溫州市市政公用工程竣工備案與質(zhì)量監(jiān)督(doc7頁)正式版

1、溫州市市政公用工程竣工備案及質(zhì)量監(jiān)督實施意見為規(guī)范我市的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收及備案管理工作，明確驗收及備案程序與內(nèi)容，根據(jù)國務(wù)院 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 、建設(shè)部第78 號部長令房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法 ， 建設(shè)部建建2001151 號文 關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見 和浙江省建設(shè)廳浙建城200166 號文 關(guān)于印發(fā) 浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收和備案管理實施細則（試行） 的通知的精神，結(jié)合本市實際，特制定溫州市市政公用工程竣工備案與質(zhì)量監(jiān)督實施意見。工程質(zhì)量監(jiān)督一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報1、建設(shè)單位在工程項目開工前，必須向建設(shè)行政主管部門委托的建

2、設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，按國家規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費用。2、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在受理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報時，應(yīng)審查如下資料：項目立項審批文件，擴初設(shè)計批文，規(guī)劃許可證；勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位中標通知書、合同；勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；施工圖設(shè)計文件審查報告；其他規(guī)定需要的文件資料。3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)審查建設(shè)單位提供的全部文件資料，對符合要求項目，簽發(fā)“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書” ，對文件資料漏缺，不符合要求項目，簽發(fā)“工程報監(jiān)補充文件資料通知單” ，達不到規(guī)定要求，不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。4、建設(shè)單位憑“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書”，按規(guī)定向有關(guān)部門申領(lǐng)“施工許可證”

3、 ，并據(jù)此可以正式開始施工。二、開工前的質(zhì)量監(jiān)督1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)委派有資格的質(zhì)量監(jiān)督工程師，負責工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。 質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)根據(jù)國家及省、 市的有關(guān)法律、 法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準， 針對 工程項目，制定“質(zhì)量監(jiān)督方案” ，確定監(jiān)督重點，明確質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方法。質(zhì)量監(jiān) 督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔監(jiān)督工作責任。2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在工程開工前，應(yīng)進行第一次監(jiān)督檢查。審查工程項目施工現(xiàn)場建設(shè)參與各方的質(zhì)量保證體系。包括：各自的組織機構(gòu)，有 關(guān)人員的崗位責任制，工程質(zhì)量控制程序和質(zhì)量責任制落實等的書面管理制度。審查施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則等文件的內(nèi)容和審批手

4、續(xù)。審查工程項目建設(shè)參與各方有關(guān)人員的資格證書和崗位證書。例：施工單位：項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、施工員、技術(shù)員、安全員、取樣員等；監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、見證員等；建設(shè)單位：項目負責人及項目管理人員；勘察設(shè)計單位：項目負責人、結(jié)構(gòu)工程師、建筑師等。審查建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)人員從業(yè)資格。3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)召開由項目建設(shè)參與各方參加的首次監(jiān)督工作會議。介紹負責本項目的質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督人員。公布質(zhì)量監(jiān)督方案，包括監(jiān)督內(nèi)容、程序、方法和標準等。提出監(jiān)督要求，聽取各方意見，做好配合工作。工程建設(shè)參與各方提供有關(guān)人員任命文件資料（例總監(jiān)、項目經(jīng)理、項目法人任命 書等） ，落

5、實質(zhì)量責任制的有關(guān)人員。三、施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的內(nèi)容為：工程建設(shè)參與各方的質(zhì)量行為和質(zhì)量責任制的履行情況，實物質(zhì)量、工程質(zhì)量保證資料、每次檢查均應(yīng)有書面質(zhì)量監(jiān)督記錄。1、工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為和質(zhì)量責任制履行情況檢查建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強施工現(xiàn)場工程建設(shè)參與各方的質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。重點檢查各方的質(zhì)量行為和質(zhì)量責任制的履行情況。包括工程質(zhì)量控制程序是否正確、質(zhì)量責任人的工作及簽證是否即時， 各類管理人員現(xiàn)場工作到位率是否符合要求， 文件化的質(zhì)量體系是否建立，人員資格是否滿足要求，管理制度是否健全，質(zhì)保體系是否有效運行。以及資料、文件反映質(zhì)量措施實施情況及

