河南省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題探究

1、河南省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題探究 摘要：河南省煤炭工業(yè)存在著煤炭的開(kāi)采與利用對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的損害、煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、煤炭資源利用率較低等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)重點(diǎn)抓好煤炭高效轉(zhuǎn)化與利用等四個(gè)環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)三條路徑，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，采取四項(xiàng)措施。 關(guān)鍵詞：煤炭工業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；路徑環(huán)節(jié)；產(chǎn)業(yè)鏈條；措施 煤炭作為不可再生能源在河南省能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)發(fā)展中處于基礎(chǔ)主體地位，煤炭行業(yè)在該省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位將是長(zhǎng)期和穩(wěn)固的。河南省煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是直接關(guān)系到該省能源穩(wěn)定供應(yīng)和能源安全的重大問(wèn)題。然而，該省煤炭工業(yè)在發(fā)展中也存在著資源浪費(fèi)、污染環(huán)境等一系列問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題

2、，就應(yīng)堅(jiān)持走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路。 一、河南省煤炭工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 改革開(kāi)放以來(lái)，河南省煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在該省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用，但由于粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，致使該省煤炭工業(yè)在發(fā)展中存在著與可持續(xù)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了該省煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （一）煤炭的開(kāi)采與利用對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的損害 1、對(duì)礦區(qū)土地資源造成破壞，地下采煤引起地表塌陷，露天開(kāi)采直接挖損土地資源，排土場(chǎng)、煤矸石壓占土地。 2、破壞礦區(qū)水資源，致使水資源浪費(fèi)及污染，主要表現(xiàn)在大量未處理的外排礦井水引起污染環(huán)境和嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。 3、由于露天儲(chǔ)煤廠、煤炭自燃、礦井瓦斯排放等，致使大氣

3、污染嚴(yán)重。 4、儲(chǔ)煤場(chǎng)粉塵對(duì)環(huán)境造成了污染，煤炭運(yùn)輸造成了運(yùn)輸及裝載線路上的空氣污染。 5、煤炭產(chǎn)品在社會(huì)使用中產(chǎn)生了大量的CO2、NOX、SO2和煤煙塵等，對(duì)環(huán)境造成了很大的污染。 （二）煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 首先是高質(zhì)量、高附加值及外向型產(chǎn)品的比重有待于進(jìn)一步提高，煤炭行業(yè)的主產(chǎn)品是以原煤為主，附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，煤炭資源的價(jià)值不能高效地顯示出來(lái)；其次是煤炭產(chǎn)業(yè)集約化程度不高、結(jié)構(gòu)不合理、小煤窯數(shù)量較多、規(guī)模小等，加快產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)升級(jí)、提高產(chǎn)品附加值仍需進(jìn)一步提高。 （三）煤炭資源利用率較低 煤炭資源利用率較低主要表現(xiàn)在綜合利用率較低，原煤入選率低和采出率較低。目前，河南省有的煤礦雖然對(duì)煤矸石

4、等有一定的利用，但所占的比例較低，其發(fā)展空間還需進(jìn)一步拓展，同時(shí)在技術(shù)工藝、質(zhì)量等方面還需提高。在原煤入選率方面，由于河南省煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較單一，深加工程度較低，工藝較落后，選煤設(shè)備質(zhì)量較差，小型選煤廠占有相當(dāng)比例等原因致使該省原煤入選率較低。在采出率方面，由于該省煤礦生產(chǎn)力水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小煤礦大部分采用落后的采煤方法，致使河南省的煤炭采出率較低。 二、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié) 河南省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指在煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使資源得到循環(huán)和最有效的利用，使煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。為達(dá)到此目的，應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。 （一）煤炭的清潔

5、開(kāi)采環(huán)節(jié) 煤炭開(kāi)采是造成資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞的主要環(huán)節(jié)，而清潔開(kāi)采立足于煤炭開(kāi)采的生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)對(duì)采煤方法、工藝、巖層控制等的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，改變傳統(tǒng)開(kāi)采工藝，對(duì)生態(tài)和環(huán)境所造成的一系列破壞問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)煤炭資源的高效、環(huán)保、安全開(kāi)采及高回收率。煤炭的清潔開(kāi)采應(yīng)從以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：一是采取“分質(zhì)分流”、“清污分流”等措施來(lái)限制和降低煤炭開(kāi)采過(guò)程中對(duì)水資源的破壞；二是通過(guò)巷道布置方式，選擇適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)工藝和采煤方法，推行井下煤矸石處理技術(shù)等，減少和消除煤矸石的產(chǎn)生及排放；三是通過(guò)采用協(xié)調(diào)開(kāi)采、充填開(kāi)采、聯(lián)合開(kāi)采、房柱式開(kāi)采、條帶開(kāi)采等開(kāi)采方法，控制和減輕地表沉陷；四是通過(guò)采取高效瓦斯抽放技術(shù)、綜合抽

