第七章建筑企業(yè)投標承包

1、第七章 建筑企業(yè)投標承包第一節(jié) 建筑企業(yè)的經(jīng)營方式 一、經(jīng)營方式的發(fā)展 建筑企業(yè)經(jīng)營方式是指建筑企業(yè)向建設(shè)單位或服務(wù)對象提供建筑產(chǎn)品或服務(wù)的方式，也是建筑企業(yè)獲得工程任務(wù)并組織其建設(shè)所采取的經(jīng)營管理方式。 經(jīng)營方式作為經(jīng)濟活動的方式，隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步而引起的社會分工和協(xié)作的變化而不斷的演變。在國外，最典型的是英國，其建筑企業(yè)經(jīng)營方式經(jīng)歷了五個階段，如表71所示。1 表71中前三個階段是按業(yè)主自營方式進行建筑營造活動的。 第四階段，出現(xiàn)了承包商。業(yè)主作為發(fā)包者，進行建設(shè)項目發(fā)包。建筑師、工程師作為業(yè)主顧問，負責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃調(diào)查、設(shè)計和施工監(jiān)督，建筑企業(yè)作為承包商，負責(zé)建設(shè)項目的

2、施工建設(shè)。三者相互獨立又相互協(xié)作，用經(jīng)濟合同聯(lián)系起來。承發(fā)包方式出現(xiàn)以后，自營方式在國外就幾乎不存在了。2 經(jīng)營方式的發(fā)展 表7-1階 段經(jīng)營方式圖示經(jīng)營方式第一階（14世紀前）業(yè)主自營方式第二階段（1415世紀）第三階段（1517世紀）工匠工匠工匠業(yè)主工匠工匠工匠營造師業(yè)主建筑設(shè)計師工匠工匠工匠營造師業(yè)主3 續(xù)表階 段經(jīng)營方式圖示經(jīng)營方式第四階段（1718世紀）承發(fā)包方式經(jīng)營承包商出現(xiàn)第五階段（1920世紀）總包、分分包方式總包企業(yè)出現(xiàn)工 匠工 匠工 匠承 包 企 業(yè)建 筑 師業(yè) 主結(jié)構(gòu)工程師設(shè)備工程師概預(yù)算人員分包再分包分包再分包分包企業(yè)技工總承包企業(yè)建筑師業(yè)主4 第五階段，進入19世紀，

3、又出現(xiàn)了總承包企業(yè)。到20世紀，它已具備了較完善的體系。逐漸形成了以承發(fā)包為主要特征的承包企業(yè)的多種經(jīng)營方式。 近年來，又出現(xiàn)了設(shè)計施工一體化、成套供應(yīng)經(jīng)營方式和工程管理方式(簡稱CM方式)，這些先進的經(jīng)營方式的出現(xiàn)，改變了以往傳統(tǒng)經(jīng)營方式的單調(diào)、落后的局面。 二、經(jīng)營方式的分類 (一)按承發(fā)包中相互結(jié)合的關(guān)系分類 1獨家承包。它是指承包企業(yè)完全利用自有的能力承包一項工程的全部施工。對于獨家承包一般要求或是企業(yè)規(guī)模較大，或是承包工程的規(guī)模較小。5 2總包分包。這種方式是在獨家承包方式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其已經(jīng)歷了一個多世紀，形成了比較完善的責(zé)任分擔(dān)體系。如圖71所示。在這個體系中業(yè)主和建筑設(shè)計單

4、位在經(jīng)營關(guān)系中屬甲方，總包及下屬施工企業(yè)屬于乙方。其相互之間的關(guān)系均須通過工程合同結(jié)成承發(fā)包關(guān)系。 業(yè)主 設(shè)計單位 總包企業(yè) 分包企業(yè) 籌劃 設(shè) 計 施工 圖7-1 總包分包經(jīng)營方式 在該體系中，總包企業(yè)直接對建設(shè)單位負責(zé)，同時將其總包下來的任務(wù)分包給其它企業(yè)承擔(dān)。分包出去的一般是勞務(wù)、施工機械設(shè)備、裝飾等專業(yè)性較強的工作。分包企業(yè)直接對總包企業(yè)負責(zé)。6 3聯(lián)合經(jīng)營。它是指由兩個或兩個以上承包企業(yè)聯(lián)合起來承包一項工程，共同對建設(shè)單位負責(zé)。參加聯(lián)合的各施工企業(yè)仍是各自獨立經(jīng)營的企業(yè)，只是在共同承擔(dān)的工程項目上，根據(jù)預(yù)先達成的協(xié)議，承擔(dān)各自的義務(wù)、風(fēng)險及分享各自的收益。 (二)按業(yè)務(wù)承包范圍分類

5、l施工承包經(jīng)營方式。施工承包又分為包工包料、包工不包料、專業(yè)施工承包或?qū)ｍ検┕こ邪葞追N。包工包料實際上全面承包施工全過程。包工不包料是勞務(wù)承包，多適用于綜合管理力量相對較弱的施工企業(yè)。專業(yè)施工承包是指專業(yè)技術(shù)要求高或有特殊技術(shù)要求工程的承包(如安裝工程等)。專項承包是指如基礎(chǔ)、土石方等工程承包，適用于專業(yè)化程度較高的企業(yè)。7 2設(shè)計施工承包經(jīng)營方式。這種經(jīng)營方式取消了傳統(tǒng)經(jīng)營中的施工總包環(huán)節(jié)，由設(shè)計施工一體化經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)總包角色。企業(yè)不必等待設(shè)計文件成套齊備，就可以分項發(fā)包、分項施工。這種設(shè)計和施工一體化方式，可以減少中間合同的變更。由于采取了分項設(shè)計、分項開工，大大提前了開工日期，加大了工

