安全條件論證報告的內(nèi)容8p

1、安全條件論證報告的內(nèi)容 進行編制安全條件論證首先要確定基本工作內(nèi)容：界定需要論證建設(shè)項目，具體了解其主要生產(chǎn)工藝 和周邊環(huán)境等方面的情況，然后分析其內(nèi)在的危險、有害因素對其周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活 的影響，周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響，當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響，若 以上三個方面的影響均未超過要求，則認為該建設(shè)項目具備安全生產(chǎn)條件。 2.1概述 著重介紹項目選址、自然條件、周鄰情況、總平面布置、設(shè)備方案、土建工程、工藝流程、主要原輔 材料、勞動定員、公用工程等方面的內(nèi)容； 簡要介紹項目的產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模、投資規(guī)模、贏利能力、投資回收期等 安全條件論證單位及人

2、員資質(zhì)：雖然危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法對此無非凡要求，但 實際工作中建設(shè)單位仍應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)或工程咨詢機構(gòu)進行編制，編制人員應(yīng)為國家注冊的 安全評價人員或咨詢工程師。 根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，搜集相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，非凡是了解當(dāng)?shù)厥　⑹姓挠嘘P(guān)文件， 準(zhǔn)確把握其要領(lǐng)，是做好建設(shè)項目安全條件論證的基礎(chǔ)。 安全條件論證的依據(jù)主要包括以下三個方面： 法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 文件要求； 建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。 2.2建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響 主要危險物質(zhì)的危險有害性及其等級劃分：首先列出所有危險化學(xué)品的MSDS再分別依

3、據(jù)建筑設(shè)計 防火規(guī)范、壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性和爆炸危險程度分類、危險化學(xué)品名錄等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對各 危險物質(zhì)進行分級定性，并明確界定企業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的范圍。 對生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)裝置內(nèi)在的主要危險有害因素進行分析，重點分析其易燃易爆性和毒害性，不能 漏項。 項目建成后是否可能構(gòu)成重大危險源，如構(gòu)成重大危險源應(yīng)重點考慮在非正常狀態(tài)下的事故后果及其 影響。 具體了解建設(shè)項目周邊人口分布及生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動情況，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)中存在的固有的危險、危 害程度，透徹分析對周邊區(qū)域可能產(chǎn)生的影響。 重點分析極端條件下，建設(shè)項目內(nèi)在的危險有害因素對周邊相鄰單位生產(chǎn)經(jīng)營活動和居民生活的影響, 非凡

4、是發(fā)生重大事故時的影響，必要時要模擬計算出事故的人員傷害、財產(chǎn)損失半徑。 建設(shè)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向要求，采用的設(shè)備和工藝是否受國家禁止和淘汰的，產(chǎn)品是否 有利于社會及人民群眾精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)需要，項目的建設(shè)對國家及地方政治、經(jīng)濟的影響分析論 證。 建設(shè)項目是否符合國家法律、法規(guī)，現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、土地政策、清潔生產(chǎn)政策、行業(yè)準(zhǔn) 入制度、行政許可制度對建設(shè)項目有無約束。建設(shè)項目安全條件論證時應(yīng)非凡關(guān)注與危險化學(xué)品安全治 理條例所規(guī)定的以下八個方面場所、區(qū)域的安全距離必須符合要求： 居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域； 學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場等公共設(shè)施； 供水水源、水

5、廠及水源保護區(qū)； 車站、碼頭、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及入口； 基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； 河流湖泊風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)； 軍事禁區(qū)、軍事治理區(qū)； 法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。 2.3建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響 闡述建設(shè)項目與周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動的相互關(guān)系與作用，如季風(fēng)、水域等自然因素可能造成的影響。 擬建地址周邊的交通條件將對事故后的應(yīng)急救援起較大的影響，這是在項目選址時應(yīng)重點論證的。假 如周邊道路不能滿足應(yīng)急救援的需要，有可能使事故后損失大幅度增加，若采取補償措施仍不能滿足要求, 則項目應(yīng)重新選

