關(guān)于做好2015年校車和周邊交通安全管理工作的建議

1、關(guān)于做好關(guān)于做好2015年校車和校園年校車和校園周邊交通安全管理工作的建議周邊交通安全管理工作的建議吉林公安廳交警總隊(duì) 袁力 2015年4月21日2主要內(nèi)容 一、近年來(lái)校車和校園周邊道路交通安全形勢(shì) 及公安部相關(guān)工作要求二、校車交通安全管理工作建議三、校園周邊及校園內(nèi)交通安全管理工作建議u全國(guó)校車、接送學(xué)生車輛交通事故總體情況 20102010年至年至20142014年，全國(guó)共發(fā)生校車道路交通事年，全國(guó)共發(fā)生校車道路交通事故故4343起起，約，約8 8成均有致死情況，成均有致死情況，死亡人數(shù)達(dá)到死亡人數(shù)達(dá)到153153人人，其中多數(shù)是其中多數(shù)是幼兒幼兒。根據(jù)事后說(shuō)明顯示，車輛超載成。根據(jù)事后說(shuō)

2、明顯示，車輛超載成為校車事故的罪魁禍?zhǔn)?，司機(jī)無(wú)行車資質(zhì)及車輛不為校車事故的罪魁禍?zhǔn)祝緳C(jī)無(wú)行車資質(zhì)及車輛不符合規(guī)定也是悲劇發(fā)生的主要原因。符合規(guī)定也是悲劇發(fā)生的主要原因。 一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)u全國(guó)校車、接送學(xué)生車輛交通事故總體情況 超員成為超員成為“悲劇悲劇”第一殺手。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，致第一殺手。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，致死人數(shù)最多的為死人數(shù)最多的為“甘肅慶陽(yáng)正寧特大交通事故甘肅慶陽(yáng)正寧特大交通事故”，非法改裝校車因霧天超速，與貨車相撞，導(dǎo)致非法改裝校車因霧天超速，與貨車相撞，導(dǎo)致2222人人死亡，其中有死亡，其中有1919名幼兒。名幼兒。一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)u全國(guó)校車、接送學(xué)生車輛交通

3、事故案例1 1、20102010年年7 7月，湖北潛江市老新鎮(zhèn)一輛塞滿月，湖北潛江市老新鎮(zhèn)一輛塞滿2323名小學(xué)生的面包車與一輛卡車迎面相撞，致名小學(xué)生的面包車與一輛卡車迎面相撞，致1010多名學(xué)生及司機(jī)受傷，其中多名學(xué)生及司機(jī)受傷，其中3 3名學(xué)生傷勢(shì)較重。名學(xué)生傷勢(shì)較重。該面包車核載該面包車核載7 7人，是一輛新車，司機(jī)周某沒(méi)有人，是一輛新車，司機(jī)周某沒(méi)有辦理校車的相關(guān)手續(xù)。辦理校車的相關(guān)手續(xù)。一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)u全國(guó)校車、接送學(xué)生車輛交通事故案例2 2、20112011年年7 7月月2020日日7 7時(shí)時(shí)1010分，大連市開(kāi)金州新區(qū)分，大連市開(kāi)金州新區(qū)金石灘涼水灣路段，一輛載

4、著金石灘涼水灣路段，一輛載著1717個(gè)孩子的輕型個(gè)孩子的輕型封閉貨車與迎面而來(lái)的奔馳車相撞，車上的封閉貨車與迎面而來(lái)的奔馳車相撞，車上的1717個(gè)孩子均不同程度受傷。此車是幼兒園園長(zhǎng)為個(gè)孩子均不同程度受傷。此車是幼兒園園長(zhǎng)為了接送孩子而雇來(lái)的了接送孩子而雇來(lái)的“黑校車黑校車”。一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)u全國(guó)校車、接送學(xué)生車輛交通事故案例3 3、20142014年年1111月月1919日，山東蓬萊一大貨車和面包日，山東蓬萊一大貨車和面包車相撞，貨車側(cè)翻后，內(nèi)載的沙土將面包車掩車相撞，貨車側(cè)翻后，內(nèi)載的沙土將面包車掩埋，事故造成埋，事故造成1212人死亡。事發(fā)時(shí)車內(nèi)有人死亡。事發(fā)時(shí)車內(nèi)有1