6、程進度。 3規(guī)劃設(shè)計施工聯(lián)合經(jīng)營方式。又稱項目管理承包、一攬子承包或交鑰匙方式。8 (三)按合同取費方式分類 1總價承包。它是指按設(shè)計圖紙和說明書，由工程數(shù)量計算出工程總價進行承包。總價中包含工程預(yù)期利潤。它適用于工程規(guī)模、技術(shù)要求和質(zhì)量標準都明確的工程。采用這種方式，對建設(shè)單位來說，有利于控制和節(jié)約投資，對承包企業(yè)來說，雖要承擔(dān)工程中的風(fēng)險損失，但也可能獲得較大的、穩(wěn)定的盈利。因此，這種方式采用范圍較廣。9 2.單價承包。建設(shè)單位和承包企業(yè)按工程的一定計量單位議定固定單價，然后再按實際工程量匯總計算總價的辦法，由此來結(jié)算工程款。這種方式適用于工程量事前不能準確計算、或變動較大等工程，如土石方

7、、管道等工程。 3成本加酬金承包。建設(shè)單位要支付給承包企業(yè)工程實際成本加一定酬金。其中酬金由管理費、利潤和獎金組成。該種方式適用于施工條件不正常的情況，如修復(fù)、改建等工程。 綜上所述，承包企業(yè)不論采取哪種經(jīng)營方式，都要通過招投標方式來獲得工程承攬任務(wù)，以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。 10 第二節(jié) 工程項目招標 概 述 招投標的概念 招投標是一種商品交易行為，實質(zhì)上是一種買賣關(guān)系。 招標是指投標人利用報價的經(jīng)濟手段擇優(yōu)選購商品的購買行為，招標人在發(fā)包工程項目之前，以公告或邀請書的方式提出招標的項目條件、價格和要求，由愿意參加投標的人按照招標文件的條件和要求，提出自已的價格，填好標書進行投標，這個過程就叫

8、招標。也可通俗點講就是建設(shè)單位以標底為尺度，擇優(yōu)選擇施工單位、設(shè)計單位的過程。11 工程項目招投標與建筑市場 推行招投標的目的，就是在建筑市場中建立競爭的機制， 可促使建設(shè)單位重視并做好建設(shè)的前期工作，改變“三邊”作法（即邊設(shè)計、邊施工、邊投產(chǎn)使用），有利于節(jié)省建設(shè)資金、提高社會經(jīng)濟效益，增強設(shè)計單位的經(jīng)濟責(zé)任，促使建筑企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，在競爭中求生存求發(fā)展，充分體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品是商品的實質(zhì)，大大簡化了工程預(yù)付款、工程結(jié)算的手續(xù)，減少了扯皮現(xiàn)象。 12 （一）建筑市場主體 我國建筑市場的主體： 業(yè)主（招標人）發(fā)包單位、投資者、處于買方地位 承包商（投標者）設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)單 位，

9、處于賣方地位。 中間服務(wù)機構(gòu)咨詢公司、監(jiān)理公司、法律事務(wù)所、經(jīng) 濟仲裁機構(gòu)、工程造價公司等，處于服務(wù)地位（從事工作：可行性研究、組織招標、審核標底、編制招標書、 制定招標文件、代替業(yè)主實施工程管理，解決合同糾紛等工作。13 建筑市場主體的相互關(guān)系 服務(wù)合同 貸款合同 承 監(jiān)理工作關(guān)系 包 分包合同關(guān)系監(jiān)理工程師業(yè)主貸款方承包商分包商分包商分包商14 一、招投標的特點和意義 招投標是在國家法律的保護和監(jiān)督下法人之間的經(jīng)濟活動，是在雙方同意基礎(chǔ)上的一種交易行為。建筑工程招標，是建設(shè)單位(招標人)以標底為尺度，擇優(yōu)選擇設(shè)計施工單位的發(fā)包方式，建筑工程投標是建筑企業(yè)以投標報價形式爭取獲得工程任務(wù)的一種

10、承攬方法。 (一)招投標的特點 1.凡是實行招投標的工程，都必須具備一定的條件，并獲得有關(guān)主管部門批準后方能進行招標； 2.凡是參加投標的建筑企業(yè)，均要由國家或地方有關(guān)主管部門進行資格審查，審查合格者才能參加投標；15 3.招標工程的標底，均需按法定的程序、方法和有關(guān)定額確定，并報有關(guān)部門審核；（現(xiàn)在一般不設(shè)標底） 4.國家或地方的有關(guān)部門可參與工程的評標和決標工作； 5.工程的質(zhì)量由有關(guān)部門進行檢查和監(jiān)督； 6.通過有關(guān)法規(guī)，嚴禁在招投標中采用不正當?shù)慕?jīng)營手段； (二)招投標的意義 1.從宏觀經(jīng)濟效益來看，實行招投標全面提高了投資的經(jīng)濟效果，促使社會資源得以合理和節(jié)約使用。 2實行招投標，必

11、然對工程質(zhì)量、成本、工期有更高的要求，這就促使建筑企業(yè)不斷改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)的素質(zhì)，以求在競爭中取勝，并求得生存與發(fā)展16 3通過招投標開展競爭，還強制企業(yè)不斷革新工藝技術(shù)，加快企業(yè)的技術(shù)進步。而企業(yè)不斷的技術(shù)進步又促進整個社會的科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展。 4實行工程招投標，提供了一個開放式的建筑市場，它與建筑業(yè)一系列的改革措施相配套，將形成建筑企業(yè)新的經(jīng)營環(huán)境。這對提高建筑企業(yè)的活力，改進建筑產(chǎn)品價格體制，發(fā)展和振興建筑業(yè)將產(chǎn)生重要意義。 二、招投標的方式 目前，國內(nèi)外建筑業(yè)采用的招標投標可分三類： 1公開招標 公開招標也稱無限競爭性招標，凡符合該項工程投標資格的建筑企業(yè)，均可參加投標。招

