“三進(jìn)三同”民情調(diào)研分析報(bào)告

1、“三進(jìn)三同”民情調(diào)研分析報(bào)告按照縣委印發(fā)關(guān)于在全縣機(jī)關(guān)干部中開展密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動”實(shí)施方案的通知（ * 委發(fā) 2020 31 號）文件精神，我于 2020 年 10月 12 日至 18 日到縣婦聯(lián)對口幫扶 * 鎮(zhèn) * 村，開展了為期一周的以“進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動”為主題的“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動。我住在村主任吳志英家，通過實(shí)地走訪、召開院壩會、貧困慰問、相互交流等形式了解該村情況，以及在力所能及的情況解決一些實(shí)際問題。這次活動使我充分體驗(yàn)了基層群眾生活，牢固樹立了群眾觀點(diǎn)，受到了深刻教育?，F(xiàn)將* 村村情民意民情調(diào)研及相關(guān)思考與建議分析報(bào)告如下：一、 *

2、 村基本情況平邑村離 * 鎮(zhèn)街道 3 公立，幅員面積約 7.5 平方公里， * 河、石岑公路橫穿整村，均海拔 387 米，平均溫度170C ，年降雨量1500 毫米，平水量充* ，無霜期 300 天以上。該村下轄5 個(gè)村民小組，有村民 326戶 1594人，黨員 36人，貧困戶數(shù)24戶 96人，有留守兒童30戶 36人，現(xiàn)有在家勞動力 530 人，人均純收入 3850 元， 2020 年全村國民生產(chǎn)總產(chǎn)值183 萬元，糧食總產(chǎn)量 119.8 萬斤。該村是一個(gè)邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村，人才貧乏，基層組織建設(shè)薄弱，自然條件較差。近年來，該村在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本村氣候、地勢以及人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，積極改善基礎(chǔ)

3、設(shè)施，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，大力發(fā)展金銀花、土雞、生豬等特色種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)民收入得到提高，群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善。在鎮(zhèn)政府的扶持下，村道建設(shè)有較大起色，村級公路已達(dá)13 公里，基本實(shí)現(xiàn)了各村民小組通公路；新修人畜飲水池24 口，90%的村民吃上了自來水，緩解了吃水難問題。大力開展農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)民通電率達(dá)到100%。社會治安秩序良好，平安村社建設(shè)井然有序。二、存在的問題通過對 * 村 5 個(gè)村民小組的走訪調(diào)查，了解到該村群眾生產(chǎn)生活方面以及發(fā)展中存在的一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。 2020 年，該村全村國民生產(chǎn)總產(chǎn)值183 萬元，人均純收入3850元。他們的主要經(jīng)濟(jì)收入主要靠

4、部分組成：一部分是青壯年到外面打工掙錢，到遠(yuǎn)方打工的大概有 200 余人，主要集中在江 * 一代的沿海地區(qū)進(jìn)工廠，每個(gè)月收入2000 元左右，在近處主要在* 、 * 、 * 松濤等地打工的有50 余人，他們被村民戲稱為“敢死隊(duì)”，主要是因?yàn)樗麄兂扇航Y(jié)隊(duì)的騎著摩托早出晚歸的出去做泥水工，月收入在3000 元左右；另一部分就是留在家里從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老年人了，主要就種植一些稻谷、玉米、紅薯、土豆等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入自然微乎其微。二是公益事業(yè)發(fā)展難。由于該村地處較為偏僻，自然、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較薄弱，村級沒 有穩(wěn)定的收入來源，興辦村級公益事業(yè)缺少資金。通過“一事一議”的辦法也無法籌集較 多資金，對于眾多需要興

5、辦的公益事業(yè)來說只能是杯水車薪，難以解決問題辦成大事。目 前，該村的衛(wèi)生室、文化活動場所都比較簡陋，公益事業(yè)發(fā)展相對滯后，僅有一洗澡溫泉 免費(fèi)對外開放。三是村民素質(zhì)不夠高。主要反映為部分村民文化水平偏低，勞動技能缺乏，缺少專業(yè)技術(shù)。多數(shù)農(nóng)民缺乏對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，缺乏按照市場規(guī)律開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的習(xí)慣。其次，民主政治觀念不強(qiáng)，議事決策水平不高，自我意識膨脹，缺乏集體觀念和長遠(yuǎn)觀念，思想難統(tǒng)一。在“一事一議”過程中，一些公益事業(yè)“事難議、議難決、決難行”，“一事一議”制度難執(zhí)行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些村民對“兩投”缺少積極性，沒有報(bào)酬或報(bào)酬低就不愿意投工投勞。四是教育事業(yè)較落后。以前該村還有一所村級小

