南通汽運(yùn)集團(tuán)如皋汽車客運(yùn)站車輛旅客疏散應(yīng)急預(yù)案

1、南通汽運(yùn)集團(tuán)如皋分公司汽車客運(yùn)站車輛旅客疏散應(yīng)急預(yù)案 版本號(hào)：1.1 印發(fā)時(shí)間：2016.1南通汽運(yùn)集團(tuán)如皋分公司客運(yùn)站車輛旅客疏散應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為充分發(fā)揮客運(yùn)站功能作用，保障旅客運(yùn)輸安全、暢通、舒適、有序，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”思想，及時(shí)、高效、妥善地處置客運(yùn)站各種突發(fā)事件，不斷提升汽車客運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)客運(yùn)站各項(xiàng)工作有條不紊地順利進(jìn)行。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)消防法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)指示精神，結(jié)合客運(yùn)站實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.3適應(yīng)范圍本預(yù)案適應(yīng)于分公司所屬客運(yùn)站發(fā)生的各種突發(fā)事件，致使

2、廣大旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全和客運(yùn)站的正常運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重威脅，具備下例條件之一的：（1）因火災(zāi)等突發(fā)事件和事故災(zāi)難造成人員死亡或危及生命安全，或者造成中毒（重傷），或者造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；（2）需要緊急安全疏散或轉(zhuǎn)移安置；（4）非典、禽流感及有關(guān)疫情蔓延需采取緊急措施處置；（5）當(dāng)天氣變化，遇霧、雪、冰凍以及冰雹等惡劣天氣需應(yīng)急處置；（6）超出平常工作中應(yīng)急處置能力；（7）其他需要疏散旅客、車輛的情況。1.4工作原則（1）以人為本，科學(xué)決策。發(fā)揮客運(yùn)站功能作用，把保障廣大旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失放在首位，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮用急效用，實(shí)行民主決策。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)

3、。在客運(yùn)站站長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由分管站長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，各車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同配合，各崗位按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)做好旅客和車輛的疏散工作。（3）屬地為主，分工協(xié)作?？瓦\(yùn)站是處置突發(fā)事件的主體，要承擔(dān)處置的首要責(zé)任，各崗位要主動(dòng)配合，密切協(xié)作，整合資源，信息共享，形成合力，保證突發(fā)事件信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳送，快速有效處置。（4）應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，有效應(yīng)對(duì)。客運(yùn)站對(duì)突發(fā)事件要有充分的思想準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)一切力量，建立應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的有效機(jī)制，做到常備不懈，應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和資源準(zhǔn)備要堅(jiān)持應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，降低運(yùn)行成本。2、組織機(jī)制與職責(zé)2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)1.客運(yùn)站要成立旅客、車輛疏散指揮組，由客運(yùn)站站長(zhǎng)任

4、組長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)五個(gè)行動(dòng)小組：搶險(xiǎn)撲救組、水電管理組、車輛人員流散組、安全保衛(wèi)組、后勤管理組。2.2. 職責(zé)（1）接報(bào)后迅速查清突發(fā)事件的位置，了解突發(fā)事件的情況，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確組織和指揮人員撲救，必要時(shí)拔打“110”、“119”電話，向公安部門(mén)、消防部門(mén)報(bào)警。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，協(xié)調(diào)各小組工作。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查。2.2.1搶險(xiǎn)撲救組職責(zé)（1）接警后迅速組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并做好分工。（2）根據(jù)突發(fā)事件情況，采取有效的撲救方案，迅速控制，防止事態(tài)蔓延。（3）搶救被困人員必須做到運(yùn)用“先控制，后消滅，救人重于救火”、“先重點(diǎn)后一般”的原則。（4）保護(hù)

5、現(xiàn)場(chǎng)，隔離非撲救人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。2.2.2車輛人員疏散組職責(zé)（1）組織人員和顧客迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)。（2）制止工作人員不顧事故災(zāi)難的嚴(yán)重性而先搶救物資，盡可能避免混亂和傷亡事故。（3）保證消防通道安全門(mén)的暢通。（4）通知車輛單位立即疏散車輛2.2.3安全保衛(wèi)組職責(zé)（1）維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助疏散組疏散人員。（2）負(fù)責(zé)對(duì)售票房的監(jiān)護(hù)和保衛(wèi)。（3）封閉突發(fā)事件事故現(xiàn)場(chǎng)，看守進(jìn)出口，嚴(yán)禁閑雜人員入內(nèi)。（4）轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員和貴重物品。2.2.4水電管理組職責(zé)火災(zāi)撲救時(shí)，要及時(shí)采取正確的供電、供水方式，及時(shí)切斷電源，確保消防用水、用電。2.2.5后勤保障組職責(zé)（1）保證充足的消防用具（毛巾、防毒面具、手套、雨鞋