6、址。 同時，還應(yīng)針對建設(shè)項目原料輸入、產(chǎn)品輸出量大小以及運輸方式， 結(jié)合區(qū)域的交通狀況及基礎(chǔ)設(shè)施, 側(cè)重于交通及物流的安全影響分析論證。 分析建設(shè)項目與擬建地規(guī)劃的適應(yīng)性，重點分析與中長期規(guī)劃的適應(yīng)性。 充分考慮建設(shè)項目所在地的人口分布、鄉(xiāng)土人情等方面的因素對項目的影響分析論證。 2.4當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響 依據(jù)主導(dǎo)風(fēng)向，確定該建設(shè)項目對周邊環(huán)境和城市影響較小的方位，非凡注重散發(fā)有害物質(zhì)的工業(yè)企 業(yè)廠址，應(yīng)位于城鎮(zhèn)、相鄰工業(yè)企業(yè)和居住區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，應(yīng)重點考慮項目周邊單位和居 民的風(fēng)向是否適應(yīng)，作出對建設(shè)項目的影響分析。 準(zhǔn)確了解建設(shè)項目所在地的溫、濕度等方面的數(shù)據(jù)，分析其

7、對建設(shè)項目的作用與影響。 具體了解建設(shè)項目擬建區(qū)域內(nèi)的降水量，包括年平均降水量、年最多降水量、日平均降水量、日最多 降水量小時最大年降水量等方面的信息，作出對建設(shè)項目工程標(biāo)高和排水方面的要求。 廠址應(yīng)位于不受洪水、潮水或內(nèi)澇威脅的地帶，當(dāng)不可避免時，必須具有可靠的防洪、排澇措施，若 位于壩或堤決潰后可能沉沒的地區(qū)，則不得進行項目建設(shè)。 了解建設(shè)項目區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)及可能發(fā)生地震的概率，分析論證區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難對建設(shè)項目的制約和可 能造成影響；需要注重的是地震斷層和設(shè)防烈度高于九度的地震區(qū)不得選為廠址。 了解擬建區(qū)域地質(zhì)條件，確定其能否滿足建設(shè)項目的要求，對于有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接 危害的地

8、段和W級自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和川級膨脹土等工程地 質(zhì)惡劣地區(qū)，不得進行項目建設(shè)。 分析擬建區(qū)域的雷電、氣壓、降雪等方面的自然因素對建設(shè)項目的影響。 2.5安全條件論證結(jié)論 安全條件論證的最后階段應(yīng)對整個論證過程進行歸納總結(jié)，明確建設(shè)項目是否在政府規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，其 核心應(yīng)歸納總結(jié)建設(shè)項目和周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動分別存在的固有的危險有害因素，確定相互之間可能造成的 影響是否符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，分析自然條件對建設(shè)項目可能造成的影響是否在可接受和可控 制的范圍內(nèi)。 假如以上影響因素超出了規(guī)定要求，應(yīng)采取一定的補償措施；若采取補償措施后，可能造成的影響仍 不符合法律法規(guī)的要求、不在可接受范圍內(nèi)或無法控制，該建設(shè)項目應(yīng)另行選址，重新論證。 3報告的編制 安全條件論證報告編制時必須考慮與同時上報的其他材料的適應(yīng)性，做到即不漏項，也不過于重復(fù)， 比如若安全條件論證報告為項目可行性研究報告或設(shè)立安全評價報告的組成部分，則應(yīng)作適當(dāng)?shù)膭h減，但 應(yīng)當(dāng)滿足以上基本要素，保持其完整性。 4結(jié)束語 經(jīng)過近一年的實踐，安全評價和工程咨詢機構(gòu)在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，新建、改建、擴建項目 安全條件論證水平上有了相當(dāng)大的進步，為這一類項目的建設(shè)提供了