地稅稽查局執(zhí)行科創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室匯報(20210227054636)

1、地稅稽查局執(zhí)行科創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室匯報一、執(zhí)行科簡介XX市地方稅務(wù)局第一稽查局主要負(fù)責(zé)查處市區(qū)范圍 內(nèi)涉外地方稅收違法案件，肩負(fù)著凈化轄區(qū)內(nèi)稅收環(huán)境的重 任。執(zhí)行科在四大環(huán)節(jié)“選案 - - 查案 - - 審理 - - 執(zhí)行”中，把守 最后一關(guān)，負(fù)責(zé)查補稅款執(zhí)行入庫工作。執(zhí)行科于 19991999 年 7 7 月成立，現(xiàn)有人數(shù) 8 8 人，從成立至 XXXX 年，共執(zhí)結(jié)案件 22262226 件，組織入庫稅、費、金億元，平 均每個工作日為國家入庫稅款約 5252 萬元； XXXX 年更創(chuàng)下該局 執(zhí)行入庫和清理欠稅的歷史新高，年入庫億元。在稅收執(zhí)行 工作中， 執(zhí)行科創(chuàng)造了多項全市、 全省乃至全國 “第

2、一”：“全 市首次成功阻止欠稅企業(yè)法定代表人出境” 、“全省首次成功 實施稅收優(yōu)先權(quán)” ，此兩項措施被評入市地稅稽查系列“一 五”期間十件大事，是唯一入選的基層單位。 “全國第一例 通過阻止出境措施成功追繳欠稅人全部稅款以及滯納金” 、 “全市最大宗涉及稅收優(yōu)先權(quán)的欠稅案成功執(zhí)行” 、“全市最 大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案” 、“全市首次查封欠稅人房產(chǎn)” 、 “全市首次異地查封房產(chǎn)” 、“全市首次成功異地拍賣納稅擔(dān) 保人財產(chǎn)抵稅” 、“全市首次成功實現(xiàn)房產(chǎn)輪候查封”等等。 值得一提的是在執(zhí)行 “全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案” 中， 被執(zhí)行人涉案金額過億元，由于被執(zhí)行人處心積累逃避追繳， 執(zhí)行工作遇到

3、重重阻力。在市局和該局黨組的支持下，執(zhí)行 科上下全力以赴，排除萬難，歷時 7 7年，先后 3 3 次拍賣被執(zhí) 行人的某商場物業(yè)，成功追回稅款 97639763 萬元，嚴(yán)厲打擊了 違法分子囂張氣焰，贏得社會各界一致好評。二、創(chuàng)建背景 近年來，“執(zhí)行難”困擾著法院的執(zhí)行工作，最高人民 法院、中央政法委針對法院執(zhí)行難問題多次下發(fā)文件，賦予 基層法院更多的執(zhí)法權(quán)力，加大對“老賴”的處罰力度。但 是，“執(zhí)行難”問題依然存在。相對法院來說，稅務(wù)部門開 展執(zhí)行工作起步較晚。 19991999 年 7 7 月，根據(jù)稅務(wù)稽查工作規(guī) 程要求,XX市地方稅務(wù)局各稽查局開始按稽查對象（選 案）、實施稽查（查案） 、審

4、理（定案）和執(zhí)行（結(jié)案）四環(huán) 節(jié)分離的程序組建執(zhí)行科。執(zhí)行科剛成立時，大家連文書如 何送達(dá)的規(guī)定都不太了解，只能摸著石頭過河，邊干邊學(xué)邊 完善。加上當(dāng)時法律賦予稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行權(quán)力很少，執(zhí)行起 來相當(dāng)困難；此外，執(zhí)行科面對的是外資企業(yè)，這類企業(yè)的 維權(quán)意識很強， 因此，執(zhí)法的風(fēng)險更大一些。 在這種情況下， 要突破執(zhí)行瓶頸， 必須掌握嫻熟的專業(yè)知識， 更新管理理念， 提高學(xué)習(xí)力。XXXX年5 5月1 1日，新中華人民共和國稅收征收 管理法（下稱“征管法”）實施，賦予了稅務(wù)部門更多的 執(zhí)行權(quán)力，操作性也更強。新征管法牽涉了很多相關(guān)法 律，有合同法、擔(dān)保法、行政復(fù)議法 、行政訴訟法 和拍賣法等等。執(zhí)行

