東北大學(xué)2017年比較政治制度B卷答案

1、東 北 大 學(xué) 繼 續(xù) 教 育 學(xué) 院 比較政治制度 試 卷（作業(yè)考核 線上） B 卷學(xué)習(xí)中心： 陜西榆林奧鵬中心 院校學(xué)號(hào)： C02912011690041 姓 名： 張麗麗 （共 5 頁(yè)） 總分題號(hào)一二三四五六七八九十得分一、名詞解釋（每題4分，共20分）1. 二元君主立憲制二元制君主立憲制，簡(jiǎn)稱二元君主制，是資產(chǎn)階級(jí)與封建統(tǒng)治者妥協(xié)的產(chǎn)物。與“議會(huì)制君主立憲制”共同組成了“君主立憲制”。2. 分權(quán)制衡原則分權(quán)制衡包括分權(quán)和制衡兩方面意義：分權(quán)是指把國(guó)家權(quán)力劃分立法、行政、司法三個(gè)部分，并由三個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)獨(dú)立行使；制衡則是指這三個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的過(guò)程中一種互相制約、互相平衡的關(guān)系。3.

2、彈劾權(quán)凡對(duì)行政或司法官員有失職或違法行為所提出的處分與懲戒的請(qǐng)求叫做彈劾，這種權(quán)利叫彈劾權(quán)。4. 多數(shù)代表制由獲得一個(gè)選區(qū)內(nèi)多數(shù)選票的政黨或候選人當(dāng)選的選票計(jì)算制度。5. 比例代表制由參加競(jìng)選的各政黨根據(jù)所得選票的多少，按比例分配議席的選票計(jì)算方法。二、簡(jiǎn)答題（共5題，每題8分，共計(jì)40分）推薦精選1. 古代雅典城邦民主制對(duì)現(xiàn)代西方政治制度形成有何意義？答：（1） 民主制首創(chuàng)的主權(quán)在民原則成為西方民主實(shí)踐遵循的政治學(xué)的基本原理。 （2）現(xiàn)代西方政治制度下國(guó)家與社會(huì)之間互動(dòng)的關(guān)系的啟示（3）雅典民主崇尚法治，主張法律至上，受全體公民委托行使權(quán)力的人必須按照明確的委托行使權(quán)力，必須根據(jù)明確的法律行

3、使權(quán)力。2. 人民主權(quán)原則在政治上有何作用？答：（1）人民主權(quán)原則作為現(xiàn)代政治制度的基本原則，它奠定了美國(guó)獨(dú)立宣言和法國(guó)人權(quán)和公民權(quán)利宣言（簡(jiǎn)稱人權(quán)宣言）的階級(jí)基礎(chǔ)。（2）人民主權(quán)理論是建立現(xiàn)代政治制度的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。3. 議會(huì)在行使財(cái)政權(quán)有哪些方面的限制？答：（1）預(yù)算案的提案權(quán)只屬于政府或議會(huì)（2）預(yù)算案必須迅速審議，不能久拖不決（3）財(cái)政權(quán)偏向于下院議員（4）討論預(yù)算案要受某些限制4兩黨制有哪兩種模式，不同模式間有何聯(lián)系與區(qū)別？答：英國(guó)模式和美國(guó)模式。英國(guó)兩黨制特點(diǎn)為兩黨的活動(dòng)圍繞議會(huì)選舉展開(kāi)；英國(guó)兩黨采取集中制。美國(guó)兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競(jìng)選上；美國(guó)的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒(méi)有嚴(yán)格的投

4、票紀(jì)律。5政黨制度在當(dāng)今社會(huì)中具有哪些作用？答：（1）利益聚合功能（2）動(dòng)員和政治社會(huì)化功能推薦精選（3）推舉政治候選人功能（4）影響和控制社會(huì)政治生活功能 （5）影響國(guó)際政治功能三、論述題（共兩題，每題20分，共計(jì)40分）1. 請(qǐng)具體論述“三權(quán)分立”在現(xiàn)代國(guó)家政治制度中的主要表現(xiàn)形式（20分）答：（1）三權(quán)均衡牽制的美國(guó)式就分權(quán)而言，美國(guó)憲法分別對(duì)立法、行政、司法權(quán)之劃分作明示。就互相制衡而言，據(jù)美國(guó)憲法和慣例，國(guó)會(huì)有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策，以備審議；批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)外締結(jié)的條約；建議、批準(zhǔn)總統(tǒng)的人事任命；有權(quán)通過(guò)彈劾撤換總統(tǒng)；有權(quán)建議、批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦最高法院法官的任命，彈劾、撤換法官并撤換其職務(wù)；有

