會計學(xué)本科畢業(yè)論文農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題及解決對策

1、農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題及解決對策教 學(xué) 點： 象山電大專 業(yè)： 會計學(xué)（本）入學(xué)時間：二九年秋學(xué)生姓名：學(xué) 號：指導(dǎo)教師： 二一一年十月農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題及解決對策目 錄內(nèi)容提要2一、農(nóng)村財務(wù)審計的概述3（一）農(nóng)村審計的范圍及內(nèi)容3（二）加強(qiáng)農(nóng)村審計的規(guī)范化管理3二、農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題3（一）農(nóng)村財務(wù)審計的法律地位不明確4（二）審計組織缺乏獨立性，審計力量嚴(yán)重不足4（三）審計工作進(jìn)展不平衡，量與質(zhì)有待提高4（四）審計執(zhí)行難的問題比較突出4三、改進(jìn)和完善農(nóng)村財務(wù)審計的幾點對策4（一）突出農(nóng)村財務(wù)審計主體地位，樹立農(nóng)經(jīng)工作的權(quán)威性4（二）制定審計規(guī)劃，確保農(nóng)村財務(wù)審計工作有序開展5（三）廣

2、泛宣傳，增強(qiáng)群眾參與、監(jiān)督力度6（四）加強(qiáng)農(nóng)村審計監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高審計質(zhì)量6（五）改進(jìn)審計工作模式，創(chuàng)新審計方法6參考文獻(xiàn)9內(nèi)容提要本文從新時期加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作（以下簡稱農(nóng)村審計）的重要性和緊迫性開始，對農(nóng)村審計工作存在的問題及解決對策做了較為系統(tǒng)的探討。作者認(rèn)為農(nóng)村審計工作是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源管理的需要，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、實現(xiàn)農(nóng)村長治久安的重要保證。為保證黨的路線、政策、方針的貫徹落實,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)得以實現(xiàn),我們要重視和加強(qiáng)農(nóng)村審計工作,即加強(qiáng)財務(wù)收支審計、財經(jīng)法紀(jì)審計和經(jīng)濟(jì)效益審計,發(fā)揮審計在新

3、農(nóng)村建設(shè)中的職能作用。關(guān)鍵詞： 財務(wù)審計的概述 存在問題 解決對策農(nóng)村財務(wù)審計存在問題及解決對策近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府增加了對農(nóng)村各項專項資金的投入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，村級經(jīng)濟(jì)規(guī)模也越來越大，農(nóng)村財務(wù)管理已成為村民密切關(guān)注、政府高度重視的一項工作。浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法頒布以來，象山縣石浦鎮(zhèn)積極探索、創(chuàng)新、規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督，全面實施農(nóng)村財務(wù)審計。2005年以來，石浦鎮(zhèn)共完成村級財務(wù)收支審計97個，村級債權(quán)債務(wù)審計1個，其他事項專項審計4個，審計金額達(dá)10.54億元，查處違規(guī)資金48.8萬元，追回違規(guī)資金22.79萬元，追繳利息1萬余元，有四名村干部受到黨紀(jì)處

4、分。實踐證明，農(nóng)村財務(wù)審計對于規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，預(yù)防和遏制農(nóng)村干部腐敗犯罪，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定，鞏固和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。一、農(nóng)村財務(wù)審計的概述農(nóng)村審計工作是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源管理的需要，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、實現(xiàn)農(nóng)村長治久安的重要保證。為保證黨的路線、政策、方針的貫徹落實,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)得以實現(xiàn),我們要重視和加強(qiáng)農(nóng)村審計工作,即加強(qiáng)財務(wù)收支審計、財經(jīng)法紀(jì)審計和經(jīng)濟(jì)效益審計,發(fā)揮審計在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用。（一）農(nóng)村審計的范圍及內(nèi)容農(nóng)村財務(wù)審計是對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的財務(wù)收支活動進(jìn)

