施工現(xiàn)場安全管理存在問題的原因分析

1、施工現(xiàn)場安全管理存在問題的原因分析摘要 近年來 ,國家政府對建筑施工現(xiàn)場安全管理工 作給予了高度重視 ,安全生產(chǎn)法制建設(shè)日益完善 ,各級政府部 門監(jiān)督監(jiān)管力度日益加大 ,但各類安全生產(chǎn)事故仍頻頻發(fā)生 , 施工現(xiàn)場安全隱患也屢禁不止。文章從施工企業(yè)管理機制、 勞務(wù)分包單位安全管理、安全教育培訓(xùn)落實、安全管理執(zhí)行 力等四個方面對施工現(xiàn)場安全管理存在問題的原因進行分 析。關(guān)鍵詞施工;安全管理 ;原因分析作者簡介 王日鳴 ,湛江市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工程師 , 廣東湛江 ,524037中圖分類號 TU714 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7723(2010)08-0122-0002一、前言根據(jù)國家

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2010年 1月份全國安 全生產(chǎn)簡況得知 ,2010 年 1 月份全國建筑施工較大以上安全 事故和死亡人數(shù)同比分別上升 233.3% 和 318.2%。近年來 ,國 家政府對建筑施工現(xiàn)場安全管理工作給予了高度重視,安全生產(chǎn)法制建設(shè)日益完善 ,各級政府部門監(jiān)督監(jiān)管力度日益加 大,但各類安全生產(chǎn)事故仍頻頻發(fā)生 ,施工現(xiàn)場安全隱患也屢 禁不止。在建筑施工現(xiàn)場 ,作業(yè)人員安全防護用品使用不正 確、安全防護設(shè)施搭設(shè)不及時、臨時用電不規(guī)范等各類“習(xí) 慣性違章、重復(fù)性隱患”雖經(jīng)深入排查、專項治理仍屢禁不 止,成為了安全管理上的頑疾 ,導(dǎo)致了多起安全生產(chǎn)事故的發(fā) 生。那么 ,導(dǎo)致這些問題

3、出現(xiàn)的原因何在 ?本文從施工企業(yè)管 理機制、勞務(wù)分包單位安全管理、安全教育培訓(xùn)落實、安全 管理執(zhí)行力等四個方面進行安全管理存在問題的原因分析 , 以幫助施工企業(yè)制訂相應(yīng)的防范措施。二、施工現(xiàn)場安全管理存在問題的原因（一 ）施工企業(yè)安全管理機制雖然健全 ,但未真正發(fā)揮管 理作用當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)大中型施工企業(yè)安全管理機制比較健全 , 項目經(jīng)理、安全副經(jīng)理、工程技術(shù)部門、安全管理部門、物 資采購部門、 設(shè)備管理部門等安全職能分工都很明確 ,但是基 本上只有安全管理部門進行管理 ,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進 行監(jiān)督檢查 ,其他職能部門未切實履行安全職能 ,大多數(shù)施工 企業(yè)仍沒有樹立“大安全”意識 ,沒有形成“

4、全員共管”的安 全管理局面 ,導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患的發(fā)現(xiàn)、 整改不及時、 不到位。施工企業(yè)的各類安全管理規(guī)章制度編制齊全,但是存在更新不及時、 缺乏針對性、 內(nèi)容不全面等問題 ,對于部分違章、 隱患沒有明確的管理制度、整改措施及獎罰制度,細(xì)則不細(xì) ,導(dǎo)致在實際管理中存在不少漏洞 ,管理無依據(jù) ,進行處罰時也底氣不足。（二）勞務(wù)分包單位缺乏安全管理機制 目前國內(nèi)的施工企業(yè)多采用一些勞務(wù)分包單位進行工 程項目的生產(chǎn) ,一線施工人員是勞務(wù)分包單位的職工。 勞務(wù)分 包單位以利潤為先 ,盡可能降低管理成本及現(xiàn)場投入 ,不會設(shè) 立專職安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T,勞務(wù)分包單位管理人員安全管理知識匱乏 ,缺乏

5、安全管理機制。 勞務(wù)分包單位 忽視安全生產(chǎn)的重要性 ,對于安全防護用品、 安全防護設(shè)施不 了解其必要性和重要性 ,不能科學(xué)地進行安全管理 ,對于本區(qū) 域的安全生產(chǎn)無人監(jiān)督、檢查 ,導(dǎo)致了安全管理的落后。（三）安全教育培訓(xùn)落實不到位2009 年度,全國范圍內(nèi)發(fā)生了多起安全事故 ,經(jīng)事故原 因調(diào)查分析 ,有許多事故的發(fā)生是由于安全教育培訓(xùn)落實不 到位、安全技術(shù)交底未交到作業(yè)層每個人。 目前 ,安全教育培 訓(xùn)落實不到位的問題較為普遍。施工企業(yè)在進行安全教育、 培訓(xùn)時浮于形式 ,不注重實際效果 ,未能達到提高作業(yè)人員安 全意識的效果 ;安全技術(shù)交底流于過程 ,交底不及時、不全面 缺乏針對性 ,作業(yè)人員

6、簽字代簽、漏簽 ,導(dǎo)致了作業(yè)人員對施 工方案、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、危險源辨識及預(yù)控 等不了解、未掌握 ,失去了交底的本意 ,在現(xiàn)場作業(yè)時仍采用 自己的土辦法 ,不能按規(guī)范要求作業(yè) ,不能規(guī)避風(fēng)險。（四）施工企業(yè)安全管理執(zhí)行力不強“施工企業(yè)的首要任務(wù)是生產(chǎn) ,如果生產(chǎn)上不去 ,就不會 創(chuàng)造產(chǎn)值 ;產(chǎn)值沒有 ,沒有錢去投入 ,工資都不能保障 ,安全管 理自然也就不存在” ,許多施工企業(yè)的管理人員都有這種意 識。這種意識的存在 ,導(dǎo)致施工企業(yè)忽略了“安全第一”的安 全生產(chǎn)方針 ,形成以“不耽誤生產(chǎn)”為前提的安全管理局面,安全管理縮手縮腳 ,安全管理為施工生產(chǎn)讓步。 安全管理不負(fù) 責(zé)任 ,也就形成了安全技術(shù)措施落實不到位,管理人員對一些違章、隱患視而不見 ,造成了安全管理執(zhí)行力不強的后果 ,導(dǎo) 致了部分違章、隱患屢禁不止 ,久而久之 ,“升格”為“習(xí)慣 性違章、重復(fù)性隱患” ,形成了安全管理的頑疾 ,以致發(fā)生安 全事故。三、結(jié)語 以上四點是安全管理機制、人員意識及行為約束方面 存在問題的主要原因 ,幾方面的不到位、 不落實都給施工現(xiàn)場 安全管理工作進行了“打折” ,安全管理工作的“打折”也必