鳳凰谷服務方案2016518

1、灤平鳳凰谷環(huán)京津生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑莊園建設項目一期A（含400畝）和一期B工程全過程造價咨詢服務方案北京筑衡建設工程顧問有限公司目 錄第一章 本工程造價咨詢服務的工作內容、工作方法、工作流程、實施要點和質量標準3第二章 本工程造價咨詢的難點、要點21第三章 本工程造價咨詢質量保證措施25第四章 變更、洽商造價咨詢服務為開發(fā)商控制關鍵點32第五章 承包合同范本、分包合同等范本33第六章 招標、結算方面與業(yè)主配合工作34第七章 優(yōu)惠及廉政承諾34第一章 本工程造價咨詢服務的工作內容、工作方法、工作流程、實施要點和質量標準一、工作內容1、工程范圍：本項目服務范圍包括但不限于灤平鳳凰谷環(huán)京津生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑莊園

2、建設項目一期A（含400畝）和一期B小紅線范圍內的所有土方及地基處理工程、樁基工程、土建工程、安裝工程、裝飾工程、與項目有關的材料、設備及家器具采購供應工程、小市政工程（含道路、電力、通信、智能、雨污水、給水、燃氣、熱力等）、園林綠化工程及各專項施工工程。也包括小紅線外的大市政工程、水體、水系、引水、園林景觀工程、防洪等工程的全過程造價咨詢服務。2、工作內容：本項目全部造價咨詢服務范圍包括建設地塊小紅線內的樓體內建筑工程和樓體外小市政和園林景觀工程；包括小紅線外大市政和園林景觀工程。服務內容詳見委托管理工作內容及合同內容。 具體工作為：（一） 前期及設計階段造價管理 1.1 與設計單位配合，對

3、建設形式、總方案、單體方案、工程結構、關鍵設備、施工方案及材料，設備選型等從成本角度提出經(jīng)濟比較及優(yōu)化建議方案，負責各方案工程造價的編制與比選； （二）招標階段造價管理 2.1 根據(jù)項目情況及甲方要求合理確定招標范圍及招標界面的劃分。 2.2 負責編制各招標項目招標文件及合同草稿，并按甲方修改意見及時修正;由甲方提供招標文件及合同草稿的招標項目,乙方負責對其提出專業(yè)意見及建議。最終版整套招標文件由乙方負責打印及裝訂，份數(shù)滿足需要。 2.3 負責各招標項目工程量清單的編制；負責招標工程招標控制價的編制。 2.4 對投標人回標文件商務標部分進行清標,提供分析比較文件，編制問卷并提供回復文件。 2.

4、5 根據(jù)投標人回標文件與問卷回復、商務談判結果及發(fā)包方意見，編制商務評標報告并提供專業(yè)意見,供甲方參考。 2.6 依據(jù)招標內容及結果，編制甲方指定的各招標項目的合同文件給予甲方審批，并按甲方修改意見及時修正，并出具最終合同。服務范圍內的最終合同文件由乙方負責打印及裝訂，份數(shù)滿足需要。 2.7 本工程范圍內的各項工程，如施工圖與招標圖相比，發(fā)生重大變更，有必要重新編制工程量清單和調整合同價款時，乙方應遵照執(zhí)行，其費用已包含在本合同價款中，施工圖的任何變化，乙方均不得以此作為向甲方要求除本合同價款外任何費用的理由。 2.8 本工程范圍內的各項工程，實行固定單價合同的，乙方應在合同簽訂后或正式施工圖

5、執(zhí)行后的30日內，組織承包方核對工程量清單，向甲方提交審核成果文件，并最終完成甲方、受托方及施工方的簽字確認。 2.9 本工程范圍內的各項工程，實行固定總價合同的，乙方應在招標文件發(fā)出之前10天以上，向甲方提交招標控制價。 2.10 本工程為山區(qū)點狀地形，建筑比較分散，每期多次辦理總承包招標備案手續(xù)，關于總承包招標備案控制價編制由乙方完成。招標控制價編制須滿足項目所在地招標管理部門規(guī)定，并配合相關部門控制價審核工作。 2.11 乙方所有提供成果文件需簽字、蓋章。 （三）施工階段造價管理 3.1 協(xié)調管理 乙方負責該項目工程造價的協(xié)調管理工作。乙方在全過程造價管理合同簽署后15日內制訂項目造價管

