機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法

1、化工部機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法第一章總則笫一條 為規(guī)范部機(jī)關(guān)、事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)管理，理順部機(jī)關(guān)與部直屬事業(yè)行政 單位及其附屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)關(guān)系，促進(jìn)建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提高資金 使用效益，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（96財(cái)政部令第8號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法規(guī), 結(jié)合部機(jī)關(guān)、事業(yè)行政單位實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于部機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)服務(wù)局等獨(dú)立核算的機(jī)關(guān)司局、與部有經(jīng)費(fèi)、 事業(yè)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系的教育、科研、工交事業(yè)單位。第三條 部財(cái)務(wù)司是全面管理機(jī)關(guān)行政和教育、科研、工交事業(yè)等單位財(cái)務(wù)工作 的職能部門，在業(yè)務(wù)上直接領(lǐng)導(dǎo)部機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)工作。部機(jī)關(guān)服務(wù)局是部直接領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)有事業(yè)單位

2、，局財(cái)務(wù)部門具體負(fù) 責(zé)本局及其所屬單位財(cái)務(wù)管理丄作，按照本單位事業(yè)編制人數(shù)向部領(lǐng)取定額補(bǔ)貼 和按提供的后勤服務(wù)項(xiàng)目結(jié)算后勤服務(wù)費(fèi)。部直屬教育、科研、工交事業(yè)等事業(yè)行政單位。業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)司直接領(lǐng)導(dǎo)下，上報(bào) 單位預(yù)算（財(cái)務(wù)收支計(jì)劃）、決算和辦理行政事業(yè)費(fèi)繳撥等財(cái)務(wù)工作。部機(jī)關(guān)服務(wù)局、直屬事業(yè)行政單位附屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，在各單位財(cái)務(wù)部 門直接領(lǐng)導(dǎo)下開展財(cái)務(wù)管理工作。第四條 適用本辦法的部機(jī)關(guān)、事業(yè)行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位有 關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度以及本辦法的要求，結(jié)合本單位實(shí)際悄況，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分 級(jí)管理”的原則，制定具體的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)務(wù)司備案。部機(jī) 關(guān).事業(yè)行政單位附

3、屬的企業(yè)單位，應(yīng)按照企業(yè)單位的性質(zhì)，根據(jù)國(guó)家同行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，制定基層單位財(cái)務(wù)管理辦法，報(bào) 上級(jí)單位審批和財(cái)務(wù)司備案。第五條各單位應(yīng)牢固樹立經(jīng)濟(jì)核算觀念，通過(guò)資金的領(lǐng)撥、籌集和運(yùn)用，對(duì)單 位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理。嚴(yán)格按照統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)、厲行節(jié)約、合理使用 的原則，編制單位預(yù)算。管好各項(xiàng)資金，不斷提高資金使用效益；建立健全內(nèi)部 規(guī)章制度，提高財(cái)務(wù)管理水平；嚴(yán)格將各項(xiàng)收支全部納入財(cái)務(wù)計(jì)劃管理，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況：開展財(cái) 務(wù)檢查與監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整；進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，參與單位經(jīng)濟(jì)決策，促 進(jìn)事業(yè)發(fā)展。第二章部機(jī)關(guān)后勤經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第六條 部機(jī)關(guān)后勤經(jīng)費(fèi)山部財(cái)務(wù)司核撥給機(jī)關(guān)