5、科的同志認(rèn)識到，只有通過新征 管法及其相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，掌握新征管法賦予的 權(quán)力，才能拓展創(chuàng)新力，增強執(zhí)行力，這為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 活動創(chuàng)造了良好的機會。XXXX年，江澤民同志十六大報告中指出 “要形成全民學(xué)習(xí)， 終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展” 。正是在這一 大背景下，xx地稅局積極響應(yīng)黨中央和省局號召，倡導(dǎo)創(chuàng) 建學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高組織的 學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力xx市地第一稽查局在市地稅局 黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和將涉外稽查品牌打 造得更具有特色、更具有創(chuàng)新力，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 的活動，實行思維模式和工作方式的深刻變革， 并制定了“科 室創(chuàng)

6、建，以點帶面、輻射全局”的創(chuàng)建方針，這為執(zhí)行科創(chuàng) 建“學(xué)習(xí)型科室”活動搭建了一個平臺。三、創(chuàng)建之路 執(zhí)行科的肖向東科長是一位從事稅收工作二十多年的 資深科長。在工作中，他以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己， 處處起到模范帶頭作用； 在生活中， 他關(guān)心和愛護(hù)科室同事， 根據(jù)各人的專長安排工作，充分調(diào)動大家的工作積極性，在 科室形成了和諧、進(jìn)取的良好氛圍。XXXX年7 7月，他因腦垂體瘤住院做手術(shù)治療，手術(shù)后醫(yī)生要求他休養(yǎng)半年，但他牽掛 科里的工作，只休了 1 1 個月就回單位上班。在他和另外兩位 副科長的帶領(lǐng)下，執(zhí)行科開展獨具特色的創(chuàng)建活動。通過結(jié) 合以往在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實踐中取得的效果，組織成員學(xué)習(xí)“五

7、 項修煉”，領(lǐng)會學(xué)習(xí)型組織管理理念的精髓，使科室成員深 刻體會到學(xué)習(xí)型組織的優(yōu)越性，從對創(chuàng)建活動的陌生困惑到 主動認(rèn)同和積極參與。（一）以共同愿景感召團隊 執(zhí)行科的工作目標(biāo)是年執(zhí)行入庫率大于 （ 實際入庫數(shù) / / 稽查查補數(shù)X 100%100%）85%85%執(zhí)行結(jié)案率（結(jié)案戶數(shù) / /接案戶數(shù) X 100%100%）大于85%85%為確保完成這兩項工作目標(biāo)，結(jié)合本局“團 結(jié)、和諧、敬業(yè)、奮進(jìn)，建設(shè)廉潔、高效的稅務(wù)稽查局”的 共同愿景進(jìn)行愿景教育，引導(dǎo)成員進(jìn)行系統(tǒng)思考個人價值實 現(xiàn)的方向，明確個人愿景，提煉出“依法執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、 技高藝精、團結(jié)互助、爭創(chuàng)一流”的科室愿景。在整個創(chuàng)建 活動過程

8、中，執(zhí)行科堅持結(jié)合個人愿景和科室愿景，將個人 與組織需求實現(xiàn)有機統(tǒng)一，把實現(xiàn)共同愿景的追求始終貫穿 在整個工作和學(xué)習(xí)中，實現(xiàn)共同愿景不僅是一個追求目標(biāo)， 也成為了一個貫穿在工作中的指導(dǎo)理念，成為組織成員追求 卓越的動力源泉。（二）學(xué)習(xí)是解決問題的關(guān)鍵 團隊學(xué)習(xí)是一種形成共享、產(chǎn)生新知、化共識為行動的 學(xué)習(xí)，其比傳統(tǒng)學(xué)習(xí)優(yōu)勝之處就在于能實現(xiàn)團隊智慧大于個 人智慧之和。執(zhí)行科堅持從實際出發(fā)，注重實效，充分發(fā)揮團隊學(xué)習(xí)易于組織、針對性強的特點，形式不拘一格，因事 制宜，做到“時時是學(xué)習(xí)之機，處處是學(xué)習(xí)之所” ，打造富 有特色的學(xué)習(xí)型團隊。1 1內(nèi)容實效化 團隊學(xué)習(xí)的內(nèi)容必須抓住大家的需要、貼近工作的

