關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知

1、關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知法2016285號為貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央政法委關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知（政法200552號）、國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見（國發(fā)201420號）、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（20142020年）的通知（國發(fā)201421號）、關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（發(fā)改財金2016141號）要求，加快推進社會信用體系建設(shè)，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，促進招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)就在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的有關(guān)事項通知如下。 一、充分認識在招標(biāo)投

2、標(biāo)活動中實施聯(lián)合懲戒的重要性 誠實信用是招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則之一。在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動中當(dāng)事人的行為，促進招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展；有利于建立健全“一處失信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制，推進社會信用體系建設(shè)；有利于維護司法權(quán)威，提升司法公信力，在全社會形成尊重司法，誠實守信的良好氛圍。各有關(guān)單位要進一步提高認識，在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒，有效應(yīng)用失信被執(zhí)行人信息，推動招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范、高效、透明。 二、聯(lián)合懲戒對象 聯(lián)合懲戒對象為被人民法院列為失信被執(zhí)行人的下列人員：投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家以及其他招標(biāo)從業(yè)人員。 三、失

3、信被執(zhí)行人信息查詢內(nèi)容及方式 （一）查詢內(nèi)容 失信被執(zhí)行人（法人或者其他組織）的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）、法定代表人或者負責(zé)人姓名；失信被執(zhí)行人（自然人）的姓名、性別、年齡、身份證號碼；生效法律文書確定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況；失信被執(zhí)行人失信行為的具體情形；執(zhí)行依據(jù)的制作單位和文號、執(zhí)行案號、立案時間、執(zhí)行法院；人民法院認為應(yīng)當(dāng)記載和公布的不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的其他事項。 （二）推送及查詢方式 最高人民法院將失信被執(zhí)行人信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，并負責(zé)及時更新。 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站（）或各級信用信息共

4、享平臺查詢相關(guān)主體是否為失信被執(zhí)行人，并采取必要方式做好失信被執(zhí)行人信息查詢記錄和證據(jù)留存。投標(biāo)人可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體是否為失信被執(zhí)行人。 國家公共資源交易平臺、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、各省級信用信息共享平臺通過全國信用信息共享平臺共享失信被執(zhí)行人信息，各省級公共資源交易平臺通過國家公共資源交易平臺共享失信被執(zhí)行人信息，逐步實現(xiàn)失信被執(zhí)行人信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動化。 四、聯(lián)合懲戒措施 各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)中華人民共和國民事訴訟法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)，依法對失信被執(zhí)行人在招標(biāo)

5、投標(biāo)活動中采取限制措施。 （一）限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評標(biāo)階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人，對屬于失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動依法予以限制。 兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體中有一個或一個以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人。 （二）限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理

6、機構(gòu)開展招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)查詢其失信被執(zhí)行人信息，鼓勵優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機構(gòu)。 （三）限制失信被執(zhí)行人的評標(biāo)活動 依法建立的評標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝辉趯υu標(biāo)專家聘用審核及日常管理時，應(yīng)當(dāng)查詢有關(guān)失信被執(zhí)行人信息，不得聘用失信被執(zhí)行人為評標(biāo)專家。對評標(biāo)專家在聘用期間成為失信被執(zhí)行人的，應(yīng)及時清退。 （四）限制失信被執(zhí)行人招標(biāo)從業(yè)活動 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員前，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理辦法，查詢相關(guān)人員的失信被執(zhí)行人信息，對屬于失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定進行處理。 以上限制自失信被執(zhí)行人從最高人民法院失信被執(zhí)行人信息庫中刪除之時起終止。 五、工作要求 （一）有關(guān)單位要根據(jù)本通知，共同推動在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒工作，指導(dǎo)、督促各地、各部門落實聯(lián)合懲戒工作要求，確保聯(lián)合懲戒工作規(guī)范有序進行。 （二）有關(guān)單位應(yīng)在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動中，建立相關(guān)單位和個人違法失信行為信用記錄，通過全國信用信息共享平臺、國家公共資源交易平臺和中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)信用信息交換共享和動態(tài)更新，并按照有關(guān)規(guī)定及時在“信用中國”網(wǎng)站予以公開。 （三）有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管