5、行審查和評價，以確定其是否真實、正確、合法、合理和有效的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。農(nóng)村財務(wù)審計的對象，包括農(nóng)村村、社合作經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)村集體企業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等，農(nóng)村財務(wù)審計屬于政府授權(quán)的內(nèi)部審計。審計范圍涵蓋了從農(nóng)民手中收取錢款、物資和給予農(nóng)民錢款、物資的審計上。今后各地要結(jié)合本地實際，根據(jù)農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動的新情況，對屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)范疇的經(jīng)濟(jì)活動要進(jìn)行全方位、多種形式的審計。（二）加強(qiáng)農(nóng)村審計的規(guī)范化管理審計質(zhì)量是農(nóng)村審計工作的“生命線”，只有在不斷提高農(nóng)村審計工作質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村審計工作規(guī)范化的基礎(chǔ)上，才能更有效地發(fā)揮農(nóng)村審計工作的監(jiān)督作用。浙江省按照2006年新修訂的審計法和省有關(guān)條例

6、的要求，制定了相應(yīng)的配套制度和一些實施細(xì)則，逐步使我省農(nóng)村審計工作步入法律化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。二、農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村財務(wù)審計的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和任務(wù)要求發(fā)生了很大變化。對照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，從近幾年的實踐看，制約和困擾農(nóng)村財務(wù)審計工作的因素較多，一些政策問題亟待解決。（一）農(nóng)村財務(wù)審計的法律地位不明確。國家審計有審計法及有關(guān)規(guī)定作保障；注冊會計師審計有注冊會計師法及獨立審計準(zhǔn)則和獨立審計實務(wù)公告等作保障。就目前農(nóng)村財務(wù)審計的法律地位來看，還缺乏一套整整屬于自己的法律法規(guī)，農(nóng)村財務(wù)審計處于無法可依的狀態(tài)。長期以來，農(nóng)村財務(wù)審計的定性問題一直沒有解決

7、，它既不屬于國家審計，又不屬于社會審計，農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部暫行規(guī)定，將其定性為內(nèi)部審計，但又解決不了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)的外部監(jiān)督問題。農(nóng)村財務(wù)審計法律地位的模糊，事業(yè)單位行政執(zhí)法權(quán)的缺乏，一定程度上加大了農(nóng)村財務(wù)審計風(fēng)險和其權(quán)威性。（二）審計組織缺乏獨立性，審計力量嚴(yán)重不足。大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計沒有獨立機(jī)構(gòu)和編制，與農(nóng)村經(jīng)營管理站合署辦公，除農(nóng)村財務(wù)審計工作外還肩負(fù)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、土地承包管理、統(tǒng)計、專業(yè)合作社等智能，審計力量尤顯不足。大多農(nóng)村經(jīng)營管理站都沒有配備專職審計人員，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無審計人員，而是由農(nóng)經(jīng)干部兼任，與農(nóng)村財務(wù)審計智能不相適應(yīng)。（三）審計工作進(jìn)展不平衡，量與

8、質(zhì)有待提高。一是數(shù)量方面。一些要求委托審計的村得不到審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計質(zhì)量嚴(yán)重偏低，沒有按規(guī)定的審計程序進(jìn)行操作，大多財務(wù)清賬理財?shù)刃问酱鎸徲?；沒有完整的審計資料和審計報告；沒有想成可執(zhí)行的審計結(jié)論；沒有可備查的完整審計檔案。上級委托審計質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，弊端表現(xiàn)在：審前準(zhǔn)備欠充分，審計調(diào)查不夠深入；實施審計欠到位，偏重于資料反映，實地調(diào)查的比較少；群眾參與較少，公開的面較窄；審計結(jié)論時效性較差，撰寫審計報告缺少與被審單位干部群眾的溝通，有些審計有拖延情況存在。（四）審計執(zhí)行難的問題比較突出。首先，審計結(jié)論大部分只能依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門配合來執(zhí)行，或者與被審計村搞協(xié)商，視被審計村的接受程

