《小型水庫(kù)管理辦法》

1、小型水庫(kù)管理辦法小型水庫(kù)管理辦法笫一條為加強(qiáng)小型水庫(kù)管理，發(fā)揮小型水庫(kù)的功能和效益，保障人民群眾生 命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、實(shí)施中華人民共和國(guó)水法辦 法、小型水庫(kù)管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！灸康暮鸵罁?jù)】依據(jù)：中華人民共和國(guó)水法（2009年8月29日第九屆全國(guó)人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)，2009年10月1日起實(shí)行）；實(shí)施中華 人民共和國(guó)水法辦法（2009年11月25日經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表 決通過(guò)，并于2009年1月1日起開(kāi)始施行）；小型水庫(kù)管理辦法（2012年11月3 日省政府第111次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2013年1月1日起施行。）

2、第二條在本市行 政區(qū)域內(nèi)從事小型水庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行管理、防汛安全、工程維護(hù)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督 管理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱小型水庫(kù)，是指總庫(kù)容為10萬(wàn)立方 米以上、不足1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)，分為?。?）型水庫(kù)和小（2）型水庫(kù)?？値?kù)容 100萬(wàn)立方米以上、不足1000萬(wàn)立方米的為?。?）型水庫(kù);總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以 上、不足100萬(wàn)立方米的為?。?）型水庫(kù)?！具m用范圍】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦 法第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事小型水庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行管理、防汛安全、工程維 護(hù)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱小型水庫(kù)，是 指總庫(kù)容為10萬(wàn)立方米以上、不足1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)

3、，分為?。?）型水庫(kù)和小 （2）型水庫(kù)。總庫(kù)容100萬(wàn)立方米以上、不足1000萬(wàn)立方米的為小（1）型水庫(kù);總庫(kù) 容10萬(wàn)立方米以上、不足100萬(wàn)立方米的為?。?）型水庫(kù)。第三條各級(jí)人民政府 應(yīng)當(dāng)將小型水庫(kù)納入公益事業(yè)范疇，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌解決小型水庫(kù)管理體制， 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好小型水庫(kù)安全管理工作，劃定管理范圉與保護(hù)范圉，組織重大安 全事故應(yīng)急處置。【政府責(zé)任】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法笫三條各級(jí)人民政府 應(yīng)當(dāng)將小型水庫(kù)納入公益事業(yè)范疇，統(tǒng)籌解決小型水庫(kù)管理體制和經(jīng)費(fèi)保障等重大 問(wèn)題，建立健全小型水庫(kù)安全管理體系。小型水庫(kù)安全管理辦法（水安監(jiān)（2011） 200號(hào)）第八條地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行

4、政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)安全行政管 理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好小型水庫(kù)安全管理工作，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，劃定工程管理 范圍與保護(hù)范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置。第四條縣級(jí)以上人民政府水行政 主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)國(guó)有小型水庫(kù)的 管理工作。財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 司法、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好小型水庫(kù)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所轄小型水庫(kù)的管理丄作。農(nóng)村集體組織負(fù)責(zé)屬于本村 的小型水庫(kù)的管理匸作，有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)屬于本企業(yè)管理的小型水庫(kù)的管理匸作?！局鞴懿块T(mén)】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法第四條縣級(jí)以上

5、人民政府水行政主管部 門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的監(jiān)督管理。財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土資源、海洋與漁 業(yè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好小型水庫(kù)監(jiān)督管理的相關(guān)工 作。笫五條 小型水庫(kù)的安全管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng) 按照屬地管理原則和隸屬關(guān)系，對(duì)每座小型水庫(kù)確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任 人。按照 誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，小型水庫(kù)的安全由水庫(kù)管理單位直接負(fù)責(zé);未 設(shè)立水庫(kù)管理單位的，其安全I(xiàn)II行使管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織、企業(yè)直接負(fù)責(zé)。小型水庫(kù)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與管理水庫(kù)的農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)簽訂安全管理責(zé)任狀。【安全管理】依據(jù)：小型水庫(kù)管

6、理辦法 第五條小型水庫(kù)的安全管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則和隸屬關(guān)系，對(duì)每座小型水庫(kù)確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員 為安全責(zé)任人。按照誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，小型水庫(kù)的安全由水庫(kù)管理單位直 接負(fù)責(zé);未設(shè)立水庫(kù)管理單位的，其安全山行使管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)（個(gè)人）直接負(fù)責(zé)。小型水庫(kù)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與管理水 庫(kù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)（個(gè)人）簽訂安全管理責(zé)任狀。笫六條 新建、改建、 擴(kuò)建小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī) 劃及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照下列規(guī)定報(bào)批：（一）新建?。?）型水庫(kù)或者山小

