最新整理做好換屆選舉有感

1、最新整理做好換屆選舉有感目前人大代表選舉中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不很完善， 應(yīng)當(dāng)指出。諱言競(jìng)選，不會(huì)競(jìng)選， 一些人想當(dāng)代表無(wú)門， 一些人當(dāng)了代表無(wú)能， 還有些人自己都不清楚怎么回事就 莫名其妙地當(dāng)上代表。 這種狀況要改變， 應(yīng)當(dāng)完善差額選舉， 把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入選 舉之中。當(dāng)然，提倡的競(jìng)爭(zhēng)，合作基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)，目的為了保證更符合民意的優(yōu) 秀分子當(dāng)選， 增強(qiáng)當(dāng)選代表的責(zé)任心。 可以在三個(gè)環(huán)節(jié)上嘗試和探索： 鼓勵(lì)和 提倡選民自薦當(dāng)代表候選人。只要符合 10 人以上聯(lián)名，即可列入初步候選人名 單，經(jīng)過(guò)醞釀協(xié)商，為大多數(shù)選民同意，即可列入正式候選人名單。在確定正 式代表候選人時(shí)進(jìn)行必要的預(yù)選。 民主協(xié)商是黨多年的優(yōu)良傳

2、統(tǒng)和工作作風(fēng)之一， 為確定差額選舉的正式代表候選人起了積極的作用。 但同時(shí)還應(yīng)看到盡管這種做 法的路子是對(duì)的但由于對(duì)民主協(xié)商缺乏更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍?使得有些地方以強(qiáng)調(diào)民 主協(xié)商為名，搞陪襯式的差額選舉，極大地挫傷了選民及代表候選人的積極性。 為了完善差額選舉，可以按選舉法第三十一條釋義中的規(guī)定操作，即“如果 經(jīng)過(guò)幾上幾下的反復(fù)討論協(xié)商， 意見(jiàn)仍不能集中， 有條件的地方， 也可以進(jìn)行預(yù) 選。現(xiàn)階段一個(gè)可選擇做法， 就是協(xié)商時(shí)采用協(xié)商的每個(gè)人充分地、 獨(dú)立地行使 自己的權(quán)利。規(guī)定正式候選人作必要的供職報(bào)告。差額選舉，就本質(zhì)來(lái)說(shuō)，一 種“擇優(yōu)”活動(dòng)。因而候選人的宣傳介紹，就是差額選舉的一個(gè)必要條件。只

3、有 增加透明度， 才能讓選民對(duì)候選人有挑選的余地。 現(xiàn)在一個(gè)普遍的問(wèn)題， 就是候 選人的自我宣傳介紹不夠， 常常由組織和選舉機(jī)構(gòu)包辦代替， 有的候選人與選民 都不曾見(jiàn)過(guò)面， 就由組織確保當(dāng)選了不少選民在只知名、 不知情、不見(jiàn)人的情況 下投了盲目票”莫名票”認(rèn)為，廣泛宣傳介紹代表候選人的基礎(chǔ)上，可在選舉前 或選舉大會(huì)上安排候選人與選民見(jiàn)面， 作必要的供職報(bào)告， 大家都來(lái)談當(dāng)代表的 目的和設(shè)想， 都來(lái)了解和回答選民的一些問(wèn)題， 真正使選民“知名、知人、知情” 按自己的意愿選擇，投下神圣的一票。認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)換屆選舉工作，新世紀(jì)新形勢(shì)下。對(duì)于貫徹實(shí)施依法治國(guó)的方略， 不斷加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)， 具有十分重

4、要的意義。 回顧幾次縣鄉(xiāng)換屆選舉工作情況，有以下幾點(diǎn)心得： 一、劃分選區(qū)的科學(xué)性和合理性問(wèn)題以一定數(shù)量的人口為基礎(chǔ)而劃分的區(qū)域， 選區(qū)。選民直接參與選舉活動(dòng)的基本單 位，也是當(dāng)選代表的活動(dòng)區(qū)域。根據(jù)選舉法規(guī)定，選區(qū)劃分可以按居住狀況 劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。無(wú)論按哪種方式劃分都要 注意一個(gè)問(wèn)題： 人大代表資源問(wèn)題。 自然單位中， 人大代表資源不是均勻分布的 如果將代表資源集中的幾個(gè)單位劃在同一勢(shì)必影響一些具備代表素質(zhì)和條件的 人不能當(dāng)選；而將代表資源缺乏的單位劃在同一又會(huì)因缺少理想的人選而降低代 表候選人的要求。 因此，劃分選區(qū)一定要注意科學(xué)性， 把選區(qū)劃分與實(shí)現(xiàn)代表整

5、 體結(jié)構(gòu)的合理性和提高代表素質(zhì)的要求緊密結(jié)合起來(lái)， 防止把某些地區(qū)或單位簡(jiǎn) 單地劃幾片、歸幾類，避免知名人士過(guò)于集中而出現(xiàn)“撞車”現(xiàn)象。劃分選區(qū)可 采用混合劃分法， 即在按常規(guī)以居住地或單位劃分選區(qū)的同時(shí)， 針對(duì)一些地方代 表資源相對(duì)較多或相對(duì)較少的狀況， 可以單位為主體與附近居民結(jié)合劃分為混合 也可以以居民為主體結(jié)合鄰近單位或行業(yè)劃分為混合選區(qū)。二、城鄉(xiāng)人口不同比例確定選舉代表名額的合理性問(wèn)題只有農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)相同， 農(nóng)村與城市每一代表所代表的人 口數(shù)比例是否合理是民主化進(jìn)程的重要體現(xiàn)。 從理論上講。 才能稱之為選舉權(quán)的 完全平等。考慮到國(guó)的國(guó)情，選舉法規(guī)定，農(nóng)村與城市每一