9、度來確定審計結(jié)論的落實程度。其次，由于審計工作經(jīng)費緊張，審計收費軟化了審計執(zhí)法力度，在一定程度上影響了審計監(jiān)督的獨立性與公正性。再次，責(zé)任追究缺乏手段，對尚未觸犯法律構(gòu)成犯罪，但違反財務(wù)管理制度規(guī)定的行為缺少制約手段，尤其是對非黨村干部拒不執(zhí)行財務(wù)制度規(guī)定的，更缺乏有效的處置辦法。如對不辦理移交手續(xù)、強(qiáng)占會計資料、多頭開戶、違規(guī)出借資金等行為，都無法進(jìn)行法律干預(yù)。同時，審計調(diào)查取證缺少法律、法規(guī)的保障，不能得到取證單位的有效配合和支持，取證難以順利開展。三、改進(jìn)和完善農(nóng)村財務(wù)審計的幾點對策（一）突出農(nóng)村財務(wù)審計主體地位，樹立農(nóng)經(jīng)工作的權(quán)威性。農(nóng)村審計是內(nèi)部審計，做好農(nóng)村審計工作，需要一個良好的

10、環(huán)境，需要各級黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持和配合，縣、鄉(xiāng)要成立農(nóng)村審計領(lǐng)導(dǎo)險阻，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實。農(nóng)村財務(wù)審計作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務(wù)管理的延伸，是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能，農(nóng)村經(jīng)管機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村財務(wù)審計主題，應(yīng)當(dāng)有職有責(zé)，有職有權(quán)，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實處。鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步重視、支持、關(guān)心農(nóng)村審計工作，支持經(jīng)管部門依法開展審計，幫助經(jīng)管部門解決實際困難，保證工作經(jīng)費，改善辦公條件，推進(jìn)信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要主動地向黨委、政府請示匯報工作，向紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等有關(guān)部門反映情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們對這項工作的支

11、持，形成監(jiān)督合力，共同做好農(nóng)村審計工作。（二）制定審計規(guī)劃，確保農(nóng)村財務(wù)審計工作有序開展。農(nóng)村財務(wù)審計要有合理的規(guī)劃，并與村“兩委”任屆相適應(yīng)。制訂“三年一輪審”的工作規(guī)劃，做到專項審計和全面審計相結(jié)合，強(qiáng)制審計和自愿委托相結(jié)合，經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合。農(nóng)業(yè)局要制定審計任務(wù)，編制審計工作計劃。政府要把審計工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保農(nóng)村財務(wù)審計工作有序開展。一是規(guī)范農(nóng)村審計工作程序。要嚴(yán)格按照有關(guān)條例的要求開展審計工作，審計前要編制審計工作計劃，制定具體審計方案，向被審計單位下發(fā)書面審計通知書，并在被審計單位公開欄中張貼公告，公開審計內(nèi)容、程序及人員組成，接受社會監(jiān)督；審計過程要按照“依法審計、忠

12、于職守、實事求是、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密”的原則，做到全面、客觀、真實地審查和核實被審計單位的財務(wù)活動，審計記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式。審計結(jié)束后，審計小組對審計結(jié)果進(jìn)行研究寫出審計報告，審計報告要征求被審計單位的意見。二是建立審計信息公布制度。實行審計信息公開是農(nóng)村審計工作發(fā)展的必然趨勢，在實際工作中，我們加強(qiáng)審計全過程的信息公開，并把審計信息公開作為農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。我們除在實施審計進(jìn)點時，將審計依據(jù)、內(nèi)容和范圍、審計時間、審計組成員、舉報監(jiān)督方式等內(nèi)容向被審計村和廣大群眾開展進(jìn)點公示外，還圍繞審計意見的落實進(jìn)行結(jié)果公告。三是建立責(zé)任追究制度。首先，各地要在依

13、法行政，規(guī)范審計的基礎(chǔ)上，逐步建立責(zé)任追究制度，規(guī)范審計人員認(rèn)真履行自己的職權(quán)，對于審計過程中有關(guān)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)或者不作為的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。其次，對審計過程中查出的重大違法違紀(jì)問題和案件，站在維護(hù)農(nóng)民利益和法律尊嚴(yán)的高度，排除干擾，跟蹤檢查，做到件件有回音，事事有著落，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任按照條例等有關(guān)規(guī)定依法處理。四是建立審計督查考核制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化審計整改落實責(zé)任意識，我們必須不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門和街道的協(xié)作機(jī)制，建立全面督查考核機(jī)制。一是成立整改督查組。一方面，由紀(jì)委"兩公開"辦公室、農(nóng)林局等有關(guān)部門組成農(nóng)村審計整改督查小組，會同街道辦事處，每年對上年度農(nóng)村審