6、工程質(zhì)量評定與實物質(zhì)量是否相符。2、實物質(zhì)量抽查建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)按質(zhì)量監(jiān)督方案，在施工過程中，依據(jù)國家和地方強制性工程技術(shù)標準進行不定期的、 事先不通知的、 施工現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢查和突擊性抽查。 每月 不少于一次重點檢查。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)注重科技進步，運用現(xiàn)代化的檢測儀器和設(shè)備，加強對建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量檢測和原材料的抽查。 確保質(zhì)量監(jiān)督結(jié)論的公正性， 科學性， 權(quán)威 性。3、工程質(zhì)量保證資料抽查建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在抽查實物質(zhì)量的同時，應(yīng)對工程項目的質(zhì)量保證資料進行抽查，重點抽查資料的完整性、正確性、真實性和及時性。4、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加大對工程質(zhì)量事故，質(zhì)量問題的查處

7、力度，對不同情節(jié)的質(zhì)量狀況分別簽發(fā) “質(zhì)量問題整改通知單”， “局部暫停施工指令單”， “臨時收繳資質(zhì)證書通知書” 等處理意見。 涉及暫扣、 吊銷資質(zhì)證書， 降低企業(yè)資質(zhì)等級， 經(jīng)濟處罰等行政處罰，應(yīng)及時上報建設(shè)行政主管部門批準，按國家行政處罰法規(guī)定進行處罰。四、竣工階段質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗收，按照企業(yè)自評，設(shè)計認可，監(jiān)理核定，業(yè)主驗收，政府監(jiān)督程序進行。1、建設(shè)工程竣工驗收由建設(shè)單位負責組織實施?？⒐を炇諚l件、程序、要求、竣工驗收報告、 竣工驗收備案， 應(yīng)符合浙江省建設(shè)廳浙建城200166 號 浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收和備案管理實施細則的要求。2、建設(shè)單位應(yīng)提供由施工單位項目經(jīng)理

8、、質(zhì)量負責人、技術(shù)負責人及法人代表審核簽字的工程竣工報告。 由勘察、 設(shè)計單位項目負責人、 技術(shù)負責人及法人代表審核簽字的工程質(zhì)量勘察、 設(shè)計檢查報告。 由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、 技術(shù)負責人及法人代表審核簽字的工程質(zhì)量評估報告。3、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對符合竣工驗收標準的工程，應(yīng)在工程竣工驗收之日起5 日內(nèi)向備案部門提交單位工程質(zhì)量監(jiān)督報告；對不符合竣工驗收規(guī)定的， 責令改正，情節(jié)嚴重者， 按有 關(guān)規(guī)定進行處理，并向備案部門提出書面情況報告。工程竣工驗收一、單位工程符合下列要求并附有相關(guān)文件的，方可進行竣工驗收：、完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；、 施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查， 確認工

9、程質(zhì)量符合有關(guān)法律、 法規(guī) 和工程建設(shè)強制性標準， 符合設(shè)計文件及合同要求， 并提出工程竣工報告。 工程竣工報告應(yīng) 經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字；、 監(jiān)理單位在工程完工后對工程進行了質(zhì)量評估， 具有完整的監(jiān)理資料， 并提出質(zhì)量檢查報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責人審核簽字；、 勘察、 設(shè)計單位對勘察、 設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書 進行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。 質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負責人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負責人審核簽字；、 有完整的技術(shù)檔案和施工管理材料 （主要建設(shè)材料、 構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告） ；（六）、有施工單

10、位簽署的工程質(zhì)量保修書；（七）、規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計要求進行了檢查，并出具認可文件；（八）、有公安消防、環(huán)保、供暖、供氣等部門出具的認可文件或者準許使用文件；、 建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責令整改的問題全部整改完畢；、 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出的工程質(zhì)量監(jiān)督報告， 并經(jīng)監(jiān)督工程師和監(jiān)督機構(gòu)負責人審核簽字。二、單位工程竣工驗收應(yīng)當按下列程序進行：、 單位工程完工后， 施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告， 申請工程竣工驗收。監(jiān)理單位要在工程竣工報告上由總監(jiān)理工程師簽署意見。、建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理

11、單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。、 建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收 7 個工作日前將驗收時間、 地點及驗收組名單、 書面通知工程所在地建設(shè)行政主管部門和質(zhì)監(jiān)站。、建設(shè)單位組織工程竣工驗收。1、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；2、審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；3、實地查驗工程質(zhì)量及工程項目完成情況；4、對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。單位工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工

12、驗收報告主要包括工程概況、建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況、對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價、工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式、工程竣工驗收意見等內(nèi)容。工程竣工備案竣工驗收備案是一種程序性的備案檢查制度，是對工程建設(shè)參建各方質(zhì)量行為進行規(guī)范化、 制度化約束的強制性手段， 竣工驗收備案不免除參建各方的質(zhì)量責任。 辦理竣工驗收備案是指工程竣工驗收后建設(shè)單位向工程隸屬的備案機關(guān)報送國家規(guī)定竣工驗收備案的有關(guān)文件，接受監(jiān)督檢查并取得備案機關(guān)收訖確認的行為。一、本市區(qū)域范圍內(nèi)市政公用工程的備案制度時間從二00 二年十月一日起施行，下列之一市政公用工程均須按備案制度執(zhí)行：1、剛開工建設(shè)的工程造價

