中國(guó)制造2025解讀

1、中國(guó)制造2025解讀China Manufacturing China Manufacturing 2025十八屆五中全會(huì)公報(bào)十八屆五中全會(huì)公報(bào)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系：實(shí)施中國(guó)制造二二五，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。3月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過“中國(guó)制造2025”5月8日總理簽發(fā)是制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)1為什么打造中國(guó)制造20252打造怎樣的中國(guó)制造20253怎樣打造中國(guó)制造20254近期開展的工作目錄1.1 從國(guó)際看， 順應(yīng)當(dāng)前一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)n 制造業(yè)新一輪國(guó)際分工爭(zhēng)奪激烈n 貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化n 制造技術(shù)與信息技術(shù)融合醞釀新的重大變革案

2、例：主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略 美國(guó)2009年，美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案；2010年，制造業(yè)促進(jìn)法案；2011年，先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃（AMP）；2012，美國(guó)制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃和美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。日本2009年、2010年，日本制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略和日本制造業(yè)；2013年，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)的倡議。德國(guó) 2013年，德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。英國(guó) 2011年，英國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的主要策略和行動(dòng)計(jì)劃。法國(guó)2013年，新工業(yè)法國(guó)計(jì)劃(34個(gè)項(xiàng)目）。2015年，新工業(yè)法國(guó)（9+1）。制造模式變革 大勢(shì)不可違能源效率和資源效率是保持競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素創(chuàng)新周期更短產(chǎn)品復(fù)雜性更高數(shù)據(jù)量更大 個(gè)性化大批量生產(chǎn) 市場(chǎng)需

3、求變化莫測(cè) 高生產(chǎn)率智能制造將呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展速度n 數(shù)字化。伴隨信息技術(shù)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化廣泛而深入的應(yīng)用，使得信息的獲取、使用、控制以及共享變得極其快速和便捷。數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠。n 網(wǎng)絡(luò)化?；ヂ?lián)互通，解決信息不對(duì)稱，產(chǎn)生出了真正的大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新的速度大大加快，應(yīng)用的范圍無所不及。各資源有效整合利用、共享。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體、共享經(jīng)濟(jì)n 智能化。產(chǎn)業(yè)鏈、端對(duì)端的技術(shù)集成，靈巧制造。制造業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略-保持大、主攻強(qiáng)保持大、主攻強(qiáng)國(guó)情、國(guó)情、發(fā)展階段：發(fā)展階段：2.02.0補(bǔ)課補(bǔ)課-3.0-3.0普及普及-4.0-4.0示范示范20世紀(jì)初期，福特汽車 德國(guó)工業(yè)4.0愿景

4、：要做什么？現(xiàn)在：工業(yè)3.8本地控制實(shí)時(shí)通訊數(shù)字化“復(fù)制”產(chǎn)品與生產(chǎn)工藝制造執(zhí)行系統(tǒng)工業(yè)安全解決方案實(shí)施與決策主要由“人”來完成即將：工業(yè)3.9動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)則框架額外的通訊“詞匯”集成制造工藝仿真，涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)與設(shè)計(jì)工藝面向解決方案的動(dòng)態(tài)架構(gòu)安全動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)則與機(jī)制通過規(guī)則，強(qiáng)化過程與模型仿真將來：工業(yè)4.0本地控制動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展的復(fù)雜通訊系統(tǒng)涵蓋整個(gè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化模型通過動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)過程優(yōu)化根據(jù)臨時(shí)要求，自行配置安全解決方案由“人”定義決策規(guī)則和框架德國(guó)信息、通信和媒體聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)工業(yè)領(lǐng)域44%的企業(yè)已采用“工業(yè)”4.0技術(shù)或模式。德1000家電子和信息企業(yè)的最新調(diào)查，超過70

5、%的德企業(yè)認(rèn)為，到2025年實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0“是現(xiàn)實(shí)的”今年德企業(yè)有關(guān)工業(yè)4.0的生產(chǎn)設(shè)備營(yíng)業(yè)額將達(dá)150億歐元，并有望增至400億歐元。 德工業(yè)4.0研究示范項(xiàng)目的落實(shí)轉(zhuǎn)化的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有約20%的加工企業(yè)開始使用工業(yè)4.0生產(chǎn)設(shè)備。主要原因，一是多數(shù)德企業(yè)（約70%）僅從提高技術(shù)和效率角度認(rèn)識(shí)工業(yè)4.0，二是德中小企業(yè)對(duì)工業(yè)4.0的重視尚不夠。德中小企業(yè)進(jìn)展明顯落后大型企業(yè)，主要擔(dān)心企業(yè)數(shù)據(jù)被濫用，以及在缺乏標(biāo)準(zhǔn)、概念不清的情況下投資失誤。1.2 從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)在要求。 站在新起點(diǎn), 制造業(yè)如何打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？n 新常態(tài)下怎樣肩負(fù)“中國(guó)夢(mèng)”新的歷史使命？n “四化同步”創(chuàng)造巨大需求