9、實際， 才能受到大家歡迎，收到好的效果。執(zhí)行科按照本局“干什 么，學(xué)什么，缺什么，補什么”的開展培訓(xùn)教育的原則，開 展緊貼工作需要的學(xué)習(xí)，如稅收業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、財務(wù)會計培 訓(xùn)、審計知識培訓(xùn)、 電算化培訓(xùn)等， 特別注重對新 征管法 及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，其中有三位同志利用業(yè)余時間參加了法 律本科專業(yè)的學(xué)習(xí)。2 2形式多樣化 學(xué)習(xí)規(guī)模有大有小，既有參加全局公共學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)，又 有執(zhí)行小組成員間的溝通討論；既有“請進(jìn)來”市局領(lǐng)導(dǎo)講 解新征管法學(xué)習(xí)，又有“走出去”的到深圳、珠海等兄弟單 位調(diào)研學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)時間有長有短，既有全局脫產(chǎn) 3 3 天學(xué)習(xí)涉 外稅務(wù)審計規(guī)程，也有一天或半天的日常培訓(xùn)，更有臨時、 現(xiàn)場的學(xué)

10、習(xí)解決問題。局里對此非常支持，聯(lián)系場地 , , 保證 學(xué)習(xí)所需經(jīng)費。如被該局依法強制拍賣部分房產(chǎn)抵稅的某商 場的3838名業(yè)主到市局上訪，這是XX地稅系統(tǒng)遇到的首例 集體上訪。接到市局通知后，在完全不了解業(yè)主上訪原因、 具體細(xì)節(jié)的情況下，該局馬上由主管局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行科同志組 成應(yīng)急小組，利用趕往市局的短短十多分鐘，在車上解剖案 情，研究各種可能情況，商定對策，進(jìn)行了一次特殊、快速 的深度匯談。由于對案情吃得透，尺度把得準(zhǔn)，現(xiàn)場處變不 驚、沉著應(yīng)對，贏得了業(yè)主們?nèi)螣崃业恼坡暎皶r化解了 矛盾，妥善處理了這起突發(fā)事件，樹立和維護(hù)了XX地稅和 第一稽查局的良好社會形象。3 3學(xué)習(xí)經(jīng)常化將每周的例會形

11、式改成不少于 3 3個小時“匯談式會議” ， 改變了以往一、執(zhí)行科簡介XX市地方稅務(wù)局第一稽查局主要負(fù)責(zé)查處市區(qū)范圍 內(nèi)涉外地方稅收違法案件，肩負(fù)著凈化轄區(qū)內(nèi)稅收環(huán)境的重 任。執(zhí)行科在四大環(huán)節(jié)“選案 - - 查案 - - 審理 - - 執(zhí)行”中，把守 最后一關(guān)，負(fù)責(zé)查補稅款執(zhí)行入庫工作。執(zhí)行科于 19991999 年 7 7 月成立，現(xiàn)有人數(shù) 8 8 人，從成立至 XXXX 年，共執(zhí)結(jié)案件 22262226 件，組織入庫稅、費、金億元，平 均每個工作日為國家入庫稅款約 5252 萬元； XXXX 年更創(chuàng)下該局 執(zhí)行入庫和清理欠稅的歷史新高，年入庫億元。在稅收執(zhí)行 工作中， 執(zhí)行科創(chuàng)造了多項全市

12、、 全省乃至全國 “第一”：“全 市首次成功阻止欠稅企業(yè)法定代表人出境” 、“全省首次成功 實施稅收優(yōu)先權(quán)” ，此兩項措施被評入市地稅稽查系列“一 五”期間十件大事，是唯一入選的基層單位。 “全國第一例通過阻止出境措施成功追繳欠稅人全部稅款以及滯納金” “全市最大宗涉及稅收優(yōu)先權(quán)的欠稅案成功執(zhí)行” 、“全市最 大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案” 、“全市首次查封欠稅人房產(chǎn)” 、 “全市首次異地查封房產(chǎn)” 、“全市首次成功異地拍賣納稅擔(dān) 保人財產(chǎn)抵稅” 、“全市首次成功實現(xiàn)房產(chǎn)輪候查封”等等。 值得一提的是在執(zhí)行 “全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案” 中， 被執(zhí)行人涉案金額過億元，由于被執(zhí)行人處心積累逃避追繳