6、放等技術(shù)，減少瓦斯對(duì)空排放。 （二）煤炭高效轉(zhuǎn)化與利用環(huán)節(jié) 煤炭高效轉(zhuǎn)化與利用涉及到煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)鏈延伸又受到資源條件、市場(chǎng)、資金技術(shù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家宏觀政策等因素影響，它既是技術(shù)資本密集的環(huán)節(jié)，又是煤炭企業(yè)發(fā)展方向的重要環(huán)節(jié)。煤炭高效轉(zhuǎn)化與利用的關(guān)鍵和核心是利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展等形式，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈條、提高煤炭資源的利用和轉(zhuǎn)化效率，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)資源的梯級(jí)利用和效益升級(jí)。 （三）生態(tài)建設(shè)環(huán)節(jié) 生態(tài)建設(shè)是煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，它是“再利用”原則的重要體現(xiàn)。雖然煤炭清潔開(kāi)采從源頭控制對(duì)環(huán)境污染，但清潔開(kāi)采無(wú)論如何發(fā)展，都難以全部解決煤炭開(kāi)采帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境

7、及居住問(wèn)題。因此，土地復(fù)墾、村莊搬遷及生態(tài)重建是改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。 改善礦區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮：一是搞好礦區(qū)的綠化，增加礦區(qū)綠化面積；二是改善礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，調(diào)動(dòng)各方積極因素，共同努力，建造和諧秀美的礦區(qū)；三是做好塌陷區(qū)的復(fù)墾工作，利用礦區(qū)開(kāi)采過(guò)程中伴生的矸石等廢棄物進(jìn)行回填復(fù)墾，既可減少采煤過(guò)程中廢棄物的繼續(xù)占地，又能騰出被占的土地用于生產(chǎn)和建設(shè)。 （四）廢棄物資源綜合利用環(huán)節(jié) 資源綜合利用體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“資源化”原則，它是煤炭行業(yè)在末端實(shí)施資源有效利用的重要手段，是變廢為寶的重要環(huán)節(jié)。 煤炭行業(yè)的資源綜合利用是在煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)的

8、末端多渠道、多途徑地開(kāi)發(fā)，利用礦井水、煤氣層、低劣質(zhì)煤炭等，獲得經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境共贏。當(dāng)前主要是綜合利用中煤、選煤、煤矸石等低熱值燃料，這既可用于發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料，也可作其他用途；在處理礦井水方面，經(jīng)處置的礦井水，可供生產(chǎn)和生活用水，以緩解水資源短缺給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的壓力。 三、選準(zhǔn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑 河南省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)歷從表層循環(huán)到深層循環(huán)的推進(jìn)過(guò)程，可以從以下三個(gè)層次推進(jìn)：從點(diǎn)上來(lái)看，促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部循環(huán)，也就是說(shuō)，企業(yè)按照清潔生產(chǎn)這一理念要求，籌劃新設(shè)計(jì)、采用新技術(shù)，將單位產(chǎn)品的各項(xiàng)消耗和污染物排放量設(shè)定在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從產(chǎn)品生產(chǎn)延伸到廢棄物的回收處理和再

9、生；從線上看，促使企業(yè)間的循環(huán)，即工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，將相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來(lái)，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、清潔生產(chǎn)和廢物利用，最大程度的減少?gòu)U棄物的排放；從面上來(lái)看，主要是企業(yè)與區(qū)域間的循環(huán)，即整個(gè)區(qū)域和社會(huì)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，制定有關(guān)法律、制度，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的消費(fèi)、環(huán)境凈化、資源循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)技術(shù)體系的網(wǎng)絡(luò)化，使資源能跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，對(duì)所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合無(wú)害化處理。 四、構(gòu)建煤炭工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條 煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體是產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與延伸，當(dāng)前，河南省乃至全國(guó)煤炭行業(yè)探索出了眾多的煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，但煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建應(yīng)主要是煤電產(chǎn)業(yè)鏈和煤化工產(chǎn)業(yè)

10、鏈的構(gòu)建。 （一）構(gòu)建煤電產(chǎn)業(yè)鏈 所謂構(gòu)建煤電產(chǎn)業(yè)鏈則主要是指利用礦區(qū)所產(chǎn)煤炭以及煤炭開(kāi)采和選煤中的副產(chǎn)品（中煤、煤泥和煤矸石、煤氣），在礦區(qū)坑口建設(shè)燃煤電站，實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)，將煤轉(zhuǎn)變?yōu)殡?，將廢棄物進(jìn)行處置轉(zhuǎn)變?yōu)殡?，從而?shí)現(xiàn)變輸煤為輸電，變廢為寶，達(dá)到資源化、減量化。其主要產(chǎn)業(yè)鏈條：煤炭及其洗選過(guò)程中的副產(chǎn)品（中煤、煤泥及煤矸）通過(guò)燃燒產(chǎn)生蒸汽，產(chǎn)生電力和熱能量，向煤礦及其他企業(yè)提供用電用熱所需。 （二）構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)鏈 該產(chǎn)業(yè)鏈包括煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈和煤基多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈就是具有煉焦煤資源的礦區(qū)，應(yīng)利用這種資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，并向下發(fā)展?fàn)t煤氣綜合利用，構(gòu)建煤基多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)