7、（2）型水 庫(kù)擴(kuò)建為?。?）型水庫(kù)的，報(bào)市人民政府水行政主管部門(mén)審批；（二）新建?。?）型水 庫(kù)的，報(bào)區(qū)縣人民政府水行政主管部門(mén)審批；（三）改建小型水庫(kù)的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。符合降低等級(jí)運(yùn)行或者報(bào)廢條件的小型 水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照水利部水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法（試行）規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并 做好善后處理工作。【建設(shè)許可】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法第六條新建、改 建、擴(kuò)建小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和城 鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照下列規(guī)定報(bào)批：（一）新建?。?）型水庫(kù)或者山?。?） 型水庫(kù)擴(kuò)建為小（1）型水庫(kù)的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；（二）新建 小（2）型水庫(kù)

8、的，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；（三）改建小型水庫(kù) 的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。小型水庫(kù)符合降低等級(jí)運(yùn)行或者報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó) 家相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。第七條新建、改建、擴(kuò)建小型 水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù);涉及新建建設(shè) 用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地審批手續(xù);需要移民的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃， 引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)駐地或者新型農(nóng)村社區(qū)集中安置?！窘ㄔO(shè)管理】依據(jù)：小型水 庫(kù)管理辦法笫七條新建、改建、擴(kuò)建小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的規(guī)定辦 理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù);涉及建設(shè)用地的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理土地審批手續(xù);需要 移民的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣域

9、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)駐地或者新型農(nóng)村社區(qū)集 中安置。第八條小型水庫(kù)工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)通 過(guò)依法招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督?！窘?設(shè)管理】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法第八條小型水庫(kù)工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理符合招標(biāo)條件的，應(yīng)半通過(guò)依法招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受水行 政主管部門(mén)的監(jiān)督。第九條小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備到達(dá)其樞紐主要建筑物的必要交通 條件，配備必要的工程和水文觀測(cè)設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施，保證管理工 作正常開(kāi)展?！竟芾碓O(shè)施】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法第九條小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備 到達(dá)其樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必

10、要的工程和水文觀測(cè)設(shè)施、管理用 房和通信、電力設(shè)施，保證管理工作正常開(kāi)展。笫十條小型水庫(kù)工程竣工后，應(yīng) 當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。小 型水庫(kù)工程驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在區(qū)縣人民政府水行政主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記，建立大壩檔案?！掘?yàn)收登記】依據(jù)：小型水庫(kù) 管理辦法第十條小型水庫(kù)丄程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣丄驗(yàn) 收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。小型水庫(kù)工程驗(yàn)收合格后3個(gè)月 內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記。 第十一條小型水庫(kù)所在區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，劃定小型水庫(kù)的管理和 保護(hù)

11、范圉，并埋設(shè)界樁。管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施; 設(shè)計(jì)興利水位線以下的庫(kù)區(qū)；大壩背水坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域;壩端外延伸 30米至100米的區(qū)域;引水、泄水等各類建筑物邊線向外延伸10米至50米的區(qū) 域。保護(hù)范圍為水庫(kù)設(shè)訃興利水位線至校核洪水位線之間的庫(kù)區(qū)；大壩管理范圍向 外延伸70米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物管理范圍以外250米的區(qū) 域。水利、國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、司法、公安等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按 照職責(zé)分工，做好小型水庫(kù)確權(quán)劃界的相關(guān)工作?！竟茏o(hù)范圍】依據(jù)：小型水庫(kù) 管理辦法第十一條小型水庫(kù)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，劃定小 型水庫(kù)

12、的管理和保護(hù)范用:管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施; 設(shè)計(jì)興利水位線以下的庫(kù)區(qū)；大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域;壩端外延伸30 米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物邊線向外延伸10米至50米的區(qū)域。 倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物；（二）在小型水庫(kù)內(nèi)筑壩或者 填占水庫(kù)；（三）侵占或者損毀、破壞小型水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；（四） 在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行星殖、堆放雜物等； （五）擅自啟閉水庫(kù)工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水；（六）毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú) 等危害水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)；（七）在小型水庫(kù)管理和保護(hù)范圉內(nèi)，從事影響水