12、標通知由招標單位利用報刊或廣告公開發(fā)布。17 公開招標在國際上巳沿用了很長時間，它的主要優(yōu)點是，能促進企業(yè)精心經(jīng)營，以求得標和承包工程；有利于施工準備。 2邀請投標 這是指由招標單位有選擇地通知有承擔(dān)擬建工能力的承包企業(yè)參加投標。一般是選擇在社會上有一定信譽，對本工程項目有豐富經(jīng)驗、在技術(shù)裝備、施工能力：工程質(zhì)量和經(jīng)營管理方面均適合擬建工程建設(shè)的施工企業(yè)。由于投標者往往不知道還有誰參加投標，可以避免他們之間相互串通，抬高標價。此種方式適用于以下情形：18 1)在特殊情況下，工程規(guī)模大，招標單位認為中、小、型施工企業(yè)不可能勝任，因而選定幾家大公司參與投標； (2)工程復(fù)雜，專業(yè)性強，招標單位認為

13、只有某些企業(yè)才能承擔(dān)； (3)工程規(guī)模小，為節(jié)約招標開支沒有必要公開招標； (4)公開招標后，無人投標，招標單位只好邀請少數(shù)單位投標。 3.議標 議標也稱談判方式或協(xié)商承包，是選擇有資格、信譽好、技術(shù)力量強、生產(chǎn)經(jīng)營效果好的企業(yè)，但只是與一家進行價格、條件等協(xié)商、談判認可。如達不成協(xié)議，則找另一家再行談判，直到達成協(xié)議為止，這種方式一般適用于特殊工程、技術(shù)要求高的專業(yè)工程或工期緊迫的工程。19 根據(jù)招投標范圍不同，招投標又可分為： 1一次招標。這是指一項工程設(shè)計圖紙、工程概算、建設(shè)用地、施工執(zhí)照等均已具備后，整個工程一次進行招標。采用這種方法，一次簽定合同，就確定了整個工程承發(fā)包的內(nèi)容，便于管

14、理。但事先必須做好所有招標準備工作，故前期準備時間較長，對較大型工程，投資見效期就要向后延。 2多次招標。這是指較大型工程按工程(分項目)階段分成幾次招標，如分別按土方和場地平整、基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝修工程和庭院工程等招標。當工程規(guī)模較大、設(shè)計圖紙分階段供應(yīng)時，采用這種招標方法，建設(shè)單位可爭取時間提前開工，早見效益。20 三、招標投標的基本條件 (一)建設(shè)單位招標應(yīng)具備的條件 1是法人依法成立的其它組織， 2有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員； 3有組織編制招標文件的能力， 4有審查投標單位資質(zhì)的能力； 5有組織開標、評標、定標的能力。 不具備上述1至5項條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的

15、咨詢。監(jiān)理等單位代理招標。 (二)建設(shè)項目招標應(yīng)具備的條件 1概算已經(jīng)批準； 2建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固：定資產(chǎn)投資計劃；21 3建設(shè)用地的征用工作已完成； 4有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 5.建設(shè)資金和主要建筑材料，設(shè)備的來源已經(jīng)落實； 6已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。 (三)投標企業(yè)必須具備的基本條件 1必須有政府主管部門批準注冊的營業(yè)執(zhí)照； 2企業(yè)資質(zhì)必須符合招標工程的相應(yīng)要求； 3國外建筑企業(yè)必須持有與我國有業(yè)務(wù)往來的銀行或信托擔(dān)保證明。22 四、招標投標程序 (一)招標程序 1編制和報審招標文件。招

16、標文件的主要內(nèi)容包括； (1)綜合說明書(包括工程內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、驗收標準、可供使用的場地、水、電；道路等情況)； (2)必須的施工圖紙、設(shè)計資料和設(shè)計說明書； (3)工程量清單； (4)由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比， (5)對工程的特殊要求及采用的技術(shù)規(guī)范， (6)建筑工程施工合同條件及調(diào)整要求；23 (7)主要材料與設(shè)備供應(yīng)方式； (8)投標編制要求及評標、定標原則； (9)投標、開標、評標、定標等活動日程安排； (10)要求交納的投標保證金額度； (11)其它需要說明的事項； 2發(fā)布招標廣告或發(fā)出招標通知書，其主要內(nèi)容應(yīng)包括： (1)招標單位名稱，

17、工程項目名稱、地點及聯(lián)系人： (2)工程的主要內(nèi)容及承包方式， (3)工期和質(zhì)量要求， (4)采用的招標方式； (5)投標企業(yè)報名日期，招標文件的發(fā)送方式。24 3對投標企業(yè)進行資格審查。參加投標的企業(yè)，應(yīng)按招標通知規(guī)定的時間報送投標申請書，并附企業(yè)狀況說明，一般包括； (1)企業(yè)名稱、地址、負責(zé)人姓名和營業(yè)執(zhí)照號碼等， (2)企業(yè)的所有制性質(zhì)和類別， (3)企業(yè)簡況。包括企業(yè)成立的時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、近期施工的主要工程情況、技術(shù)裝備情況、技術(shù)管理人員和技術(shù)工人的數(shù)量和技術(shù)等級等情況；招標單位根據(jù)投標企業(yè)報送的投標申請書，對其進行資格審查。 4投標企業(yè)購買或領(lǐng)取招標文件。25 5

18、招標單位組織投標企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標文件中的疑點。 6投標企業(yè)密封報送投標書，即標函，其內(nèi)容根據(jù)招標文件的要求而定，一般包括： (1)標價； (2)施工周期，竣工日期和工程進度安排， (3)主要施工技術(shù)組織措施等。 7開標。招標單位在規(guī)定的時間、地點，在有招標單位、投標企業(yè)、建設(shè)銀行和建設(shè)主管部門參加下，當眾啟封標函，宣布各單位的標價等主要內(nèi)容。這個過程叫開標。26 8審查標書，確定中標單位，發(fā)出中標通知書。 確定中標單位的過程叫決標。即招標單位根據(jù)招標文件的要求，對投標企業(yè)所報送的標函資料，進行全面審查，對能力、信譽、標價、工期和質(zhì)量等條件綜合評價分析，選擇中標單位。 9招標單位與中標