11、業(yè)鏈就是以煤為原料，將其氣化后生產(chǎn)以CO和H2為主要成份的合成氣，利用先進(jìn)的脫硫技術(shù)回收煤中的硫磺，去除SO2及其他污染物，把煤氣化后剩余的廢渣作為建材行業(yè)的優(yōu)質(zhì)材料，與此同時(shí)，生產(chǎn)過(guò)程與燃?xì)?、蒸汽循環(huán)結(jié)合進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)，以進(jìn)一步提高資源利用效率，如此獲得的合成氣可作為熱、電、氣、化工聯(lián)合生產(chǎn)的原料，同時(shí)還可得到多種高附加值的化工產(chǎn)品。 五、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施 （一）制定煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策 河南省煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要從以下方面予以政策支持：第一，在煤炭資源政策方面，河南省應(yīng)出臺(tái)制定節(jié)約煤炭資源、提高煤炭資源回收率及煤炭資源保障程度的相關(guān)政策：根據(jù)不同的地質(zhì)條件和煤炭存量，

12、分級(jí)限定開(kāi)采規(guī)模，加大煤炭資源的集中度，形成規(guī)模化開(kāi)發(fā)；設(shè)定資源回收率最低限，并建立超低限，加重罰款制度，直至關(guān)閉企業(yè)；設(shè)定資源合理回收率并建立超限獎(jiǎng)勵(lì)制度，超過(guò)部分減免企業(yè)的資源稅、增值稅、所得稅等所有稅收。第二，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策方面，將煤炭企業(yè)急需的提高資源回收率、煤化工、瓦斯利用和固體廢棄物等轉(zhuǎn)化技術(shù)以及設(shè)備研制，列入省、國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)攻關(guān)，并給予資金支持；省、國(guó)家的科技研發(fā)基金應(yīng)向煤炭企業(yè)傾斜，大力扶持煤炭企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，加快培育建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制及產(chǎn)學(xué)研自主戰(zhàn)略聯(lián)盟。第三，設(shè)立煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)重點(diǎn)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，

13、國(guó)家、省、市每年拿出循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目總投入的30-40%作為扶持基金，專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用；有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定具體政策，負(fù)責(zé)該基金的管理和使用，同時(shí)對(duì)資金的使用效果進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第四，制定相關(guān)激勵(lì)政策、引導(dǎo)企業(yè)節(jié)水和利用礦井水資源。 （二）建立鼓勵(lì)煤炭企業(yè)主動(dòng)治理礦區(qū)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 傳統(tǒng)的煤炭資源開(kāi)發(fā)，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，礦區(qū)環(huán)境治理始終堅(jiān)持“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”，治理者的合法權(quán)利不能得到肯定和保護(hù)，這就嚴(yán)重地挫傷了治理者主動(dòng)治理礦區(qū)環(huán)境的積極性，與此同時(shí)，對(duì)于過(guò)去已經(jīng)形成的礦區(qū)環(huán)境破壞問(wèn)題，治理責(zé)任人缺位，無(wú)法追究對(duì)環(huán)境污染的責(zé)任。因此，要按照

14、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”、“誰(shuí)用污，獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”的原則，建立礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)循環(huán)利用和綜合利用，減少污染物排放。 （三）打破部門(mén)行業(yè)界限，實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃 延長(zhǎng)煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，將煤轉(zhuǎn)化為電、化工原料等，這涉及到煤化工、煤電、煤建材等多個(gè)行業(yè)，由于受各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策的制約，致使煤-電、煤-化、煤-建循環(huán)利用受到限制，因此，應(yīng)制定相關(guān)政策以解決行業(yè)壁壘和地區(qū)分割問(wèn)題，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，由政府組織協(xié)調(diào)，并在項(xiàng)目立項(xiàng)審批給予具體的政策扶持。 （四）把科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支持 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)是煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐和保障。發(fā)揮科技在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，應(yīng)塑造企業(yè)家及員工的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)技術(shù)中心為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技投入，并促使其穩(wěn)定發(fā)展，將投入重點(diǎn)放在提高產(chǎn)量、降低成本、改造薄弱環(huán)節(jié)、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)及開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等方面。 參考文