4、服務(wù)局的定額補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)服務(wù)局 為部機(jī)關(guān)提供后勤服務(wù)而收取的費(fèi)用等組成。第七條機(jī)關(guān)后勤經(jīng)費(fèi)管理方式山原非經(jīng)濟(jì)核算方式改為以成本消耗為補(bǔ)償依 據(jù)，按服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量計(jì)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)核算方式。笫八條 機(jī)關(guān)后勤經(jīng)費(fèi)管理形式采用總體承包。山化工部與機(jī)關(guān)服務(wù)局簽訂后勤 服務(wù)承包協(xié)議，將國(guó)家撥入的定額補(bǔ)貼和后勤預(yù)算撥款，全部包干給機(jī)關(guān)服務(wù)局。 國(guó)家后勤經(jīng)費(fèi)撥款不足時(shí)，山部根據(jù)財(cái)力的可能，給予一定的補(bǔ)貼，與國(guó)家經(jīng)費(fèi) 撥款“捆在一起”包干使用。財(cái)務(wù)司支付機(jī)關(guān)服務(wù)局的后勤服務(wù)費(fèi)時(shí)，直接記入有關(guān)經(jīng)費(fèi)科th機(jī)關(guān)服務(wù)局列 收時(shí)記入“對(duì)內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)收入” O財(cái)務(wù)司轉(zhuǎn)撥給機(jī)關(guān)服務(wù)局的定額補(bǔ)貼，機(jī)關(guān)服 務(wù)局列收時(shí)記入“定額補(bǔ)貼收入

5、”。定額補(bǔ)貼的基數(shù)包括編制內(nèi)后勤服務(wù)人員工 資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)和辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)等國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目。笫九條 機(jī)關(guān)服務(wù)局要按照國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制方法，認(rèn)真編制年度后勤經(jīng) 費(fèi)預(yù)算，上報(bào)財(cái)務(wù)司審批。以批準(zhǔn)的預(yù)算為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)、厲 行節(jié)約、合理使用的原則，匯總編制全局（含附屬企事業(yè)單位）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃， 上報(bào)財(cái)務(wù)司備案，以此作為機(jī)關(guān)服務(wù)局財(cái)務(wù)管理的主要依據(jù)。第十條在保證完成機(jī)關(guān)后勤工作任務(wù)的前提下，按國(guó)家規(guī)定積極合理組織收入, 并納入單位財(cái)務(wù)計(jì)劃統(tǒng)一管理，彌補(bǔ)后勤經(jīng)費(fèi)的不足。機(jī)關(guān)服務(wù)局所屬企事業(yè)單 位，特別是投資興辦的企業(yè)，必須以能否盈利為前題決定其取舍，對(duì)虧損企業(yè)

6、要 及時(shí)予以兼并或停業(yè)，避免造成不必要的損失。機(jī)關(guān)服務(wù)局要采取承包等方式確定所屬單位上繳收入指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)所屬企事 業(yè)單位的管理，逐年提高所屬單位上繳能力，為促進(jìn)后勤事業(yè)的發(fā)展和保證行政 工作的完成提供資金來(lái)源。第三章事業(yè)單位預(yù)算管理笫十一條單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展汁劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支 計(jì)劃，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。 部屬非財(cái)政收入大于支出較多的事業(yè)單位，實(shí)行收入繳辦法。第十二條 為全面反映單位財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算管理中的問(wèn)題，各單位在編制預(yù)算時(shí), 要將單位（含附屬單位）全部財(cái)務(wù)收支活動(dòng)納入預(yù)算，其中部撥預(yù)算資金

7、要在預(yù) 算中單獨(dú)列示。單位預(yù)算在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)部備案。財(cái)務(wù)司在編制本級(jí)預(yù)算的同 時(shí)，匯編所屬單位預(yù)算（財(cái)務(wù)計(jì)劃）。笫十三條 各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和化工部下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、任務(wù)，按照自求收 支平衡、不編赤字預(yù)算的原則編制單位預(yù)算。堅(jiān)持實(shí)事求是、量入為出、合理安 排預(yù)算資金，充分挖掘內(nèi)部潛力，開源節(jié)流，注重效益。根據(jù)年度收入增減因素 和措施，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。笫十四條各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)年度事業(yè)計(jì)劃，編制預(yù)算 建議數(shù)，報(bào)部審核匯總后上報(bào)財(cái)政部門核定。單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制 數(shù)和有關(guān)編制預(yù)算的要求，編制正式預(yù)算上報(bào)，山部匯總報(bào)財(cái)政

