突破瓶頸謀求發(fā)展

1、突破瓶頸謀求發(fā)展【摘要】行風(fēng)熱線類節(jié)目在糾風(fēng)治亂、服務(wù)群眾、 推進(jìn)民主政治建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但目前此類節(jié)目 也表現(xiàn)出了節(jié)目形態(tài)缺乏創(chuàng)新、節(jié)目內(nèi)容重復(fù)、監(jiān)督力度不 足、政府職能部門上線懈怠、制約機(jī)制不全等諸多問題，嚴(yán) 重制約了節(jié)目更進(jìn)一步的發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】廣播行風(fēng)熱線輿論監(jiān)督追蹤報(bào)道【中圖分類號(hào)】 G221 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 由內(nèi)蒙古呼倫貝爾政府“糾風(fēng)辦”與呼倫貝爾人民廣播 電臺(tái)聯(lián)合推出的行風(fēng)熱線節(jié)目，自開播至今已走過 10 年。這 10 年不僅是當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能的 10 年，更是廣大群眾敢于“發(fā)聲” 、敢于“質(zhì)疑”的 10 年， 也是新形勢下凸顯廣播媒體優(yōu)勢、讓廣播再

2、次走在輿論監(jiān)督 前列的 10 年。行風(fēng)熱線作為一檔輿論監(jiān)督節(jié)目，在全國各地得到 普遍歡迎，基本上有廣播的地方就有此類節(jié)目，雖然節(jié)目名 稱或叫行風(fēng)熱線或叫陽光熱線等，但大體內(nèi)容基本 上一致。節(jié)目就像打開了一扇門，讓受眾看到了上至當(dāng)?shù)卣?府、下到百姓生活的方方面面，它溝通于政府與百姓之間， 使當(dāng)?shù)卣筒块T掌握的政策、法律法規(guī)得以普及，也讓當(dāng)?shù)卣筒块T的工作置于社會(huì)、媒體、群眾的廣泛監(jiān)督之下，切實(shí)起到了連心橋、減壓閥的作用。然而，正像所有客觀事 物都要遵循“螺旋式上升、波浪式前進(jìn)”的規(guī)律一樣， 行 風(fēng)熱線類節(jié)目近年來也出現(xiàn)了非常明顯的瓶頸問題。可以 說，能否消除或解決這些問題將關(guān)系此類節(jié)目的未來

3、走向， 關(guān)系到這一廣播品牌節(jié)目能不能繼續(xù)輝煌。本文僅以呼倫貝爾人民廣播電臺(tái)行風(fēng)熱線為例，探 討此類節(jié)目面臨的癥結(jié)與走向。一、行風(fēng)熱線類節(jié)目面臨的問題（一）節(jié)目形態(tài)缺乏創(chuàng)新，部分上線單位表現(xiàn)懈怠廣播節(jié)目的發(fā)展依賴于節(jié)目的創(chuàng)新，固步自封勢必會(huì)走 向沒落。從節(jié)目形態(tài)上看，大部分電臺(tái)的行風(fēng)熱線類節(jié) 目自創(chuàng)辦以來基本延續(xù)了初始的欄目內(nèi)容設(shè)置：各行業(yè)部門 輪流上線，介紹職能、接聽熱線、現(xiàn)場解答并受理投訴，上 線結(jié)束后進(jìn)行調(diào)查反饋。這樣的程序化運(yùn)作奠定了行風(fēng)熱 線節(jié)目的基礎(chǔ)，但同樣也限制了節(jié)目的進(jìn)一步發(fā)展，不僅 讓聽眾產(chǎn)生了聽覺疲勞，也讓上線的行業(yè)部門從節(jié)目開播之 初的積極配合、精心準(zhǔn)備演變成了當(dāng)下的消極懈

4、怠。這種懈 怠直接表現(xiàn)為“一把手”不上線，上線的負(fù)責(zé)人敷衍了事， 態(tài)度雖誠懇但在對待群眾反映的問題上采取拖延或推諉的 行為，有的行業(yè)部門甚至用“托兒”來占用熱線電話線路， 以規(guī)避群眾反映問題。（二）制約機(jī)制不健全，督辦力度不強(qiáng)行風(fēng)熱線類節(jié)目不僅僅是電臺(tái)的一檔節(jié)目，其所具 備的功能也不僅僅是輿論監(jiān)督，因?yàn)橛挟?dāng)?shù)卣m風(fēng)辦的加 入，節(jié)目也就具有了一定的行政監(jiān)督功能，但行政監(jiān)督的力 度和制約機(jī)制有時(shí)不能得到很好的體現(xiàn)。以呼倫貝爾電臺(tái)為例，長久以來，對于群眾反映問題的 反饋質(zhì)量、辦事效率，以及行業(yè)部門的一把手是否上線直播、 是否親自接聽熱線并作出承諾等問題缺乏有效的制約，甚至 有個(gè)別上線單位內(nèi)部還制定

