蘇州市地下綜合管廊專項規(guī)劃任務書

1、蘇州市地下綜合管廊專項規(guī)劃任務書一、項目背景城市地下綜合管廊也稱綜合管廊，是在城市地下建造市政公用隧道空間，將兩種以上（電力、通信、供水等）市政公用管線，根據規(guī)劃的要求集中鋪設在一個構筑物內，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工和管理。由于綜合管廊具有承載能力強、服務水平高、節(jié)約城市土地資源、減少城市道路開挖、延長市政管線壽命、節(jié)約地下空間資源、提高城市防災能力的突出優(yōu)點，建設綜合管廊已成為城市基礎設施現(xiàn)代化更新和改造以及城市現(xiàn)代化建設的趨勢和潮流。首先，隨著近年來的跨越式擴張發(fā)展，蘇州市中心城區(qū)形成了由“一心兩區(qū)兩片”構成的“t型”城市空間布局，未來蘇州市需要通過集約發(fā)展、精明增長不斷充實城市發(fā)展內涵，

2、不斷完善城市空間結構，不斷提高城市發(fā)展的質量，以達到“青山清水新天堂”的城市發(fā)展目標。而城市基礎設施的服務水平和服務效率是決定城市發(fā)展集約化程度的重要因素之一，其中的綜合管廊便是城市市政基礎設施集約化發(fā)展的重要形式，具有承載能力強、服務水平高、節(jié)約城市土地資源的優(yōu)點。規(guī)劃建設高水平的綜合管廊是蘇州市城市集約發(fā)展精明增長的必然要求。其次，綜合管廊具有一次規(guī)劃建設、長期反復使用的優(yōu)點，可以減少城市道路開挖、延長市政管線壽命，又能避免多種管線交叉施工產生的矛盾，是一種綠色、低碳的城市基礎設施，因此，規(guī)劃建設綜合管廊是建設綠色、低碳、生態(tài)、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，促進人與自然、經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)

3、調可持續(xù)發(fā)展的重要內容之一。再次，城市的地下空間資源具有有限性和不可再生性的特點，尤其是市政管線直埋占用的淺層地下空間更加寶貴。而現(xiàn)有管線規(guī)劃建設模式，各類管線在平面和豎向上相互交叉，管線單位各自為政，由此造成地下空間資源的極大浪費。綜合管廊作為一種新型的城市市政基礎設施，通過將各類管線集約化的容納，為城市的發(fā)展節(jié)約了寶貴的地下空間。最后，提高城市綜合防災能力的要求。防范城市基礎設施的次生災害是城市綜合防災的重要內容。由于綜合管廊自身結構能夠承受一定的外力沖擊，可有效減小和避免廊內管線受到的外力損害；而且綜合管廊能夠對廊內管線實施有效的監(jiān)控和管理，災害發(fā)生時可及時切斷燃氣、電力等次生災害源，減

4、小和避免城市基礎設施產生的次生災害。綜合管廊對城市市政管線基礎設施的保護，為災后迅速有效的恢復城市基礎設施功能，支持災后重建具有顯著的作用。規(guī)劃建設綜合管廊可以極大的提高城市綜合防災的能力。根據國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見（國辦發(fā)201427號）、省政府辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的實施意見（蘇政辦發(fā)2014110號）和市政府關于進一步加強地下管線規(guī)劃建設管理工作的實施意見（蘇府201514號）等文件要求，城市地下綜合管廊應統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，加強科學設計施工，優(yōu)化布局各類管線，兼顧綜合防災需要，滿足管線單位的使用和運行維護要求。因此，有必要開展蘇州市地下綜合管廊

5、專項規(guī)劃，在研究蘇州市綜合管廊建設可行性和必要性的基礎上，合理提出未來綜合管廊的布局方案和建設策略，以推進管線建設新模式的進展，更好地發(fā)揮規(guī)劃對城市基礎設施的指導性和前瞻性作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃范圍本次綜合管廊規(guī)劃范圍為整個市區(qū)范圍,其中規(guī)劃的重點地區(qū)為姑蘇區(qū)。三、規(guī)劃原則（1）系統(tǒng)化原則規(guī)劃應充分考慮管廊系統(tǒng)自身的特點，形成點線面相結合的由干線、支線和纜線組成的多層次的地下綜合管廊體系。（2）效率化原則地下綜合管廊應與軌道交通、城市道路、人防設施等規(guī)劃相結合，綜合開發(fā)城市地下空間，提高城市地下空間開發(fā)利用的綜合效率，降低地下綜合管廊的造價。（3）高標化原則地下管廊規(guī)劃必須充分

6、考慮城市未來發(fā)展對市政管線的要求，需要對管廊經過區(qū)域的需求規(guī)模分析預測，并預留相應的空間，為將來管線擴容以及收納其他功能的管線做準備。管廊的設計年限和建造標準要求應按照同類高標準要求設計。四、規(guī)劃內容1.借鑒國內外綜合管廊建設經驗，分析現(xiàn)狀優(yōu)缺點分析國內外建設現(xiàn)狀及趨勢，研究綜合管廊在不同區(qū)域設置的不同特點，對各類綜合管廊的建設的優(yōu)勢與不足進行系統(tǒng)分析。為蘇州市地下管廊綜合規(guī)劃提供理論基礎。對蘇州市市政管線（給水、排水、電力、電信、燃氣、熱力等）現(xiàn)狀進行全面梳理，結合時代特征分析現(xiàn)狀管線優(yōu)缺點，對綜合管廊的總體需求進行定性和定量分析。2.綜合管廊建設進行可行性和必要性研究全方位分析蘇州市現(xiàn)有基