19、企業(yè)簽訂承發(fā)包合同。 (二)投標程序 1根據(jù)招標通告或招標單位的邀請，依據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營目標及技術(shù)經(jīng)濟條件，報名參加適宜的投標。27具備招標條件確定標底申請批準招標資格準備招標文件標底報有關(guān)單位復(fù)核批準公布招標情報工作招標消息確定投標對象報送投標申請書接受企業(yè)技術(shù)資格審查被選定投標未被選定收到招標文件參加現(xiàn)場調(diào)查編制投標書參加開標等待評標未中標準備階段招、投標階段中標成交階段投標程序投標資格審查發(fā)送招標文件組織現(xiàn)場調(diào)查招標單位提出審標意見并經(jīng)有關(guān)部門批準開標報送投標書評標、決標中標簽訂承發(fā)包合同協(xié)商（議標時）招標程序邀請招標招投標程序框圖圖7-2公開招標28 2.向招標單位提交投標申請書，包括企

20、業(yè)的承包工程資格證明文件和資料，介紹有關(guān)情況。 3接受技術(shù)資格審查。 4向招標單位領(lǐng)取或購買招標文件及資料。 5組織企業(yè)內(nèi)部或有關(guān)協(xié)作單位，研究制訂承包方案和標價。 6參加招標單位召開的招標會議，弄清施工現(xiàn)場條件和其它有關(guān)條件。 7修改、落實承包方案和標價。 8填寫標書，并按規(guī)定的時間密封報送招標單位。 9參加開標。 10中標企業(yè)負責(zé)草擬承包合同，并報送招標單位共同研究簽訂。 11非中標單位，按時退回招標文件資料。29現(xiàn)在我們結(jié)合南昌市工程招投標的具體做法來介紹一下招投標的程序。工程施工招投標是一個十分復(fù)雜，牽涉因素多的過程，它自己有其一定的游戲規(guī)則，對投標者來說，應(yīng)有一個好的投標標報價和適合

21、實際的施工組織設(shè)計和施工方案。對招標者來說就是如何組建一個好的評標小組，采用什么的方法進行評標，才能做到公平，公開，公正，合理，擇優(yōu)的原則。（一）申請投標資格，是業(yè)主向當?shù)卣块T的招投標辦申報擬招標的工程項目資格，是否具備招標條件。 30（二）準備招標文件（有的項目還應(yīng)根據(jù)圖紙和定額編制一個標底）其內(nèi)容包括，投標須知，擬招標的工程項目名稱，規(guī)模，對工程質(zhì)量，進度要求等）。標底的編制一般由具有全國注冊造價師資格的造價管理部門編制。（三）公布招標一般可通過新聞媒體（如電視、廣播、報紙）公開發(fā)布招標公告。南昌市一般不這樣做，而投標人通過各種途徑早己探知此情況。（四）投標人申請投標資格必須具備的條件

22、是：開具介紹信并附有法人代表名單，委托人名單和該工程項目經(jīng)理名單。31 （五）投標資格預(yù)審內(nèi)容1 、注冊資金2 、企業(yè)業(yè)績，包括營業(yè)執(zhí)照技術(shù)資質(zhì)證書企業(yè)經(jīng)歷，人員，機械設(shè)備優(yōu)良工程項目一覽表。3、項目經(jīng)理業(yè)績（是否是優(yōu)秀項目經(jīng)理等）委托人和被委托人名單。 4 、流動資金，債權(quán)，債務(wù)。 5 、五大員（施工員，質(zhì)量員，安全員，材料員，預(yù)算員）業(yè)績。 6、預(yù)審名單資格通過后入圍，備案，申請投標的施工企業(yè)才有資格參加工程項目的投標競爭。32（六）投標人編制投標書，并按投標須知中規(guī)定的時間報送招標單位。 投標書的編制應(yīng)按招標文件要求和提供的設(shè)計文件和規(guī)定的定額編制，它的內(nèi)容包括工程報價（主要的）單項工程

23、在200萬元以上的還應(yīng)編制施工方案。能否中標報價是關(guān)鍵，有的投標單位為了抬高標價，惡性競爭而串通一氣，有的為了爭取中標隨意壓低投標報價，這些都是廢標書，一般規(guī)定如果報價： 高于標底價的5 低于標底價的5 都是廢標書，所以在編制標書時，注意自己的報價幅度，盡量與標底相接近，不要使自己的投標書變?yōu)閺U標書。 33（七）評標 依據(jù)是：國家計委，國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、第30號文件,工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（2003年5月1日起施行）。江西省建設(shè)廳贛招 20047號文關(guān)于印發(fā)江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法的通知國家計委，國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵

24、道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、第12號文件,關(guān)于評標委員會和評標方法的暫定規(guī)定。江西省建設(shè)廳贛建字200110號文關(guān)于印發(fā)江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標評價辦法的通知341、組建評標委員會（小組）；它一般由57人組成，一般業(yè)主抽調(diào)12人，其它35人，由專家?guī)熘须S機抽取組成評標小組（臨時機構(gòu)），評標小組由土建技術(shù)專家，經(jīng)濟方面，預(yù)算方面，法律方面的專家組成。2 、評標方法（1）綜合定量評價法綜合素質(zhì)評分（25分）（工期，工程質(zhì)量，優(yōu)秀項目經(jīng)理，企業(yè)資質(zhì)，施工經(jīng)歷等）技術(shù)標評分包括兩部分（共25分）；第一部分是投標人對招標條件和要求響應(yīng)性內(nèi)容（10分），第二部分是施工組織設(shè)計或施工方案（

25、15分）35 投標報價（商務(wù)標）評分（50分）（2）綜合定性法（也叫最低投標價法） 技術(shù)標評審技術(shù)標通過后入圍。 技術(shù)標內(nèi)容含各投標人投標文件內(nèi)容對招標人招標文件內(nèi)容和提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和對各投標人施工組織設(shè)計或方案的評審兩部分，評委舉手表決得票多者入圍。技術(shù)標未通過者不得入圍。 技術(shù)標入圍后的投標人商務(wù)標評審，確定中標排序人的排序。排序方法是按報價從低到高的順序排列。當投標人設(shè)有標底時，評標委員會在對商務(wù)標進行評選時應(yīng)參考標底。目前招標方法一般不設(shè)標底。 36（八）簽訂合同中標單位在接到中標通知書后的1530天內(nèi)與業(yè)主簽訂承包合同。附：投標書一份、有關(guān)文件、評標表格內(nèi)容等。附工程評