13、庫(kù)安 全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng)；（八）其他妨礙小型 水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)?！窘够顒?dòng)】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法第十三條任何單 位和個(gè)人不得從事下列危害小型水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)：（一）在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi) 設(shè)置排污口，傾倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物；（二）在小型 水庫(kù)內(nèi)筑壩或者填占水庫(kù)；（三）侵占或者損毀、破壞小型水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè) 施和設(shè)備；（四）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、 堆放雜物等；（五）擅自啟閉水庫(kù)工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水；（六）毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等危害水庫(kù)安全運(yùn)行的活 動(dòng)；（七）在小型水庫(kù)管理和保護(hù)范

14、圍內(nèi)，從事影響水庫(kù)安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采 石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng)；（八）其他妨礙小型水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)。第 十五條水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、閘門(mén) 操作、技術(shù)檔案等管理制度，加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和檢查，組織做好工程養(yǎng)護(hù)、水庫(kù) 調(diào)度、水毀工程修復(fù)等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)并采 取相應(yīng)處理措施?！竟芾韱挝弧恳罁?jù)：小型水庫(kù)管理辦法第十四條水庫(kù)管理單 位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和檢查，組織做好工程養(yǎng)護(hù)、水 庫(kù)調(diào)度、水毀工程修復(fù)等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)并采取相應(yīng)處 理措施。未設(shè)立水庫(kù)管理單位的，應(yīng)當(dāng)聘用1至

15、3名安全管理員做好水庫(kù)的日常安 全管理工作。第十六條未設(shè)立管理單位的小型水庫(kù)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按 照每座?。?）型水庫(kù)不少于2人、?。?）型水庫(kù)不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)聘用安全管護(hù)人員 負(fù)責(zé)水庫(kù)日常管理匸作。小型水庫(kù)安全管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展日常巡視 檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分 析和存檔等工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不能處理的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h級(jí) 水行政主管部門(mén)?！竟茏o(hù)人員】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法第十五條水庫(kù)管理單 位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和檢查，組織做好工程養(yǎng)護(hù)、水 庫(kù)調(diào)度、水毀工程修復(fù)等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)

16、主管部門(mén)并采取相應(yīng)處 理措施。未設(shè)立水庫(kù)管理單位的，應(yīng)當(dāng)聘用1至3名安全管理員做好水庫(kù)的日常安 全管理工作。小型水庫(kù)安全管理辦法（水安監(jiān)（2011） 200號(hào)）第二十二條水 庫(kù)管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展日常巡視檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)水位、滲 流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報(bào)告和存檔等工作。重要 小型水庫(kù)應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。第十七條區(qū)縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng) 當(dāng)對(duì)小型水庫(kù)管理單位人員和安全管護(hù)人員進(jìn)行崗位技術(shù)和安全培訓(xùn)，并進(jìn)行技術(shù) 指導(dǎo)。【水利部門(mén)安全職責(zé)】依據(jù)：小型水庫(kù)安全管理辦法（水安監(jiān)（2011） 200號(hào)）第九條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立小型水庫(kù)安全

17、監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實(shí)施安全監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總丄作，對(duì)管理（管 護(hù)）人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。第十八條區(qū)縣人民政府水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府、水庫(kù)管理單位，應(yīng)出按照規(guī)定做好小型水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn) 隊(duì)伍建設(shè)等工作。區(qū)縣人民政府水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫(kù)管理單 位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和大壩安全管理要求組織制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，分別報(bào)經(jīng)上 級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行?！緫?yīng)急救援】依據(jù)：小型水庫(kù)管 理辦法第十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫(kù)管理單 位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好小型水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。第十八 條縣級(jí)以上人民

18、政府水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫(kù)管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防 汛搶險(xiǎn)和安全管理要求組織制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)和防汛 指揮機(jī)構(gòu)備案。第十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng) 當(dāng)在汛前、汛后對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱 患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)以上人民政府報(bào)告。在汛期，水庫(kù)管理 單位或者安全管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，開(kāi)展水庫(kù)調(diào)度運(yùn) 行，加強(qiáng)水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和 水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告?！景踩珯z查】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法 笫十六條縣級(jí)以上人民政府水行政