6、理大綱、管理實施方案。3.2 合同管理 3.2.1 乙方應在本合同簽署后一個月內（因甲方設計圖紙原因導致時間順延的除外），在對工程內容與設計文件進行深入分析和研究的基礎上，向甲方提出工程分項承包范圍劃分的建議，編擬項目合同網(wǎng)絡圖報送甲方審批，合同網(wǎng)絡圖的制訂應保證： (1) 設計和施工充分搭接； (2) 明確各承包商之間的工作范圍； (3) 有利于各分包商之間工作進行協(xié)調； (4) 項目的所有要求已包含在相應的承包合同中； (5) 最大限度的避免發(fā)生法律糾紛的可能性。 3.2.2 乙方在編擬項目合同網(wǎng)絡后，應明確總包與分包、供貨商的合同關系及分包商、供貨商之間的合同關系。 3.2.3乙方負責編

7、制甲方指定的各招標項目合同的起草，確定合同基本條件并編寫詳盡的合同條款及監(jiān)督上述單位履行其合同義務。 3.3 材料設備的造價管理 乙方負責對暫估價材料設備、新增材料設備或由建設單位自行采購的材料設備的價格進行確認，形成價格確認單并報甲方審批，乙方根據(jù)項目功能的要求、投資估算情況及分解的成本控制目標，編制項目所需材料和設備的分類供應、分級管理計劃，供甲方參考。 3.4 工程款支付管理 3.4.2 乙方負責付款審核工作，負責審核月度進度款報告，并于5天內向甲方出具進度款書面審核報告。 3.4.3 負責將階段投資完成情況與計劃投資額的進行對比分析，并定期或不定期向甲方進行匯報，向甲方提供專業(yè)建議。

8、3.5 變更洽商、設計變更費用管理 3.5.1 編制或審核實時工程洽商、設計變更的預算價格，同時提出洽商、變更內容存在不合理的意見，并以文件形式向甲方反饋，為建設單位實施變更提供參考意見。 3.5.2 按月編制或審核月洽商變更或設計變更費用，并在造價管理月報中體現(xiàn)。 3.6 工程動態(tài)成本管理 3.6.1 根據(jù)本項目的目標成本，編制本工程動態(tài)成本。 3.6.2 依據(jù)項目進度和每月合同簽訂情況、洽商變更、設計變更費用情況，調整當月的工程動態(tài)成本。 3.6.3 工程動態(tài)成本中的單項工程或單項費用與對應的目標成本相比，超過85%時，乙方應及時提醒甲方，并提出有效控制措施或合理化建議。 （四）竣工階段造

9、價管理 4.1 根據(jù)本工程的實際制定結算審核原則、辦法、結算審核程序以及甲方的要求等進行竣工結算審核。 4.2 工程結算審核過程中負責與本工程施工的各承包人進行工程量、清單子目（或定額子目）、各項取費以及政府出臺的政策性文件與本工程造價相關的調整的審核（要求:核對認可的分項明細工程量、綜合單價和結果雙方簽字）。 4.3 依據(jù)甲方認可的價格確認單及其它文件調整暫估價的材料和暫估價的項目金額。 4.4 依據(jù)承包合同及承包人報審的結算書進行審核，按甲方的時間要求提供審核意見，出具最終結算書，結算完成后進行工程結算審核的造價分析。 4.5 負責建設項目后評價。 4.6 負責收集調研、分析審核、整理甲方

10、項目所在地的成本指標，建立項目成本數(shù)據(jù)庫（基準價）。進行招標文件的修正；協(xié)助委托人進行開標、評標、定標等工作；參與審核、修改招標文件、合同協(xié)議書并參加合同談判。二、工作方法、工作流程、實施要點和質量標準本項目工程造價咨詢服務方案重點闡述以下服務內容：招標文件的編制招標清單編制控制價的編制清標報告竣工結算審核。（一）招標文件的編制1、工作方法及流程協(xié)同業(yè)主擬定招標范圍、本工程總體合約規(guī)劃、總分包界面劃分，編寫投標須知、招標文件專業(yè)條款及技術要求等。1) 投標須知：包括總則、招標文件說明、投標文件編制和遞交、開標/評標/授標程序和規(guī)定、評標辦法等。2) 合同協(xié)議書格式：包括合同協(xié)議書、質量保修書、

11、廉政責任書、各類保函格式（如要求有）。3) 合同條款：參考當?shù)刂鞴懿块T編制的房屋建筑和市政工程標準招標文件應用示范文本中合同條款編制。4) 技術標準和要求：包括工程總體描述、工程承包范圍和說明、現(xiàn)場自然條件和施工條件、工期、質量要求、技術要求、計價方式、投標報價要求和其他特殊要求。2、實施要點和質量標準招標文件內容應符合當?shù)叵嚓P文件規(guī)定，建設工程招標人在招標文件中將用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的建筑材料、建筑構配件和設備設為暫估價，或將暫時不能確定金額的專業(yè)工程設為暫定項目的，應當按照國家和本市工程造價管理的有關規(guī)定執(zhí)行，暫估價和暫定項目應當反映當?shù)厥袌鰞r格水平。（二）招標工程量清單的編