26、標具體方法解讀：一、綜合定量評價法：總分：100分；其中投標報價50分；企業(yè)綜合素質(zhì)25分；技術(shù)標25分；（一）、投標報價50分設(shè)定各投標人報價算術(shù)平均值為A，招標人的標底為B滿分報價為C，下浮系數(shù)為N；（1）當招標人設(shè)置標底時： 37當招標人標底價在所有投標人報價之間或之上時，A值的確定原則為：若投標人個數(shù)少于或等于五家時，A值為各投標人報價去掉一個最高值，去掉一個最低值的算術(shù)平均值；若投標人個數(shù)多于五家時，A值為各投標人報價去掉二個最高值，去掉一個最低值的算術(shù)平均值。 滿分報價C（0.7A+0.3B）(1-N%)當招標人標底價在所有投標人報價或之下時，A值為各投標報價在（1+10%）B（含

27、本數(shù)）范圍內(nèi)的所有投標人報價算術(shù)平均值。 滿分報價C(0.7A+0.3B)(1-N%)38 滿分報價中的N值1、1.5、2、2.5、3五個下浮系數(shù)，其確定 的方法應(yīng)由招標人指派的代表在招投標監(jiān)督機構(gòu)和投標人代 表的監(jiān)督之下，在開標會上當眾、當場隨機抽取。 當B各投標人最高報價的5或小于各投標人最低報價的5時，招標人的標底舍去，此時按不設(shè)置標底方法處理。（2）招標人不設(shè)置標底時（投標人五家） 滿分報價CA（1N） 其中下浮系數(shù)N為1、1.5、2、2.5、3； N由招標人指派的代表在招投標監(jiān)督機構(gòu)和投標人代表的監(jiān)督之下，在開標會上當眾、當場隨機抽取。 39在確定A值時應(yīng)遵循以下原則：當投標人個數(shù)為

28、單數(shù)時，以投標報價居中的投標人報價為基準數(shù)，A為所有在基準數(shù)5（含本數(shù)）范圍內(nèi)的投標人報價算術(shù)平均值；當投標人個數(shù)為雙數(shù)時，以投標報價居中的二個投標人報價算術(shù)平均值為基準數(shù)，A為所有在基準數(shù)5（含本數(shù)）范圍內(nèi)的投標人報價算術(shù)平均值；（3）各投標人的投標報價得分： 將各投標人的投標報價與滿分報價相比較（采用四舍五入方法），每上升1扣10分，每下降1扣5分，扣完為止，具體按下表采用插入法計分： 40各投標人報價得分計算公式為（報標人報價在0.90C至1.05C范圍者參與計分）：當投標人報價大于滿分報價時：50（ 1）10010當投標人報價低于滿分報價時：50（ 1）（100）5投標報價0.90C0

29、.92C0.94C0.96C0.98CC報價得分 01020304050投標報價1.01C1.02C1.03C1.04C1.05C報價得分403020100滿分報價投標報價滿分報價投標報價41(二)、企業(yè)綜合素質(zhì)25分：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級：7分安全生產(chǎn)：5分質(zhì)量體系認證或招標人對投標人以及投標項目經(jīng)理素質(zhì)考察：3分投標項目經(jīng)理資質(zhì)：5分施工經(jīng)歷：5分市場行為扣分：（三）、技術(shù)標：25分 計分均由評標委員成員公正評定，然后取各成員的評分算術(shù) 平均值。（1）投標人對招標條件和要求響應(yīng)性內(nèi)容：10分（2）施工組織設(shè)計或施工方案：15分42按規(guī)定不設(shè)施工組織設(shè)計或施工方案的招標工程項目，本部分15分可

30、計入投標報價分值中，即投標報價為65分。二、綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標價法）本辦法適用于合同單價在1000萬元以上的工程招標時使用（一）、評標委員會首先對各投標人投標文件的技術(shù)標內(nèi)容進行評審。技術(shù)標內(nèi)容：各投標人投標文件內(nèi)容對招標人招標文件內(nèi)容和提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和對各投標人施工組織設(shè)計或方案的評審兩部分內(nèi)容。評標委員會成員集體審查所有投標人的投標文件，按規(guī)定列出每一被評審?fù)稑宋募械募毼⑵詈椭卮笃顑?nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標文件。43評委成員各自對所有符合條件和存在細微偏差的投標人的施工組織設(shè)計或施工方案（按附件三評審辦法）所規(guī)定的評審標準和內(nèi)容進行評審和比較。評委對

31、評審的疑義或存在細微偏差的投標文件要求相應(yīng)的投標人進行書面說明和補正，。 評委成員對被評審的所有技術(shù)標內(nèi)容進行綜合評議。任選下列一種方法確定不少于被評審的投標人總數(shù)23數(shù)量（最少不得少于3家）技術(shù)標入圍的投標人（未入圍者被淘汰，其商務(wù)標不參加下輪評定）： 全體評委成員有記名投票決定入圍者 全體評委成員舉手表決決定入圍者。 44（二）、評委成員對技術(shù)標入圍的投標人（技術(shù)標入圍者排名不分先后）的商務(wù)標進行評審，確定中標排序人的排序。商務(wù)標最低工程成本價格為：由工程成本費、稅金二部分組成；而各投標人的投標報價由工程成本費、稅金和利潤三部分組成。工程成本費由直接工程費、間接工程費兩部分組成；稅金為定額