13、50 萬元的；2、目前尚未竣工的工程造價200 萬元的；3、已竣工、但未經(jīng)驗收的工程造價500 萬元的；尚在建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)造價在 50 萬元以下的小型市政配套工程可酌情處理。二、建設(shè)單位竣工驗收備案按照下列程序進行：、建設(shè)單位向備案機關(guān)領(lǐng)取溫州市市政公用工程竣工驗收備案表（以下簡稱工程竣工驗收備案表 ） ；、建設(shè)單位持加蓋單位公章和單位（項目）負責人簽名的工程竣工驗收備案表一式四份及按規(guī)定要求提交的文件，向備案機關(guān)備案；、備案機關(guān)在收齊、驗證備案文件后，依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告及檢查情況，15個工 作日內(nèi)在工程竣工驗收備案表上簽署備案意見，建設(shè)單位、城建檔案部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和備案機關(guān)各存一份。 質(zhì)量監(jiān)督報告認

14、定工程質(zhì)量等級達不到國家驗評標準的工程， 備案部門不予備案。三、下列情況之一者，由備案機關(guān)責令停止使用、限期整改、重新組織驗收；驗收程序不合法； 未按施工圖紙內(nèi)容和合同約定的施工內(nèi)容完成的工程； 竣工驗收備案文件內(nèi)容不齊全或采用虛假證明文件辦理竣工驗收備案； 竣工驗收報告反映的質(zhì)量情況與 質(zhì)量監(jiān)督報告 嚴重不相符； 備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反國家法律、 法規(guī)和工程強制性技術(shù)標準的行為，尚存在結(jié)構(gòu)安全和嚴重影響使用功能隱患的。1、備案機關(guān)責令停止使用、限期整改、重新組織驗收的工程，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)跟蹤監(jiān)督整改情況和重新組織驗收的情況， 并向備案機關(guān)報告， 重新申請備案。 未經(jīng)重新組織驗收認定合格的工程，不得交

15、付使用。2、備案部門決定重新組織竣工驗收，并責令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案前已投入使用或者建設(shè)單位繼續(xù)擅自使用，造成損失的，由建設(shè)單位依法承擔賠償責任。3、對于符合條件，文件資料完整，滿足備案要求的工程，備案部門在規(guī)定時間內(nèi)未辦理備案手續(xù)的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或提請行政訴訟。4、備案部門及其工作人員將不符合條件的建設(shè)工程給予備案的，由其上級機關(guān)責令改正，并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人給予行政處分，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。四、未實施監(jiān)理的工程，竣工驗收及備案有關(guān)文件、表格中要求監(jiān)理單位填寫的內(nèi)容，由建設(shè)單位填寫。填寫要求及注意事項一、 工程竣工驗收備案表 （一式兩份）、表中所填項目

16、均須用全稱。1、工程名稱：以辦理工程規(guī)劃、開工證手續(xù)為準。若中途名稱有變更必須有符合要求的合法認可手續(xù)。2、工程地址：指已建成工程所在位置。3、工程規(guī)模：工程量規(guī)?；?qū)嶋H工程造價。4、工程類別：指道路、橋梁、給水、排水、燃氣、供熱等。5、結(jié)構(gòu)類型：指瀝青路、砼路、鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)等。、單位名稱：填寫單位全稱。、項目負責人：填寫單位負責人或負責人委托的項目負責人姓名并寫上聯(lián)系電話。、表底的建設(shè)單位要加蓋公章，單位負責人必須是法定代表人簽字。二、對參建各方報告的要求：、施工企業(yè)工程施工質(zhì)量合格證明（竣工報告） 的基本要求：1、基本概況：工程名稱、工程地址、工程結(jié)構(gòu)類型及特點、主要工程量、開竣工日

17、期。2、質(zhì)量自檢情況：對工程質(zhì)量依據(jù)什么標準進行檢查（主要環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查結(jié)果、檢測結(jié)果、功能性試驗結(jié)果、施工技術(shù)資料和施工管理資料情況） 。3、是否完成設(shè)計及合同約定的各項內(nèi)容。4、其他需要說明的問題：有無甩項、有無質(zhì)量遺留問題等。5、經(jīng)對質(zhì)量自檢，是否具備竣工驗收條件。、監(jiān)理單位工程監(jiān)理質(zhì)量合格證明的基本要求：1、基本概況：工程名稱、單位名稱、單位地址、聯(lián)系電話等。2、工程是否符合基本建設(shè)程序規(guī)定的要求、規(guī)劃許可證、招投標手續(xù)、開工許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（注明相應(yīng)的文件編號） 。3、對各工序質(zhì)量的檢查意見。4、對工程總體質(zhì)量的評估意見。、勘察、設(shè)計單位工程勘察設(shè)計質(zhì)量合格證明基本要求：1、勘察

