水利工程安全控制體系(監(jiān)理)

1、目 錄 一、安全控制體系編制的依據(jù)1二、組織機構(gòu)1三、工程現(xiàn)場危險源識別及風險評價2四、監(jiān)理安全控制工作程序2五、安全監(jiān)理控制措施4六、安全生產(chǎn)檢查活動5一、安全控制體系編制的依據(jù) 1、國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護及環(huán)境、消防等法律法規(guī)、方針、政策。2、國家、地方有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及規(guī)范文件。3、政府批準的建設(shè)工程文件和設(shè)計文件。4、建設(shè)工程監(jiān)理合同和其他建設(shè)工程合同等。5、施工圖紙以及施工單位編寫的施工組織設(shè)計。二、組織機構(gòu) 結(jié)合xx工程實際情況，為了加強施工現(xiàn)場安全控制，督促施工單位加強安全管理，監(jiān)理部成立安全控制小組。一、安全控制小組成員組 長： 副 組 長： 成 員

2、： 專職安全監(jiān)理： 二、安全控制小組成員職責 1、組長的職責組長全面履行法律、法規(guī)、政府部門規(guī)定以及合同約定的監(jiān)理工作職責。主要職責主要包括以下內(nèi)容：1）確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員安全監(jiān)理的職責權(quán)限，主持監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作。 2）主持編寫含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理安全控制體系，制定安全監(jiān)理規(guī)章制度，審批安全監(jiān)理實施細則。3）檢查和監(jiān)督安全監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程進展情況調(diào)配監(jiān)理人員，對不稱職的監(jiān)理人員調(diào)換工作。4）主持安全監(jiān)理交底會，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理的文件和指令。5）審批施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的專項施工方案。6）參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。7)主持安全監(jiān)

3、理的協(xié)調(diào)工作，就安全監(jiān)理涉及的重大問題與有關(guān)各方進行溝通。8）及時向有關(guān)主管部門報告施工單位拒不整改或不停工整改的情況。2、安全監(jiān)理的職責 1）組織調(diào)查研究施工現(xiàn)場周圍情況。 2）收集并熟悉有關(guān)工程建設(shè)安全監(jiān)理資料。 3）審查施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證，以及相互間的安全協(xié)議。 4）會同專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的專項施工方案，提出審查意見，報總監(jiān)理工程師審批。 5)審查工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案及應(yīng)急措施。 6）檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職生產(chǎn)安全管理人員配備情況，督促施工單位

4、檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的監(jiān)理情況。 7）審查施工單位特種作業(yè)人員和特種設(shè)備的有關(guān)證書。 8）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查。 9）審查危險物品有關(guān)許可文件。三、工程現(xiàn)場危險源識別及風險評價監(jiān)理部根據(jù)施工圖紙與相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對施工現(xiàn)場危險源識別并對風險進行評價，針對識別的危險源制定了安全控制措施。危險源識別詳見附表1四、監(jiān)理安全控制工作程序一、施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作及程序 1、監(jiān)理機構(gòu)的準備工作 1）總監(jiān)理工程師主持制定安全監(jiān)理責任制度，明確監(jiān)理機構(gòu)負有安全監(jiān)理職責權(quán)限。 2）接收、收集并熟悉有關(guān)工程建設(shè)安全監(jiān)理資料，包括：法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準

5、，工程建設(shè)項目設(shè)計及其他相關(guān)文件，合同文件及相關(guān)資料等。要關(guān)注涉及安全監(jiān)理、安全保障的合同明示條款和隱含條款，宜編制摘編或索引。如果合同條文比較籠統(tǒng)，應(yīng)通過合同解釋技術(shù)，解釋清楚。 3）編制包括安全監(jiān)理工作內(nèi)容的安全控制體系，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。 4）審查施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，以及相互之間的安全協(xié)議。掌握施工合同關(guān)系中的總包和分包情況，適當了解施工單位的供應(yīng)商、租賃商、服務(wù)商的情況。主要審查項目：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、單位信譽等。二、審查施工單位在施工準備階段的安全生產(chǎn)準備工作

6、 1、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的專項施工技術(shù)方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。施工組織設(shè)計和安全專項施工方案由施工單位項目負責人主持編寫，總監(jiān)理工程師審批之后實施。危險性較大的工程安全專項施工方案編制應(yīng)當符合建設(shè)部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法，專職安全監(jiān)理人員會同專業(yè)監(jiān)理工程師提出審查意見，報總監(jiān)理工程師審批，審查的主要內(nèi)容包括： 1）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡支護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等專項施工方案是否符合強制性標準要求。 2)施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計及安全用電管理技術(shù)措施是否符合要求。 3）雨季施工方案的制定是否符