6、等）。（2）安排好車輛，保證及時(shí)輸送受傷人員。3 應(yīng)急響應(yīng)3.1分級(jí)響應(yīng)I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由疏散指揮組組織實(shí)施，當(dāng)疏散指揮組進(jìn)入I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。II級(jí)以下應(yīng)急行動(dòng)的組織實(shí)施，由行動(dòng)小組采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。3.2不同應(yīng)急事件的應(yīng)急響應(yīng)措施3.2.1火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施（1）制定完善的消防預(yù)案，針對(duì)客運(yùn)站實(shí)際制定具體的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。（2）貫徹“救人第一，救人與滅火同時(shí)進(jìn)行”的原則，積極施救。（3）處置火災(zāi)事件應(yīng)堅(jiān)持快速反應(yīng)的原則，做到反映快、報(bào)告快、處置快，

7、把握起火初期的關(guān)鍵時(shí)間，把損失控制到最低程度。（4）火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向“110”、“119”報(bào)告，同時(shí)組織做好旅客的疏散、救護(hù)工作，積極開(kāi)展滅火自救工作。（5）客運(yùn)站疏散指揮組接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（6）滅火程序：A、疏散指揮組接到火災(zāi)報(bào)告后，根據(jù)起火位置，火勢(shì)大小，調(diào)派人員迅速到位進(jìn)行撲救，同時(shí)向市消防隊(duì)報(bào)警；B、水電組接到指令后，立即切斷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的電源，給消防水泵加壓；C、搶救撲救組，利用附近的滅火器滅火和用室內(nèi)消防栓連接水帶水槍，向火點(diǎn)射水，在滅火人員、器材充足的情況下，可對(duì)火勢(shì)采取四面包圍或兩側(cè)堵截的方法，控制火勢(shì)蔓延，進(jìn)而撲滅火災(zāi)。如果人員、器材不足，

8、則要將力量集中在火勢(shì)蔓延的方向，或保護(hù)價(jià)值較大的物資，盡力減少火災(zāi)損失；D、人員疏散組要引導(dǎo)顧客和員工盡快有序地撤離，并派專人到明顯位置引導(dǎo)消防車準(zhǔn)確到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；E、安全保衛(wèi)組配合公安消防部門(mén)，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，清理無(wú)關(guān)人員，并對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)火場(chǎng)秩序；F、火災(zāi)滅后，疏散指揮組要積極協(xié)助市消防隊(duì)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，做好善后工作，其他各組協(xié)助消防部門(mén)清理火場(chǎng)。3.2.2地震災(zāi)害緊急處理響應(yīng)措施（1）地震災(zāi)害緊急處置的原則。A、實(shí)行高度集中，統(tǒng)一指揮，各行動(dòng)小組要服從疏散指揮組指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)；B、抓住主要矛盾，先救人，后救物，先搶救通信、供電等要害部位，后搶救一般設(shè)施。（2）疏散指揮

9、組要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)決策，合理處置，同時(shí)要做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備及管理工作。3.2.3遇暴風(fēng)雨、霧、雪、冰凍、冰雹等惡劣天氣解決方案（1）如遇暴風(fēng)雨、霧、雪、冰凍、冰雹等自然災(zāi)害時(shí)，加強(qiáng)調(diào)車及接發(fā)車作業(yè)的組織，確保行車安全。堅(jiān)持行車調(diào)度指揮，服從大局，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，確保運(yùn)輸大局的需要。（2）密切關(guān)注氣象變化，及時(shí)向駕乘人員發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ龊糜晏旆阑?、繞道，確保運(yùn)輸安全、暢通。（3）向旅客做好宣傳解釋工作，利用一切可以候車的地方安排旅客候車,并加強(qiáng)與上級(jí)聯(lián)系,掌握有關(guān)信息.（4）做好各關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵人員的安排和盯崗工作，做好自控、互控、他控工作，客運(yùn)站領(lǐng)導(dǎo)和值班站長(zhǎng)在關(guān)鍵時(shí)候要進(jìn)行盯