5、1名司機(jī)名司機(jī)和和1414名幼兒。名幼兒。一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)u全國(guó)校車、接送學(xué)生車輛超員案例網(wǎng)絡(luò)媒體曝光山西省萬(wàn)榮縣網(wǎng)絡(luò)媒體曝光山西省萬(wàn)榮縣2014年年“117”無(wú)牌無(wú)證大無(wú)牌無(wú)證大客車嚴(yán)重超員接送幼兒?jiǎn)栴}后，山西省運(yùn)城市萬(wàn)榮縣交客車嚴(yán)重超員接送幼兒?jiǎn)栴}后，山西省運(yùn)城市萬(wàn)榮縣交警大隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)，查處了該縣榮河鎮(zhèn)廟前村人賈新警大隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)，查處了該縣榮河鎮(zhèn)廟前村人賈新勝無(wú)證駕駛其購(gòu)買的宇通牌中型客車（核載勝無(wú)證駕駛其購(gòu)買的宇通牌中型客車（核載30人，未人，未懸掛號(hào)牌），超員運(yùn)送其兒媳非法開(kāi)辦幼兒園的懸掛號(hào)牌），超員運(yùn)送其兒媳非法開(kāi)辦幼兒園的64名名幼兒的嚴(yán)重違法行為。對(duì)此，省委

6、書(shū)記王儒林，省長(zhǎng)助幼兒的嚴(yán)重違法行為。對(duì)此，省委書(shū)記王儒林，省長(zhǎng)助理、公安廳長(zhǎng)劉杰作出重要批示。省交警總隊(duì)派出督查理、公安廳長(zhǎng)劉杰作出重要批示。省交警總隊(duì)派出督查組，赴運(yùn)城市萬(wàn)榮縣進(jìn)行督查，組織開(kāi)展調(diào)查處理。組，赴運(yùn)城市萬(wàn)榮縣進(jìn)行督查，組織開(kāi)展調(diào)查處理。 一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)u我省涉及學(xué)生交通事故總體情況 20102010年至今，我省共發(fā)生涉及中小學(xué)負(fù)主要責(zé)任的交通年至今，我省共發(fā)生涉及中小學(xué)負(fù)主要責(zé)任的交通事故事故2929起，學(xué)生死亡起，學(xué)生死亡8 8人，但并無(wú)校車事故，也無(wú)一次死亡人，但并無(wú)校車事故，也無(wú)一次死亡3 3人以上的較大事故。其中，人以上的較大事故。其中，6 6起交通事

7、故屬于學(xué)生無(wú)證駕駛起交通事故屬于學(xué)生無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車，2 2起交通事故屬于學(xué)生未按規(guī)定橫過(guò)道路，起交通事故屬于學(xué)生未按規(guī)定橫過(guò)道路，1 1起交通起交通事故屬于學(xué)生逆向騎自行車事故屬于學(xué)生逆向騎自行車 。 一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)u我省涉及學(xué)生交通事故案例 1 1、20112011年年1212月月23 23 日日7 7點(diǎn)，李某點(diǎn)，李某( (男，男，5252歲，），駕駛吉?dú)q，），駕駛吉D+D+號(hào)大型普通客車由遼源市駛往白山市，行至東豐號(hào)大型普通客車由遼源市駛往白山市，行至東豐縣職業(yè)高中門前時(shí)，因嚴(yán)重超速行駛，避讓橫過(guò)道路的行人縣職業(yè)高中門前時(shí)，因嚴(yán)重超速行駛，避讓橫過(guò)道路的行人劉某劉某

8、( (男，男，1515歲歲) )不及，與人體側(cè)面相撞，造成劉世超當(dāng)場(chǎng)死不及，與人體側(cè)面相撞，造成劉世超當(dāng)場(chǎng)死亡，車輛損壞的交通事故。亡，車輛損壞的交通事故。一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)u我省涉及學(xué)生交通事故案例 2 2、20112011年年0404月月2929日日2121時(shí)時(shí)0000分，劉某駕駛吉分，劉某駕駛吉A A號(hào)速騰牌轎車號(hào)速騰牌轎車沿亞泰大街由南向北行駛至亞泰大街長(zhǎng)春希望高中前，其車沿亞泰大街由南向北行駛至亞泰大街長(zhǎng)春希望高中前，其車前部將由東向西橫過(guò)亞泰大街的行人金某（男，前部將由東向西橫過(guò)亞泰大街的行人金某（男，1919歲，中專歲，中專學(xué)生）撞倒，金某被撞倒后身體又與停在路中的吉