7、合強制性標準要求。 4）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)要求，辦公、生活、生產(chǎn)、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。 2、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的監(jiān)理情況。專職安全監(jiān)理人員應(yīng)當檢查工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員是否持證上崗。 3、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。項目負責人應(yīng)當是一定級別的注冊建造師。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書屬于對應(yīng)崗位的資格性證書，

8、各自獨立、不能替代、未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的三類人員，不得從事相關(guān)崗位工作。三類人員同時兼任建筑施工企業(yè)負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員中兩個及兩個以上崗位的，必須取得另一崗位的安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可上崗。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)備存三類人員的證書復印件。 4、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。特種作業(yè)人員無有效合法的特種作業(yè)操作資格證書不得上崗。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)備有特種作業(yè)人員名冊以及特種作業(yè)操作資格證書和身份證復印件。特種作業(yè)人員主要包括以下幾種：電工作業(yè)人員；電器設(shè)備的安裝、運行、檢修、試驗工；金屬焊接、切割操作人員；登高架設(shè)作業(yè)人員；制冷作業(yè)人員；爆破作業(yè)人員；鍋爐作業(yè)

9、 人員等。 5、審查施工單位應(yīng)急預案和安全防護措施費用使用計劃。應(yīng)急預案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定及科學合理。 6、審核危險物品有關(guān)許可文件。 7、審核施工單位安全技術(shù)交底情況。施工單位應(yīng)編制安全技術(shù)交底文件，監(jiān)理機構(gòu)可以要求施工單位在安全技術(shù)交底前提交安全技術(shù)交底文件，進行程序性審查。建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。 五、安全監(jiān)理控制措施根據(jù)危險源的識別及風險評估，監(jiān)理部制定安全控制措施，確保工地現(xiàn)場不發(fā)生任何安全事故，具體措施如下：一、xx橋基礎(chǔ)開挖 1、檢查以項目經(jīng)理為首的項目安全人員，對安全生產(chǎn)意識和

10、安全生產(chǎn)工作的重視程度，專職安全員到位情況。2、審查施工組織設(shè)計結(jié)合工地現(xiàn)場實際情況，以及設(shè)計等相關(guān)文件，要求施工單位組織編寫施工組織設(shè)計，總監(jiān)理工程師審批后方可實施，安全監(jiān)理員檢查落實情況。2、檢查施工單位是否進行安全技術(shù)交底 施工單位安全技術(shù)負責人是否對施工班組進行安全技術(shù)交底。 3、現(xiàn)場采取支護措施 嚴格按照施工組織設(shè)計組織開展施工，對邊坡不穩(wěn)定的地方采取合理的支護措施，并設(shè)置醒目的安全警示標志，安全監(jiān)理員不定時對現(xiàn)場進行巡視。4、檢查施工現(xiàn)場人員是否佩戴勞保用品。二、xx橋預制簡支板、污水管道吊裝 1、檢查起重設(shè)備操作人員是否持證上崗。 2、起重設(shè)備保養(yǎng)、維修記錄是否齊全。 3、吊裝過

11、程中，檢查是否配備專職人員進行現(xiàn)場指揮。 4、檢查吊裝區(qū)域警示標志是否齊全，安放位置醒目得當。 三、施工場地、生活區(qū)臨時用電 1、檢查電工是否持證上崗。 2、工地現(xiàn)場、生活區(qū)用電是否存在亂拉、亂扯現(xiàn)象。 3、檢查現(xiàn)場用電是否做到三級配電、二級保護。 四、汛期施工以及高溫作業(yè)施工 1、要求施工單位編制汛期施工以及高溫作業(yè)施工方案，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后方可實施，安全監(jiān)理員檢查現(xiàn)場具體落實情況。 2、現(xiàn)場檢查施工是否配發(fā)勞保以及高溫防護用品。 3、要求施工單位制定防汛人員值班表，值班人員定時到現(xiàn)場進行排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。 六、安全生產(chǎn)檢查活動監(jiān)理部質(zhì)量控制小組將定期組織業(yè)主、施工單位進