18、單位：、實際土質(zhì)與勘察報告是否相符；、是否滿足設(shè)計要求的承載力。2、設(shè)計單位：、對設(shè)計文件（圖紙變更、洽商）是否進行檢查，是否符合標準要求；、工程實體與設(shè)計文件是否相符，是否達到設(shè)計要求。、建設(shè)單位工程竣工驗收報告的基本要求：1、工程概況：工程名稱、工程地址、主要工程量、工程報建日期、規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督注冊號、開竣工日期。2、對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的評價意見，合同內(nèi)容執(zhí)行情況。3、工程竣工驗收時間、驗收程序、內(nèi)容、組織形式（單位、參加人）、標準、驗收組對工程竣工驗收的意見。4、對工程質(zhì)量的總體評價，單位工程質(zhì)量等級評定匯總。三、竣工驗收意見、各單位要加蓋單位的公章；單位（項

19、目）負責人為單位負責人或負責人委托的項目負責人均可，日期為竣工驗收日期。、竣工驗收意見：要寫出結(jié)論性意見。四、備案文件、 各種資料在收集整理時， 目前只有竣工驗收備案文件明細表中 “單位工程驗收文件” 必須是原件外， 其他資料可用復(fù)印件， 但復(fù)印件要逐一加蓋建設(shè)單位公章， 并注明原件存放 處及經(jīng)辦人姓名、日期，公章要壓在說明文字上。、文件資料的整理規(guī)格要與備案表同等規(guī)格（A4）,復(fù)印件文字要清楚，公章要可辨認。、文件資料整理要齊全有效，規(guī)范統(tǒng)一。1、工程施工許可證或開工報告、開工證應(yīng)與規(guī)劃許可證一致。2、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：提供在監(jiān)督部門辦理的監(jiān)督注冊手續(xù)。3、施工圖、設(shè)計文件審查報告暫時可省略

20、。4、質(zhì)量合格文件。五、應(yīng)注意的幾個問題：1、竣工報告、質(zhì)量合格證明、竣工驗收報告的格式（內(nèi)容、簽字等）應(yīng)符合要求，報 告的結(jié)論應(yīng)明確。2、上述報告均應(yīng)加蓋法人公章或竣工驗收備案專用章。3、備案工作是建設(shè)單位的職責，不能由施工單位、監(jiān)理單位代替。建設(shè)單位由非法定代表人辦理竣工驗收備案的，均應(yīng)由法定代表人簽署法人委托書。4、驗收組成員的組成應(yīng)包括：建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位項目負責人；施工單位項目經(jīng)理、 技術(shù)質(zhì)量負責人及中標單位的質(zhì)量或技術(shù)負責人； 有分包的項目還應(yīng)有分包工程的 項目經(jīng)理參加。5、由建設(shè)單位組織的工程竣工驗收應(yīng)符合下列程序要求：、建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位分別匯報工程合同履

21、約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；、審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位提供的工程檔案資料；、查驗工程實體質(zhì)量：核查（給水、燃氣等）工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄及觀感質(zhì)量；、 對工程施工、 設(shè)計安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出總體評價， 形成經(jīng)驗收組一致同意的工程竣工驗收意見（書面） ，驗收人員簽字并加蓋單位公章（或“竣工驗收備案專用章” ） 。參與工程竣工驗收的建設(shè)、 勘察、 設(shè)計、 監(jiān)理、 施工單位等各方面不能形成一致意見時，應(yīng)報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和質(zhì)監(jiān)站進行協(xié)調(diào)， 待意見一致后， 建設(shè)單位重新組織工程竣工驗收。對尚存的基本能滿足正常使用功能要求，不影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷應(yīng)記錄在案。溫州市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站二 00二 年八 月附：表格表式目錄溫州市市政公用工程竣工驗收圖案表 （正、副本）溫州市市政公用工程竣工驗收報告工程施工質(zhì)量合格證明工程勘察質(zhì)量合格證明工程設(shè)計質(zhì)量合格證明工程監(jiān)理質(zhì)量合格證明各類工程抽查的關(guān)鍵部位（工序） 市政工程質(zhì)量人員從業(yè)資格審查表溫州市市政工程質(zhì)量監(jiān)督記錄市