9、學(xué)生）撞倒，金某被撞倒后身體又與停在路中的吉AZ7997AZ7997號(hào)捷達(dá)車前部保險(xiǎn)杠接觸，金某因搶救無(wú)效死亡。號(hào)捷達(dá)車前部保險(xiǎn)杠接觸，金某因搶救無(wú)效死亡。一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)分別從全國(guó)和我省校車、接送學(xué)生車輛和校園周邊交通事故來(lái)看，涉及學(xué)生交通安全問(wèn)題相對(duì)突出，在涉及學(xué)生交通安全管理方面還存在隱患。一、校車、校園周邊交通安全形勢(shì)涉及學(xué)生交通安全問(wèn)題廣泛受到社會(huì)關(guān)注一是一是在社會(huì)上產(chǎn)生的影響較大，易引發(fā)新的社會(huì)不穩(wěn)定；在社會(huì)上產(chǎn)生的影響較大，易引發(fā)新的社會(huì)不穩(wěn)定；二是二是各級(jí)黨委政府面臨壓力較大、每年人大、政協(xié)提案中涉及各級(jí)黨委政府面臨壓力較大、每年人大

10、、政協(xié)提案中涉及學(xué)生交通安全問(wèn)題的建議眾多；學(xué)生交通安全問(wèn)題的建議眾多；三是三是相關(guān)問(wèn)題處理起來(lái)涉及面眾多、相對(duì)復(fù)雜，對(duì)學(xué)生、對(duì)家相關(guān)問(wèn)題處理起來(lái)涉及面眾多、相對(duì)復(fù)雜，對(duì)學(xué)生、對(duì)家庭乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響難以估量庭乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響難以估量 因此，校車、接送學(xué)生車輛和校園周邊交通安全管理始終因此，校車、接送學(xué)生車輛和校園周邊交通安全管理始終是全省乃至全國(guó)各級(jí)公安、教育等部門的重點(diǎn)工作。是全省乃至全國(guó)各級(jí)公安、教育等部門的重點(diǎn)工作。一、國(guó)務(wù)院、公安部相關(guān)工作要求u國(guó)務(wù)院出臺(tái)校車安全管理?xiàng)l例 20122012年年3 3月月2828日國(guó)務(wù)院第日國(guó)務(wù)院第197197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)校車安全管次常務(wù)會(huì)議通

11、過(guò)校車安全管理?xiàng)l例，讓校車安全管理工作步入法制軌道，以剛性的制理?xiàng)l例，讓校車安全管理工作步入法制軌道，以剛性的制度來(lái)守護(hù)校車安全，這是校車安全管歷史上的一個(gè)重大的進(jìn)度來(lái)守護(hù)校車安全，這是校車安全管歷史上的一個(gè)重大的進(jìn)步。步。一、國(guó)務(wù)院、公安部相關(guān)工作要求u校車安全管理?xiàng)l例總體思路 按照確保安全、切合實(shí)際的總體思路，規(guī)定了保障校車按照確保安全、切合實(shí)際的總體思路，規(guī)定了保障校車安全的基本制度。安全的基本制度。 一是要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)一是要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)?；蛲泄苋雽W(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確實(shí)難以保障就近入?；蛲泄苋雽W(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確實(shí)難

12、以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。生獲得校車服務(wù)。一、國(guó)務(wù)院、公安部相關(guān)工作要求u校車安全管理?xiàng)l例總體思路 二是明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)?？h級(jí)二是明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)?？h級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。國(guó)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)校車安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé)。務(wù)院有關(guān)部門對(duì)校車安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé)。 學(xué)校是責(zé)任主體，教育是主管部門，公安和安監(jiān)等部門學(xué)校是責(zé)任主體，教育是主管部門，公安和安

13、監(jiān)等部門為監(jiān)管部門為監(jiān)管部門一、國(guó)務(wù)院、公安部相關(guān)工作要求u校車安全管理?xiàng)l例總體思路 三是規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)三是規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，和責(zé)任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學(xué)生。指派照管人員隨車照管學(xué)生。一、國(guó)務(wù)院、公安部相關(guān)工作要求u校車安全管理?xiàng)l例總體思路 四是設(shè)定了校車使用許可。對(duì)校車安全技術(shù)條件和校車四是設(shè)定了校車使用許可。對(duì)校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求。駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求。一、國(guó)務(wù)院、公安

14、部相關(guān)工作要求u校車安全管理?xiàng)l例總體思路 五是是賦予校車通行優(yōu)先權(quán)，對(duì)校車最高時(shí)速和嚴(yán)禁超五是是賦予校車通行優(yōu)先權(quán)，對(duì)校車最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定載作了明確規(guī)定一、國(guó)務(wù)院、公安部相關(guān)工作要求u校車安全管理?xiàng)l例總體思路 六是明確法律責(zé)任。對(duì)違法使用車輛或提供校車服務(wù)、六是明確法律責(zé)任。對(duì)違法使用車輛或提供校車服務(wù)、不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任，包括依法追不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。究刑事責(zé)任。一、國(guó)務(wù)院、公安部相關(guān)工作要求u公安部、教育部等部門相關(guān)工作要求 1 1、20122012年年5 5月月2222日公安部下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好日公安部下發(fā)了