12、制1、工作方法及流程收集編制依據(jù)、根據(jù)擬定的招標范圍、招標文件相關內容及要求、初審圖紙，編制工作計劃，進行圖紙交底，計劃的實施安排，根據(jù)相關要求，選用軟件、制定制式計量底稿計算工程量、編制工程量清單，提出圖紙疑問，根據(jù)疑問及復核審查結果修改調整，提交最終成果文件。1) 收集編制依據(jù)：委托人提供招標文件、招標圖紙、合約規(guī)劃、界面劃分、技術標準、地勘報告等相關文件資料。2) 組織相關人員熟悉圖紙，進行圖紙交底。3) 如果圖紙深度達到計量要求，采用詳細計算法，依據(jù)計量原則，分專業(yè)、分樓層、分功能、分結構部位、分項目進行計算工程量。擬定詳細編制工作計劃。4) 根據(jù)招標圖紙，請委托人確認施工界面劃分，單

13、項招標的招標范圍。5) 根據(jù)招標圖紙和合約規(guī)劃，請委托人確定暫估價設備、材料，確定關鍵設備、材料的品牌檔次要求。6) 組織相關人員熟悉圖紙，進行圖紙交底，及時提出圖紙疑問。7) 匯總工程量、編制清單。8) 根據(jù)圖紙疑問回復，調整清單。9) 初稿清單成果完成后，復核審查的同時進行成本指標、含量分析，根據(jù)復核及含量指標分析后進行最后的調整，確定最終的工程量清單。2、實施要點和質量標準1) 制定的工程總體合約規(guī)劃、總分包界面劃分，應該符合相關法規(guī)、符合工程特點、便于造價與質量均能得到有效的控制。2) 計量的范圍要與招標文件要求內容完全吻合、計量的方法要符合相關規(guī)定、計量結果要求準確,誤差率不超過2%

14、。3) 清單內容描述要求完整并且準確，以便投標人能夠正確合理報價。4) 進行市場調研、材料設備詢價，合理確定分包專業(yè)暫估價及暫估價材料設備的暫估單價，保證所確定價格接近市場平均水平、符合工程要求。5) 根據(jù)招標計劃要求，在規(guī)定的時間范圍內完成。（三）招標控制價的編制1、工作方法及流程收集編制的依據(jù)資料、根據(jù)擬定的招標文件相關內容及要求、清單內容、編制工作計劃，進行計劃的實施安排，根據(jù)相關要求，選用軟件、制定計價原則，完成初稿后，復核審查的同時進行各專業(yè)指標分析，根據(jù)復核及指標分析后進行最后的調整，確定最終的控制價。1) 收集和熟悉有關咨詢依據(jù)，例如有關建設工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內

15、容；與建設項目招標工作相關的其它資料。2) 根據(jù)項目的實施要求，制定工作計劃，包括工程擬招標的方式、范圍。3) 按計劃，不同專業(yè)同時進行編制。4) 初稿控制價完成后，復核審查的同時進行成本指標分析，根據(jù)復核及指標分析后的結果，進行最后的調整，確定最終的控制價。2、實施要點和質量標準1) 要求整個控制價具有公平合理、反映市場、獨立科學及可追溯性。2) 要求控制價內容構成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備，價款的計量、計價方式清晰合理。3) 招標標底/招標控制價應在概算或施工圖預算的基礎上參照市場行情編制，內容應與招標范圍相一致，計價應考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)。4) 根據(jù)招標計劃要求，在規(guī)定的時

16、間范圍內完成。（四）清標報告的編制1、工作方法及流程按招標文件要求對投標文件商務部分進行符合性、完整性評審，對投標單位報價進行分析，為項目評標提供基礎數(shù)據(jù)及資料。對投標文件商務標進行報價分析、數(shù)據(jù)對比、找出投標差異及不合理報價內容、編寫清標報告，最后對成果文件進行逐級審核。1) 進行回復文件的完整性、符合性分析，算術誤算復核，內容包括：各投標單位是否按要求提供了投標函及承諾書等、投標單位投標價算術計算是否存在問題。2) 回標價總價與分部分項等的對比；內容包括：總價對比分析、措施費用報價對比分析、其他費用對比分析、綜合單價對比分析，人材機對比分析、取費費率對比分析等。3) 通過各類數(shù)據(jù)對比分析，