5、權(quán)宣告、懲治叛國(guó)罪；參議院對(duì)彈劾案有審判權(quán)。總統(tǒng)有法律公布權(quán)，若不同意有關(guān)法律，有要求復(fù)議法律權(quán)；副總統(tǒng)兼任參議院議長(zhǎng)；有權(quán)提名并任命聯(lián)邦最高法院法官；有特赦權(quán)。聯(lián)邦最高法院有權(quán)解釋法律，宣布國(guó)會(huì)通過(guò)的法律因違憲而無(wú)效；在總統(tǒng)受彈劾審查時(shí)，首席法官擔(dān)任審判主席。（2）以議會(huì)立法權(quán)為重心的英國(guó)式在憲政運(yùn)作過(guò)程中，立法權(quán)勝過(guò)行政權(quán)，下議院強(qiáng)于上議院，王權(quán)式微，行政實(shí)權(quán)轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣。從法律形式上講，立法權(quán)是三權(quán)的中心，權(quán)力重心因而在議會(huì)。在這種權(quán)力架構(gòu)之下，內(nèi)閣由下議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖組織，內(nèi)閣職員對(duì)下議院負(fù)連帶責(zé)任；如果下議院對(duì)內(nèi)閣不信任，不是內(nèi)閣總辭職，就是內(nèi)閣解散下議院。君權(quán)是虛權(quán)，君主是國(guó)家的象征

6、。司法權(quán)獨(dú)立行使。（3）以總統(tǒng)行政權(quán)為重心的法國(guó)式就其議會(huì)制特點(diǎn)而言，國(guó)民議會(huì)由直選產(chǎn)生，參議院由間接選舉產(chǎn)生，政府必須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。在國(guó)民議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)彈劾案或當(dāng)它不同意政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職。政府成員必須出席議會(huì)會(huì)議，并回答議員的質(zhì)詢。總統(tǒng)亦由全民普選產(chǎn)生，他享有的權(quán)力極大。共和國(guó)總統(tǒng)監(jiān)督憲法的遵守；他以仲裁人的地位保證國(guó)家權(quán)力的正常行使和國(guó)家的連續(xù)性；他任命總理，主持內(nèi)閣會(huì)議；他公布法律，并可要求議會(huì)對(duì)法律或法律條文進(jìn)行重議；他可以要求將有關(guān)涉及國(guó)家權(quán)力組織的法律草案提交公民投票復(fù)決；他可以在與總理及兩院議長(zhǎng)磋商后解散國(guó)民議會(huì)；他簽署內(nèi)閣會(huì)議決定的所有法令和

7、命令；他有赦免權(quán)。此外，他還擁有廣泛的人事任命權(quán)。推薦精選2. 試述俄羅斯總統(tǒng)、美國(guó)總統(tǒng)及法國(guó)總統(tǒng)之比較。（20分）答：俄羅斯現(xiàn)行政治體制，是在徹底否定原蘇聯(lián)傳統(tǒng)政治體制的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，是一種很有俄羅斯特色的“總統(tǒng)集權(quán)制”政體。1993年全民公決通過(guò)的憲法規(guī)定，俄實(shí)行總統(tǒng)制，同時(shí)確立“三權(quán)分立”原則，使立法、執(zhí)行和司法權(quán)力機(jī)關(guān)相互獨(dú)立。但俄的“三權(quán)分立”名難副實(shí)，憲法規(guī)定的總統(tǒng)權(quán)力極大，議會(huì)權(quán)力很小，政府缺少獨(dú)立性，形成一種“強(qiáng)總統(tǒng)、弱議會(huì)、小政府”的格局。俄的總統(tǒng)制雖然是從西方國(guó)家引進(jìn)的，但它與西方國(guó)家的總統(tǒng)制卻有很大不同，實(shí)際上可以稱之為“總統(tǒng)集權(quán)制”，或稱之為“超級(jí)總統(tǒng)制”。日前，美