15、關(guān)于認(rèn)真做好 貫徹實(shí)施工作的通知（公通字貫徹實(shí)施工作的通知（公通字201225201225號(hào)），號(hào)），分別從充分認(rèn)識(shí)校車安全管理?xiàng)l例頒布實(shí)施的重要意義、分別從充分認(rèn)識(shí)校車安全管理?xiàng)l例頒布實(shí)施的重要意義、排查清理在用學(xué)生接送車輛、認(rèn)真履行校車使用許可審查和排查清理在用學(xué)生接送車輛、認(rèn)真履行校車使用許可審查和校車駕駛資格審批職責(zé)、嚴(yán)格校車通行管理、嚴(yán)格校車源頭校車駕駛資格審批職責(zé)、嚴(yán)格校車通行管理、嚴(yán)格校車源頭安全監(jiān)督管理、嚴(yán)格排查校車通行路線安全狀況、廣泛開(kāi)車安全監(jiān)督管理、嚴(yán)格排查校車通行路線安全狀況、廣泛開(kāi)車校車安全宣傳教育活動(dòng)、推動(dòng)建立完善校車安全管理工作機(jī)校車安全宣傳教育活動(dòng)、推動(dòng)建立完善

16、校車安全管理工作機(jī)制等主要方面提出要求。制等主要方面提出要求。一、國(guó)務(wù)院、公安部相關(guān)工作要求u公安部、教育部等部門相關(guān)工作要求 2 2、20122012年年8 8月月1414日教育部等日教育部等2020個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)貫徹落實(shí) 進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知（教基一作的通知（教基一201210201210號(hào)）分別從建立校車安全管理號(hào)）分別從建立校車安全管理工作機(jī)制、制定條例實(shí)施辦法、制定校車服務(wù)方案、確工作機(jī)制、制定條例實(shí)施辦法、制定校車服務(wù)方案、確定過(guò)渡期交通安全、開(kāi)展專項(xiàng)治理、開(kāi)展校車安全管理專項(xiàng)定過(guò)渡期交通安全、開(kāi)展專項(xiàng)治理、開(kāi)展

17、校車安全管理專項(xiàng)督查、履行部門職責(zé)的七個(gè)方面提出要求。督查、履行部門職責(zé)的七個(gè)方面提出要求。23主要內(nèi)容 一、近年來(lái)校車和校園周邊道路交通安全形勢(shì) 及公安部相關(guān)工作要求二、校車交通安全管理工作建議三、校園周邊及校園內(nèi)交通安全管理工作建議四、涉及學(xué)生交通安全相關(guān)問(wèn)題思考及建議二、校車安全管理工作建議u我省校車、接送學(xué)生車輛基本情況 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)學(xué)校共有校車、接送學(xué)生車輛據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)學(xué)校共有校車、接送學(xué)生車輛29692969臺(tái)，臺(tái)，其中校車其中校車21372137臺(tái)，接送學(xué)生車輛臺(tái)，接送學(xué)生車輛932932臺(tái)。臺(tái)。 當(dāng)前我省校車、接送學(xué)生車輛主要有以下五種運(yùn)作模式：當(dāng)前我省校車、接送學(xué)生車

18、輛主要有以下五種運(yùn)作模式：二、校車安全管理工作建議u我省校車、接送學(xué)生車輛的五種運(yùn)作模式： （一）政府出資購(gòu)置校車。以乾安、大安為代表。由政府統(tǒng)一出資或政府與個(gè)人合資購(gòu)置校車，配發(fā)給中小學(xué)校。 （二）學(xué)校自購(gòu)校車。長(zhǎng)春市師大附小、附中等學(xué)校資金雄厚，學(xué)校自購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化校車用于接送學(xué)生上下學(xué)。 （三）整合社會(huì)閑置車輛。以柳河縣為代表，教育、公安、交通、安監(jiān)、保險(xiǎn)等部門，采取讓利、減費(fèi)等辦法，吸引社會(huì)閑置車輛運(yùn)送學(xué)生，對(duì)接送學(xué)生車輛減免相關(guān)費(fèi)用。二、校車安全管理工作建議u我省校車、接送學(xué)生車輛的五種運(yùn)作模式： （四）公司專營(yíng)。以吉林市龍?zhí)秴^(qū)為代表。龍?zhí)秴^(qū)平安運(yùn)輸公司，共計(jì)180余臺(tái)客車從事學(xué)生接送工作