12、行安全生產(chǎn)檢查活動，活動主要程序如下：一、施工單位安全負責人組織隊現(xiàn)場存在安全隱患部位進行自查，對所發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，事后形成自查自糾報告。 二、監(jiān)理部聯(lián)合業(yè)主安全負責人進行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)理部下達書面整改通知，施工單位進行整改回復。表格形式見附件。 三、施工單位對安全整改通知以及整改報告進行現(xiàn)場公示。14附表：1 工程現(xiàn)場危險源識別及風險評價序號施工過程/場所/崗位可能導致事故原因產(chǎn)生的后果發(fā)生的可能性嚴重性風險評價極大可能不太可能可能輕度中等嚴重一xx橋基礎(chǔ)開挖深度2.5米（開挖深度不超過3米，地質(zhì)為卵石）開挖邊坡不穩(wěn)定，支護措施不得當坍塌導致人員傷亡高度危險二1、xx橋預制簡

13、支板吊裝2、污水管道吊裝吊裝機具質(zhì)量缺陷設(shè)備傾覆，人員傷亡高度危險吊裝前安全技術(shù)交底不完善設(shè)備傾覆，人員傷亡高度危險吊裝區(qū)域未設(shè)置警示標志人員傷亡高度危險指揮人員，指揮不當人員傷亡高度危險三xx橋鋼筋焊接焊接電線無做保護接零或接地人員觸電傷亡高度危險焊把線接頭超過3處或絕緣頭老化人員觸電傷亡高度危險室外無防雨棚設(shè)備損壞一般危險 工程現(xiàn)場危險源識別及風險評價序號施工過程/場所/崗位可能導致事故原因產(chǎn)生的后果發(fā)生的可能性嚴重性風險評價極大可能不太可能可能輕度中等嚴重四汛期施工土方開挖因下雨導致塌方人員傷亡高度危險施工、生活用電漏電人員傷亡高度危險河道內(nèi)行洪人員傷亡財產(chǎn)損失高度危險五夏季高溫施工未制

14、定合理的作息時間人員傷害顯著危險未配發(fā)高溫作業(yè)防護用品人員傷害顯著危險作業(yè)時未采用通風、遮陽措施人員傷害顯著危險六辦公場所、臨時設(shè)施違反規(guī)定使用電器具人員傷害一般危險工地亂扔煙頭人員傷害一般危險做飯使用煤氣灶操作不當人員傷害一般危險炊事人員無證上崗人員傷害一般危險附表：2 xx工程安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查表序號檢查項目檢查內(nèi)容與要求檢查記錄與意見1資質(zhì)等級（1）本單位資質(zhì)（2）項目經(jīng)理資質(zhì)（3）分包單位資質(zhì)（4）分包項目經(jīng)理資質(zhì)2安全生產(chǎn)許可證（1）本單位許可證（2）分包單位許可證3安全管理機構(gòu)設(shè)立和人員配備（1）安全管理機構(gòu)設(shè)立（2）安全管理人員到位4現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備（1）人員數(shù)量滿足需

15、要（2）人員跟班作業(yè)5安全生產(chǎn)責任制（1）相關(guān)人員職責和權(quán)力、義務(wù)明確（2）單位與現(xiàn)場機構(gòu)責任明確（3）檢查分包單位安全生產(chǎn)責任制（包括總包與分包的安全生產(chǎn)協(xié)議）6安全生產(chǎn)培訓（1）制度明確、有效實施（2）培訓經(jīng)費落實（3）所有員工每年至少培訓一次（4）進入新工地或換崗培訓（5）使用“四新”（新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝）培訓（6）培訓檔案齊全7安全生產(chǎn)例會制度（1）制度明確（2）執(zhí)行有效（3）記錄完整8定期安全生產(chǎn)檢查制度（1）制度明確（2）執(zhí)行有效（3）整改驗收情況（4）記錄完整9制定安全生產(chǎn)規(guī)章和安全生產(chǎn)操作規(guī)程（1）制度明確（2）制度齊全、執(zhí)行有效10“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證（

16、1）施工企業(yè)主要負責人（2）項目負責人（3）專職安全生產(chǎn)管理人員序號檢查項目檢查內(nèi)容與要求檢查記錄與意見11特種作業(yè)人員資格證（1）所有特種作業(yè)人員資格證（2）資格證有效期12安全施工措施費（1）措施費用使用計劃（2）有效使用費用不低于報價（3）滿足需要13生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理（1）預案完整并與其它相關(guān)預案銜接合理（2）定期演練（3）應(yīng)急設(shè)備器材14隱患排查（1）定期排查、及時上報（2）隱患治理“五落實”15事故報告（1）報告制度（2）及時報告16接受安全監(jiān)督（1）及時提供監(jiān)督所需資料（2）監(jiān)督意見及時落實17分包合同管理（1）安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)明確（2）安全生產(chǎn)管理及時、有效18專項施工