8、部門審核批復(fù)后 執(zhí)行。第十五條 各單位編報(bào)的預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程 中，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。非財(cái)政補(bǔ)助 收入部份需要調(diào)整的，山單位自行調(diào)整并報(bào)部備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)整 支岀預(yù)算。第十六條各單位在預(yù)算年度終了后，要總結(jié)、分析年度預(yù)算執(zhí)行情況及存在的 問(wèn)題，重點(diǎn)分析人均事業(yè)費(fèi)升降的原因及事業(yè)費(fèi)超支原因，提出改進(jìn)措施。第四章收入管理第十七條在保證完成行政工作任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃的前提下，有條件組織收入的單 位，應(yīng)在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備、資源等條件積極合理地 組織收入。行政事業(yè)性收費(fèi)要按國(guó)家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)U范圉和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

9、，設(shè)立、調(diào) 整收費(fèi)項(xiàng)目必須按規(guī)定程序報(bào)批，各種收入都必須交單位財(cái)務(wù)部門入帳，不得坐支。第十八條 事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)、助收入.事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng) 收入、附屬單位上繳收入和其他收入。笫十九條各單位通過(guò)開展有償服務(wù)和其他活動(dòng)取得的各項(xiàng)收入，附屬獨(dú)立核算 的經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位上繳的收入及其他收入，全部納入單位預(yù)算內(nèi)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一 管理。第五章支出管理第二十條 各單位支出以厲行節(jié)約、遵紀(jì)守法、量入為岀、計(jì)劃管理、注重效益 為原則。編制支出預(yù)算時(shí)要處理好個(gè)人經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)、維持經(jīng)費(fèi)與發(fā)展經(jīng)費(fèi)、 一般經(jīng)費(fèi)與特殊經(jīng)費(fèi)、固定經(jīng)費(fèi)與變動(dòng)經(jīng)費(fèi)之間的關(guān)系，保證必須的經(jīng)費(fèi)開支， 控制非必須的經(jīng)費(fèi)開支。第二十一

10、條 事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上 繳上級(jí)支出。第二十二條認(rèn)真安排支出計(jì)劃，年度支出訃劃應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究討論制定, 日常嚴(yán)格按計(jì)劃控制支出，并實(shí)行“一支筆”審批制度。第二十三條 單位支出要按批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立 健全支出管理制度和信息制度，不得以領(lǐng)代報(bào)、以撥代支。單位發(fā)給職工的各種 獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及各種福利待遇，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買國(guó)家專項(xiàng)控 制商品，必須按規(guī)定報(bào)批。第二十四條 在嚴(yán)格控制預(yù)算資金支出的同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算外資金支出管理，按規(guī) 定的開支范圍支用預(yù)算外資金，具體管理按化工部預(yù)算外資金管理辦法（化 財(cái)發(fā)553號(hào)）執(zhí)行。第

11、二十五條專項(xiàng)資金管理。各單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的用途?？顚Ｓ?，單獨(dú) 核算，并實(shí)行追蹤反饋責(zé)任制度。用款單位要定期向主管部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用 情況。項(xiàng)LI完成后，應(yīng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果書面報(bào)告，接受主管部 門檢查驗(yàn)收。第二十六條 事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要正確歸集實(shí)際發(fā)生的各 項(xiàng)費(fèi)用；不能歸集的，以經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收入配比的原則分?jǐn)?。事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行成本核算制。通過(guò)成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、 控制、核算、分析和考核，不斷降低成本費(fèi)用支出水平。為事業(yè)發(fā)展積累資金。 成本管理要求認(rèn)真執(zhí)行成本開支范圉和開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際確定成本核算方法和 成本核算對(duì)象，釆取收支配比和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，劃清各種成本費(fèi)用界限，正確 計(jì)算成本費(fèi)用。第六章事業(yè)單位結(jié)余及其