19、主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)在汛前、汛后對(duì) 本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患;發(fā)現(xiàn)重大安全 隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)以上人民政府報(bào)告。在汛期，水庫(kù)管理單位或者安全管理 員應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，開(kāi)展水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行，加強(qiáng)水庫(kù)巡查，發(fā) 現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府報(bào)告。第二十條 小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)鑒定 為病險(xiǎn)水庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固；在未加固前，應(yīng)當(dāng)采取必要的控制運(yùn)用或 者其他措施確保安全。【安全鑒定】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法第十七條小型水 庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期組織進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)

20、鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行 除險(xiǎn)加固；在未加固前，應(yīng)當(dāng)采取必要的控制運(yùn)用或者其他措施確保安全。第二十一條對(duì)承擔(dān)城鄉(xiāng)生活供水的小型水庫(kù)，由區(qū)縣人民政府提出飲用水水源保 護(hù)區(qū)劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界 標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體的活動(dòng)，并逐步實(shí)施退耕（果）還 林，涵養(yǎng)水源。對(duì)承擔(dān)農(nóng)田灌溉供水的小型水庫(kù)，所在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng) 組織建設(shè)配套的農(nóng)田灌溉設(shè)施?！竟┧芾怼恳罁?jù)：小型水庫(kù)管理辦法第十九 條對(duì)承擔(dān)城鄉(xiāng)生活供水的小型水庫(kù)，所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提 岀飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并在飲用水水源保

21、護(hù)區(qū)邊界設(shè) 立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體的活動(dòng)，并逐步 實(shí)施退耕（果）還林，涵養(yǎng)水源。對(duì)承擔(dān)農(nóng)田灌溉供水的小型水庫(kù)，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)配套的農(nóng)田灌溉設(shè)施。第二十二條小型水庫(kù)通過(guò)租賃、 承包、股份合作等形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)合同;屬于縣級(jí)人民 政府水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)通 過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)人。小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)口、期限、費(fèi) 用或者收益分配、汛期調(diào)度運(yùn)用、抗旱灌溉用水、水質(zhì)保護(hù)、險(xiǎn)情報(bào)告等內(nèi)容，并 對(duì)安全管理、工程維修養(yǎng)護(hù)等事項(xiàng)做出約定。小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)縣

22、 人民政府水行政主管部門(mén)審查同意后方可簽訂，并于簽訂合同后1個(gè)月內(nèi)，報(bào)所在 區(qū)縣人民政府水行政主管部門(mén)備案。小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響水庫(kù)的安全運(yùn) 行、防汛搶險(xiǎn)調(diào)度和抗旱灌溉用水，不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境?！疽?guī)范經(jīng) 營(yíng)】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法第二十條小型水庫(kù)通過(guò)租賃、承包、股份合作等 形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)合同;屬于縣級(jí)以上人民政府水行政主 管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的 方式確定經(jīng)營(yíng)人。經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)口、期限、費(fèi)用或者收益分配、抗旱灌 溉用水、水質(zhì)保護(hù)、險(xiǎn)情報(bào)告等內(nèi)容，并可對(duì)安全管理、工程維修養(yǎng)護(hù)等事項(xiàng)做出 約定。經(jīng)營(yíng)合同簽訂

23、后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)備案。 小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響水庫(kù)的安全運(yùn)行和防汛搶險(xiǎn)調(diào)度，不得污染水體和破壞 生態(tài)環(huán)境。說(shuō)明：小型水庫(kù)屬公益性工程，具有防洪、灌溉、供水、環(huán)境保護(hù)等功 能，從我市部分水庫(kù)已簽訂的經(jīng)營(yíng)合同來(lái)看，存在合同內(nèi)容隨意、對(duì)工程安全 保護(hù)和防洪、供水等公益性功能削弱等問(wèn)題，故在辦法中提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的經(jīng)營(yíng)合同事先要經(jīng)區(qū)縣水行政主管部門(mén)同意。第二十三條區(qū) 縣人民政府水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理的小型水庫(kù)，其運(yùn)行管理、防汛安 全、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)，按照隸屬關(guān)系由同級(jí)人民政府承擔(dān)，上級(jí)人民政 府適當(dāng)予以補(bǔ)助;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

