廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)及生產(chǎn)管理規(guī)范》（征求意見稿）編制說(shuō)明

1、.廣西地方標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)及生產(chǎn)管理規(guī)范（征求意見稿）編制說(shuō)明一、背景苗種是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)第一物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái),隨著我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展,水產(chǎn)養(yǎng)殖種類不斷增加,水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)能力也在不斷擴(kuò)大,產(chǎn)量不斷提高。全區(qū)目前共有持證的水產(chǎn)苗種場(chǎng)711家，池塘總面積2.79萬(wàn)畝，育苗池21萬(wàn)立方米；年生產(chǎn)各類水產(chǎn)苗種1200億尾（只）。我區(qū)水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)雖然有了較大發(fā)展,但也存在不少問(wèn)題：各地水產(chǎn)苗種生產(chǎn)水平發(fā)展不均衡,苗種質(zhì)量參差不齊;苗種場(chǎng)規(guī)模普遍偏小，整體育種能力不強(qiáng)；生產(chǎn)技術(shù)和管理水平與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的要求仍有較大的差距等。我區(qū)各級(jí)漁業(yè)部門在加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)管理工作過(guò)程中，深感在遵循農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)苗種管理辦

2、法等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還需要有更為具體、明確的規(guī)范來(lái)指導(dǎo)、管理全區(qū)水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)及生產(chǎn)。為此，在2014年由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局漁業(yè)處組織，廣西水產(chǎn)技術(shù)推廣總站承辦，廣西水產(chǎn)科學(xué)研究院、廣西水產(chǎn)引育種中心等單位配合實(shí)施，開展相關(guān)調(diào)研工作，編寫了廣西水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)與管理要點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“要點(diǎn)”）。為使我區(qū)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)及管理工作更為規(guī)范有序開展，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局辦室關(guān)于下達(dá)2015年水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知（桂漁牧辦函201524號(hào)），廣西水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)“水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)及生產(chǎn)管理規(guī)范”廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的起草編制工作。本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作是在“要點(diǎn)”編制工作的基礎(chǔ)上完成

3、的。二、編制依據(jù)中華人民共和國(guó)漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)苗種管理辦法和廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)苗種管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)。三、主要內(nèi)容從苗種場(chǎng)的環(huán)境條件、布局、設(shè)施設(shè)備、人員配備及管理、生產(chǎn)管理、監(jiān)督管理等水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)與管理的主要方面制定規(guī)則和要求。四、編制工作簡(jiǎn)況 （一）制定方案明確任務(wù)分工成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組。由本站主持過(guò)或參與完成過(guò)多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草，并從事水產(chǎn)苗種相關(guān)技術(shù)及管理工作的人員組成。本站提供必備的工作條件，遵照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用規(guī)范要求，保證起草工作按規(guī)定程序和計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行。人員及分工如下：編寫人員任務(wù)分工表姓 名職稱/職務(wù)任務(wù)分工肖珊高級(jí)工程師、副站長(zhǎng)方案制定、執(zhí)筆。榮仕嶼工程師協(xié)助起

4、草、工作調(diào)研。黎玉林研究員資料收集及調(diào)研。呂麗虹經(jīng)濟(jì)師資料收集。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研和資料收集1、加強(qiáng)全區(qū)水產(chǎn)種業(yè)的調(diào)研工作。2013年布置全區(qū)各市縣漁業(yè)主管局開展了水產(chǎn)苗種場(chǎng)調(diào)查摸底工作，2014年1月底完成了資料匯總分析；2014年5月底前組織編寫組成員及自治區(qū)水產(chǎn)原良種審定委員會(huì)委員完成了全區(qū)水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)抽查工作。通過(guò)這兩項(xiàng)工作的開展，編寫組對(duì)全區(qū)水產(chǎn)種業(yè)的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題有了較為充分地認(rèn)識(shí)和掌握。2、考察學(xué)習(xí)其他省市的相關(guān)工作和經(jīng)驗(yàn)。2014年8月，編寫組成員到福建、湖北兩省進(jìn)行了水產(chǎn)種業(yè)工作專項(xiàng)考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展走在前列的省份相關(guān)工作的調(diào)研，編寫組學(xué)到了