6、空間-誰來填補(bǔ)？n 獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？改革釋放制度紅利支撐制造業(yè)由大到強(qiáng)第一制造業(yè)大國(guó)據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫和聯(lián)合國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，2011年，我國(guó)制造業(yè)增加值為1.9萬億美元（現(xiàn)價(jià)），美國(guó)為1.88萬億美元（現(xiàn)價(jià)）；我國(guó)22個(gè)工業(yè)產(chǎn)品大類的7個(gè)大類產(chǎn)量位列世界第一，其中包括220種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。2014年全部工業(yè)增加值227991億元,比上年增長(zhǎng)7.0%，低于2013年9.7%的增速；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%。2015年一季度下滑明顯，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)6.4。 我國(guó)工業(yè)化中后期工業(yè)增加值個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)將成為常態(tài)o我國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)、亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段性矛盾日漸為突出，依然存在

7、著發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)受制于人、資源環(huán)境約束強(qiáng)化等深層次矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：資源環(huán)境承載能力和要素供給能力接近極限。資源環(huán)境承載能力和要素供給能力接近極限。自主創(chuàng)新能力弱，部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失。自主創(chuàng)新能力弱，部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失。產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏世界知名品牌和跨國(guó)企業(yè)。產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏世界知名品牌和跨國(guó)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)供給能力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)供給能力不足并存。不足并存。產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。15從資源能源看，人均淡水、耕地、森林資源占有量?jī)H為世界平均水平的

8、28%、40%和25%，石油、鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源的人均可采儲(chǔ)量分別為世界人均水平的7.7%、17%、17%。從環(huán)境壓力看，目前全國(guó)有70%左右的城市不能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，17個(gè)?。▍^(qū)、市）的6億左右人口受霧霾天氣影響。從要素成本看，2014年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口從2011年的頂點(diǎn)下降了560萬，勞動(dòng)力供給呈縮減趨勢(shì)，并直接導(dǎo)致用工成本上升。據(jù)波士頓報(bào)告，中國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)由2004年的14%下降到2014年的4%，表明在美國(guó)生產(chǎn)只比在中國(guó)生產(chǎn)貴4%。o資源環(huán)境承載能力和要素供給能力接近極限16o自主創(chuàng)新能力弱，部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失我國(guó)研發(fā)投入總體水平相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍顯落后

9、。我國(guó)研發(fā)投入總體水平相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍顯落后。20132013年我國(guó)研發(fā)年我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破，達(dá)到投入強(qiáng)度首次突破，達(dá)到2.08%2.08%，而美國(guó)，而美國(guó)20112011年就達(dá)到年就達(dá)到3.2%3.2%；國(guó)；國(guó)際上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入一般為際上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入一般為2%-3%2%-3%，而我國(guó)大中型企業(yè)研發(fā)，而我國(guó)大中型企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不足投入強(qiáng)度不足1%1%，廣大中小微企業(yè)研發(fā)投入水平就更為，廣大中小微企業(yè)研發(fā)投入水平就更為落后落后。17o自主創(chuàng)新能力弱，部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失我國(guó)已成為全球機(jī)器人第一大市場(chǎng)，但工業(yè)機(jī)器人所需的減速器很我國(guó)已成為全球機(jī)器人第一大市場(chǎng)，但工業(yè)機(jī)器人

10、所需的減速器很大部分向兩家日本廠商購買，伺服電機(jī)基本被歐美和日本企業(yè)壟斷大部分向兩家日本廠商購買，伺服電機(jī)基本被歐美和日本企業(yè)壟斷，國(guó)產(chǎn)核心部件在穩(wěn)定性、壽命、精度、噪音控制等方面仍存在巨，國(guó)產(chǎn)核心部件在穩(wěn)定性、壽命、精度、噪音控制等方面仍存在巨大差距，這些嚴(yán)重阻滯了我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展大差距，這些嚴(yán)重阻滯了我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。1820142014年世界品牌年世界品牌500500強(qiáng)，強(qiáng)，我國(guó)內(nèi)地僅有我國(guó)內(nèi)地僅有2929個(gè)品牌入個(gè)品牌入選，遠(yuǎn)低于美國(guó)、法國(guó)、選，遠(yuǎn)低于美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和日本。英國(guó)和日本。我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占比不到占比不到0.5%0.5%，“標(biāo)齡

