珠海福利設(shè)施布局規(guī)劃-報(bào)優(yōu)OK

1、珠海市社會(huì)福利設(shè)施布局規(guī)劃 （2006-2020） 珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院匯報(bào)內(nèi)容項(xiàng)目背景規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃技術(shù)路線項(xiàng)目特色與創(chuàng)新實(shí)施效果與評(píng)價(jià)2u構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、“和諧珠海和諧珠?！蹦繕?biāo)的要求目標(biāo)的要求 社會(huì)福利是社會(huì)保障的重要組成部分，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，事社會(huì)福利是社會(huì)保障的重要組成部分，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益。社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到黨關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益。社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明與進(jìn)步程和政府在人民群眾中的形象，是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明與進(jìn)步程序的重要標(biāo)志，也與當(dāng)前構(gòu)筑構(gòu)建序的重要標(biāo)志

2、，也與當(dāng)前構(gòu)筑構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)社會(huì)主義和諧社會(huì)”、“和和諧珠海諧珠?！蹦繕?biāo)息息相關(guān)。目標(biāo)息息相關(guān)。 u打造打造“三高、三最三高、三最”城市的要求城市的要求 珠海市作為廣東省實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀先行示范城市和廣東省珠海市作為廣東省實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀先行示范城市和廣東省“率率先發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展先發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展”新的著力點(diǎn)，珠海市市委、市政新的著力點(diǎn)，珠海市市委、市政府在新的發(fā)展形勢(shì)下創(chuàng)新性地提出了走府在新的發(fā)展形勢(shì)下創(chuàng)新性地提出了走“引進(jìn)高素質(zhì)人才、發(fā)展引進(jìn)高素質(zhì)人才、發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高品位高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高品位”城市發(fā)展道路，將珠海打造成為城市發(fā)展道路，將珠海打造成為“最最適宜

3、居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力”的城市，這對(duì)全市社會(huì)福的城市，這對(duì)全市社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展提出了新的內(nèi)容和更高要求。利事業(yè)的發(fā)展提出了新的內(nèi)容和更高要求。u城市總體規(guī)劃專項(xiàng)內(nèi)容的深化、落實(shí)城市總體規(guī)劃專項(xiàng)內(nèi)容的深化、落實(shí)珠海市城市總體規(guī)劃（珠海市城市總體規(guī)劃（2001-20202001-2020）對(duì)珠海市福利設(shè)施的布局提）對(duì)珠海市福利設(shè)施的布局提出了原則性的要求，但全市范圍內(nèi)的福利設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃卻遲出了原則性的要求，但全市范圍內(nèi)的福利設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃卻遲遲未能開展，各項(xiàng)社會(huì)福利設(shè)施的全面有序建設(shè)無法得到切實(shí)有遲未能開展，各項(xiàng)社會(huì)福利設(shè)施的全面有序建設(shè)無法得到切實(shí)有

4、效的保障，嚴(yán)重制約了珠海市社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。效的保障，嚴(yán)重制約了珠海市社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。 3一、項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目背景4規(guī)劃涉及內(nèi)容：規(guī)劃涉及內(nèi)容： 老年人社會(huì)福利設(shè)施、殘疾人社會(huì)福利設(shè)老年人社會(huì)福利設(shè)施、殘疾人社會(huì)福利設(shè)施、兒童社會(huì)福利設(shè)施、社會(huì)救助庇護(hù)設(shè)施施、兒童社會(huì)福利設(shè)施、社會(huì)救助庇護(hù)設(shè)施涵蓋：涵蓋： 社會(huì)福利中心、社會(huì)福利院、兒童福利院、社會(huì)福利中心、社會(huì)福利院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心、老年人公寓、老年護(hù)理院、殘疾人康復(fù)中心、老年人公寓、老年護(hù)理院、敬老院、托老所、特殊教育學(xué)校、救助庇護(hù)敬老院、托老所、特殊教育學(xué)校、救助庇護(hù)中心等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。中心等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。二、涉及內(nèi)容二、涉

