中小學后勤管理體系建設的實踐探討.doc

1、中小學后勤管理體系建設的實踐探討隨著教育改革的進一步深化，中小學后勤工作日益體現(xiàn)出任務系統(tǒng)化、流程規(guī)范化、手段信息化，而中小學原有的后勤管理模式、人員結構以及管理理念幾十年鮮有變革，已難以適應現(xiàn)代教育對后勤工作的要求。筆者長期從事教育后勤管理工作，近年來，在中小學后勤管理制度改革、理念創(chuàng)新上作了一些嘗試和探索，本文是對這些嘗試和探索的總結。一、現(xiàn)代教育對學校的后勤工作提出了更高的要求社會經濟的發(fā)展，家長、學生、教師對學校教學、生活環(huán)境的要求已不只滿足于“吃的飽、有的住”，優(yōu)雅安全的環(huán)境、營養(yǎng)健康的飲食、信息化裝備已成為現(xiàn)代化學校建設的主題， 我省的愛心營養(yǎng)餐、 放心車、 滿意食堂、 校安工程、

2、書香校園等等項目無不圍繞這一主題開展，在滿足社會對學校的高要求的同時，對學校的后勤管理能力也是一大考驗。二、中小學后勤管理的現(xiàn)狀和原因分析學校后勤管理工作現(xiàn)狀不盡如人意，普遍存在管理缺位、職責不清、政令不通、業(yè)務不熟、規(guī)范與監(jiān)督薄弱等現(xiàn)象。面對新形勢、新任務，學校的后勤管理顯得有些無所適從。比如預算管理，雖然重視預算管理的口號喊了十幾年，但干過學校后勤的都知道，那只不過是學校應付上級檢查的資料，財政不會按這個預算給錢，學校也不會按這個預算化錢。隨著財務核算進入國庫集中支付，學校的人員經費、辦公經費、建設經費有了嚴格的劃分，這些錢橋歸橋路歸路，相互間不能隨意移用，而經費的劃分依據(jù)就是年初的經費預

3、算，如果學校的預算仍然是會計閉門造車的產物，那么學校往往就會陷入抱著金山銀山，卻是沒錢化干著急的尷尬境地。再比如學校的資產管理，信息化裝備進校園后，學校的資產無論是質量還是數(shù)量都有了數(shù)量級的增加，但對如何管理如此大量的現(xiàn)代信息化設備，大部分學校沒有足夠重視，資產的管理與維護仍沿用原來那種只能滿足門窗、課桌修修補補的管理模式，導致學校班級多媒體、電腦房等設備往往兩三年就已破爛不堪， 處于報廢狀態(tài)。 其次，后勤人員素質、知識結構難以適應現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，毋庸違言，學校有不能勝任課堂教學同志干后勤的用人慣例，導致后勤人員普遍年齡偏大、知識結構單一、責任心不強。第三，后勤管理制度不健全或有制度執(zhí)行不

4、嚴格。對錢財物的管理隨意性大，校長“一支筆”變成校長“一言堂” ， 缺乏約束與監(jiān)督。第四，隨著科技的發(fā)展、師生對工作生活環(huán)境要求的提高，有些工作內容超出了學校的能力范圍。三、中小學后勤管理改革的探索基于以上認識，針對中小學后勤管理能力的提高，筆者著重在以下兩方面作了嘗試。（一）重建學校的后勤管理體系我區(qū)學校的后勤管理體系基本上是校長分管副校長總務處后勤人員，實際運行中，分管副校長的作用往往被虛化，校長成為后勤管理直接負責者，但校長不可能將主要精力放在后勤管理上，出了問題卻又很難追咎校長的責任，這就造成學校的后勤管理沒有一個真正負責任的人。因此，校長直接管后勤，貌似重視后勤， 其實弱化了后勤管理