11、標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)國(guó)家1 1倍以上。倍以上。o產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏世界知名品牌和跨國(guó)企業(yè)19我國(guó)制造業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾十分突出。 以鋼鐵行業(yè)為例，以鋼鐵行業(yè)為例，2012-20142012-2014年，年，產(chǎn)能利用率分別為產(chǎn)能利用率分別為72%72%、74.9%74.9%和和72.2%72.2%。鋼鐵行業(yè)盈利水平持續(xù)下。鋼鐵行業(yè)盈利水平持續(xù)下降，目前大中型鋼鐵企業(yè)整體上徘降，目前大中型鋼鐵企業(yè)整體上徘徊于盈虧邊緣?；灿谟澾吘墶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)供給能力不足并存20高端裝

12、備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給能力明顯不足：高端設(shè)備多為進(jìn)口，高技術(shù)服務(wù)、原創(chuàng)新設(shè)計(jì)等中高端服務(wù)發(fā)展明顯滯后。o產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)供給能力不足并存21企業(yè)普遍欠缺對(duì)外投資的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與人才儲(chǔ)備，缺乏大型投資管理和大型資本運(yùn)作管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。o產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，全球化經(jīng)營(yíng)能力不足貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化，貿(mào)易摩擦不斷加劇，我國(guó)已成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家加快謀劃全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，在服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境保護(hù)等方面的高門檻，影響我國(guó)工業(yè)實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略。221為什么打造中國(guó)制造20252打造怎樣的中國(guó)制造20253怎樣打造中國(guó)制造20254近期開展

13、的工作目錄基本原則：市場(chǎng)/政府 當(dāng)前/長(zhǎng)遠(yuǎn) 整體/重點(diǎn) 自主/開放2.1 2.1 指導(dǎo)思想和目標(biāo)指導(dǎo)思想和目標(biāo)主題： 創(chuàng)新發(fā)展 主線： 兩化融合 主攻方向： 智能制造著力點(diǎn)： 基礎(chǔ)能力 集成水平創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 質(zhì)量為先 綠色發(fā)展 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 人才為本基本方針：p 大型裝備的集成p 從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的集成p 產(chǎn)品與產(chǎn)品之間端到端的集成 2.2 2.2 總體概況：總體概況：“一二三四五八九十一二三四五八九十”p “一”：一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。p “二”：通過兩化融合發(fā)展來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。黨的十八大提出用信息化和工業(yè)化深度融合來引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)

14、展。這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個(gè)制高點(diǎn)。p“三”：實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，10年為一個(gè)階段，梯次推進(jìn)p “四”：四項(xiàng)原則（市場(chǎng)/政府 當(dāng)前/長(zhǎng)遠(yuǎn) 整體/重點(diǎn) 自主/開放）p “五”：五大工程p “八”：八項(xiàng)戰(zhàn)略支撐和保障措施p “九”：九大戰(zhàn)略任務(wù)p提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力p推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合p強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力p加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)p全面推行綠色制造p大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展p深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整p積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)p提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平p“十”：十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人航空航天裝備海洋工程裝備及高技術(shù)船舶先進(jìn)軌道交通裝備節(jié)能與新能源汽車電力裝備農(nóng)

15、機(jī)裝備新材料生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械2.3 2.3 工信部重點(diǎn)工作：五大工程工信部重點(diǎn)工作：五大工程（四橫一縱）（四橫一縱）-重要抓手重要抓手, ,國(guó)家示范引導(dǎo)。國(guó)家示范引導(dǎo)。五大工程國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程智能制造工程工業(yè)強(qiáng)基工程綠色制造工程高端裝備創(chuàng)新工程凝聚各方資源，做實(shí)九大任務(wù)工程之一：國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設(shè)工程p 圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）p 重點(diǎn)開展行業(yè)和跨行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。p 制定完善制造業(yè)創(chuàng)新中

16、心遴選、考核、管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序。2020年目標(biāo)：形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。2025年目標(biāo)：形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。解決抓手構(gòu) 建 制 造 業(yè) 創(chuàng) 新 中 心 （ 工 業(yè) 技 術(shù) 研 究 基 地 ） 基 本 思 路以云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立以大數(shù)據(jù)為支撐的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)筑我國(guó)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新平臺(tái)。-建設(shè)體系化的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)-企業(yè)創(chuàng)新外部性支撐政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟存量部分：p在機(jī)械、電子、冶金、化工、建材、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)集中度不高且競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的行業(yè)，遴選和依托具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的轉(zhuǎn)制院所研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建共性技術(shù)創(chuàng)新基地；p在航天裝