14、計整改情況分片進(jìn)行督查。另一方面，針對整改未落實而造成社會影響較大的案件，通過召集有關(guān)部門和街道對審計意見和決定的落實和執(zhí)行情況進(jìn)行會商，聯(lián)合組成督查組，共同解決整改中的矛盾和問題。二是建立考核獎懲機(jī)制。將農(nóng)村審計整改納入黨風(fēng)廉政建設(shè)活動考核內(nèi)容，并將審整改情況作為主要評分依據(jù)；將農(nóng)村審計整改情況納入對村級班子工作實績考核內(nèi)容，并與村干部選撥任用、工資報酬等掛鉤。通過建立整改督查考核獎懲機(jī)制，落實了責(zé)任，加大了整改力度。（三）廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾參與、監(jiān)督力度。各地要廣泛深入地開展農(nóng)村審計監(jiān)督重要性的宣傳活動。宣傳活動要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一總目標(biāo)，以解決農(nóng)民群

15、眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為審計監(jiān)督重點。要及時總結(jié)宣傳先進(jìn)典型的經(jīng)驗與做法，發(fā)揮好典型示范的帶動作用。要抓住當(dāng)前大好時機(jī)，通過各種形式加大宣傳力度，讓社會各界了解、認(rèn)可、支持農(nóng)村審計工作，擴(kuò)大農(nóng)村審計工作的影響，使廣大農(nóng)民群眾都能認(rèn)識到：農(nóng)村審計是治理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范基層干部行為，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定的一支不可缺少的重要力量。各地要通過對農(nóng)村熱點、難點以及干部任期目標(biāo)和離任審計，直接向農(nóng)村干部宣傳，促進(jìn)農(nóng)村干部遵紀(jì)守法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。（四）加強(qiáng)農(nóng)村審計監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高審計質(zhì)量。農(nóng)村審計隊伍的整體素質(zhì)，關(guān)系著農(nóng)村審計事業(yè)的成敗。開展農(nóng)村審計是

16、農(nóng)業(yè)行政主管部門的一項重要職責(zé)，特別是縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)營管理部門，承擔(dān)著大量的、繁重的審計業(yè)務(wù)。各地要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)管部門自身的專業(yè)特長和職能優(yōu)勢，配備配齊專兼職農(nóng)村審計人員。要全面提高農(nóng)村審計人員的知識水平、業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)，加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，為搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作打下良好基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)村審計隊伍。要通過舉辦農(nóng)村審計短期培訓(xùn)班，對各級農(nóng)村審計人員全面輪訓(xùn)一次。要加強(qiáng)農(nóng)村審計人員的從業(yè)資格管理，凡從事農(nóng)村審計的工作人員，都要按照條例的規(guī)定取得由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一頒發(fā)的審計證，實行持證上崗，依法獨立審

17、計，提高審計質(zhì)量。（五）改進(jìn)審計工作模式，創(chuàng)新審計方法。1.強(qiáng)化以集體資產(chǎn)和財務(wù)收支為主要內(nèi)容的經(jīng)常性審計。財務(wù)收支是村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要財務(wù)活動，也是村級經(jīng)濟(jì)活動中最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對村級經(jīng)營性收入、“四荒”、“機(jī)動地”等資源性資產(chǎn)發(fā)包收入、固定資產(chǎn)承包收入的審計，審查各項收入是否及時、足額入帳，支出是否合理，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“小金庫”、“帳外帳”等問題；承包是否經(jīng)過民主程序，采取公開招標(biāo)、拍賣、租賃等方式，有無暗箱操作的問題；村級基建工程是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等；要加強(qiáng)對村級辦公經(jīng)費、村干部工資及補(bǔ)貼、招待費、報刊費等開支情況的審計，重點審