5、及內(nèi)容567三、規(guī)劃技術(shù)路線三、規(guī)劃技術(shù)路線8特點(diǎn)一：規(guī)劃編制的開創(chuàng)性和領(lǐng)先性特點(diǎn)一：規(guī)劃編制的開創(chuàng)性和領(lǐng)先性 珠海市是國(guó)內(nèi)率先開展并完成社珠海市是國(guó)內(nèi)率先開展并完成社會(huì)福利設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的城市，會(huì)福利設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的城市，本規(guī)劃是珠海第一個(gè)真正意義上本規(guī)劃是珠海第一個(gè)真正意義上全市域覆蓋的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)全市域覆蓋的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容全面涵蓋了養(yǎng)老、兒童福利、容全面涵蓋了養(yǎng)老、兒童福利、殘疾人康復(fù)以及救助庇護(hù)設(shè)施，殘疾人康復(fù)以及救助庇護(hù)設(shè)施，不僅對(duì)設(shè)施建設(shè)提出了要求，還不僅對(duì)設(shè)施建設(shè)提出了要求，還就鎮(zhèn)級(jí)以上的獨(dú)立設(shè)施落實(shí)到用就鎮(zhèn)級(jí)以上的獨(dú)立設(shè)施落實(shí)到用地，保障了規(guī)劃的實(shí)施及可操作地，保障

6、了規(guī)劃的實(shí)施及可操作性，因此本規(guī)劃在國(guó)內(nèi)具有一定性，因此本規(guī)劃在國(guó)內(nèi)具有一定的開創(chuàng)性和創(chuàng)新性。的開創(chuàng)性和創(chuàng)新性。9四、項(xiàng)目特點(diǎn)四、項(xiàng)目特點(diǎn)特點(diǎn)二：運(yùn)用多種調(diào)查手段，充分考慮珠海區(qū)位特殊性特點(diǎn)二：運(yùn)用多種調(diào)查手段，充分考慮珠海區(qū)位特殊性 規(guī)劃以養(yǎng)老設(shè)施的布局和建設(shè)為重點(diǎn)，在養(yǎng)老規(guī)劃以養(yǎng)老設(shè)施的布局和建設(shè)為重點(diǎn)，在養(yǎng)老設(shè)施需求預(yù)測(cè)中，運(yùn)用了網(wǎng)上問卷調(diào)查、入戶問卷設(shè)施需求預(yù)測(cè)中，運(yùn)用了網(wǎng)上問卷調(diào)查、入戶問卷調(diào)查及部門訪談等多種調(diào)查手段，對(duì)市民養(yǎng)老意愿調(diào)查及部門訪談等多種調(diào)查手段，對(duì)市民養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)查，充分考慮珠海市的實(shí)際情況和尊重珠海進(jìn)行調(diào)查，充分考慮珠海市的實(shí)際情況和尊重珠海市民的意愿選擇，使規(guī)

7、劃真正做到市民的意愿選擇，使規(guī)劃真正做到“立足珠海，服立足珠海，服務(wù)于民務(wù)于民”；同時(shí)，項(xiàng)目結(jié)合珠海鄰近港澳、氣候怡；同時(shí)，項(xiàng)目結(jié)合珠海鄰近港澳、氣候怡人、環(huán)境優(yōu)美特點(diǎn)，充分考慮港澳地區(qū)居民在珠海人、環(huán)境優(yōu)美特點(diǎn)，充分考慮港澳地區(qū)居民在珠海養(yǎng)老、安度晚年需要。養(yǎng)老、安度晚年需要。10網(wǎng)上問卷調(diào)查網(wǎng)上問卷調(diào)查11入戶問卷調(diào)查入戶問卷調(diào)查 本次調(diào)查采用入戶調(diào)查方式，發(fā)出問卷1300份,回收1253份,無效問卷133份,有效問卷1120份,問卷回收率為96.38%,有效問卷率為89.39%。 12港澳地區(qū)需求的考慮港澳地區(qū)需求的考慮 港澳地區(qū)老人的養(yǎng)老需求主要由社會(huì)辦港澳地區(qū)老人的養(yǎng)老需求主要由社會(huì)