17、找出不平衡報價、找出各個分部分項工程量清單單價的價格偏高或偏低的項目，并分析偏高偏低的原因。4) 其他項目清單報價對比分析；招標人部分（暫列金額及暫估價的專業(yè)分包工程）各投標單位是否響應招標文件，是否按招標文件中要求的數(shù)據(jù)計入。5) 投標人部分（配合費、計日工）數(shù)據(jù)分析對比，計日工單價是否合理。6) 暫估價材料設備是否按給定的價格計入。7) 通過系統(tǒng)的對比與分析結果，編寫清標報告，編寫各投標單位投標問題澄清函，根據(jù)業(yè)主要求及投標單位的澄清回函，編寫二次清標報告。2、實施要點和質量標準1) 保證清標資料齊全，應包括（封面及目錄、編制說明、總體對比分析或清標結論、各級匯總對比表、分部分項工程量清單

18、計價對比表，措施項目費用對比表、其他項目費用對比表、費率對比表、人工總價及單價對比表、主要材料單價對比表、各家投標文件的詳細分析、綜合單價偏離表、擬發(fā)給投標單位的詢標問卷等。2) 保證清標結論準確、能找出各家的突出問題、投標報價的價格差異原因等，通過清標，規(guī)避投標報價給工程造價控制帶來的風險。（五）竣工結算的審核項目竣工結算階段反映了整個工程成本控制情況、合同執(zhí)行情況、工期情況等，也是檢驗工程造價全過程控制質量的有效文件，并反映全過程造價管理的項目結算額是否控制在原項目投資估算金額。筑衡公司擁有有完善的、實用的全過程管理的方式和方法，在公司人力配合上有一套技術過硬且敬業(yè)的團隊、有嚴格執(zhí)行合同條

19、款及法律法規(guī)的工程經(jīng)濟專業(yè)人員，秉著公平合理、嚴謹控制工程造價成本的原則來實施對整個工程項目的管理，這些因素都有利于使工程造價得到有效的控制。工程結算實際是全過程造價管理過程的總結，工程結算形式 階段結算、年度結算、竣工結算：1.1 階段結算：一般適用于單體工程項目較大、工期較長的工程，階段結算是按已完工程的整體部位或系統(tǒng)做出階段性分部結算，直到竣工結算時按各階段分部結算進行累加，對變化部分做出相應的的調整；階段結算的作用可歸納兩點：第一為委托人在過程投資控制中，對項目管理提供較準確的數(shù)據(jù)和工程造價的控制起著動態(tài)管理的作用；第二在施工過程中，委托人與施工單位產(chǎn)生的問題能夠及時解決，并能減少筑衡

20、公司在竣工結算時大量核量計算的過程，緩解結算時間較長的壓力，更會合理的依據(jù)市場實際情況對工程造價有著較好的控制。（依據(jù)為財政部369號文件）1.2 年度結算：由于工程項目施工期較長（一般跨年度），對材料設備價格漲浮具有其不確定性，委托人為了全面掌握本年度工程的投資情況，控制工程成本，一般對當年已完工程做出年度結算。1.3 竣工結算：工程項目必不可少的階段，要求有完整的結算書、有效的變更洽商手續(xù)、清晰的界面劃分、相關的竣工資料等。筑衡公司結算完成后，應向委托人上報完整的竣工結算報告書。并依據(jù)最終整個工程結算文件，與投資估算進行比較、分析。工作內容1.1 按照委托人的要求編制項目總體結算工作方案，

21、針對工程特點擬定結算原則、結算方式及結算工作建議。1.2 按照結算工作方案完成結算審核、核對及談判等相關工作。1.3 按照行業(yè)相關規(guī)范和委托人的要求出具結算各階段的審核成果文件。1.4 匯總項目施工過程中發(fā)生的簽上變更、暫估價調價、可調材料價差調整資料，在委托人的組織下與施工單位進行核對確認。1.5 編制工程結算書，詳細分析費用調整因素，編制項目預結算報告。1.6 在委托人組織下同施工單位核對確認結算。1.7 處理承包單位提出的有關結算糾紛。1.8 完成單位工程結算后出具結算單，編制結算報告。1.9 按工程結算內容，編制整體項目工程造價分析報告。1.10 協(xié)助委托人完成與工程造價有關的內部審計