17、方案（1）危險性較大的工程明確（2）制定專項施工方案（3）制定施工現(xiàn)場臨時用電方案（4）審核手續(xù)完備（5）專家論證19施工前安全技術(shù)交底（1）項目技術(shù)人員向施工作業(yè)班組（2）施工作業(yè)班組向作業(yè)人員（3）簽字手續(xù)完整20專項防護措施（1）毗鄰建筑物、地下管線（2）粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動（3）施工照明序號檢查項目檢查內(nèi)容與要求檢查記錄與意見21安全防護用具、機械設(shè)備、機具（1）生產(chǎn)許可證（2）產(chǎn)品合格證（3）進場前查驗（4）制度明確并有專人管理（5）定期檢查、維修和保養(yǎng)（6）資料檔案齊全（7）使用有效期22特種設(shè)備（1）施工起重設(shè)備驗收（2）整體提升腳手架驗收（3）自升式模板驗收（

18、4）租賃設(shè)備使用前驗收（5）特種設(shè)備使用有效期（6）驗收合格證標志置放（7）特種設(shè)備合格證或安全檢驗合格標志（8）維修保養(yǎng)制度建立和維修、保養(yǎng)、定期檢測落實情況23危險作業(yè)人員（1）危險作業(yè)明確（2）辦理意外傷害保險（3）保險有效期（4）保險費用支付24工程度汛（1）度汛措施落實（2）組織防汛搶險演練施工單位監(jiān)理單位項目管理單位建設(shè)單位安全負責人： 年 月 日檢查人： 年 月 日檢查人： 年 月 日檢查人： 年 月 日附表：3 xx工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查表序號檢查項目檢查內(nèi)容與要求檢查記錄與意見1文明施工（1）建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局堆放；料堆應(yīng)掛名稱、品種、規(guī)格等標牌；堆放整齊

19、，做到工完場地清（2）易燃易爆物品分類存放（3）施工現(xiàn)場應(yīng)能夠明確區(qū)分工人住宿區(qū)、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)和施工現(xiàn)場、材料堆放加工應(yīng)整齊有序2施工管理措施（1）爆破、吊裝等危險作業(yè)有專門人員進行現(xiàn)場安全管理（2）人、車分流，道路暢通，設(shè)置限速標志。場內(nèi)運輸機動車輛不得超速、超載行駛或人貨混載（3）在建工程禁止住人（4）集體宿舍符合要求，安全距離滿足要求3腳手架（1）架管、扣件、安全網(wǎng)等合格證及檢測資料（2）有腳手架、卸料平臺施工方案（3）驗收記錄（含腳手架、卸料平臺、安全網(wǎng)、防護棚、馬道、模板等）4施工支護（1）深度超過2m的基坑施工有臨邊防護措施（2）按規(guī)定進行基坑支護變形監(jiān)測，支護設(shè)施已產(chǎn)生

20、局部變形應(yīng)及時采取措施調(diào)整（3）人員上下應(yīng)有專用通道（4）垂直作業(yè)上下應(yīng)有隔離防護措施5爆破作業(yè)（1）爆破作業(yè)和爆破器材的采購、運輸、貯存、加工和銷毀（2）爆破人員資質(zhì)和崗位責任制、器材領(lǐng)發(fā)、清退制度、培訓制度及審批制度（3）爆破器材儲存專用倉庫內(nèi)6臨時用電（1）施工現(xiàn)場應(yīng)做好供用電安全管理，并有臨時用電方案，配電箱開關(guān)箱符合三級配電兩級保護（2）設(shè)備專用箱做到“一機、一閘、一漏、一箱”；嚴禁一閘多機（3）配電箱、開關(guān)箱應(yīng)有防塵、防雨措施（4）潮濕作業(yè)場所照明安全電壓不得大于24v；使用行燈電壓不得大于36v；電源供電不得使用其他金屬絲代替熔絲（5）配電線路布設(shè)符合要求，電線無老化、破皮（6）有備用的“禁止合閘、有人工作”標志牌（7）電工作業(yè)應(yīng)配戴絕緣防護用品，持證上崗（8）工地電線掩埋或架空序號檢查項目檢查內(nèi)容與要求檢查記錄與意見7施工機械（1）機械操作手是否持證上崗（2）塔吊應(yīng)有力矩限制器、限位器、保險裝置及附墻裝置與夾軌鉗（3）制定安裝拆卸方案；安裝完畢有驗收資料或責任人簽字（4）有設(shè)備運行維護保養(yǎng)記錄（5）起重吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)警戒標志，并設(shè)專人警戒8安全警示標志在有較大危險因素的生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。道路交叉口設(shè)置夜間警示燈。9安全防護設(shè)施（1）在建工程應(yīng)有預留洞口的防