8、國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯又把俄的總統(tǒng)制稱之為“缺乏制約力的強(qiáng)總統(tǒng)制”。俄羅斯的“總統(tǒng)集權(quán)制”具有以下五個(gè)特點(diǎn)。第一、總統(tǒng)決定內(nèi)外政策。俄憲法規(guī)定：總統(tǒng)有權(quán)“決定國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的基本方向”；總統(tǒng)有權(quán)“發(fā)布命令和指示”，全國(guó)“都必須執(zhí)行”。這就是說(shuō)，國(guó)家的內(nèi)外政策都由總統(tǒng)決定，議會(huì)即使有異議，也難以監(jiān)督和修改。例如1994年7月，俄政府提出第二階段私有化的方案，國(guó)家杜馬兩次拒絕通過(guò)。最后，葉利欽就繞過(guò)議會(huì)，以總統(tǒng)令的形式加以頒布，在全國(guó)強(qiáng)制推行。這種總統(tǒng)令，實(shí)際上也是一種立法權(quán)。第二、總統(tǒng)直接任命政府。俄憲法規(guī)定：除任命政府總理需經(jīng)國(guó)家杜馬批準(zhǔn)外，總統(tǒng)有權(quán)任免政府副總理和各部部長(zhǎng)，有權(quán)組成聯(lián)邦

9、安全會(huì)議和總統(tǒng)辦公廳，有權(quán)任免武裝力量最高統(tǒng)帥部等等。這就是說(shuō)，國(guó)家主要的人事大權(quán)全都掌握在總統(tǒng)手里。于是出現(xiàn)一種奇特現(xiàn)象：議會(huì)少數(shù)派可以組建政府，多數(shù)派反而不能進(jìn)入政府。1996年議會(huì)選舉后的多數(shù)派俄共，就沒(méi)能進(jìn)入政府，只是在1998年9月因爆發(fā)嚴(yán)重政治危機(jī)，葉利欽才格外開(kāi)恩允許俄共的馬斯柳科夫一度出任政府第一副總理。這種情況，在實(shí)行議會(huì)制的西方國(guó)家是無(wú)法想象的。即使在實(shí)行總統(tǒng)制的美國(guó)，總統(tǒng)挑選的政府成員也要逐個(gè)地交給參議院進(jìn)行審查，經(jīng)參議院同意后才能任命。此外，俄政府缺少獨(dú)立性，完全由總統(tǒng)控制，總理沒(méi)有組閣權(quán)，沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的決策權(quán)和自主權(quán)，處處受總統(tǒng)制約。第三、總統(tǒng)擁有強(qiáng)有力的否決權(quán)。

10、俄憲法規(guī)定，國(guó)家杜馬通過(guò)的法案，需先由聯(lián)邦委員會(huì)（上院）通過(guò)，再由總統(tǒng)簽署，才能頒布和生效。如果總統(tǒng)否決這一法案，則須由聯(lián)邦委員會(huì)（上院）和國(guó)家杜馬（下院）各占2/3以上的代表投票贊成，才算通過(guò)。所以，議會(huì)很難通過(guò)總統(tǒng)所不喜歡的法案，其立法權(quán)受到很大限制。有材料說(shuō)，第二屆國(guó)家杜馬1997年春季會(huì)議共通過(guò)200多項(xiàng)法案，而得到總統(tǒng)簽署的只有90多項(xiàng)。第四、總統(tǒng)有權(quán)隨時(shí)解散議會(huì)。俄憲法規(guī)定：國(guó)家杜馬三次否決總統(tǒng)提名的政府總理人選，哪怕是同一人選，總統(tǒng)就有權(quán)解散國(guó)家杜馬；國(guó)家杜馬如對(duì)政府提出“不信任”，第一次總統(tǒng)可以不加理睬，如在三個(gè)月內(nèi)再次提出“不信任”，總統(tǒng)就有權(quán)解散國(guó)家杜馬。特別是，總統(tǒng)任命政