18、查這些收支活動是否合理，是否符合有關(guān)政策和制度規(guī)定。2加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計。農(nóng)村負(fù)擔(dān)審計是農(nóng)村審計的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的重要措施。要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計工作的有關(guān)文件精神，加大對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專項審計力度，要定期對向農(nóng)民收費、集資、攤派和罰款的單位和部門進(jìn)行審計。當(dāng)前要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后的新情況，重點加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞的審計。審計的重點放在“一事一議”籌資籌勞是否履行了民主程序，收取的數(shù)額是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無強(qiáng)行以資代勞的現(xiàn)象；“一事一議”資金的使用是否符合規(guī)定，有無挪用、侵占的現(xiàn)象。同時要對有關(guān)部門收費及費用管理使用情況進(jìn)行專項審計調(diào)查，審

19、計的重點放在收費依據(jù)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)及資金使用上。農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計工作開展情況，應(yīng)作為考核各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)承包合同審計。承包合同審計，一是審查承包合同訂立的合法性，包括合同雙方當(dāng)事人主體資格的合法性和履行能力，所簽承包合同的內(nèi)容是否符合國家的政策和法律法規(guī)，訂立過程是否遵循平等互利、協(xié)商一致和公開公平公正的原則。二是審查合同應(yīng)具備的條款是否齊全，具體內(nèi)容是否正確，雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確、合理。三是審查其他方式承包合同履行情況，包括查明是否按合同規(guī)定的標(biāo)的、數(shù)量質(zhì)量、價款或酬金、期限、地點、方式等履行，對違約責(zé)任處理是否符合有關(guān)規(guī)定等。4.加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)審計。債權(quán)債務(wù)審計主

20、要審查村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)的真實性、合規(guī)性。重點查看：舉債是否經(jīng)過村民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務(wù)等問題。各項欠交款項是否按制度規(guī)定予以確認(rèn)并記入相應(yīng)往來帳目，對各項欠交款是否訂立交款協(xié)議，是否建立催討制度等。5.加強(qiáng)村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為了確保村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有序開展，要堅持五個原則，強(qiáng)化四項保障。一是堅持事實求是、客觀公正的原則。本著對群眾、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，要求審計人員在審計中既

21、要找準(zhǔn)問題，又充分肯定成績；二是堅持嚴(yán)格執(zhí)行政策的原則。以維護(hù)社會穩(wěn)定為前提，在審計中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村的各項政策和法律法規(guī)，堅持依法審計；三是堅持一查到底的原則。審計中，對個別村干部有一時查不清的突出問題、疑難問題另作專項審計，對被審計對象及所在單位提出異議的問題，作進(jìn)一步核實；四是堅持準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅處理的原則。對審計中確實存在問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到嚴(yán)查到底，決不姑息；五是堅持邊審計、邊整改的原則。對在審計時發(fā)現(xiàn)的村未建帳、“包包帳”、“袋袋帳”、票據(jù)手續(xù)不全和會計人員業(yè)務(wù)不熟悉的，審計人員當(dāng)面提出存在問題，分析原因并及時幫助其理清帳務(wù)，及時建帳。在堅持五個原則、抓好審計的同時

22、，還必須強(qiáng)化四個保障：一是強(qiáng)化思想保障。通過召開農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，對村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行專題部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、會議、標(biāo)語等形式，對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的、意義、方法、步驟進(jìn)行宣傳，在全縣營造開展村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的良好氛圍。二是強(qiáng)化組織保障?？h委、縣政府對村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作高度重視，對縣里面上工作進(jìn)行知道、督察和協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)響應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化責(zé)任責(zé)任保障。為了保證村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度長期堅持、扎實有效開展，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的落實情況定期組織督促檢查，保證村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作正常進(jìn)行，對落實不力、流于形式的單位及時通報，并嚴(yán)格追究責(zé)任人員的責(zé)任。同時，建立考核制度。為防止村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度流于形式和走過場，應(yīng)建立考核體系，將村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。四是強(qiáng)化人員保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委要求，成立村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作小組，審計工作小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)部門牽頭，農(nóng)經(jīng)、財政等單位人員組成，確保人員到位，工作到位。審計工作小組根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和組織部門的安排，按規(guī)定的程序和審計的重點內(nèi)容對管轄范圍內(nèi)的村干部實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。6.加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征占用補(bǔ)償費專項審計。在管理的農(nóng)村集體資金中，集體