13、， 執(zhí)行工作遇到重重阻力。在市局和該局黨組的支持下，執(zhí)行 科上下全力以赴，排除萬難，歷時 7 7年，先后 3 3 次拍賣被執(zhí) 行人的某商場物業(yè)，成功追回稅款 97639763 萬元，嚴(yán)厲打擊了 違法分子囂張氣焰，贏得社會各界一致好評。二、創(chuàng)建背景近年來，“執(zhí)行難”困擾著法院的執(zhí)行工作，最高人民 法院、中央政法委針對法院執(zhí)行難問題多次下發(fā)文件，賦予 基層法院更多的執(zhí)法權(quán)力，加大對“老賴”的處罰力度。但 是，“執(zhí)行難”問題依然存在。相對法院來說，稅務(wù)部門開 展執(zhí)行工作起步較晚。 19991999 年 7 7 月，根據(jù)稅務(wù)稽查工作規(guī) 程要求,XX市地方稅務(wù)局各稽查局開始按稽查對象（選 案）、實施稽查

14、（查案） 、審理（定案）和執(zhí)行（結(jié)案）四環(huán) 節(jié)分離的程序組建執(zhí)行科。執(zhí)行科剛成立時，大家連文書如 何送達(dá)的規(guī)定都不太了解，只能摸著石頭過河，邊干邊學(xué)邊 完善。加上當(dāng)時法律賦予稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行權(quán)力很少，執(zhí)行起 來相當(dāng)困難；此外，執(zhí)行科面對的是外資企業(yè)，這類企業(yè)的 維權(quán)意識很強， 因此，執(zhí)法的風(fēng)險更大一些。 在這種情況下， 要突破執(zhí)行瓶頸， 必須掌握嫻熟的專業(yè)知識， 更新管理理念， 提高學(xué)習(xí)力。XXXX年5 5月1 1日，新中華人民共和國稅收征收 管理法（下稱“征管法”）實施，賦予了稅務(wù)部門更多的 執(zhí)行權(quán)力，操作性也更強。新征管法牽涉了很多相關(guān)法 律，有合同法、擔(dān)保法、行政復(fù)議法 、行政訴訟法 和拍

15、賣法等等。執(zhí)行科的同志認(rèn)識到，只有通過新征 管法及其相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，掌握新征管法賦予的 權(quán)力，才能拓展創(chuàng)新力，增強執(zhí)行力，這為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 活動創(chuàng)造了良好的機會。XXXX年，江澤民同志十六大報告中指出 “要形成全民學(xué)習(xí)， 終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展” 。正是在這一 大背景下，xx地稅局積極響應(yīng)黨中央和省局號召，倡導(dǎo)創(chuàng) 建學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高組織的 學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力xx市地第一稽查局在市地稅局 黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和將涉外稽查品牌打 造得更具有特色、更具有創(chuàng)新力，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 的活動，實行思維模式和工作方式的深刻變革， 并制

16、定了“科 室創(chuàng)建，以點帶面、輻射全局”的創(chuàng)建方針，這為執(zhí)行科創(chuàng) 建“學(xué)習(xí)型科室”活動搭建了一個平臺。三、創(chuàng)建之路執(zhí)行科的肖向東科長是一位從事稅收工作二十多年的 資深科長。在工作中，他以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己， 處處起到模范帶頭作用； 在生活中， 他關(guān)心和愛護(hù)科室同事， 根據(jù)各人的專長安排工作，充分調(diào)動大家的工作積極性，在 科室形成了和諧、進(jìn)取的良好氛圍。XXXX年7 7月，他因腦垂體瘤住院做手術(shù)治療，手術(shù)后醫(yī)生要求他休養(yǎng)半年，但他牽掛 科里的工作，只休了 1 1 個月就回單位上班。在他和另外兩位 副科長的帶領(lǐng)下，執(zhí)行科開展獨具特色的創(chuàng)建活動。通過結(jié) 合以往在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實踐中取得的效果，組織