32、中規(guī)定的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護費、教育附加三部分；利潤為各投標人在定額規(guī)定的計取利潤費用和間接費基礎(chǔ)上讓利后所取的費用。工程成本費、稅金不得作為競爭讓利費用，而只能用利潤和間接費作為競爭讓利的費用。 45 商務(wù)標的具體評審方法如下： 評標委員會對技術(shù)標入圍的所有投標人按報價從低到高的順序進行排列。 當招標人設(shè)置標底時，評標委員會在對商務(wù)標進行評選時應(yīng)參考標底，首先由評標委員會成員集體確定評標工程的最低工程成本價。 確定的方法是：取所有投標人（含技術(shù)標被淘汰的投標人）所報的最低成本價和招標人標底價中的最低成本價去掉一個最高值，去掉一個最高值的算術(shù)平均值。46 當招標人不設(shè)置標底時，確定工程最低成本

33、價的方法是：取所有投標人報價的工程最低成本價去掉一個最高值，去掉一個最低值的算術(shù)平均值。原則上在最低成本價之上最低總報價者為第一排序人，以此類推。 評標委員會根據(jù)評審結(jié)果向招標人提出書面評標報告，評標委員會全體成員均應(yīng)在評標報告上簽字。 三、施工組織設(shè)計或施工方案評審辦法（八個部分）15分（定量法） 1 、施工組織部署（10） 2 、施工進度計劃（10）473、施工技術(shù)措施（20）4 、施工質(zhì)量保證措施和目標（20）5 、文明施工和安全生產(chǎn)措施（10）6 、施工機械配置（10）7 、施工合理化建議和降低成本措施（10）8 、工程質(zhì)量通病防治措施（10）四、簽訂合同中標單位在接到中標通知書后的1

34、5-30天內(nèi)與業(yè)主簽訂承包合同。附：投標書一份、有關(guān)文件、評標表格內(nèi)容等。48 第三節(jié) 工程招攬與選擇 一、招攬工程任務(wù) 招攬工程工作是建筑企業(yè)基本的業(yè)務(wù)性工作。如果一個企業(yè)攬不到承包對象，業(yè)務(wù)就停頓了。因此，建筑企業(yè)必須攬到一定數(shù)量的工程任務(wù)，才能保持適當?shù)臓I業(yè)量水平。 (一)招攬工程任務(wù)的目標、數(shù)量及構(gòu)成 1招攬工程任務(wù)的目標 招攬工程任務(wù)的目標是為企業(yè)生存和發(fā)展謀求生產(chǎn)任務(wù)來源，使企業(yè)保持適當?shù)臓I業(yè)量水平。招攬工程要受到時間、經(jīng)濟條件等因素約束，并根據(jù)企業(yè)長遠發(fā)展目標、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢來加以確定。49 2招攬工程任務(wù)數(shù)量 招攬工程任務(wù)數(shù)量是企業(yè)根據(jù)經(jīng)營決策確定的總目標，估計建筑企業(yè)必需

35、承建和完成的工程量。 (1)必需承建工程量的確定 按照量本利方法確定如下： 總盈利額工程價款總收入-工程總成本 單位工程收入交工工程數(shù)量 -(單位工程變動成本交工工程數(shù)量+固定成本) 整理得； 交工工程數(shù)量=單位工程邊際利潤固定成本目標利潤50 例71l 某建筑企業(yè)計劃年度目標利潤400萬元，估計固定成本為700萬元，每平方米工程價款收入約750元，每平方米工程變動成本為480元，企業(yè)為了實現(xiàn)目標利潤，應(yīng)完成的工程量為多少?應(yīng)完成工程量= 計算表明，企業(yè)為完成目標利潤，必須在計劃年度內(nèi)完成工程任務(wù)40700m，才能實現(xiàn)400萬元目標利潤。 (二)工程招攬方式 招攬工程的方式是多種多樣的,這里主

36、要通過工程的投標競爭獲得。其余書上介紹的不作講解；單位工程邊際利潤固定成本目標利潤)2(41007. 4480750700400m251 二、承包工程的選擇（投標決策） 該項目是投標還是不投標 （一）投標決策 如去投標；是投什么性質(zhì)的標 投標時采用何技巧、爭取中標 不應(yīng)參加投標的情況如下： 本施工企業(yè)主營和兼營能力之外的項目； 工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級的項目； 本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標工程的盈利水平較低或風(fēng)險較大的項目； 本施工企業(yè)技術(shù)等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手的項目。 52 （二）投標報價的決策方法 決定是否參加投標（定性分析法） 采用評分法 分以上就可決定參

37、加投標； 投標標準 利潤；市場及市場開拓；發(fā)揮勞動力效率；提高設(shè)備利用率；技術(shù)要求和困難程度；類似工程經(jīng)驗，熟練勝任程度；競爭中地位；其它，如：建設(shè)；設(shè)計單位條件、環(huán)境條件等。 標準的計算方法：確定以上條標準的權(quán)數(shù)；逐項分析各標準能實現(xiàn)的情況：53 標準的因素權(quán) 數(shù) 能 實 現(xiàn) 的 水 平好（分）一般（分）差（分）得分、利 潤0.2 10 、市 場0.2 10 、發(fā)揮勞動力效率0.1 10 、提高設(shè)備利用率0.1 10 、技術(shù)要求和困 難程度0.1 5 0.5、類似工程經(jīng)驗0.15 5 0.75、競爭中地位0.1 5 0.5、其它：建設(shè)設(shè) 計單位條件0.05 00合 計1.0 7.75 按標準

38、取低限 取7.0分54 （三）承包工程選擇的定量分析方法 1、有幾個項目可供選擇時，可采用線性規(guī)劃法它是運籌學(xué)的一個分支，首先建立線性規(guī)劃模型 目標函數(shù) 用線性規(guī)劃中的整數(shù)規(guī)劃，圖解法計算 復(fù)雜的可用運籌學(xué)方法求解 約束條件 例7-2 某承包企業(yè)在同一時期內(nèi)有八項工程可供選擇投標，其中有五項住宅工程，三項工業(yè)車間。由于這些工程要求同時施工，而企業(yè)又沒有能力同時承擔(dān)，這就需要根據(jù)自身的能力，權(quán)衡兩類工程的盈利水平，作出正確的投標方案?，F(xiàn)將有關(guān)數(shù)據(jù)整理如表7-2所示；55 根據(jù)上述資料，承包企業(yè)應(yīng)向哪些工程投標，才能在充分發(fā)揮自身能力的前提下，取得最大利潤? 設(shè) 分別為承包企業(yè)打算投標的住宅工程和