17、備、航空裝備、石化、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)，依托行業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立共性技術(shù)創(chuàng)新基地； p遴選設(shè)立在高校或科研院所的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，支持開展關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)，為中小企業(yè)提供技術(shù)成果輻射、轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。 增量部分：p面向新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，遴選國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心等等，組建新型的國(guó)家級(jí)前沿技術(shù)研究中心p新模式、新機(jī)制、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟方式，組建的制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成分布式、網(wǎng)絡(luò)化研究體系，填補(bǔ)長(zhǎng)期以來我國(guó)關(guān)鍵共性技術(shù)研究的缺位，

18、從國(guó)家層面為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)外部性支撐。p提高以智能、協(xié)同、綠色、大數(shù)據(jù)為特征的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。創(chuàng)新設(shè)計(jì)共性技術(shù)、復(fù)雜系統(tǒng)先進(jìn)設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)工具軟件 理事會(huì)分領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的公共服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)領(lǐng)域國(guó)家負(fù)責(zé)建設(shè)1-2個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)研發(fā)（大專院校、科研院所專業(yè)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)）、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、重大科研設(shè)施和科研中心技術(shù)工程化研發(fā)國(guó)家工程技術(shù)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域工程技術(shù)研究院或轉(zhuǎn)制院所產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、配套型的科技專業(yè)公司、生產(chǎn)力中心橫向和縱向全過程創(chuàng)新鏈（網(wǎng)絡(luò)化管理）人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)中心標(biāo)

19、準(zhǔn)規(guī)范表征技術(shù)高端專業(yè)人才培養(yǎng)基地制造業(yè)創(chuàng)新中心的新模式初步設(shè)想如下：制造業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)成p 關(guān)鍵共性技術(shù)p 成果轉(zhuǎn)化p 人才培訓(xùn)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心區(qū)域制造創(chuàng)新中心企業(yè)研發(fā)中心市場(chǎng)技術(shù)領(lǐng)域工程之二：智能制造工程p 攻克五大核心技術(shù)裝備：工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與分析裝備、智能物流與倉儲(chǔ)裝備p 夯實(shí)三大基礎(chǔ)：智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與信息安全保障系統(tǒng)、核心支撐軟件p 打造五種新模式：離散領(lǐng)域數(shù)字化制造、流程領(lǐng)域智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)p 實(shí)施十大重點(diǎn)領(lǐng)域集成應(yīng)用與試點(diǎn)示范 2020年目標(biāo)：智能制造裝備保障能力顯著增強(qiáng)，智能制造

20、基礎(chǔ)較為完善，智能制造新模式逐步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域集成應(yīng)用與試點(diǎn)示范成效顯著?！拔迦迨迦迨敝攸c(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)任務(wù)2015智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)p2015啟動(dòng)30個(gè)以上智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目p2016年，邊試點(diǎn)示范，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，邊推廣應(yīng)用p2017年擴(kuò)大范圍，在全國(guó)推廣有效的經(jīng)驗(yàn)和模式。p試點(diǎn)示范的目的是使智能制造體系和公共服務(wù)平臺(tái)初步成形。試點(diǎn)示范項(xiàng)目目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本降低20，產(chǎn)品研制周期縮短20，生產(chǎn)效率提高20，產(chǎn)品不良品率降低10，能源利用率提高4。p將聚焦制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，選擇試點(diǎn)示范項(xiàng)目，分類開展流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能制造新業(yè)態(tài)

21、新模式、智能化管理、智能服務(wù)等6方面試點(diǎn)示范。p已在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出46家首批試點(diǎn)示范單位p標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，啟動(dòng)國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南編制工作，計(jì)劃年底發(fā)布工程之三：工業(yè)強(qiáng)基工程p 開展示范應(yīng)用，建立獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。p 開展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。p 強(qiáng)化平臺(tái)支撐，創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺(tái)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。2020年目標(biāo)：40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障。2025年目標(biāo)：70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障。2015年工作重點(diǎn)：2015工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng) 五項(xiàng)任務(wù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)開展工業(yè)強(qiáng)