6、學(xué)，但隨著學(xué)生人數(shù)的減少，幾年前就解散了該小學(xué)，所有的學(xué)生都必須到鎮(zhèn)中心校和縣二中讀書。加之該村外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到了65%以上，留守兒童數(shù)量大，也影響了教育質(zhì)量和兒童身心健康。四是貧困現(xiàn)象仍然突出。該村共有貧困戶 24戶 96人，主要由三部分組成：一是因病返窮，這部分人主要是因?yàn)樯〉脑蛟斐韶毨У?。二是缺乏勞動力致貧，這部分人主要是家庭缺乏主要的勞動力，沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入造成貧困的。三是贍養(yǎng)不到位致貧，主要是上了年紀(jì)的老人，兒女不盡贍養(yǎng)義務(wù)造成他們貧困的。五是政策宣傳力度小。由于該村缺少廣播、電視等宣傳工具，村民很少集中開會宣傳學(xué)習(xí)，農(nóng)民對國家各項(xiàng)政策特別是當(dāng)前很多惠農(nóng)政策知悉度低，對惠農(nóng)政策

7、的落實(shí)產(chǎn)生影響，群眾監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。同時(shí)，由于部分農(nóng)民對政策理解不透，存在信訪隱患。三、思考及建議通過分析研究發(fā)現(xiàn)，村級機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)能力低下、干部群眾文化素質(zhì)偏低、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題是各村共同的、突出的問題，必須及早解決。該村屬典型的山地立體地區(qū)，高低山村錯(cuò)落分布，人口、氣候、土壤等差異較大，因此必須立足本村本村特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況、實(shí)際能力，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，絕不能搞一刀切。根據(jù)調(diào)查走訪情況，現(xiàn)結(jié)合本村農(nóng)村級經(jīng)社會狀況，就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富提出如下建議。（一）加強(qiáng)村級陣地建設(shè)，提高村級機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。一是切實(shí)解決村干部選人用人問題。要按照“自富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、政

8、治思想強(qiáng)”的“四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選用村支部書記和村委會干部，注重培養(yǎng)文化水平相對較高的青年農(nóng)民后備干部隊(duì)伍，解決村干部素質(zhì)低下和后繼乏人的問題。目前，該村已經(jīng)著手培養(yǎng)年輕干部，在本次村（居）兩委換屆的時(shí)候，重點(diǎn)物色了優(yōu)秀苗子進(jìn)行培養(yǎng)，爭取通過 2 3年的培養(yǎng)能夠勝任村（居）兩委的工作。二是加強(qiáng)村干部培訓(xùn)工作。加大投入，對村干部開展組織工作、業(yè)務(wù)工作、專業(yè)技術(shù)以及領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn)，提高村干部帶頭作用和辦事能力。今年來，村（居）兩委正在籌備組織優(yōu)秀的年輕后備干部到沿海發(fā)達(dá)城市考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以便更好發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)。三是逐步解決村級機(jī)構(gòu)工作條件。通過多種渠道籌集資金，解決村辦公室、必要的辦公設(shè)

9、備和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，保證村“兩委”正常工作。目前，該村僅有兩間一樓一底的村（居）兩委辦公室，條件非常簡陋，為改善辦公環(huán)境，兩委干部正在多方籌資* 辦公大樓，確保有超市、衛(wèi)生室等功能齊全。為村上開展各類會議、娛樂活動、老人休閑、留守兒童玩耍的提供陣地。四是建立健全村級管理制度體系。要在中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例、村委會組織法的框架下，按照本村實(shí)際建立和完善村民自治章程，要建立村民議事制度、重大村務(wù)決策制度、村財(cái)務(wù)制度、村干部考核制度等，逐步使村級工作依法辦事，有章可循。目前，該村還沒有形成條文的村規(guī)民約，我們正在積極指導(dǎo)他們結(jié)合本村的實(shí)際制定村規(guī)民約，用制度撈約束人，從而更有利于村（居）干部以后工

10、作的開展。（二）加大宣傳和教育力度，提高村民文化素質(zhì)和致富能力。一是加強(qiáng)政策宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳工作責(zé)任，通過廣播、發(fā)放宣傳資料、辦黑板報(bào)、定期召開群眾會等形式，開展精神文明宣傳教育，宣傳黨的方針政策以及農(nóng)民群眾關(guān)心的惠農(nóng)政策。用村主任的話說“以前我們這里還通廣播呢，現(xiàn)在反而不通廣播了”，雖說現(xiàn)在有電視、電話等信息工具，但正真要符合村上實(shí)際的應(yīng)該廣播的功能更有效，只要是村上有學(xué)習(xí)、政策宣傳等事情的時(shí)候，廣播里一播，村民家家戶戶都知道了。二是早抓基礎(chǔ)教育。鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)調(diào)教育部門對農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行合理布局，合理配置師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量，解決村農(nóng)孩子“就學(xué)遠(yuǎn)”、“教學(xué)差”的問題。

