全市重點項目暨發(fā)展改革工作會議上的講話

1、全市重點項目暨發(fā)展改革工作會議上的講話今天這個會議，是市委、市政府今年召開的第一個專項工作會議，主要任務(wù)是抓緊貫徹市委二屆七次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，高度重視項目投資工作，早動手、早落實、早見效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實推進，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點意見。一、肯定成績，認清差距，切實增強項目工作緊迫感剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績和明顯進步的一年，經(jīng)濟增速明顯加快，工業(yè)發(fā)展明顯加快，城市建設(shè)明顯加快，幾項主要經(jīng)濟指標增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標任務(wù)。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，關(guān)鍵是我們加大了項目建設(shè)力度，加大

2、了投資拉動力度，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了強有力的支撐。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是投資保持較高增幅，拉動了經(jīng)濟增長。預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長51。4%，增幅位居全省第二位，高于25個百分點。二是項目落地取得較大突破，壯大了主導產(chǎn)業(yè)。投資萬元以上的市重點管理項目186個，增長134。6%。三是園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)較快進展，改善了發(fā)展條件。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項目11個，5個省級開發(fā)區(qū)全年擴區(qū)10平方公里。成績固然可喜，但這只是低基數(shù)的高增長、低基礎(chǔ)的快發(fā)展。我們必須清醒地看到，項目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是投資總量太小。去

3、年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數(shù)第二的阜陽市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足。預(yù)計去年工業(yè)項目完成投資61。8億元，比上年同期增長23。8%，遠低于全部投資的增幅;今年擬實施重點工業(yè)項目投資56。5億元，也僅占全部重點項目投資的40%;謀劃項目中，工業(yè)項目不足50%。三是大項目不多。列入省861行動計劃項目個數(shù)、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后。全市園區(qū)開發(fā)總面積不到30平方公里，規(guī)模工業(yè)增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產(chǎn)投資28。8億元，占全市的16。5%。今年市委、市政府提出的總目標是：確?？焖僭鲩L，力求爭先進位。實現(xiàn)這一

4、目標，靠什么?靠擴大消費，靠增加出口，都是有限的，都不現(xiàn)實，主要還是靠多上項目、擴大投入。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對此，大家一定要清醒，一定要充分認識投資和項目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項目，千方百計引進項目，凝心聚力推進項目，爭分奪秒建設(shè)項目，在全市范圍內(nèi)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。二、理清思路，突出重點，努力實現(xiàn)項目建設(shè)新突破第一，向上級要投資、要項目。國家新增投資預(yù)計安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭取更多支持;省委、省政府加大對皖北發(fā)展扶持力度，更為我們爭取支持提供了條件。在全國、全省的大盤子、大蛋糕中，我們

5、能切多少，關(guān)鍵取決于項目水平、工作力度。各級各部門一定要緊盯國家的投資動向和重點領(lǐng)域，一定要見事早、行動快，在掌握市情的基礎(chǔ)上，吃透上情，找到我市重點項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接點，時刻保持與上級的密切聯(lián)系，帶著項目跑，帶著感情爭，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動去匯報，不厭其煩去爭取，把可能變?yōu)楝F(xiàn)實，把更多的紙上項目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y。當前正是國家、省有關(guān)部門定投資、排項目的關(guān)鍵時期，省兩會也日益臨近，各地各有關(guān)部門要快速出擊、快速銜接，力爭多上、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項目。第二，向客商要投資、要項目。國家投資講宏觀調(diào)控、講整體布局，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報。招商

6、引資是我們最可主動作為的重要途徑，也是我們確?？焖僭鲩L、力求爭先進位的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)推進思想解放，牢固樹立算大賬、看長遠的開放共贏意識，尤其對好企業(yè)、好項目，要著眼長遠，打破框框，一企一策，特事特辦，陽光操作，大膽引進。要排定招商目標，掌握投資意向，帶著有市場分析、有環(huán)境評估、有效益測算的項目，以利動心，以誠感人，爭取招大商、招好商。市四個產(chǎn)業(yè)招商中心、三個招商分局，要抓緊到位啟動，迅速進入狀態(tài)，各級各部門都要拿出精干力量專司招商。第三，向民間要投資、要項目。我市民間資金相對較多，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個百分點。當前，國家正

7、在起草制定鼓勵和引導民間投資的相關(guān)政策，省里也會研究制定相關(guān)意見。我們要在鼓勵和引導民間投資上再出臺一些含金量高、操作性強的具體措施，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，特別是要在鼓勵支持社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融保險、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破。第四，向資源要投資、要項目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)資源。我市現(xiàn)累計查明資源儲量43。6億噸，較增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三對礦井投產(chǎn)，去年1-11月，我市煤礦合計投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導致了全市工業(yè)投資的回落。要加快開發(fā)，早開礦、快開礦、開大礦，爭取上馬信湖、花溝西

8、、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭取板集電廠盡快通過批復，開工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟園，力爭5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，資源基礎(chǔ)雄厚，市場穩(wěn)定可靠，發(fā)展?jié)摿薮?。市委、市政府反復強調(diào)農(nóng)業(yè)招商，引進培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，但效果不明顯，進展不大，主要是因為項目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動力度不夠。三縣一區(qū)、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等有關(guān)部門要下功夫推進，每個縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園，加強引導加工企業(yè)整合，大力引進戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開發(fā)利用依然不夠，比如北關(guān)歷史街區(qū)，大家都說好，就是沒有大的進展，老是處在