39、工業(yè)車間的數(shù)目，則上面的問題可以表示成如下的線性規(guī)劃模型：預(yù)期利潤(元)砌筑量(m ) 混凝土量(m ）抹灰量(m )每項住宅50000420028025000每項工業(yè)車間800001800880480企業(yè)能力13800368010800033221,xx56 目標函數(shù)： maxZ50000+80000 約束條件： 4200+180013800 280+8803680 25000+480108000： 0，1，2，3， ， 這個數(shù)學(xué)模型屬于線性規(guī)劃中的整數(shù)規(guī)劃。由于該例題比較簡單，變量少，可用較直。觀的圖解法求解，而對較復(fù)雜的問題可參閱運籌學(xué)書籍，并借助電子計算機求解1x2x1x1x2x2x1

40、x1x2x1x2x57 通過求解得最優(yōu)解為：，此時最大， 34（萬元)。因此，承包企業(yè)應(yīng)選兩項住宅工程和三項工業(yè)車間,其預(yù)期利潤最大,為34萬元。 2、決策樹法；前面在第六章中已作介紹。 第四節(jié) 工程估價與報價 （一）這里我們首先主要對預(yù)期利潤法作一個介紹 假設(shè)估計成本的 在中標的情況下,直接利潤為I 投標報價為: 則:I=- 如中標的概率為,則不中標的概率為- 在此情況下預(yù)期利潤(I)=PI+(1-P)0=PI=P(B-A)1x2xmaxZ58 (期望利潤) 中標 I (直接利潤) P 不中標 0 1-P 預(yù)期利潤法例題: 投標者決定參加某項工程的投標,并擬定了三個不同的報價進行選擇,假設(shè)工

41、程的實際造價(成本)為80萬元;各方案的標價,中標概率,直接利潤和由此推算的預(yù)期利潤列于下表: (各方案的得標概率是投標者自已估計的) 59 投標方案的預(yù)期利潤 方案1:直接利潤高,但獲勝的概率小,預(yù)期利潤反而低； 方案2:直接利潤不高, 獲勝的概率大, 預(yù)期利潤反而高； 它考慮了投標是否獲勝的因素,故以預(yù)期利潤作為投標決策的依據(jù),此例中以采用方案2為宜,制定一個恰當?shù)耐稑藞髢r；方案序號報價(萬元)得標概率直接利潤(萬元)預(yù)期利潤(萬元)11000.12022900.61063850.85460 =0.1(100-80)=0.120=2萬元 I=20萬元 =0.6(90-80)=0.610=6

42、萬元 I=10萬元 =0.8(85-80)=0.85=4萬元 I=5萬元 （二）投標報價定量決策法具體對手法 只有一個對手的情況舉例說明 (例7-3) 如果已知只有一個確定的對手甲，并在過去投標時曾和他打過多次交道，掌握了他的投標報價記錄，那么，根據(jù)這些情況，就可求出甲在歷次投標中的標價與自己的估價的比率，并找出不同比率發(fā)生的頻數(shù)和概率，如表74所示。)(1IE)(3IE)(2IE61 承包企業(yè)與對手的報價分析表 表7-4 在算出各種比率的概率之后，承包企業(yè)就可以求得他所出的某一標價比競爭對手甲所出的標價低的概率。這個概率就是本企業(yè)與對手甲競爭中某一標價時得勝的概率，只需將甲的所有高于本企業(yè)所

43、出標價與估價的比率的概率相加即可求得，見表75。對手甲的標價/承包企業(yè)估價0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5合計頻 數(shù) 1 3 10 18 29 25 8 397頻 率0.01 0.03 0.10 0.18 0.30 0.26 0.08 0.031.0062承包企業(yè)獲勝概率計算表 例如，承包企業(yè)所出標價與估價之比為1.35時，得標的概率是0.11。它是甲按1.35的比率(甲的標價與承包企業(yè)估價的比率)投標的概率0.03，和按1.4的比率投標的概率0.08之和。 承包企業(yè)可以利用這種獲勝概率計算的方法，確定對競爭對手甲的競爭投標策略，并可以將投標獲勝的概率和投標中的直

44、接利潤相乘，求得預(yù)期利潤(直接利潤是投標價格減去實際成本)。承包企業(yè)標價/承包企業(yè)估價0.75 0.85 0.95 1.05 1.15 1.25 1.35 1.45 1.55承包企業(yè)標價低于甲的概率1.00 0.99 0.96 0.86 0.67 0.37 0.11 0.03 0.0063 各種投標方案的預(yù)期利潤計算見表76。 各種投標方案的預(yù)期利潤 表76 從上表可以看出，采用標價1.15A的投標方案，可以得到最大的預(yù)期利潤0.10A，這說明在同對手甲的競爭中，承包企業(yè)按標價與估價比為1.15進行投標，是最有利的。承包企業(yè)的投標價預(yù) 期 利 潤承包企業(yè)的投標價預(yù) 期 利 潤0.75A1.00

45、(0.25A)0.25A1.25A0.37(0.25A)0.09A0.85A0.99(0.15A)0.15A1.35A0.11(0.35A)0.04A0.95A0.96(0.05A)0.05A1.45A0.03(0.45A)0.01A1.05A0.86(0.05A)0.04A1.55A0.00(0.55A)0.00A1.15A0.67(0.15A)0.10A64 (2)有幾個對手競爭的情況 如果承包企業(yè)投標時要與幾個已知的對手競爭，并掌握了這些對手過去的投標信息，那么，他可用上述方法分別求出自己的報價低于每個對手的報價的概率p1、p2、pn。由于每個對手的投標報價是互不相關(guān)的獨立事件，根據(jù)概率