24、管理的小型水庫(kù)，其運(yùn)行管理、防汛安全、維 修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等費(fèi)用，主要山農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，上級(jí)人民政府適當(dāng)予以 補(bǔ)助。依法收取的水費(fèi)以及承包費(fèi)、租賃費(fèi)等收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于小型水庫(kù)的運(yùn) 行管理?！窘?jīng)費(fèi)保障】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法笫二十條縣級(jí)以上人民政府水 行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理的小型水庫(kù)，其運(yùn)行管理、防汛安全、維修養(yǎng) 護(hù)、除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)，按照隸屬關(guān)系曲本級(jí)人民政府承擔(dān)，上級(jí)人民政府可適當(dāng)予 以補(bǔ)助;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫(kù)，其運(yùn)行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、 除險(xiǎn)加固等費(fèi)用，主要山農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，上級(jí)人民政府適當(dāng)予以補(bǔ)助。依 法收取的水費(fèi)以及承包費(fèi)、租賃費(fèi)等收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用

25、于小型水庫(kù)的運(yùn)行管理。 第二十四條區(qū)縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立小型水庫(kù)監(jiān)督管理制度，組織 實(shí)施安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督制定并落實(shí)水庫(kù)安全管理各項(xiàng)制度，督促水庫(kù)管理單位和 安全管護(hù)人員履行職責(zé)，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、安全總體狀況 等情況，對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦?？h級(jí)以上人 民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全小型水庫(kù)考核管理制度，定期組織對(duì)小型水庫(kù) 管理工作進(jìn)行考核。具體考核按小型水庫(kù)管理考核辦法（試行）執(zhí)行?！颈O(jiān)督 檢查與考核】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法笫二十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主 管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全小型水庫(kù)監(jiān)督管理制度，定期組織對(duì)小型水庫(kù)管理工作進(jìn)行

26、考 核。具體考核辦法曲省水行政主管部門(mén)另行制定。小型水庫(kù)安全管理辦法（水 安監(jiān)（2011） 200號(hào)）第三十條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)小 型水庫(kù)安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān) 督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全總體狀況，對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）改進(jìn)小型水庫(kù)安全 管理。第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水 行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批 準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用山違法單位或者個(gè)人負(fù) 擔(dān)，按照小型水

27、庫(kù)管理辦法有關(guān)規(guī)定處以罰款。（一）未經(jīng)水行政主管部門(mén)批 準(zhǔn)，擅自建設(shè)小型水庫(kù)的；（二）未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，擅自在小型水庫(kù)管 理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的。【罰則】依據(jù)：中華人民共和國(guó)水法第六十五條未 經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭 和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī) 定的，山縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止 違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違 法建筑物、構(gòu)筑物;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用山違法單位或者個(gè)人負(fù) 擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的

28、罰款。小型水庫(kù)管理辦法第二十三條違反 本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自建設(shè)小型水庫(kù)，或者未經(jīng)水行政主管部 門(mén)審查同意擅自在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)LI的，由縣級(jí)以上人民政府水行 政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn) 的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用山違法單位或者個(gè)人負(fù) 擔(dān)，并可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。第二十六條違反本辦法規(guī)定，在小 型水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，ill縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀； 逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，按照實(shí)施中華人民共和國(guó) 水法辦法有關(guān)規(guī)定處以罰款。【罰則】依據(jù)：實(shí)施中

29、華人民共和國(guó)水法 辦法第三十四條違反本辦法規(guī)定，在水庫(kù)、渠道管理范圉內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大 排污口的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原 狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第二十七條違反 本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違 法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并按照小型水庫(kù)管理辦法有關(guān)規(guī)定處以罰款，構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）在小型水庫(kù)內(nèi)筑壩 或者填占水庫(kù)的；（二）侵占或者損毀、破壞小型水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備 的；（三）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建建筑物、構(gòu)筑物、星殖、堆放雜物等活 動(dòng)的；（四）擅自啟閉水庫(kù)工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水的；（五）在小型水 庫(kù)內(nèi)毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等危害水庫(kù)安全運(yùn)行活動(dòng)的；（六）在小型水庫(kù)管理和保護(hù)范 圍內(nèi)，從事影響水庫(kù)安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活 動(dòng)的?！玖P則】依據(jù)：小型水庫(kù)管理辦法第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列 行為之一的，山縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ) 救措施，并按照下列規(guī)定處罰：（一）在小型水庫(kù)內(nèi)筑壩或者填占水庫(kù)的，處1萬(wàn)元 以上3萬(wàn)元以下的罰款；（二）侵占或者損毀、破壞小型水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施 和設(shè)備的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；（三）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建