11、 * 村里的 5 個(gè)組，離鎮(zhèn)中心校、二中最近的有3 公立，最遠(yuǎn)的平碧組就有6 公立左右，孩子上下學(xué)特別不方便。所以，只有注重基礎(chǔ)教育，從娃娃抓起，村民文化素質(zhì)才能真正得到提高。三是增強(qiáng)村民大局觀念。要堅(jiān)持不懈地開展思想教育活動，積極引導(dǎo)廣大村民樹立正確的利益觀、集體觀，正確處理個(gè)人和集體的利益關(guān)系、個(gè)人利益與全村發(fā)展的關(guān)系、少數(shù)人與多數(shù)人的利益關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍。比如，該村促主任介紹，現(xiàn)在村里的一部分老人貧困戶，就是因?yàn)樗ㄋ﹤兊淖优槐M贍養(yǎng)義務(wù)造成在。在目前我國老年人的贍養(yǎng)機(jī)制還不完善的情況，沒有收入的老人（尤其是農(nóng)村的老人）的養(yǎng)老主要還是靠子女的贍養(yǎng)。針對這個(gè)情況，我縣今年正在抓緊

12、做全民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作，有望明年他（她）們的生活條件得到改善。四是規(guī)范村民自治行為。進(jìn)一步完善和規(guī)范以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開、民主評議和村民委員會定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，減少各種矛盾沖突和糾紛，消除群眾對干部的積怨和不滿。比如在走訪中發(fā)現(xiàn)，就有群眾對某些干部不太滿意，認(rèn)為村干部在貧困戶的評比中等問題上不太公開、公平。如果規(guī)范村民自治行為，提高他們的民主意識，讓大部分村民參與到村務(wù)中來，就更能和諧 干群關(guān)系。（三）按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、集體辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的思路， 助推萬元增收。為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困現(xiàn)狀，該村確定了“圍繞主導(dǎo)

13、產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、集體 辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的思路，開展科普教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實(shí)用的致 富技能，達(dá)到助推萬元增收。一是發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)。該村已經(jīng)有發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，目前已有村民自發(fā)的發(fā)展蘑菇 產(chǎn)業(yè)，在蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展上投入成本低，收益快。我會利用婦女小額貸款、萬元辦的小額帶 款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額貸款等途徑，突破農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難這個(gè)瓶頸，成立“蘑菇專業(yè)合 作社”，通過大戶帶小戶的模式，讓想干事、會干事的村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，助推萬元增收。二是發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)。 * 村的地理、氣候條件很適合種植金銀花，該村“兩委”干部正在積極籌備建立500 畝金銀花基地，通過市場評估，金銀花進(jìn)入勝產(chǎn)期，按照

14、 2000 元 /畝利潤計(jì)算，每戶可增收3000 元左右。三是抓好貧困母親產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我會抓住貧困母親產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，在全村確定17 戶貧困母親作為幫扶對象。給她們每年幫扶2000 元資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要是發(fā)展大蒜種植、蔬菜種植、山羊養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、金銀花種植、蘑菇種植等，力爭通過3 年的努力能夠?qū)崿F(xiàn)萬元增收。四是抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該村目前根本沒有工礦企業(yè)，為加快發(fā)展步伐，“兩委”干部正在著手想方設(shè)法發(fā)展工業(yè)。主要思路有：一是由一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工引進(jìn)沿海一家電子廠成立分廠，投資50 萬元，可解決100 人的勞動力就業(yè)；二是開采礦石產(chǎn)業(yè)，由于該村有豐富的礦石，為進(jìn)行保護(hù)性的開采的前提下，必須引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備

15、和技術(shù)開采礦石，通過打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式逐步帶動該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是注重農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。主要是通過開展科普教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實(shí)用的致富技能。只要有了人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，才能真正發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的大發(fā)張。（四）加大農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的投入，改善生產(chǎn)生活條件。一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。切實(shí)改善山、水、田、林、路等方面的基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路、人畜飲水和人行道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過上級補(bǔ)助、社會籌集、農(nóng)民投工投勞等方式，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)，逐項(xiàng)集中解決，力爭一年辦出一件事，一年有一個(gè)新變化，逐年改變基礎(chǔ)條件。今年，我在“三進(jìn)三同”期間，在了解到該

16、村的交通不便得情況下，到縣扶貧辦協(xié)調(diào)了 3 萬元資金修建了 800 米鄉(xiāng)村道路，為他們解決出行問題，同時(shí)也有利于他們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件。興辦農(nóng)村公益事業(yè)，是有效提高農(nóng) 村群眾物質(zhì)文化生活水平、改變農(nóng)村面貌的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，完善公共衛(wèi) 生和醫(yī)療服務(wù)體系，盡快實(shí)施“普惠式”農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，加大低保對象、五保戶、傷殘人 員等的基本生活保障力度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，調(diào) 整教育布局，解決上學(xué)難問題；全面推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生和環(huán)境；加強(qiáng) 農(nóng)村文化場所建設(shè)，開展送文化下鄉(xiāng)活動，為基層農(nóng)民提供豐富的精神食糧?？傊ㄟ^“三進(jìn)三同”活動使我深刻體會到，基層組織和群眾迫切需要科學(xué)指導(dǎo)， 迫切需要各級黨政部門深入了解村情民意，迫切需要黨和政府以及全