6、代表所代表的人口 數(shù)的比例為四比一。隨著形勢(shì)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放 20 多年來(lái)，各方面的情 況都發(fā)生了較大的變化， 這種按城鄉(xiāng)人口不同比例確定代表名額的規(guī)定和做法顯 得很不合理。 從選舉權(quán)平等性看。 要求同等數(shù)量的代表由同等數(shù)量的選民選舉 產(chǎn)生，以保證代表基礎(chǔ)的一致和選民權(quán)利的平等。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 農(nóng)村生 活水平的改善， 農(nóng)民素質(zhì)的提高， 廣大現(xiàn)代農(nóng)民中間不乏各類優(yōu)秀人才， 更深入 了解我國(guó)的國(guó)情， 更能代表普通群眾的意愿， 并以此為基點(diǎn)來(lái)考慮自己、 集體的 命運(yùn)和國(guó)家的前途。 因此，擴(kuò)大農(nóng)民代表所占的代表比例， 既為我國(guó)過(guò)渡到更為 平等和完全平等的選舉創(chuàng)造條件， 也有助于進(jìn)一步提高

7、人民代表大會(huì)在國(guó)現(xiàn)實(shí)生 活中的地位和作用。 從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程看。 改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十四大 以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善， 城鄉(xiāng)市場(chǎng)逐步趨向統(tǒng)一， 城鎮(zhèn) 建設(shè)取得了引人注目的成就，據(jù)第五次人口普查資料顯示，近 10 年來(lái)，國(guó)城鎮(zhèn) 化進(jìn)程以年均 1%速度遞增，年全國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá) 36%并還將有所提高。因此， 改變城鄉(xiāng)代表所代表的人口數(shù)比例勢(shì)在必行。從農(nóng)村社會(huì)階層構(gòu)成看。農(nóng)村 20 多年改革開(kāi)放的結(jié)果之一，就是使農(nóng)村的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，正 如江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中指出的出現(xiàn)了民 營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外貿(mào)企業(yè)的管理技術(shù)人

8、員、個(gè)體戶、 私營(yíng)業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。而且，許多人在不 同所有制，不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁，人們職業(yè)、身份經(jīng)常變動(dòng)。這種 變化還會(huì)繼續(xù)下去。 所以，單憑農(nóng)村戶口來(lái)確認(rèn)農(nóng)民身份， 并將他簡(jiǎn)單地排除在 工人階級(jí)、知識(shí)分子行列之外，就有失公允了當(dāng)然，從目前的情況看，農(nóng)民數(shù)量 占我國(guó)人口總數(shù)的比例依然很大， 特別是一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)， 農(nóng)民所占的比例更 大，如果一下子實(shí)行完全平等的選舉還難以落實(shí)， 只有逐步縮小農(nóng)村與城市每一 代表所代表的人口數(shù)的差距， 才能充分體現(xiàn)選舉權(quán)的平等性與我國(guó)國(guó)情的有機(jī)結(jié) 合。三、政黨、團(tuán)體推薦代表候選人的主體、比例和人數(shù)問(wèn)題各政黨、各人民團(tuán)

9、體，選舉法規(guī)定?？梢月?lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；選民 或者代表 10 人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。這一規(guī)定是國(guó)民主發(fā)展的重 要體現(xiàn)。但關(guān)于政黨、團(tuán)體推薦代表候選人的主體、比例、人數(shù)這三個(gè)問(wèn)題，選 舉法沒(méi)有明確規(guī)定。 一是沒(méi)有明確規(guī)定哪一級(jí)的政黨和團(tuán)體有權(quán)推薦代表候選 人。對(duì)此，選舉法釋義解釋為，可以考慮，由同一級(jí)和下一級(jí)的政黨和人民團(tuán) 體推薦代表候選人。 這樣就產(chǎn)生了兩個(gè)新問(wèn)題： 一個(gè)，如果同一級(jí)和下一級(jí)的政 黨和人民團(tuán)體推薦的代表候選人不一致，有可能使政黨、團(tuán)體推薦的名額過(guò)多； 另一個(gè)，如果下級(jí)政黨、團(tuán)體與上一級(jí)一樣同等提名推薦代表候選人， 具體選區(qū)， 就有可能采用簡(jiǎn)單化的方法推薦初步

10、代表候選人， 不去充分發(fā)動(dòng)選民提名。 所以， 政黨、團(tuán)體推薦代表候選人的主體，還是定在同一級(jí)”為宜，即使下一級(jí)有提名 權(quán)，也只能是貫徹落實(shí)上一級(jí)的意圖。 二是沒(méi)有明確規(guī)定政黨、團(tuán)體推薦代表候 選人的比例?？h鄉(xiāng)直接選舉中，這個(gè)比例限制對(duì)保證選民能夠充分提名自己信任 的人為代表候選人至關(guān)重要。相對(duì)而言，政黨、團(tuán)體推薦的代表候選人的影響力 比較大，并且又有各級(jí)組織做后盾，其當(dāng)選的可能性也很大。如果政黨、團(tuán)體提 名過(guò)多，就容易包攬?zhí)崦?，影響選民提名的積極性，有損選舉的民主性。因此， 直接選舉中，必須給政黨、團(tuán)體推薦代表候選人規(guī)定個(gè)比例限制。實(shí)踐中，有些 地區(qū)對(duì)政黨團(tuán)體的提名數(shù)作出了比例規(guī)定。比例數(shù)規(guī)定的如何還可以研