19、,由公司備置車輛； （五）家長(zhǎng)自發(fā)雇傭車輛。學(xué)生家長(zhǎng)與車主自發(fā)形成雇傭關(guān)系，幾個(gè)或幾十個(gè)學(xué)生同乘一輛車，按各自與車主商談好的價(jià)格交車費(fèi)。這種模式也就是被媒體所報(bào)道的“黑校車”運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)的超員、非法改裝等違法行為特別突出。這種車發(fā)生傷亡事故概率極高，近幾年在我省發(fā)生的有影響的校車事故均是這類車。u我省校車、接送學(xué)生車輛交通安全管理中存在的問(wèn)題 （一）黑校車仍然存在。（一）黑校車仍然存在?！昂谛＼嚭谛＼嚒比∑毡榇嬖?，尤其是農(nóng)村、全省普遍存在，尤其是農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)存在用報(bào)廢和非法營(yíng)運(yùn)車輛等偏遠(yuǎn)地區(qū)存在用報(bào)廢和非法營(yíng)運(yùn)車輛等“黑校車黑校車”接送幼兒的情接送幼兒的情況。這些車輛安全性能差，且未年檢和未

20、購(gòu)買保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事況。這些車輛安全性能差，且未年檢和未購(gòu)買保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故將不堪設(shè)想。還有部分故將不堪設(shè)想。還有部分“黑校車黑校車”為家庭自用車，上下學(xué)期間為家庭自用車，上下學(xué)期間接送學(xué)生，空閑時(shí)間自用或出租。接送學(xué)生，空閑時(shí)間自用或出租。二、校車安全管理工作建議u我省校車、接送學(xué)生車輛交通安全管理中存在的問(wèn)題 （二）車輛類型混雜、安全性能較差。（二）車輛類型混雜、安全性能較差。農(nóng)村地區(qū)大部分接送學(xué)生農(nóng)村地區(qū)大部分接送學(xué)生車輛是小微型汽車、二輪車、電動(dòng)直行車，也有相當(dāng)一部分家長(zhǎng)車輛是小微型汽車、二輪車、電動(dòng)直行車，也有相當(dāng)一部分家長(zhǎng)使用的是安全技術(shù)不合格、非法改裝的封閉式電動(dòng)三輪車、小型使

21、用的是安全技術(shù)不合格、非法改裝的封閉式電動(dòng)三輪車、小型貨車等，在這些車輛中有的長(zhǎng)期不年檢、接近報(bào)廢年限，有的車貨車等，在這些車輛中有的長(zhǎng)期不年檢、接近報(bào)廢年限，有的車況極差、車身嚴(yán)重老化，車輛自身安全問(wèn)題十分突出況極差、車身嚴(yán)重老化，車輛自身安全問(wèn)題十分突出二、校車安全管理工作建議u我省校車、接送學(xué)生車輛交通安全管理中存在的問(wèn)題 （三）交通違法行為普遍。（三）交通違法行為普遍。校車、接送學(xué)生車輛駕駛?cè)藛T交通安校車、接送學(xué)生車輛駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)不強(qiáng)，有的校車駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)不高，交通安全意識(shí)差，全意識(shí)不強(qiáng)，有的校車駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)不高，交通安全意識(shí)差，存在麻痹僥幸心理，超員、超速等交通違法行為屢

22、禁不止。存在麻痹僥幸心理，超員、超速等交通違法行為屢禁不止。 2014 2014年至今，共查處各類校車違法行為年至今，共查處各類校車違法行為103103起，其中使用未取起，其中使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)的得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)的3636起，超速起，超速2121起，超員起，超員1616起，起，偽造、變?cè)煨＼嚇?biāo)牌的偽造、變?cè)煨＼嚇?biāo)牌的1010起。起。二、校車安全管理工作建議u我省校車、接送學(xué)生車輛交通安全管理中存在的問(wèn)題 （四）缺少規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。（四）缺少規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。校車是新生事物，運(yùn)營(yíng)過(guò)程缺少相應(yīng)校車是新生事物，運(yùn)營(yíng)過(guò)程缺少相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，大量存在運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，如人員管理松散、校