5、。一個高效的管理體系要滿足三個基本要素：一個核心，一個精干的執(zhí)行團隊，一套有效的工作制度，圍繞這三個要素，我們在學校開展了重建學校后勤管理體系的工作。1.確定學校后勤管理負責人。這一崗位是學校后勤管理的核心，負責學校后勤工作的全年計劃制定、學校后勤管理制度建設、崗位設置、人員分工、任務布置及任務完成情況的監(jiān)督落實。這一崗位的最佳人選是分管副校長，他是學校的領導層，有這個能力和威望，他分管后勤，可以把主要精力放在后勤管理上，出了差錯，校長可以對他問責。2.崗位設置和人員分工。根據(jù)現(xiàn)代后勤工作的需要，我們將學校后勤崗位設置進行了統(tǒng)一，主要有：物資采購、校產管理、食堂管理、財務會計、基建管理、數(shù)據(jù)管

6、理，其中數(shù)據(jù)管理崗位主要負責后勤管理政策文件的存檔，各種數(shù)據(jù)的收集和上報，在辦公電字化的今天，這一崗位不可或缺。3.建立健全學校后勤管理制度。后勤管理關鍵是要有章可依、依章辦事，特別是財物管理要做到制度管事，制定和完善學校后勤管理各項規(guī)章制度，是實現(xiàn)學校后勤管理工作科學化、規(guī)范化的重要保證。工作制度上我們強調建立后勤管理例會制度，后勤管理是項系統(tǒng)工作，一項任務的完成，往往需要多部門的協(xié)作，后勤管理例會主要解決學校后勤重大事項決策、任務的布置和協(xié)調，上級會議精神的傳達和任務完成情況匯報等問題。重建學校后勤管理體系主要目標是將學校的后勤力量打造成一個整體，強調組織能力建設和指揮系統(tǒng)的通暢，力求改變

7、原來各自為戰(zhàn)、管理松散的局面。以提高學校后勤管理的決策力和執(zhí)行力。（二）后勤服務的社會化探索學校后勤服務的社會化改革在高校開展已達十多年之久，中共中央關于教育體制改革的決定中充分肯定了這一改革模式，明確指出， “高等學校后勤服務工作的改革，對于保證教育改革的順利進行，極為重要。改革的方向是社會化?！备咝：笄诜盏纳鐣瘜嵺`為中小學后勤服務的社會化提供了理論基礎和實踐經驗。中小學后勤服務社會化的初衷與高校有所不同，高校以打破原計劃經濟時期遺留的經營機制和優(yōu)化資源配置為目的，目前中小學后勤服務社會化卻更多的是由于資源缺乏，學校無力提供，而不得不尋求社會資源的無奈之舉，比如學校食堂的經營管理，根據(jù)

8、， 九年制義務教育中小學校和幼兒園的食堂經營服務原則上不得對外承包，已經承包的，要按規(guī)定抓緊收回， 自主經營。 而要經營好一個供應上千人吃喝的食堂，學校沒有這方面的人才和經驗。我們分析，食堂經營的難點在員工管理和過程管理，我們將這兩項管理從食堂管理中剝離出來，以用工服務承包的形式外包給專業(yè)的餐飲管理公司，學校專注于財務成本控制和食品安全管理及監(jiān)督，經過一年的實踐，全區(qū)所有學校食堂順利完成從承包經營模式轉變?yōu)樽誀I模式，菜品質量得到提高，而菜價實現(xiàn)了大幅下降。從食堂用工服務外包方案的實施結果看，后勤服務的社會化是對學校后勤管理的有益補充，專業(yè)的事讓專業(yè)人去做，能為師生提供更好的服務；從成本看，雖然學校一次性付出一大筆管理費讓人肉痛，但避免了增加編制、臨時工用工風險等隱性成本。學校其它的如信息化裝備的維修維護、校園綠化與環(huán)境保護等等，都需要專業(yè)人才提供專業(yè)服務，學校將類似的需求推向市場， 不僅能解決人才缺乏難題，更能提高服務質量、節(jié)約成本。后勤服務的社會化是學校后勤改革的大趨勢，但中小學后勤服務的社會化不能復制高?！捌髽I(yè)化、產業(yè)化”模式，義務教育的性質決定了其不存在投資、利潤