22、基示范應(yīng)用探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)體系組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基示范工程開展工業(yè)質(zhì)量品牌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃 主要目標(biāo)：遴選10項(xiàng)左右基礎(chǔ)材料、零部件（元器件）和基礎(chǔ)工藝，探索創(chuàng)新組織模式和保障機(jī)制，推動(dòng)開展示范應(yīng)用；選擇10個(gè)左右重點(diǎn)領(lǐng)域，完善管理辦法，探索創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)工程之四：綠色制造工程p 組織實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)專項(xiàng)技術(shù)改造p 開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)化示范p 實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃p 制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系2020年目標(biāo)：建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%。2025年目標(biāo)：制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單

23、耗達(dá)到世界先進(jìn) 水平，綠色制造體系基本建立。工程之五：高端裝備創(chuàng)新工程p 組織實(shí)施大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重大工程p 開發(fā)一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和重大裝備p 組織開展應(yīng)用試點(diǎn)和示范2020年目標(biāo)：上述重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主研制及應(yīng)用；2025年目標(biāo)：重要領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。1為什么打造中國(guó)制造20252打造怎樣的中國(guó)制造20253怎樣打造中國(guó)制造20254近期開展的工作目錄p 深化體制機(jī)制改革p 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

24、p 完善金融扶持政策p 加大財(cái)稅政策支持力度p 健全多層次人才培養(yǎng)體系p 完善中小微企業(yè)政策p 進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放p 健全組織實(shí)施機(jī)制3.1 3.1 戰(zhàn)略支撐和保障（政策支持創(chuàng)新發(fā)展）戰(zhàn)略支撐和保障（政策支持創(chuàng)新發(fā)展）（一）深化體制機(jī)制改革全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，強(qiáng)化行業(yè)自律和公共服務(wù)能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)治理水平。簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限；適時(shí)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，落實(shí)企業(yè)投資主體地位。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革技術(shù)創(chuàng)新管理體制機(jī)制和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)

25、化機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。加快生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，合理配置公共資源；推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度改革，加快資源稅從價(jià)計(jì)征，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步破除各種形式的行業(yè)壟斷，取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理限制。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制和法規(guī)體系，加強(qiáng)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的制造業(yè)重要領(lǐng)域投融資、并購重組、招標(biāo)采購等方面的安全審查。返回返回（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境（圍繞市場(chǎng)決定作用來發(fā)揮政府作用）深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革

26、，實(shí)施負(fù)面清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面清理和廢止不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的政策措施。實(shí)施科學(xué)規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和完善制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一執(zhí)法，以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣行為，嚴(yán)厲懲處市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制。完善淘汰落后產(chǎn)能工作涉及的職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施，健全市場(chǎng)退出機(jī)制。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，建立全國(guó)涉企收費(fèi)項(xiàng)目庫，取締各種不合理收費(fèi)和攤派，加強(qiáng)監(jiān)

27、督檢查和問責(zé)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，建設(shè)中國(guó)制造信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。返回返回（三）完善金融扶持政策深化金融領(lǐng)域改革，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。支持中國(guó)進(jìn)出口銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)制造業(yè)走出去的服務(wù)力度，鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行增加對(duì)制造業(yè)企業(yè)的貸款投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。健全多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)

28、在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點(diǎn)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)開展產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)，通過融資租賃方式促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)在境外開展資源勘探開發(fā)、設(shè)立研發(fā)中心和高技術(shù)企業(yè)以及收購兼并等的支持力度。返回返回（四）加大財(cái)稅政策支持力度充分利用現(xiàn)有渠道，加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)制造業(yè)的支持，重點(diǎn)投向智能制造、“四基”發(fā)展、高端裝

29、備等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效益。深化科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革，支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)和示范應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購政策，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。落實(shí)和完善使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵(lì)政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策，推進(jìn)增值稅

30、改革，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，切實(shí)減輕制造業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。返回返回（五）健全多層次人才培養(yǎng)體系加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才。以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，在高等學(xué)校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，

31、引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才，深化相關(guān)領(lǐng)域工程博士、碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式改革，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，完善各類人才信息庫，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才水平評(píng)價(jià)制度和信息發(fā)布平臺(tái)。建立人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立完善制造業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全人才流動(dòng)和使用的體制機(jī)制。采取多種形式選拔各類優(yōu)秀人才重點(diǎn)是專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，探索建立國(guó)際培訓(xùn)基地。加大制造業(yè)引智力度，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和緊缺人才。返回返回（六）完善中小微企業(yè)政策落實(shí)和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用重點(diǎn)和方式。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本，加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。支持符合條件的民營(yíng)資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，建立完善小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。加快構(gòu)建中小微企業(yè)征信體系，積極發(fā)展面向小微企業(yè)的融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款等。建設(shè)完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資小微企業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)、科研院