23、車放置的管理經(jīng)驗(yàn)，大量存在運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，如人員管理松散、校車放置不到位、接送不到位、校車和接送學(xué)生車輛正常維修和保養(yǎng)不及不到位、接送不到位、校車和接送學(xué)生車輛正常維修和保養(yǎng)不及時(shí)等。時(shí)等。二、校車安全管理工作建議u校車、接送學(xué)生車輛主要管理重點(diǎn) （一）源頭管理。（一）源頭管理。學(xué)校、教育、公安交警、交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管學(xué)校、教育、公安交警、交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管等部門應(yīng)嚴(yán)格按照校車安全管理?xiàng)l例職責(zé)要求，分別中校車等部門應(yīng)嚴(yán)格按照校車安全管理?xiàng)l例職責(zé)要求，分別中校車安全管理的責(zé)任主體、行業(yè)主管和監(jiān)管部門等方面對(duì)校車和接送安全管理的責(zé)任主體、行業(yè)主管和監(jiān)管部門等方面對(duì)校車和接送學(xué)生車輛進(jìn)行源頭管理。學(xué)生車

24、輛進(jìn)行源頭管理。二、校車安全管理工作建議u校車、接送學(xué)生車輛主要管理重點(diǎn) （二）建立校車安全管理工作機(jī)制。（二）建立校車安全管理工作機(jī)制。教育主管部門要積極推動(dòng)黨教育主管部門要積極推動(dòng)黨委政府建立相關(guān)部門參加的校車安全管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)委政府建立相關(guān)部門參加的校車安全管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生上下學(xué)安全管理工作。建議由教育部門牽頭，公安、交通和安生上下學(xué)安全管理工作。建議由教育部門牽頭，公安、交通和安監(jiān)等部門配合，提請(qǐng)政府建立完善校車安全管理法律制度和校車監(jiān)等部門配合，提請(qǐng)政府建立完善校車安全管理法律制度和校車安全管理工作協(xié)作機(jī)制，提請(qǐng)政府加快立法進(jìn)程，盡早出臺(tái)我省安全管理工作協(xié)作機(jī)制，

25、提請(qǐng)政府加快立法進(jìn)程，盡早出臺(tái)我省校車安全管理?xiàng)l例實(shí)施辦法。校車安全管理?xiàng)l例實(shí)施辦法。二、校車安全管理工作建議u校車、接送學(xué)生車輛主要管理重點(diǎn) （三）落實(shí)各部門職責(zé)。（三）落實(shí)各部門職責(zé)。 1 1、配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者是校車安全管理的責(zé)、配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者是校車安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度、配備安全管理人員、任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度、配備安全管理人員、加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，落實(shí)校加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，落實(shí)校車安全管理主體責(zé)任。由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的，學(xué)校車安全管理主體責(zé)任。由校

26、車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書(shū)，明確各自的安應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書(shū)，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。 二、校車安全管理工作建議u校車、接送學(xué)生車輛主要管理重點(diǎn) （三）落實(shí)各部門職責(zé)。（三）落實(shí)各部門職責(zé)。 2 2、教育部門是行業(yè)主管部門，做好審查使用校車許可申請(qǐng)，、教育部門是行業(yè)主管部門，做好審查使用校車許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育。對(duì)民辦學(xué)校由審批

27、機(jī)關(guān)管理責(zé)任，組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育。對(duì)民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)責(zé)令暫停招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證，并由責(zé)令暫停招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證，并由教育行政教育行政部門部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5 5年內(nèi)不得從事學(xué)校年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。將交通安全教育納入義務(wù)教育系列，提高交通安全教管理事務(wù)。將交通安全教育納入義務(wù)教育系列，提高交通安全教育質(zhì)量。育質(zhì)量。二、校車安全管理工作建議u校車、接送學(xué)生車輛主要管理重點(diǎn) （三）落實(shí)各部門職責(zé)。（三）落實(shí)各部門職責(zé)。 3 3、公安機(jī)關(guān)是行業(yè)監(jiān)管部門，配合教育行政部門組織學(xué)校、公安機(jī)關(guān)是行業(yè)監(jiān)管部

28、門，配合教育行政部門組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育，配合教育行政部門審查使用校車許可申請(qǐng)，開(kāi)展交通安全教育，配合教育行政部門審查使用校車許可申請(qǐng)，做好校車通行管理管理工作，依法查處校車超速、超員等嚴(yán)重交做好校車通行管理管理工作，依法查處校車超速、超員等嚴(yán)重交通違法行為。通違法行為。 4 4、交通運(yùn)輸部門保障校車通行路線道路交通狀況良好，各、交通運(yùn)輸部門保障校車通行路線道路交通狀況良好，各類交通設(shè)施設(shè)置齊全等。類交通設(shè)施設(shè)置齊全等。二、校車安全管理工作建議u校車相關(guān)部門追責(zé)案例針對(duì)針對(duì)山西省萬(wàn)榮縣山西省萬(wàn)榮縣2014年年“117”無(wú)牌無(wú)證大客車嚴(yán)重超員接送幼兒?jiǎn)栴}問(wèn)題，無(wú)牌無(wú)證大客車嚴(yán)重超員接送幼兒?jiǎn)?/p>