17、成員學(xué)習(xí)“五 項修煉”，領(lǐng)會學(xué)習(xí)型組織管理理念的精髓，使科室成員深 刻體會到學(xué)習(xí)型組織的優(yōu)越性，從對創(chuàng)建活動的陌生困惑到 主動認(rèn)同和積極參與。（一）以共同愿景感召團隊 執(zhí)行科的工作目標(biāo)是年執(zhí)行入庫率大于（ 實際入庫數(shù) / /稽查查補數(shù)X 100%100%）85%85%執(zhí)行結(jié)案率（結(jié)案戶數(shù) / /接案戶數(shù) X 100%100%）大于85%85%為確保完成這兩項工作目標(biāo)，結(jié)合本局“團 結(jié)、和諧、敬業(yè)、奮進(jìn)，建設(shè)廉潔、高效的稅務(wù)稽查局”的 共同愿景進(jìn)行愿景教育，引導(dǎo)成員進(jìn)行系統(tǒng)思考個人價值實 現(xiàn)的方向，明確個人愿景，提煉出“依法執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、 技高藝精、團結(jié)互助、爭創(chuàng)一流”的科室愿景。在整個創(chuàng)建

18、活動過程中，執(zhí)行科堅持結(jié)合個人愿景和科室愿景，將個人 與組織需求實現(xiàn)有機統(tǒng)一，把實現(xiàn)共同愿景的追求始終貫穿 在整個工作和學(xué)習(xí)中，實現(xiàn)共同愿景不僅是一個追求目標(biāo)， 也成為了一個貫穿在工作中的指導(dǎo)理念，成為組織成員追求 卓越的動力源泉。（二）學(xué)習(xí)是解決問題的關(guān)鍵 團隊學(xué)習(xí)是一種形成共享、產(chǎn)生新知、化共識為行動的 學(xué)習(xí)，其比傳統(tǒng)學(xué)習(xí)優(yōu)勝之處就在于能實現(xiàn)團隊智慧大于個 人智慧之和。執(zhí)行科堅持從實際出發(fā)，注重實效，充分發(fā)揮 團隊學(xué)習(xí)易于組織、針對性強的特點，形式不拘一格，因事 制宜，做到“時時是學(xué)習(xí)之機，處處是學(xué)習(xí)之所” ，打造富 有特色的學(xué)習(xí)型團隊。1 1內(nèi)容實效化 團隊學(xué)習(xí)的內(nèi)容必須抓住大家的需要、

19、貼近工作的實際， 才能受到大家歡迎，收到好的效果。執(zhí)行科按照本局“干什 么，學(xué)什么，缺什么，補什么”的開展培訓(xùn)教育的原則，開 展緊貼工作需要的學(xué)習(xí)，如稅收業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、財務(wù)會計培 訓(xùn)、審計知識培訓(xùn)、 電算化培訓(xùn)等， 特別注重對新 征管法 及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，其中有三位同志利用業(yè)余時間參加了法 律本科專業(yè)的學(xué)習(xí)。2 2形式多樣化 學(xué)習(xí)規(guī)模有大有小，既有參加全局公共學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)，又 有執(zhí)行小組成員間的溝通討論；既有“請進(jìn)來”市局領(lǐng)導(dǎo)講 解新征管法學(xué)習(xí)，又有“走出去”的到深圳、珠海等兄弟單 位調(diào)研學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)時間有長有短，既有全局脫產(chǎn) 3 3 天學(xué)習(xí)涉 外稅務(wù)審計規(guī)程，也有一天或半天的日常培訓(xùn)，更有臨時、

20、 現(xiàn)場的學(xué)習(xí)解決問題。局里對此非常支持，聯(lián)系場地 , , 保證 學(xué)習(xí)所需經(jīng)費。如被該局依法強制拍賣部分房產(chǎn)抵稅的某商 場的3838名業(yè)主到市局上訪，這是XX地稅系統(tǒng)遇到的首例 集體上訪。接到市局通知后，在完全不了解業(yè)主上訪原因、 具體細(xì)節(jié)的情況下，該局馬上由主管局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行科同志組 成應(yīng)急小組，利用趕往市局的短短十多分鐘，在車上解剖案 情，研究各種可能情況，商定對策，進(jìn)行了一次特殊、快速 的深度匯談。由于對案情吃得透，尺度把得準(zhǔn)，現(xiàn)場處變不 驚、沉著應(yīng)對，贏得了業(yè)主們?nèi)螣崃业恼坡?，及時化解了 矛盾，妥善處理了這起突發(fā)事件，樹立和維護(hù)了XX地稅和 第一稽查局的良好社會形象。3 3學(xué)習(xí)經(jīng)?；瘜⒚?/p>