22、及政府審計工作方法及流程1.1 熟悉竣工資料，檢查結算資料是否齊全。其中包括:1.1.1 施工單位上報之結算書；合同文件，包括補充合同（或補充合同協(xié)議書）、合同報價書、中標通知 書、投標書及附件、招標文件、技術規(guī)范、合同圖紙；1.1.2 所有設計變更、工程洽商、現(xiàn)場簽證、建設單位指令、會議紀要、往來函件、臺帳及資料等；1.1.3 所有經(jīng)共同確認的材料設備單價、綜合單價確認單；施工組織設計、施工記錄、原始票據(jù)、形象進度及現(xiàn)場照片等；國家和北京市有關工程造價調整的文件及規(guī)定；1.1.4 經(jīng)審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。1.1.5 初步審核上述資料簽字、蓋章是否齊全。1.2 審核施工

23、單位上報結算，審核內容包括但不限于：1.2.1 依據(jù)合同約定審查工程量：（1）固定總價合同：審核洽商變更等合同圖紙外的工程量。工程量審查主要為：工程量計算是否存在偏差；已包括在合同總價內的項目是否有重復計算；清單子目已包括內容是否有重復計算；依據(jù)合同內約定計量原則應扣除項目是否已扣減；是否存在計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤等。（2）固定單價合同：依據(jù)合同約定及委托人提供資料，審核圖紙（施工圖或竣工圖）、洽商變更等工程量。1.2.2 單價的審核：（1）審核上報結算的描述內容和特征與合同（或報價書）一致的子目或項目的綜合單價是否按合同執(zhí)行；（2）審核結算新增單價是否按施工單位與建

24、設單位簽認的單價（綜合單價）執(zhí)行；（3）審核未簽認的新增單價之組價是否執(zhí)行合同組價原則，上報結算套用的定額是否與合同約定的定額標準相符，各分項工程清單子目的套用是否與設計文件、圖紙相符，清單子目名稱、規(guī)格、計算單位是否一致，綜合單價的換算是否準確，有無套錯、重套定額情況；其中的人工、材料、機械單價是否按合同內已有單價或施工單位與建設單位簽認的單價執(zhí)行，合同內未有的單價施工單位報價是否合理；人工、材料、機械的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標準計算，是否合理等；1.2.3 新增項目的審核：（1）審核是否為固定總價合同內合同圖紙之漏項；（2）審核是否屬于固定價包干項目；1.2.4 費用審核：各項取費是否按合

25、同約定執(zhí)行； 我們對取費及執(zhí)行文件的審核，應注意以下五個方面：一是費用定額與采用的預算定額相配套；二是取費基數(shù)是否正確，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，規(guī)費、稅金費率套用是否正確等；三是有否不該收取的費率照收；四是其他費用的計列是否有重復；五是審核時應注意取費文件的時效性，結算中是否正確地按國家或地方有關調整文件規(guī)定收費。在結算時特別要注意變更或新增項目是否按相關條款規(guī)定下浮等。1.2.5人工費、材料費、機械費等差價調整：是否依據(jù)合同約定的原則進行調整，審核內容主要為工程數(shù)量、單價差價、稅金。1.2.6 其他(1) 措施費，

26、是否依據(jù)合同約定執(zhí)行；(2) 規(guī)費、稅金是否依據(jù)合同約定執(zhí)行；(3) 施工索賠費用：是由建設單位未履行合同義務，或發(fā)生了應由建設單位承擔的風險而導致承包商的損失。依據(jù)委托人提供資料予以審核。(4) 提前竣工獎、質量獎等依據(jù)合同約定執(zhí)行。(5) 由于變更刪項，導致原讓利優(yōu)惠部分的退還費用的審核。35流程圖主管領導對價款審核并會簽建設單位內部對價款審核并會簽施工單位供貨單位提交結算資料監(jiān)理公司審核確認項目管理單位-工程部對工作內容審核并會簽項目管理單位-商務部部對價款審核與施工單位核對建設單位商務負責人將審核結果返回相關單位工程結算會簽表（管理公司）編號:工程項目名稱結算內容摘要合同類型施工合同

27、供貨合同 合同編號施工供貨單位名稱結算金額(元)監(jiān)理公司意見簽字: 日期:項目管理單位意見簽字: 日期:建設單位意見簽字: 日期:備注具體實施重點及要點1.收集和整理、核對相關依據(jù)1) 建設工程項目的概況，包括名稱、地址、建筑面積、結構形式、主要設計單位與施工單位等內容；2) 項目經(jīng)批準的概算或相關計劃指標、完成的主要工程量等內容；3)項目竣工驗收資料，包括經(jīng)認可的竣工圖紙、相關施工合同文件、施工過程中所發(fā)生的所有設計變更、簽證材料及施工單位編制的竣工結算申請材料；4)若項目還存在收尾工程，則應明確收尾工程的內容、計劃完成時間及尚需的資金額度；5)其它相關的咨詢服務依據(jù)資料。2.咨詢成果文件的