29、題問(wèn)題，萬(wàn)榮縣紀(jì)委、監(jiān)察局鑒于當(dāng)?shù)亟逃?、交警等部門及基層組織對(duì)事件的監(jiān)管失察萬(wàn)榮縣紀(jì)委、監(jiān)察局鑒于當(dāng)?shù)亟逃?、交警等部門及基層組織對(duì)事件的監(jiān)管失察責(zé)任，分別對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人作出處分決定：一是給予責(zé)任，分別對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人作出處分決定：一是給予縣教育局副局長(zhǎng)廉振榮行政廉振榮行政記過(guò)處分；給予記過(guò)處分；給予縣教育局政教股股長(zhǎng)張萬(wàn)成、職成股股長(zhǎng)杜建才行政撤職處分。張萬(wàn)成、職成股股長(zhǎng)杜建才行政撤職處分。二是給予二是給予榮河鎮(zhèn)包村干部李兆信、廟前村村委主任賈萬(wàn)生黨內(nèi)警告處分。三是李兆信、廟前村村委主任賈萬(wàn)生黨內(nèi)警告處分。三是給予給予寶井聯(lián)區(qū)校長(zhǎng)王世民、王世民、副校長(zhǎng)孫國(guó)棟行政記過(guò)處分。四是給予孫國(guó)棟行政記過(guò)處分。

30、四是給予萬(wàn)榮縣交警大隊(duì)榮河中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)暢少峰黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；責(zé)成交警大隊(duì)大隊(duì)榮河中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)暢少峰黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；責(zé)成交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李回安、副大隊(duì)長(zhǎng)杜立功作出檢查。長(zhǎng)李回安、副大隊(duì)長(zhǎng)杜立功作出檢查。二、校車安全管理工作建議u校車、接送學(xué)生車輛主要管理重點(diǎn) （四）公安交通管理部門針對(duì)校車源頭管理管理情況。（四）公安交通管理部門針對(duì)校車源頭管理管理情況。 一是一是嚴(yán)格校車配備標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家校車安全管理?xiàng)l例和專用校車國(guó)嚴(yán)格校車配備標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家校車安全管理?xiàng)l例和專用校車國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格校車審批把關(guān)，核發(fā)校車標(biāo)牌。家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格校車審批把關(guān)，核發(fā)校車標(biāo)牌。 二是二是建立

31、校車戶籍化管理檔案。交警部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的校車情況，摸清轄建立校車戶籍化管理檔案。交警部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的校車情況，摸清轄區(qū)內(nèi)校車數(shù)量、駕駛?cè)藴?zhǔn)駕資格、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路線、乘坐學(xué)生數(shù)等基本情區(qū)內(nèi)校車數(shù)量、駕駛?cè)藴?zhǔn)駕資格、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路線、乘坐學(xué)生數(shù)等基本情況，建立校車管理檔案。況，建立校車管理檔案。 三是三是嚴(yán)格校車駕駛?cè)伺鋫?。?duì)校車駕駛?cè)藝?yán)格按照條例要求進(jìn)行管理，嚴(yán)格校車駕駛?cè)伺鋫?。?duì)校車駕駛?cè)藝?yán)格按照條例要求進(jìn)行管理，年齡均年齡均25周歲以上，周歲以上，60周歲以下，有醫(yī)院出具的身體健康證明，具有周歲以下，有醫(yī)院出具的身體健康證明，具有3年以上年以上駕駛經(jīng)歷，并且無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)

32、任記錄，無(wú)酒后駕駛或者醉駕駛經(jīng)歷，并且無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄，無(wú)酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，無(wú)駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄。酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，無(wú)駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄。 二、校車安全管理工作建議u校車、接送學(xué)生車輛主要管理重點(diǎn) （五）校車、接送學(xué)生車輛管理手段創(chuàng)新應(yīng)用（五）校車、接送學(xué)生車輛管理手段創(chuàng)新應(yīng)用 從分運(yùn)用從分運(yùn)用GPSGPS和校車內(nèi)部視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行狀和校車內(nèi)部視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，超速違法行為自動(dòng)報(bào)警，車輛學(xué)生乘坐數(shù)量動(dòng)態(tài)查態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，超速違法行為自動(dòng)報(bào)警，車輛學(xué)生乘坐數(shù)量動(dòng)態(tài)查看?？?。 二、