21、周的例會形式改成不少于 3 3個小時“匯談式會議” ， 改變了以往開會“領(lǐng)導(dǎo)講話，下面聽話”的“溫和”場面， 努力實現(xiàn)了“組織咨詢化” 。會上領(lǐng)導(dǎo)與與會者平等交流， 全體與會人員發(fā)表自己的看法。對復(fù)雜的案情采取集體匯談 方式，然后對存在的問題進(jìn)行梳理分析，共同尋找解決的方 向。對有特點和啟發(fā)性的案例，由案件主辦人員采取“內(nèi)部 講壇”的形式剖析案例，通過交流分享學(xué)習(xí)成果，凝聚個體 智慧，形成團隊新知，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”4 4學(xué)習(xí)的激勵制度 學(xué)習(xí)型組織需要建立并完善倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的激勵機制，以最 大限度地激發(fā)個人和團隊的潛能，形成推動單位發(fā)展的強大 動力。局里為鼓勵大家學(xué)習(xí)，對于通過進(jìn)一步學(xué)

22、習(xí)取得更高 學(xué)歷和專業(yè)資格職稱的同志給予一定的獎勵。（三）心智模式的變革 心智模式是指人們的思想方法、思維習(xí)慣、思維風(fēng)格和 心理素質(zhì)的反映，心智模式不僅決定我們?nèi)绾握J(rèn)知周圍的世 界，并影響我們?nèi)绾尾扇⌒袆樱?不實行心智模式的徹底變革， 改善消極的心智模式，任何新的管理觀念或方法都會踢到這 塊“隱藏在暗處的頑石”而受挫。執(zhí)行科在創(chuàng)建活動中通過 愿景教育和學(xué)習(xí)團隊建設(shè)，不斷引導(dǎo)學(xué)習(xí)系統(tǒng)思考，積極尋 找消極心智模式并力爭克服改善。1 1尋找消極心智 執(zhí)行科積極參與全局開展的消極心智模式大討論，以系 統(tǒng)思考的方式檢視尋找隱藏在個人和組織心靈深處的不良 思維定式和消極心智模式。通過對照反思，尋找出一些目

23、前 組織內(nèi)存在的消極心智模式，其中最大的消極心智模式就是 “歸罪于外”出現(xiàn)問題總是習(xí)慣性地從外部找原因。2 2積極修煉，改善心智執(zhí)行科在尋找出組織的消極心智模式后，能正視心智模 式的形成到改善克服是一個漫長的過程，必須經(jīng)過艱苦的修 煉才能成功。通過不斷深化愿景教育和學(xué)習(xí)團隊的建設(shè)，引 導(dǎo)學(xué)習(xí)系統(tǒng)思考，原來存在的消極心智模式得到很大改善。XXXX年初，某欠稅企業(yè)承諾繳交 100100萬元稅款，當(dāng)時省地稅局 正以XX市為試點推行新一代征管系統(tǒng)，由于系統(tǒng)試運行初 期不穩(wěn)定，期稅申報都不能正常接受，稽查入庫系統(tǒng)更是瀕 臨癱瘓，所有稽查稅款都無法入庫。這個時候很容易會滋生 “歸罪于外”的想法，系統(tǒng)不穩(wěn)定