9、謀劃研究方案階段，希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門加大力度，加快推進。要著眼建設(shè)中華藥都·養(yǎng)生，大力實施三年行動計劃，加快把好創(chuàng)意項目化，把好資源市場化，加快景點、景區(qū)和配套建設(shè)，加快養(yǎng)生保健、美容健身、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。第五，向產(chǎn)業(yè)要投資、要項目。要在做大做強企業(yè)中催生新項目，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項目中的重要作用，鼓勵企業(yè)拿出市場、技術(shù)、品牌等，圍繞上下游產(chǎn)品招引大項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項目。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開發(fā)新項目。要抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，重點謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥、文化旅游、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，我市基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢、潛力大，要抓住機遇，加快發(fā)展。第

10、六，向市場潛力要投資、要項目。我市人口多，消費大，利于凝聚人氣，利于做大市場。要著眼建設(shè)全國知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，充分發(fā)揮遠離大城市、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大、農(nóng)民增收快、市場潛力巨大等比較優(yōu)勢，加快市場建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施。第七，向基礎(chǔ)建設(shè)要投資、要項目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項目，積極推進城市擴張，加快市南部新區(qū)建設(shè)和工業(yè)園西擴工程，啟動渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè)，加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)105國道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項目，大力實施縣城123工程，把集

11、鎮(zhèn)當作微小城市來建設(shè)，改變過去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設(shè)工業(yè)小區(qū)，促進商業(yè)繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項目，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進和新村建設(shè)項目，抓好以村村通、農(nóng)村飲水安全工程為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點的農(nóng)田水利建設(shè)項目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項目，加快火車站改造、泗許高速段建設(shè)，大力推進濟祁高速段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運專線段前期工作，積極開展引淮濟渦等項目前期研究。要圍繞民生建設(shè)抓項目，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會事業(yè)項目，加快市醫(yī)院新院、師專新校、一中南部新校、市體育館、博物館等項目建設(shè)。第八，向資本市場要投資、要

12、項目。金融是抓投入、抓項目的環(huán)境和條件，不把金融發(fā)展好，直接影響項目引進、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進股份制商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔保公司。同時，要積極幫助企業(yè)開展市場融資，扎實抓好企業(yè)上市融資工作。三、強化舉措，加強領(lǐng)導，不斷提升項目工作水平一要提高項目謀劃質(zhì)量。抓經(jīng)濟不抓項目不行，抓項目不抓前期工作更不行。去年我市集中開展了項目謀劃月活動，全年共謀劃儲備項目857個、總投資1780億元，總量有了較大進步，但項目成熟度不高、前期工作推進緩慢，完成核準備案的項目不到30%，不少項目都是一張紙項目。要把項目庫建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，圍繞向八個方

13、面要投資的要求，扎實謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目、一批社會事業(yè)項目、一批新農(nóng)村項目。項目內(nèi)容要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目建議書、可研報告編制的質(zhì)量要高，項目條件要符合審批相關(guān)要求，確保我市重大項目拿得出、擠得進、用得上，不斷檔、不掉線。今年是十二五規(guī)劃的編制之年，各級發(fā)展改革部門要切實把確?？焖僭鲩L、力求爭先進位的目標要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去，進一步加強對全局性、長遠性問題的研究，用項目來支撐規(guī)劃、用項目來保證速度、用項目來推動發(fā)展，全面完成十二五規(guī)劃綱要的起草工作，努力使規(guī)劃編制過程成為統(tǒng)一思想、集中民智、凝心聚力的過程，成為謀劃重大項目、制定發(fā)展舉措、突破發(fā)展難題的過程。二要提高項目承

14、載能力。要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好省支持皖北省級開發(fā)區(qū)建設(shè)資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進市南部新區(qū)和五個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造主業(yè)突出、設(shè)施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進一步加大力度、加快進度，工業(yè)組團今年要確保10個項目竣工投產(chǎn)、30-50個項目落地;五個省級開發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴區(qū)任務(wù)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個、相對集中的工業(yè)聚集點10個，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%。要抓住推進城鎮(zhèn)化的機遇，抓住擴權(quán)強鎮(zhèn)的機遇，抓緊規(guī)劃，大力實施，積極推進，務(wù)求突破。三要

15、提高項目管理水平。一是要落實責任。要把每項任務(wù)落實到具體項目、每個項目量化到具體指標、每個指標明確到具體人頭，每項工作怎么干，什么時間干，干到什么程度，什么時間完成，都要一一明確出來，抓好落實。二是要強力推進。繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導分包聯(lián)系制度，認真執(zhí)行重點項目月通報和跟蹤督辦制度;市五個項目推進組和發(fā)改委要隨時掌握項目推進情況，及時幫助解決存在問題;各地各部門一把手要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項目工地去看一看，促成項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。三是要搞好服務(wù)。項目建設(shè)相關(guān)單位要增強工作主動性，特事特辦，急事急辦，全力服務(wù)。特別要做好項目的核準報批服務(wù)，市本級能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ?、抓緊審

16、批，需要市級以上審批的項目，要積極做好相關(guān)工作，力爭早日審批過關(guān)。四是要嚴格考核獎懲。嚴格落實重大項目建設(shè)一票肯定和一票否決制，對在重點項目建設(shè)中思想不重視、責任不落實、工作不到位、完不成任務(wù)的，要給予通報批評，直至一票否決。市兩辦、效能辦和發(fā)展改革等部門要加強督查檢查，及時掌握信息，通報工作進展，促進各項重點工作全面落實。同志們，加強重點項目建設(shè)，實現(xiàn)全年投資目標，任務(wù)繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團結(jié)拼搏，扎實工作，全面完成今年投資和重點項目建設(shè)任務(wù)，奮力開創(chuàng)項目建設(shè)的新局面!c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad

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