5、寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（三）遵循標(biāo)準(zhǔn)編制要求開展起草編寫工作在“要點(diǎn)”編制工作基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照GB/T 1.12009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的規(guī)定開展編寫工作，并以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)編寫模板TCS 2009為本標(biāo)準(zhǔn)的編寫模板。開始起草工作，于2015年9月初完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（1稿）（四）征求專家意見2015年9月初將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（1稿）（包括標(biāo)準(zhǔn)文本TCS版、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明）分別送漁業(yè)行政管理、生產(chǎn)、技術(shù)推廣、科研、教學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化等9個(gè)單位的11位專家征求意見，其中有包括在自治區(qū)、市、縣三級(jí)漁業(yè)部門多年來(lái)從事水產(chǎn)苗種管理工作的漁業(yè)專家。專家們均提出了修改意見，經(jīng)匯總整理形成征求專家意見匯總處理表

6、，修改完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見1稿，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見2稿。五、主要內(nèi)容的確定依據(jù)（一）環(huán)境條件1稿中選址要求 “3.1.2 場(chǎng)地土地權(quán)屬應(yīng)明晰，使用期限三年以上”，是依據(jù)水產(chǎn)苗種管理辦法規(guī)定之“水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的許可有效期限為三年”，為保證水產(chǎn)苗種場(chǎng)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)而規(guī)定。但有專家提出3年時(shí)間太短，至少應(yīng)5年以上，有專家提出刪掉三年期限的要求?？紤]到實(shí)際工作中新建的苗種場(chǎng)其使用期限是不可能在三年以下的，而已辦證的苗種場(chǎng)在三年期滿需續(xù)展的，若其余下的使用期限將不足三年，仍然有資格續(xù)展。故在2稿中將場(chǎng)地使用期限的要求刪除。“3.1.2場(chǎng)地規(guī)?！笔窃趯?duì)全區(qū)各種類水產(chǎn)苗種場(chǎng)的規(guī)模摸底數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，現(xiàn)有苗種場(chǎng)70

7、%以上能達(dá)到要求，并參考其他省市的規(guī)定。如福建省水產(chǎn)苗種場(chǎng)認(rèn)定管理辦法規(guī)定“要求海水苗種場(chǎng)占地面積3畝以上，育苗池面積達(dá)到500平方米，淡水苗種場(chǎng)占地面積50畝以上，其中池塘面積30畝”；海南省海洋與漁業(yè)廳水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證暫行管理規(guī)定要求“海水苗種場(chǎng)的育苗水體應(yīng)在200M3水體以上，淡水苗種場(chǎng)培育池總面積應(yīng)在10畝以上”。 （二）場(chǎng)區(qū)布局要求 內(nèi)容主要是根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)生產(chǎn)要求和水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設(shè)的布局要求，提出的指導(dǎo)性意見。 （三）設(shè)施設(shè)備要求依據(jù)水產(chǎn)苗種管理辦法規(guī)定之“生產(chǎn)條件和設(shè)施符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的要求”，結(jié)合各水產(chǎn)種類繁育特性而制定的較為具體且一致的要求。 （四）人員配備及管理依據(jù)水產(chǎn)苗種管理辦法規(guī)定之“有與水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員”，對(duì)苗種場(chǎng)的管理人員、技術(shù)人員及生產(chǎn)操作人員的能力、培訓(xùn)及管理制度方面進(jìn)行規(guī)定。 （五）生產(chǎn)管理 主要依據(jù)水產(chǎn)苗種管理辦法的相關(guān)條款，對(duì)苗種場(chǎng)生產(chǎn)管理的各方面工作作出進(jìn)一步的明確規(guī)定和要求。此外，對(duì)水產(chǎn)苗種管理辦法中無(wú)相應(yīng)的規(guī)定，而在進(jìn)行水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全管理及苗種場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的重點(diǎn)內(nèi)容，