24、怪得了誰？執(zhí)行科的同志 并沒有坐觀其變，而是主動尋找解決問題的方法，積極聯(lián)系 市局尋求支持，前往新系統(tǒng)設(shè)在南海市的信息中心共同商議 研究解決辦法，終于保證了這筆稅款安全入庫，這是整個稽 查系列上線后的第一筆入庫的稅款，XXXX年第一季度第一稽查 局執(zhí)行入庫稅款合計 220220 萬元，整個稽查系列也就只有該局 的查補稅款入庫，這些稅款的入庫靠的正是心智模式改善后 的積極主動的工作精神的體現(xiàn)。（四）引導(dǎo)反思共享，不斷提高組織學(xué)習(xí)力 執(zhí)行科創(chuàng)建學(xué)習(xí)團隊其中一個很大的特色就是特別注 重反思共享，反思共享正是執(zhí)行科創(chuàng)建“學(xué)習(xí)就是工作，工 作就是學(xué)習(xí)”的良性學(xué)習(xí)機制的精華部分。培養(yǎng)組織成員對 有特點和啟

25、發(fā)性的案件執(zhí)行結(jié)束后，養(yǎng)成對工作進(jìn)行總結(jié)、 反思的習(xí)慣，將反思成果形成案例分析和提煉方法理論，以 “內(nèi)部講壇”的形式實行交流共享，使個人反思上升為團體 反思，從而形成團隊新知，繼續(xù)對工作產(chǎn)生指導(dǎo)和推動，總 結(jié)、反思、共享、學(xué)習(xí)在科室內(nèi)蔚然成風(fēng)，應(yīng)省地稅稽查局 要求撰寫司法協(xié)助稅收執(zhí)行程序并作為特邀代表參加全 省稽查系列稅收執(zhí)行研討會交流經(jīng)驗，形成了外資房地產(chǎn) 企業(yè)欠稅案的特點與執(zhí)行策略 、稅收優(yōu)先權(quán)存在的問題和 對策、關(guān)于納稅擔(dān)保的討論等一系列高水平的稽查執(zhí)行 方法和理論，組織學(xué)習(xí)力不斷提高。四、創(chuàng)建成效（一）團隊精神有新詮釋 執(zhí)行科堅持以人為本，以共同愿景為引導(dǎo)，建設(shè)充滿活 力的學(xué)習(xí)型和諧團

26、隊，科室同事相互信任、團結(jié)協(xié)助，勤業(yè) 敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。在 XXXX 年上半年組織收入的關(guān)鍵時刻，肖 向東科長的媽媽生病住院，醫(yī)院一度發(fā)出病危通知書，但他 心里念著的是收入任務(wù)，仍然繼續(xù)戰(zhàn)斗在組織收入的第一線。 又如歐陽慧珊同志，是法律專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，為了拍賣 被執(zhí)行人某商場部分房產(chǎn)抵稅，婚期一再推遲。正是有了他 們強烈的責(zé)任感和歸屬感，執(zhí)行科每年都能圓滿完成局里所 定的工作目標(biāo)，執(zhí)行入庫率每年都大于85%85%，結(jié)案率達(dá) 95%95%以上，并且取得了數(shù)不清的稽查執(zhí)行工作的 “首次”、“第一”的創(chuàng)新突破。（二）行政執(zhí)法有新招數(shù) 執(zhí)行科通過對新征管法的不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新工作 方法，在執(zhí)行工作中

27、大膽、靈活地運用法律賦予的各種強制 執(zhí)行措施，形成運用自如的執(zhí)行四字經(jīng)“阻、封、拍、 劃”，（“阻” - 通知公安機關(guān)阻止欠稅人或其法人代表出境； “封”凍結(jié)欠稅人銀行存款或查封欠稅人財產(chǎn)； “劃” - 到企業(yè)開戶銀行強制劃繳稅款； “拍” - 拍賣欠稅人財產(chǎn)抵 繳稅款。）6 6 年來通過阻止欠稅人或其法人代表出境3030人（次），追回稅款 24152415 萬元；查封房屋面積萬平方米；拍賣房產(chǎn)萬 平方米，抵繳稅款 85488548 萬元；到銀行強制劃繳稅款 615615 萬 元，涉及2323戶企業(yè)171171個賬戶。向XX、深圳多家法院主 張稅收優(yōu)先權(quán)，獲得優(yōu)先分配稅款 21272127 萬