28、校審1)編制成果文件所需依據(jù)的完備性，成果結論的真實性和科學性；2)項目竣工結算應嚴格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)行，對工程量計算與計價、相關費用的核定、設計變更、工程簽證的手續(xù)齊全性及實際竣工項目狀況的一致性進行審核，確保計算無誤、計價正確、深度符合規(guī)定要求、計算和結論清楚、附表齊全；3)項目工程結算審核報告應按竣工項目實際情況實事求是地進行匯總、分析，確保咨詢成果的嚴肅性、真實性和可靠性。4)成果文件應符合并達到國家及相關政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求。審核后的成果文件由項目經(jīng)理簽發(fā)，并對其質量負責。第二章 本工程造價咨詢的難點、要點本次招標為一期A（含400畝）和一期B工程全過程造價咨詢服務。建筑

29、區(qū)為山地，點狀分散低層建筑，主要建筑為莊園及相應配套設施，配套設施包括高爾夫、景觀湖、會所、酒店、馬術、農(nóng)場、滑雪場、養(yǎng)生等，以及范圍內的大市政基礎及園林景觀工程。難點：1. 園林、高爾夫球場及農(nóng)場造價占比比較高，山地地形復雜,形式復雜多樣，現(xiàn)場實測工作量及計算難度較大。園林綠化的材料及苗木的規(guī)格及品種也會復雜多樣，價格管理的任務難度大。2. 紅線外的大市政涉及的專業(yè)多,山地高低不平, 實測工作量及計算難度較大。3. 業(yè)態(tài)多，不同的業(yè)態(tài)交房標準不同、合約規(guī)劃不同、結構類型不同、專業(yè)系統(tǒng)配置不同，所以需要按照不同的業(yè)態(tài)分別制定具體的交房標準、合約規(guī)劃、界面劃分等相關資料。4. 因為業(yè)態(tài)多，所以編

30、制預算時需要針對不同類型的單項工程，分別收集類似工程的相關造價數(shù)據(jù)、計價參考資料等。要點：在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，并在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。1.加強現(xiàn)場人員對現(xiàn)場原始資料的跟蹤管理，及時按要求出具各種數(shù)據(jù)及成果文件，收集整理文件并及時存檔。2.現(xiàn)場與圖紙相結合，保證計算數(shù)據(jù)準確無誤，記錄計算原始數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)應具有可追溯性。編制施工階段全過程造價控制實施方案。實施方案是進行造價控制的綱領性文件。應根據(jù)委托合同的要求，結合項目的特點

31、，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現(xiàn)場咨詢服務。監(jiān)理部根據(jù)工程特點，配備相應專業(yè)造價工程師。3.嚴格控制工程變更程序工程變更不可避免，應制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。完善設計變更程序，避免設計頻繁出變更，除非是修正性變更、迫不得已的修改或業(yè)主要求的變更，如施工單位提出的變更要打立項報告，監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準立項后才可以實施。工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此，變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相

32、應的變更價款，從而使業(yè)主決策時心中有數(shù)，避免造價失控。施工單位往往在設計變更中大做文章，特別是固定單價合同的項目，一般通過設計變更來改變組成綜合單位的內容，從而達到改變單價目的，實現(xiàn)“扭虧為盈”，化解和分散工程風險，但給業(yè)主造成不必要的費用增加。4.深入現(xiàn)場及時了解、收集相關信息資料造價管理人員要深入現(xiàn)場，及時了解情況，收集可能會引起造價調整的各類資料。要重視原始資料的積累，特別是一些隱蔽工程，和容易引起爭議和扯皮的部位節(jié)點要及時掌握第一手資料，如圖像圖片和文檔等資料，不要等結算時造成“死無對證”、說不清理還亂的被動局面。5.加強工程造價的動態(tài)跟蹤控制建設工程的施工周期一般較長，而市場的變化（

33、譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等價格的變動）和工程本身的變更，對工程造價都將產(chǎn)生影響，為保證整個工程造價控制在合同范圍內，造價工程師及時根據(jù)市場和現(xiàn)場的情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現(xiàn)狀，對工程造價進行跟蹤，及時調整合同價款，這樣使決策者在工程管理中在造價方面始終能處于主動地位。6.及時進行工程結算工程結算是造價控制的最后階段，在工程結算前，及時收集和整理各種計量、支付資料，做到完整無疏漏。在工程結算中，注意工程預付款、保修金、甲供材等價款的扣除，特別是某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費的工程，以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些費用，這些費用已計入合同價，在結算中往往容易漏扣