10、崗作業(yè)，嚴(yán)格把關(guān)，做到萬(wàn)無(wú)一失。（5）遇低溫，客運(yùn)站疏散指揮組布置各部門(mén)除做好防寒工作外，還要把旅客安排在可以防寒的地方候車，并做好防護(hù)措施。3.2.4爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施（1）迅速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，密切配合，全力以赴疏散旅客排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。（2）客運(yùn)站應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)防范部位制訂防爆措施，加大安全管理力度，消除安全隱患。（3）客運(yùn)站內(nèi)發(fā)生的爆炸物品、可疑物品由專業(yè)人員進(jìn)行排除，任何非專業(yè)人員不得隨意觸動(dòng)。（4）客運(yùn)站爆炸案件一旦發(fā)生，疏散指揮組應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)、消防部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)，組織開(kāi)展調(diào)查處理和應(yīng)急工作。3.2.5非典、禽流感及有關(guān)疫情蔓延應(yīng)急響應(yīng)措施（1）客運(yùn)站人員接到發(fā)熱、干咳、呼

11、吸急促或困難旅客的通知后，立即報(bào)告客運(yùn)站領(lǐng)導(dǎo)或值班站長(zhǎng)，對(duì)疑似病例人員應(yīng)采取應(yīng)急措施。迅速隔離，同時(shí)向市防疫領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)并通知“120”救護(hù)車送往醫(yī)院診治。（2）對(duì)持有醫(yī)院否定非典及其他疫情診斷證明，或排除非典病人的發(fā)熱旅客可繼續(xù)旅行。（3）一旦發(fā)生非典等有關(guān)疫情，客運(yùn)站應(yīng)提高警惕，切不可掉以輕心，應(yīng)采取必要措施處置，同時(shí)，加強(qiáng)自我防護(hù)措施。3.3報(bào)告程序3.3.1客運(yùn)站事故災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即報(bào)警，并報(bào)告疏散指揮組。疏散指揮組接警后應(yīng)迅速確認(rèn)災(zāi)難性質(zhì)和等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，并向公司報(bào)告。3.3.2特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)，疏散指揮組必須做到：（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事

12、故災(zāi)難擴(kuò)大；（2）嚴(yán)格保護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)；（3）迅速派人趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；（4）服從統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故災(zāi)難情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。3.3.3因搶救人員防止事故災(zāi)難擴(kuò)大，恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。3.3.4發(fā)生特別重大事故災(zāi)難時(shí)，疏散指揮組應(yīng)在事故災(zāi)難發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故災(zāi)難快報(bào)，分別報(bào)送公司及主管部門(mén)。3.4情況接報(bào)疏散指揮組獲悉突發(fā)事件后，迅速通知公司，并根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建

13、議，上報(bào)有關(guān)部門(mén)。3.5緊急處置緊急處置按照屬地為主的原則，依靠自身的力量。突發(fā)事件發(fā)生后，客運(yùn)站疏散指揮組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，使事故災(zāi)難損失降到最低。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，疏散指揮組在充分考慮有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定應(yīng)急處置方案，依法采取處置措施。3.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事故突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。疏散指揮組根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)，調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。3.7群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)疏散指揮組組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，確

14、定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；（2）決定緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線和程序，指定有關(guān)行動(dòng)小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移和安置；（3）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所；（4）維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。4 保障措施4.1通信與信息保障建立相應(yīng)設(shè)施滿足進(jìn)行決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要，逐步建立并完善全站安全信息庫(kù)，救援力量和資源信息庫(kù)，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保障疏散指揮組與上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，保證應(yīng)急響應(yīng)期間相互通信聯(lián)絡(luò)的需要，明確聯(lián)系人，聯(lián)系方式，做到有備無(wú)患。具體聯(lián)系有關(guān)事宜由客運(yùn)站辦公室負(fù)責(zé)。同時(shí)，客運(yùn)站負(fù)責(zé)接受、顯示和傳達(dá)事故災(zāi)難信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，并對(duì)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及其本情況進(jìn)行備