28、元。（三）執(zhí)行領(lǐng)域有新拓展 執(zhí)行工作往往涉用到社會上眾多的管理部門，執(zhí)行科努 力尋求外界的力量支持， 拓寬執(zhí)行領(lǐng)域， 構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。 經(jīng)過努力，與公安、檢察院、法院、房管、工商、銀行部門 建立了良好的合作關(guān)系， 定期溝通， 協(xié)同行動。 例如， 新征 管法賦予了稅務(wù)機關(guān)稅收優(yōu)先權(quán)，這是以往的稅收法律沒 有規(guī)定的。為把法律規(guī)定落到實處，執(zhí)行科的同志多次到法 院進(jìn)行稅法宣傳，經(jīng)過不懈的努力，終于在XXXX年8 8月首次成功實施稅收優(yōu)先權(quán)。但他們不滿足于現(xiàn)狀，不斷提高執(zhí)行力，在不斷創(chuàng)新手段中進(jìn)行自我超越。在全省最大宗實現(xiàn)稅 收優(yōu)先權(quán)案件“某案”中，某公司欠稅 18001800 多萬元，但該 公司所

29、有財產(chǎn)已經(jīng)被某中級法院查封，涉及的債權(quán)人有 300300 多個。為此，執(zhí)行科根據(jù)稅法規(guī)定向法院申請稅收優(yōu)先參與對 某公司被查封財產(chǎn)的分配。然而法院卻作出了裁定，該案稅 收不具有優(yōu)先分配的權(quán)利。這是XX乃至全省、全國范圍內(nèi) 遇到的第一起有關(guān)稅收優(yōu)先的裁定，雖然我國沒有判例法， 但是為避免出現(xiàn)反面示范效應(yīng)，該局及時組織材料逐級匯報， 引起了市局、省局和國家稅務(wù)總局的高度重視，總局及時向 全國人大法工委和國務(wù)院法制辦反映情況，得到了他們的充 分肯定。該局隨后向省高院提出申請了復(fù)議，但是要改變一 份合法的且已經(jīng)生效的法院裁定書，難度可想而知，但是執(zhí) 行科沒有放棄，據(jù)理力爭。幾經(jīng)艱難的談判，終于在XXX

30、X年6 6月，法院同意了稅收優(yōu)先分配的請求，并從強制拍賣某公司 的物業(yè)所得款中，分配首期款項 800800 多萬元優(yōu)先償付稅款。 面對級別更高的部門，面對全面掌握法律知識的法院，敢于“叫板”，敢于突破。幾年來，向XX、深圳多個法院主張 稅收優(yōu)先權(quán)，獲得優(yōu)先分配稅款 21272127 萬元。他們還到珠海 斗門異地查封、拍賣房產(chǎn)，追收稅款。（四）老大難案有新破解 對一系列的老案、難案，不斷取得新破解。例如“驚天 大案”某房地產(chǎn)有限公司案件涉稅金額過億元，其涉稅金額 之巨、案情之復(fù)雜、阻力之大都是執(zhí)行科前所未遇的。在對 該公司物業(yè)“荔灣廣場”進(jìn)行拍賣追繳欠稅過程中，歷時 7 7 年，某公司自始至終想

31、方設(shè)法逃避追繳，一直以各種借口和 手段處心積慮阻撓、破壞稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法，擅自長期低價出 租被查封商鋪；虛報被查封商鋪欠繳巨額物業(yè)管理費；隱瞞 混淆標(biāo)的租約實況；煽動眾多小租戶抵制稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法；動 用“黑道”勢力阻嚇評估機構(gòu)和有意競拍的買主等等，圖謀 阻止拍賣追繳，其卑劣手段不一而足，給整個執(zhí)行工作設(shè)置 了巨大的障礙和干擾。執(zhí)行科在市局和本局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo) 和有力支持下，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型團隊的威力，系統(tǒng)思考，不 斷創(chuàng)新思維方式和工作手段與不法分子進(jìn)行周旋，針對其設(shè) 置的每一個障礙和干擾，沉著應(yīng)對，逐個擊破。最終歷經(jīng) 3 3 次拍賣，成功將查封的某公司物業(yè)某商場萬平方米商鋪全部 拍賣完畢，共拍出 81948194 萬元，宣告著我市最大宗外資欠稅 拍賣大獲全勝。拍賣成功狠狠打擊了不法分子的囂張氣焰， 贏得了社會各界的一