5、了“嚴(yán)防”的規(guī)定，要求本單位 人員未經(jīng)一把手或主要負(fù)責(zé)人同意不可擅自接受行風(fēng)記者 的采訪。而且，受眾所反映的問題往往是不能夠一次性解決 的，通常需要階段性進(jìn)行或是多部門聯(lián)動(dòng)，需要行風(fēng)熱線節(jié)目持續(xù)關(guān)注。而現(xiàn)在的情況是常常上一次節(jié)目中反映的問 題在新一輪上線節(jié)目中仍然存在，督辦力度差，必然會(huì)降低 受眾對節(jié)目的信任和參與熱情。這些情況的出現(xiàn)，迫切需要 政府糾風(fēng)辦與電臺(tái)共同制定一個(gè)行之有效的制約機(jī)制。（三）報(bào)道力度不足，反饋流于形式從根本上說，行風(fēng)熱線類節(jié)目是基于我國國情和社 會(huì)體制下產(chǎn)生并發(fā)展起來的，在人民群眾訴求多而反映渠道 少的大背景下，正是行風(fēng)熱線類節(jié)目的“橋梁”作用讓 人民群眾有了一個(gè)反映問

6、題的平臺(tái)。可是，是不是問題反映 了就能夠得到解決呢？這不是我們媒體所能夠決定的。我們只是發(fā)揮了一個(gè)推動(dòng)或是促進(jìn)問題解決的功能，這個(gè)功能能 發(fā)揮多大作用，那就要看我們對問題的報(bào)道力度了。而在目 前此類節(jié)目報(bào)道內(nèi)容上，通常關(guān)注的都僅僅是問題的表象， 不善于對事件的本質(zhì)與真相做深入的挖掘，走的僅僅是群眾 提問、媒體協(xié)調(diào)、相關(guān)部門解答的程序化過程。這也就造成 了行風(fēng)熱線類節(jié)目雖然報(bào)道的總量很多，但能給聽眾留 下深刻印象、引起各方充分重視的很少；涉及到個(gè)體的問題 很多，關(guān)系到普遍的問題很少；“求證”的時(shí)候多，“問政”的時(shí)候少。（四）廣播媒體的傳播特點(diǎn)制約傳播效果與其他媒體相比，廣播有著對象廣泛、傳播迅速

7、、功能 多樣、感染力強(qiáng)的優(yōu)勢，同時(shí)也有著一瞬即逝、順序收聽、 不能選擇、不易保存的劣勢。盡管城市汽車保有量的持續(xù)增 長給廣播發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，但在很多人心目中，電視、 報(bào)紙甚至網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督都要比廣播更能引起重視，畢竟白 紙黑字、光影畫面放在那兒，查證起來也容易。所以，廣播 需要在保持伴隨收聽優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，拓展外延，提升傳播力。二、對行風(fēng)熱線節(jié)目的思考（一）制約機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督力度制約機(jī)制建立的目的是為了讓所有上線的行業(yè)部門能 夠正視所反映的問題，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政辦事效能； 而制約機(jī)制的創(chuàng)新是為了強(qiáng)化制約機(jī)制本身，使其更加完善且行之有效。仍以呼倫貝爾電臺(tái)為例， 行風(fēng)熱線開播的這 10

8、 年中， 呼倫貝爾電臺(tái)與政府糾風(fēng)辦陸續(xù)建立了“上線考評” “反饋 通報(bào)”“行風(fēng)月報(bào)”等制度，并在實(shí)施的過程中產(chǎn)生了良好 的效果，但一把手不上線、上線嘉賓不能拍板等情況仍沒有 得到根本解決。癥結(jié)在哪里？欠缺的不是制度，而是制度得 以貫徹落實(shí)的決心。這個(gè)決心需要讓廣大受眾看到，需要讓 各上線單位領(lǐng)會(huì)，更需要政府糾風(fēng)辦與電臺(tái)以行風(fēng)熱線 節(jié)目為載體加以深化，落實(shí)到每一次直播和每一條報(bào)道之中。 要將群眾意見大、反復(fù)投訴、部門職能有交叉、容易推諉扯 皮的問題與所涉及行業(yè)部門列入行風(fēng)調(diào)查的范疇，一方面從 行政監(jiān)督的角度上給予更大范圍的通報(bào)；另一方面要強(qiáng)化報(bào) 道深度， 深入實(shí)地調(diào)查采訪大力度地在節(jié)目中播出。（