34、（如勞保統(tǒng)籌、排污費、水電費等），工程跟蹤審計，造價工程師對已完工程隨時計量、審核，不必等竣工驗收再結算。7.制定流程控制圖流程控制圖可以更直觀更清晰更有邏輯性和關聯(lián)性，全過程造價控制管理流程圖是以圖表形式確定費用申報、審核、反饋等程序要求，它包括職責關系圖、工作量月報表及工程付款流程圖、設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖、材料(設備)價格費用審核流程圖、分階段辦理工程預(結)算流程圖等。8.具體操作方法全過程造價控制，無論在服務范圍、咨詢內容、工作性質等方面，不同于傳統(tǒng)的竣工結算時一次性投入來核定工程造價的控制模式，全過程造價控制對工程造價整體實施動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。工程造價

35、的監(jiān)控性能已由粗獷型轉變?yōu)榧毮佇?，由滯后性轉變?yōu)槌靶?，更能適應市場經(jīng)濟變化和業(yè)主委托需求，采用分解法、查詢法、調查法等方法，將單位工程分解為若干分部工程，分階段辦理工程結算；材料(設備)價格詢價時，利用專業(yè)報刊、信息網(wǎng)絡等查詢；走訪供應商或進行市場調查等獲悉有關價格及信息。第三章 本工程造價咨詢質量保證措施為確保：整個咨詢服務工作應在公開、公平、公正、獨立、科學、誠信的狀態(tài)下開展；1) 建設項目招標方式、招標文件及與中標人的合同應符合國家相關法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式切實可行并能達到預期目標；2) 招標文件和與中標人的合同文件等格式和種類應符合項目要求，內容構成齊

36、全，所涉及的計價依據(jù)完備，價款的計量、計價及支付方式等清晰合理；3) 招標文件含工程量清單的，應有對應的工程量計算規(guī)則，清單分類合理，報價基礎上內容描述清晰明了、計量正確，清單表式齊備，深度符合有關規(guī)定；4) 招標標底/招標控制價應在概算或施工圖預算的基礎上參照市場行情編制，內容應與招標范圍相一致，計價應考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)。內容一般應包括編制說明、工程量計算、綜合單價、合價及其它相關的施工費用。1、招標文件的編制充分理解業(yè)主的意圖，積極溝通與協(xié)商、在滿足法律法規(guī)的前提前下，制定有利于造價控制、減少投資控制風險的合同專用條款，并合理制定總體合同體系、招標計劃、編寫總分包的界面劃分

37、等工作。招標文件的初稿按公司內審要求，進行二級審核（招標部審核、內審部審核），審核條款是否符合相關規(guī)定、體系是否合理等。2、招標清單的編制依據(jù)招標文件的招標范圍、招標圖紙、相關計量標準計量工程量，各專業(yè)工程量計算結果及清單描述按公司內審程序要求，進行三級審核（專業(yè)負責人審核、項目負責人審核、內審部審核），審核計量范圍是否正確、重點工程量的復核、清單描述是否與圖紙對應等。3、招標控制價編制依據(jù)清單、招標文件、圖紙、相關規(guī)范要求、市場價格資料等編制控制價，控制價初稿分專業(yè)按公司內審程序要求，進行三級審核（專業(yè)負責人審核、項目負責人審核、內審部審核），審核組價原則是否符合相關規(guī)定、價格是否符合市場、

38、組價內容是否與清單描述對應等。4、清標報告的編制分層次、內容熟悉各投標單位的投標報價情況，充分做數(shù)據(jù)的對比分析，找出問題并分析原因，編寫清標報告，清標報告的初稿按公司內審程序要求，進行三級審核（專業(yè)負責人審核、項目負責人審核、內審部審核）審核內容應當包括：審核清標報告資料是否齊全（ 封面及目錄、編制說明、總體對比分析或清標結論、各級匯總對比表、分部分項工程量清單計價對比表，措施項目費用對比表、其他項目費用對比表、費率對比表、人工總價及單價對比表、主要材料單價對比表、各家投標文件的詳細分析、綜合單價偏離表、擬發(fā)給投標單位的詢標問卷等）。 清標結論是否準確、是否能找出各家投標單位的突出問題、投標報