33、校車安全管理工作建議u校車、接送學(xué)生車輛主要管理重點(diǎn) （五）校車、接送學(xué)生車輛管理手段創(chuàng)新應(yīng)用（五）校車、接送學(xué)生車輛管理手段創(chuàng)新應(yīng)用 校車內(nèi)學(xué)生乘坐情況視頻監(jiān)控校車內(nèi)學(xué)生乘坐情況視頻監(jiān)控二、校車安全管理工作建議u校車、接送學(xué)生車輛主要管理重點(diǎn) （五）校車、接送學(xué)生車輛管理手段創(chuàng)新應(yīng)用（五）校車、接送學(xué)生車輛管理手段創(chuàng)新應(yīng)用二、校車安全管理工作建議20122012年以來(lái)，雖然教育廳與交警總隊(duì)聯(lián)合在全省標(biāo)準(zhǔn)校車年以來(lái)，雖然教育廳與交警總隊(duì)聯(lián)合在全省標(biāo)準(zhǔn)校車上安裝了上安裝了GPSGPS監(jiān)控設(shè)備，可以實(shí)時(shí)查看全省標(biāo)準(zhǔn)校車在運(yùn)監(jiān)控設(shè)備，可以實(shí)時(shí)查看全省標(biāo)準(zhǔn)校車在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中是否存在超員、疲勞駕駛等違法行

34、為，但目前營(yíng)過(guò)程中是否存在超員、疲勞駕駛等違法行為，但目前尚未建成全省統(tǒng)一的校車動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)。尚未建成全省統(tǒng)一的校車動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)。u校車、接送學(xué)生車輛主要管理重點(diǎn) （五）校車、接送學(xué)生車輛管理手段創(chuàng)新應(yīng)用（五）校車、接送學(xué)生車輛管理手段創(chuàng)新應(yīng)用目前，省交警總隊(duì)已實(shí)現(xiàn)全省交警部門巡邏警車定位，下一步計(jì)目前，省交警總隊(duì)已實(shí)現(xiàn)全省交警部門巡邏警車定位，下一步計(jì)劃將巡邏警車與校車定位在一張劃將巡邏警車與校車定位在一張GISGIS圖上，建立巡邏警車與校車之圖上，建立巡邏警車與校車之間的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化巡邏警車對(duì)校車運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。間的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化巡邏警車對(duì)校車運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 二、校車安全管理工作建議42主要內(nèi)容

35、一、近年來(lái)校車和校園周邊道路交通安全形勢(shì) 及公安部相關(guān)工作要求二、校車交通安全管理工作建議三、校園周邊及校園內(nèi)交通安全管理工作建議u校園內(nèi)部交通管理 （一）做好進(jìn)出校園車輛管控工作（一）做好進(jìn)出校園車輛管控工作 1 1、避免不相關(guān)車輛駛?cè)胄@，避免社會(huì)在校園內(nèi)發(fā)生涉及、避免不相關(guān)車輛駛?cè)胄@，避免社會(huì)在校園內(nèi)發(fā)生涉及學(xué)生交通事故。近期，我省吉林、農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)生校園內(nèi)交通事故，學(xué)生交通事故。近期，我省吉林、農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)生校園內(nèi)交通事故，其中其中20152015年年4 4月月1 1日發(fā)生在農(nóng)大校園內(nèi)的一起交通事故致日發(fā)生在農(nóng)大校園內(nèi)的一起交通事故致1 1名大學(xué)名大學(xué)生死亡。生死亡。 2 2、對(duì)準(zhǔn)許駛?cè)胄@的教職工車輛、校車等，要指定停放區(qū)、對(duì)準(zhǔn)許駛?cè)胄@的教職工車輛、校車等，要指定停放區(qū)域，建議此區(qū)域與學(xué)生室外活動(dòng)區(qū)有物理隔離，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)許域，建議此區(qū)域與學(xué)生室外活動(dòng)區(qū)有物理隔離，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)許駛?cè)胄@內(nèi)車輛的安全交通工作駛?cè)胄@內(nèi)車輛的安全交通工作 三、校園內(nèi)部及校園周邊管理工作建議u校園周邊交通管理 （一）科學(xué)確定校門開(kāi)口位置和數(shù)量（一）科學(xué)確定校門開(kāi)口位置和數(shù)量 1 1、按照中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范、按照中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范有關(guān)校園開(kāi)口的要求科學(xué)設(shè)置校門開(kāi)口位置。有關(guān)校園開(kāi)口的