11、府總理需要國(guó)家杜馬批準(zhǔn)，但撤換總理和解散政府卻不必經(jīng)過(guò)國(guó)家杜馬，完全由總統(tǒng)個(gè)人決定。在這方面，俄總統(tǒng)的權(quán)力比美國(guó)和法國(guó)的總統(tǒng)大得多。美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有解散議會(huì)的權(quán)力。法國(guó)總統(tǒng)雖有解散議會(huì)的權(quán)力，但在行使這一權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)“征詢總理和兩院議長(zhǎng)的意見(jiàn)”，說(shuō)明解散議會(huì)并非總統(tǒng)單方面的強(qiáng)權(quán)行為。推薦精選第五、議會(huì)很難罷免總統(tǒng)。俄憲法規(guī)定，如總統(tǒng)“叛國(guó)或犯有其他重罪”，聯(lián)邦委員會(huì)（上院）可以罷免總統(tǒng)。但罷免的程序十分復(fù)雜和艱難，先后必須經(jīng)過(guò)如下步驟：國(guó)家杜馬1/3以上議員“提議”；國(guó)家杜馬專門委員會(huì)作出“結(jié)論”；國(guó)家杜馬2/3以上多數(shù)通過(guò)“指控”；最高法院作出總統(tǒng)犯罪的“結(jié)論書(shū)”；憲法法院作出“指控符合規(guī)定程序”

12、、罪行得到證實(shí)的“裁定”；聯(lián)邦委員會(huì)（上院）2/3以上議員贊同。這樣，罷免才算通過(guò)。還應(yīng)注意的是，俄的計(jì)票方法特別嚴(yán)格，例如，所謂國(guó)家杜馬的1/3或2/3，必須以全體450名議員為分母，那些當(dāng)時(shí)沒(méi)有出席會(huì)議的議員也要計(jì)算在內(nèi)。因此，總統(tǒng)要解散議會(huì)比較容易，議會(huì)要罷免總統(tǒng)卻非常困難，幾乎成為不可能。而在美國(guó)，總統(tǒng)受到彈劾既可因“叛國(guó)罪”，也可因“賄賂罪”或其他罪，既可因“重罪”，也可因“輕罪”；對(duì)總統(tǒng)的彈劾，由眾議院簡(jiǎn)單多數(shù)提出，然后由參議院出席議員的2/3多數(shù)贊同，即可通過(guò)。這比俄羅斯要簡(jiǎn)單得多。從上可見(jiàn)，俄總統(tǒng)的權(quán)力確實(shí)很大，在某些方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)法國(guó)總統(tǒng)。俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫在1995年1

13、月的俄共“三大”上就說(shuō)：“在現(xiàn)制度框架內(nèi)建立的議會(huì)，實(shí)際上毫無(wú)權(quán)力，它的立法全權(quán)受到執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的雙重檢查，不具備對(duì)政府活動(dòng)的監(jiān)督職能”。他在俄共取得1996年國(guó)家杜馬選舉的重大勝利后又說(shuō)：“只有愛(ài)國(guó)者當(dāng)選總統(tǒng)，局勢(shì)才會(huì)有重大的改變。否則，任何杜馬，即使是由100的共產(chǎn)黨人組成，在目前的憲法下，其潛力也是有限的?！彼?997年1月15日的杜馬會(huì)議上甚至夸大地說(shuō)，俄羅斯總統(tǒng)的權(quán)力比美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力大4倍。盡管如此，俄實(shí)行的“總統(tǒng)集權(quán)制”基本上符合該國(guó)的歷史傳統(tǒng)。俄在歷史上是一個(gè)封建專制國(guó)家，沙皇獨(dú)裁統(tǒng)治的傳統(tǒng)根深蒂固。十月革命勝利后，列寧曾設(shè)想建立一個(gè)充分民主的社會(huì)主義國(guó)家，但沒(méi)有成功。后來(lái)形成的斯大林體制，盛行個(gè)人崇拜和個(gè)人專斷，實(shí)際上帶有專制獨(dú)裁的色彩。斯大林以后的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人，也都程度不同地繼承了個(gè)人專斷的傳統(tǒng)。多數(shù)民眾也始終保持傳統(tǒng)的心理狀態(tài)，總希望出現(xiàn)某個(gè)“鐵腕人物”，對(duì)國(guó)家實(shí)行“鐵拳統(tǒng)治”。所以，俄形成“總統(tǒng)集權(quán)制”并非空穴來(lái)風(fēng)，而有悠久的歷史淵源和深刻的社會(huì)心理基礎(chǔ)。但俄的“總統(tǒng)集權(quán)制”畢竟存在嚴(yán)重弊病。加上當(dāng)年葉利欽體弱多病，而且濫用總統(tǒng)權(quán)力，動(dòng)輒宣布解散政府，一再引起政治危機(jī)，所以俄政界和社會(huì)輿論前幾年一直要求修改憲法，限制總統(tǒng)職權(quán)。普京主政四年來(lái)，強(qiáng)調(diào)政治穩(wěn)定