46、論可知，它們同時發(fā)生的概率，即投標企業(yè)的標價低于所有對手的報價的概率p，等于它們各自概率的乘積，即： 求出p后，可按只有一個對手的情況，根據(jù)預(yù)期利潤做出投標報價決策 niinipppppp12165 第五節(jié) 工程承包合同管理 一、工程承包合同概念和作用 (一)工程承包合同概念 建筑工程承包合同簡稱工程承包合同或工程合同，是經(jīng)濟合同的一種，是由建設(shè)單位與承包或承建單位之間根據(jù)國家批準的建設(shè)項目或單項工程，按照建設(shè)程序的規(guī)定而簽訂的具有法律效力的經(jīng)濟合同。 (二)工程承包合同的作用 1工程承包合同是實現(xiàn)國家建設(shè)計劃的重要手段，又是編制經(jīng)營計劃重要依據(jù)；建設(shè)工程項目，只有在建設(shè)單位與承包企業(yè)簽訂合同

47、之后才算最后落實。66 履行工程承包合同的過程就是建設(shè)項目建設(shè)實施的過程。有了工程承包合同，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，各種資源安排才有可靠依據(jù)。 2工程承包合同是推行經(jīng)濟責(zé)任制的法律保證，可以促進企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強經(jīng)濟核算，提高社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益。工程承包合同對當事人的權(quán)限，責(zé)任和利益了有明確規(guī)定、合同一經(jīng)簽訂，就具有法律效用。因此，有利于促使簽約人從自已的利益出發(fā)主動地關(guān)心各自承擔(dān)的責(zé)任和行使的權(quán)利，促使企業(yè)按合同規(guī)定的數(shù)量，質(zhì)量，工期，造價和其他條件要求來安排生產(chǎn)。67 3工程承包合同可以確保生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)的緊密銜接。用合同方式可以保證在合同有效期中實現(xiàn)有關(guān)單位的穩(wěn)定結(jié)合。這種方式

48、對于外部橫向聯(lián)系是有效的法律手段，是科學(xué)地實現(xiàn)分工與協(xié)作的紐帶。 二、工程承包合同的分類 (一)按工程承包合同適用范圍分 包括建筑工程勘察設(shè)計合同、建筑安裝工程施工準備合同、建筑安裝工程承包合同、物資供應(yīng)合伺、成品和半成品加工訂貨合同，勞務(wù)和勞動合同等。68 (二)按合同中工程取費方式分 包括固定總造價合同、固定單位造價合同和固定總造價加獎金合同。 (三)按承包方式分 包括工程總承包合同和工程分包合同 三、工程承包合同的基本內(nèi)容 根據(jù)國家制訂的經(jīng)濟合同示范文本制度的規(guī)定，工程承包合同示范文本分為兩部分：一是合同條件部分，是通用部分，它基本適用于各類建設(shè)工程，二是協(xié)議條款部分，是根據(jù)具體工程的具

49、體情況，對合同條件內(nèi)需要雙方協(xié)商達成一致意見的條款，或?qū)贤瑮l件做適當補充、刪節(jié)或修改。69 (一)合同條件的內(nèi)容 合同條件共分10個部分，41條，142款，這10個部分內(nèi)容：詞語涵義及合同文件，雙方一般責(zé)任：施工組織設(shè)計和工期；質(zhì)量和驗收，合同價款與支付，材料設(shè)備供應(yīng)，設(shè)什變更：竣工與結(jié)算，爭議、違約和索賠；其它。 (二)協(xié)議條款的內(nèi)容 協(xié)議條款內(nèi)的各條款都是空白的，需要由甲、乙雙方協(xié)商后，將一致意見寫入相應(yīng)條款內(nèi)，雙方協(xié)商的依據(jù)是： 1.法律、法規(guī)； 2合同條件。示范文本中合同條件的條款內(nèi)有四十三處需要在協(xié)議條款內(nèi)約定的內(nèi)容，由甲，乙雙方協(xié)商約定；70 3甲、乙雙方和施工場地的情況。 需要

50、注意的是，合同條件和協(xié)議條款中的各部分需要相互對應(yīng),并采用順序編號相聯(lián)系。 四、工程承包合同的管理 工程承包合同管理主要包括合同簽訂，合同變更,合同監(jiān)督和糾紛的處理等. 在招投標中一經(jīng)決標，便應(yīng)向申標單位正式發(fā)出書面形式的建筑工程中標通知書，中標單位在收到建筑工程中標通知書后應(yīng)立即組織本單位的合同管理部門根據(jù)施工合 同示范文本，研究合同的協(xié)議條款具體內(nèi)容: 71 訂立工程合同的原則和程序 （一）訂立合同的原則 1.遵守國家法律法令和政策,資格合法,程序合法,內(nèi)容合法,才能得到法律的保護. 2.平等互利,等價有償,協(xié)商一致原則. (二)訂立工程合同的程序 是指雙方協(xié)商簽署合同的過程,包括要約和承

51、諾兩個階段. 1.要約:訂約的提議,它具有法律約束力的,但不等于訂約通知,提議方不得拒絕對方的承諾,也不得更改內(nèi)容,不得轉(zhuǎn)讓給第三方.72 2.承諾:接受,表示對對方的要約行為作出同意的意思表示. (三)工程合同的內(nèi)容和主要條款 約首部分,當事人,法人代表,條款,簽約人,日期等. 1.標的:雙方權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象,通常指貨物,勞務(wù),智力和勞動成果等. 2.數(shù)量. 3.質(zhì)量. 4.價金. 5.履約要求:履行期限,時間,地點和方式. 6.違約責(zé)任.73 (四)合同的變更,終止條件 1.雙方同意； 2.合同依據(jù)的國家計劃修改或取消； 3.當事人一方關(guān),停,并,轉(zhuǎn)； 4.由于不可抗力事件的發(fā)生； 5.由于一方違約； (五)合同的監(jiān)督 1.公證監(jiān)督:由公證機關(guān),一般指由工商行政管理部門進行公證； 2.銀行監(jiān)督:必須要有一份合同拿到銀行,有違反合同精神的,銀