9、二）節(jié)目形態(tài)創(chuàng)新，擴(kuò)大節(jié)目影響1. 拓展節(jié)目的深度和廣度，建立問政平臺(tái) 呼倫貝爾電臺(tái)行風(fēng)熱線節(jié)目從接聽熱線到就群眾所 反映問題聯(lián)系相關(guān)部門，再到問題解決，始終都是被動(dòng)的。 做有影響力的媒體一定要有自己媒體的聲音。 像行風(fēng)熱線 這類關(guān)乎百姓疾苦的節(jié)目，電臺(tái)怎么能不表達(dá)出自己的態(tài)度 呢？節(jié)目一定要變被動(dòng)為主動(dòng)，不但要傳達(dá)出群眾的聲音、 職能部門的聲音，更要有媒體自己的聲音。要由過去單純地為受眾個(gè)體解決具體問題向促進(jìn)制度 完善、促成政府職能轉(zhuǎn)變和力薦政府施政能力提高方向轉(zhuǎn)變， 擺脫就事論事，要就事論理、就事論法、就事言教，提升節(jié) 目的層次和內(nèi)涵。這方面，可以加強(qiáng)與地方政協(xié)、人大的合 作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

10、，將人大政協(xié)事關(guān)社會(huì)發(fā)展和民生問題的 調(diào)研融入節(jié)目中，邀請相關(guān)專家、代表、委員走進(jìn)直播間展 開交流和探討， 將行風(fēng)熱線 節(jié)目打造成媒體問政的平臺(tái)。2. 拓展欄目設(shè)計(jì)，開設(shè)“行風(fēng)追蹤”欄目 呼倫貝爾電臺(tái)行風(fēng)熱線節(jié)目目前是以周為期限，將 群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查采制后集中在周六和周一兩期節(jié) 目中播出，所播出的報(bào)道多是有結(jié)論性的，如果沒有結(jié)果一 般不在節(jié)目中安排。這也就造成了記者的奔波忙碌不能被受 眾所知曉，因?yàn)樵诠?jié)目中一時(shí)半會(huì)兒聽不到回音，而上線單 位所涉及的行業(yè)部門也因?yàn)橛兄辽僖恢艿臅r(shí)間可以應(yīng)對行 風(fēng)熱線的采訪，致使其工作效率不高，乃至推諉或拖延。行風(fēng)熱線節(jié)目所要關(guān)注的不應(yīng)該只是問題的結(jié)果， 更應(yīng)

11、該關(guān)注問題的產(chǎn)生和發(fā)展再到解決的完整過程。所以， 節(jié)目需要以日為期限，將每期節(jié)目的前 5 分鐘開辟為“行風(fēng) 追蹤”，報(bào)道那些尚未解決問題的追蹤過程，這樣的高曝光 率也有利于提高上線單位的工作效率，避免推諉或拖延情況 的發(fā)生。3. 多舉辦活動(dòng)，提供面對面的貼心服務(wù) 呼倫貝爾電臺(tái)行風(fēng)熱線曾連續(xù)兩年就聽眾反映較為 集中的農(nóng)資打假、房屋質(zhì)量、物業(yè)管理等內(nèi)容舉辦大型主題 活動(dòng)，邀請相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人和反映問題的群眾坐在一起， 現(xiàn)場受理投訴、接受咨詢。這種面對面的形式更容易拉近政 府與群眾之間的距離， 體現(xiàn)了行風(fēng)熱線 的橋梁紐帶作用， 其貼近性更強(qiáng)，服務(wù)也更加貼心。（三）借力其他媒體，增大廣播影響力 新形勢下，傳統(tǒng)媒體的陣地正在被網(wǎng)絡(luò)等新興媒體分割 并占據(jù)，廣播一枝獨(dú)秀的時(shí)代已經(jīng)一去不返。地市級(jí)廣播媒 體怎樣謀求更大的生存空間和施展的舞臺(tái)呢？首先應(yīng)加強(qiáng) 本土傳統(tǒng)媒體間的合作，就廣播行風(fēng)熱線而言，可與報(bào) 紙合作，將節(jié)目中播出的內(nèi)容摘要刊登在報(bào)紙上，將不作為 或者亂作為的行業(yè)部門在報(bào)紙上公布，對聽眾投訴問題的處 理結(jié)果也刊登在報(bào)紙上，從而最大程度上弱化廣播一