7、礎條件和優(yōu)劣勢，從城市發(fā)展的角度、經濟發(fā)展的角度，技術積累，城市管理、法制建設、前期研究、建設時機等方面分析研究蘇州市綜合管廊建設可行性和必要性，對綜合管廊集約利用城市地下空間，市政擴容、管線增容，改善交通，減少擁堵，改善環(huán)境，景觀改善，提升城市品位和競爭力等方面的意義進行詳細闡述。3.研究確定管廊內設置管線種類，確定綜合管廊斷面形式確定納入綜合管廊的基本管線，對污水、雨水重力管線是否納入綜合管廊進行系統(tǒng)分析，對管廊預留管線的位置和預留數量，結合周邊用地功能和用地結構進行分析，確定最終數量。對接相關規(guī)劃，結合蘇州的實際，對干線綜合管廊的具體橫斷面進行研究，協(xié)調豎向標高，推薦合適的有針對性的斷面

8、布局。分析支線綜合管廊和纜線綜合管廊的特點，提出適合蘇州的綜合管廊斷面布局方式。4.綜合分析城市發(fā)展格局，規(guī)劃綜合管廊的空間布局綜合考慮城市建設的功能結構、發(fā)展布局、開發(fā)強度、資源條件等相關因素，對綜合管廊進行區(qū)位建設條件評估，提出宜建區(qū)和慎建區(qū)，在宜建區(qū)的基礎上，根據建設條件劃分優(yōu)先區(qū)。根據綜合管廊需求預測，確定總體建設目標，研究近期、中期、遠期建設具體量化目標。5.結合相關因素，提出綜合管廊建設的建議線位布局梳理分析蘇州市各類市政道路，結合現(xiàn)有管線，地下空間建設，軌道建設，用地功能，綜合防災等因素，對適合建設干線、支線和纜線的道路進行分類，分析各具體道路的建設條件，提出建設初步建議。從全市

9、層面統(tǒng)籌考慮，結合綜合管廊的空間布局，進一步系統(tǒng)化優(yōu)化前述初步建議，形成點線面相結合的由干線、支線和纜線組成的多層次的地下綜合管廊體系。6. 綜合管廊系統(tǒng)效益分析及分期實施計劃對綜合管廊的經濟和社會效益進行全面分析，提出近期建設原則，確定近期、遠期具體建設線位。8.提出適合蘇州的投融資、運營、管理模式和管理辦法對綜合管廊的投融資，建設，運營模型進行深入研究，分析研究相關城市的各類模式，總結各自有缺點，并結合蘇州市實際提出推薦模式。對綜合管廊日常運行管理制度進行研究，提出綜合管廊運行管理辦法，供管理部門具體參照實施。五、規(guī)劃設計成果要求1、規(guī)劃設計成果的內容必須符合規(guī)劃設計任務書的有關要求和國家

10、有關標準。2、設計成果包括研究報告和必要的管線綜合圖件及相應的計算機歸檔文件。3、研究報告分為基礎資料和調查分析資料及必要的附件、專項圖件。研究報告應準確、完整地闡述設計意圖和內容，研究報告詳細列表如下表所示。設計單位應提供設計成果7套，規(guī)格為a4（內含附圖縮印件，其中主要圖紙需彩色縮印件）。4、計算機文件要求全部設計成果均應制作計算機文件，圖形文件采用autocad r14的dwg格式文件，文本采用microsoft word6.0以上的格式文件。電腦渲染圖的計算機文件應采用國內較為普及、通用的計算機軟件，匯報文件采用microsoft powerpoint格式文件，提交以上計算機文件光盤2

11、套。六、規(guī)劃編制計劃及時間進度要求1、2015年4月：招標確定設計單位2、2015年4月5月：技術準備階段：著手收集整理有關資料、文件；分析研究相關案例。3、2015年5月2015年7月：管線綜合規(guī)劃。4、2015年8月：項目中期成果審查。5、2015年11月：完成專家論證。七、報送與審查規(guī)定1、我局分二次對規(guī)劃進行審查，并出具審查書面意見和整理會議紀要，設計單位負責提供審查所必需的匯報資料和內容介紹。2、項目論證后，設計單位應根據論證意見修改并制定正式成果，并按規(guī)定時限報送我局。八、附則1、我局負責協(xié)助設計單位搜集基礎資料及現(xiàn)場外業(yè)調查，負責設計單位間以及相關部門間的協(xié)調工作。2、設計署名權歸設計單位所有，版權歸我局所有，我局有權在設計審定后公開展示設計成果，并通過傳播、媒介、專業(yè)雜志、書刊及其他形式介紹、展示、評價規(guī)劃方案。3、設計方案批準實施前，任何單位和個人未經同意都無權以任何形式