39、價的差異原因等。5、竣工結算的審核工程造價咨詢業(yè)業(yè)務范圍廣，情況千差萬別，從土建、裝潢、暖通、水電，到市政、修繕、古典園林、綠化等，涉及多學科、多專業(yè)。針對此種情況，制定規(guī)章時，需分門別類，按照不同的審核環(huán)節(jié)和事項，考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質，依據(jù)工程項目結構、規(guī)模因素，并跟成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點的審核質量規(guī)章制度，明確職責權利，做到賞罰分明。各專業(yè)人員在實施過程中需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時，需具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價審核質量的根本保證，而且還對咨詢機構的健康發(fā)展起推動作用。1)、組建專業(yè)技術隊伍無論從理論上，還是在實踐中都證明：要

40、提高審核質量，歸根到底，最終還是取決于人的因素，即工程造價咨詢人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識水平和豐富的實踐經(jīng)驗。工程造價咨詢人員應不斷提高業(yè)務素質和思想素質，不斷總結經(jīng)驗，審價工作遇到的建設工程可謂各不相同，情況千變萬化，這就需要審價人員不斷地學習進取，努力提高審價工作水平，在審價工作中真正體現(xiàn)出公開、公平、公正的審價原則，牢牢樹立起為工程服務的敬業(yè)精神，努力維護國家及建設單位利益同時保護施工企業(yè)合法權益。只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效控制，從而提高工程投資的使用效益。2)、規(guī)范審核操作程序工程造價咨詢服務，是集技術、經(jīng)濟于一體的業(yè)務工作，它要求從業(yè)人員既要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，

41、又要具有較高的專業(yè)技術技能，更要懂得相應的法律、法規(guī)。依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國家相關法律、法規(guī)的規(guī)定，維護建設工程各方的合法權益。全面完整的收集與結算相關的竣工資料審核人員在接到送審工程結算及相關資料后應充分了解工程概況，工程招投標文件中與工程結算相關的內容，工程施工的過程與主要方法，施工合同中與工程結算相關的條款，設計變更、施工簽證、竣工圖等竣工資料，以上是審核工程結算的基礎和依據(jù)。只有扎實做好上述這些調查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃，保證結算審核質量。踏勘現(xiàn)場，全面掌握工程實際情況，為了確保審核質量，通知業(yè)主和施工方到場，深入現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可

42、少的，這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認識，還可以將竣工資料與現(xiàn)場可以看到的工程作核實，可抽查丈量，與建設、施工、監(jiān)理方共同舉行現(xiàn)場的審前會議，向工程實施階段的各方了解情況，將疑問向各方當面求證，如發(fā)現(xiàn)竣工資料不實或不完整，就有可能從定性的角度發(fā)現(xiàn)審減點。3)、正確采用審核方法采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。重點審核法就是抓住工程結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法

43、之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點，其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。對比審核法，通過單方造價指標法、分部工程比例、專業(yè)投資比例、工料消耗指標等指標分析，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算。分組計算審查法，把預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關系，審查一個

44、分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調整。4）、加強審核團隊協(xié)作能力結算審核中的有效溝通一是審核人員各專業(yè)之間隨時進行內部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協(xié)作，這一點非常重要，施工單位往往利用同一工程結算分專業(yè)提報，而對某一費用重復結算。由于審核人員缺乏內部溝通，漏審重計費用的情況非常普遍，應該引起審核人員的特別關注。二是審核項目組要和委托單位、承包方的相關人員之間相互溝通

45、，分析并解決雙方意見分歧所在，以便達到共識，擬定合理化的解決方案，有效合理的解決工程審核中的難題。做好結算核對工作，爭取各方達成一致審核人員為獨立第三方，而且是在為別人提供服務，因此在遇到爭議時要真誠地與施工方進行理性溝通。在核對工作中，審核人員要掌握會商技巧，可先約定核對順序，講好規(guī)則，先易后難，先小后大，先定量再定性，不可因一些爭議事項爭執(zhí)不下而影響結算審核工作的進行，應把爭議事項先放一放，推動核對工作繼續(xù)，最后形成征求意見稿，將爭議事項及雙方的立場，逐一羅列清楚，舉行審核工作會議，會同建設、施工雙方對爭議事項會審，必要時尋求造價管理部門解釋，達成共識后，及時形成審核工作會議紀要，可作為結算存檔依據(jù)。工程結算審核之后的質量控制審核過程完成以后，并不代表著審核工作的全面結束。審核項目的最后一個環(huán)節(jié)是跟蹤落實以及整理歸納檔案階段的工作，同時也是審核成果的最終體現(xiàn)。造價人員要提高自身素