在項目區(qū)選擇有代表性的區(qū)域和種植制度建立化肥農(nóng)藥減施增效技術環(huán)境效益監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，研究化肥農(nóng)藥使用基線與環(huán)境效益的關系，開展化肥農(nóng)藥減施增效技術環(huán)境效益評價，構建不同尺度評估的指標體系和技術方法，并在典型區(qū)域開展示范驗證。從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境兩個尺度，對不同產(chǎn)區(qū)、不同類型作物化肥農(nóng)藥減施增效技術示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域大氣、水和土壤環(huán)境進行生態(tài)環(huán)境效應評估?？己酥笜耍骸炯s束性指標】建立化肥農(nóng)藥減施增效環(huán)境效益評估技術方法體系4套，提出基于環(huán)境友好的高效減施增效技術模式10套，形成評價報告10件以上?！绢A期性指標】發(fā)表論文20篇。擬支持項目數(shù)：1項3.6 化肥農(nóng)藥減施增效技術應用及評估研究研究內(nèi)容：針對我國不同區(qū)域的社會經(jīng)濟特點與種植制度的差異性，以及種植大戶、專業(yè)合作社、小農(nóng)戶等不同經(jīng)營主體的技術需求與生產(chǎn)管理特點，建立化肥農(nóng)藥減施增效技術推廣