8、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決，社會(huì)辦養(yǎng)老院、老年公寓、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決，社會(huì)辦養(yǎng)老院、老年公寓、安老院、護(hù)老院等各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為這部分安老院、護(hù)老院等各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為這部分老人提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)、較高檔次的養(yǎng)老安老老人提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)、較高檔次的養(yǎng)老安老服務(wù)。服務(wù)。20102010年年20202020年年香洲區(qū)300600金灣區(qū)40150斗門區(qū)60250全市全市4004001000100013市各區(qū)收養(yǎng)港澳地區(qū)老人數(shù)分布預(yù)測(cè)一覽表 特點(diǎn)三：針對(duì)不同類型設(shè)施提出相應(yīng)布局規(guī)定特點(diǎn)三：針對(duì)不同類型設(shè)施提出相應(yīng)布局規(guī)定在設(shè)施規(guī)劃布局方面，規(guī)劃在設(shè)施規(guī)劃布局方面，規(guī)劃針對(duì)不同類型的社會(huì)福利設(shè)施針對(duì)不同類型的社會(huì)福利設(shè)施提出區(qū)別對(duì)待的布

9、局規(guī)定，對(duì)提出區(qū)別對(duì)待的布局規(guī)定，對(duì)市級(jí)、區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)（街道辦）級(jí)市級(jí)、區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)（街道辦）級(jí)政府辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行定位政府辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行定位置、定范圍、定規(guī)模，并落實(shí)置、定范圍、定規(guī)模，并落實(shí)到用地；而對(duì)社區(qū)級(jí)社會(huì)福利到用地；而對(duì)社區(qū)級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（設(shè)施）發(fā)展規(guī)模及建設(shè)機(jī)構(gòu)（設(shè)施）發(fā)展規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求，并在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求，并在規(guī)劃的實(shí)施措施中將這些標(biāo)準(zhǔn)納入的實(shí)施措施中將這些標(biāo)準(zhǔn)納入珠海規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則中。珠海規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則中。14特點(diǎn)四：建立珠海市社會(huì)福利設(shè)施指標(biāo)體系特點(diǎn)四：建立珠海市社會(huì)福利設(shè)施指標(biāo)體系規(guī)劃在通過對(duì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市及港澳地區(qū)的設(shè)施規(guī)劃在通過對(duì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市及港

10、澳地區(qū)的設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒，在國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒，在國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，對(duì)不同類型、不同級(jí)別的社會(huì)福利設(shè)施提出相應(yīng)的不同類型、不同級(jí)別的社會(huì)福利設(shè)施提出相應(yīng)的建設(shè)指標(biāo)要求，并在規(guī)劃的實(shí)施措施中將這些標(biāo)建設(shè)指標(biāo)要求，并在規(guī)劃的實(shí)施措施中將這些標(biāo)準(zhǔn)納入珠海規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則中。準(zhǔn)納入珠海規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則中。15建筑面積（建筑面積（m2）床位數(shù)（個(gè)）床位數(shù)（個(gè)）市殘疾人康復(fù)中心不少于8000200區(qū)殘疾人康復(fù)中心4500-6000100社區(qū)殘疾人康復(fù)站100-150用地面積用地面積(m2）建筑面積（建筑面積（m2）床位數(shù)（個(gè)）床位數(shù)（個(gè)）區(qū)老年人福利院7500-9000450

11、0-6000200-300鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老院3000-60002000-4000100-200鎮(zhèn)（街道）老年福利服務(wù)中心室外活動(dòng)場(chǎng)地不少于50 m2總：不少于350 m2老年活動(dòng)室：不小于150 m2老年教育：不少于70 m2保健康復(fù)：不小于30 m2援助中心：不少于100 m2社區(qū)老年福利服務(wù)站室外健身活動(dòng)場(chǎng)所不少于80 m2總：380-420 m2綜合活動(dòng)室：240 m2全科診所：60-100 m216老年福利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表老年福利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表 殘疾人福利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表殘疾人福利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表 兒童福利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表兒童福利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表 用地面積（用地面積（m2）

12、建筑面積（建筑面積（m2）床位數(shù)（個(gè)）床位數(shù)（個(gè)）市社會(huì)福利中心1000012000-15000400市第二社會(huì)福利中心175008000-10000400金灣區(qū)福利中心63004500-6000150斗門區(qū)福利中心150006000-800020017用地面積用地面積（m2）建筑面積建筑面積（m2）可容納人數(shù)可容納人數(shù)（人）（人）市救助庇護(hù)中心不少于100008000-12000不少于800區(qū)救助庇護(hù)中心不少于5000不少于500鎮(zhèn)（街道）救助庇護(hù)中心不少于2000不少于200社會(huì)救助庇護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表社會(huì)救助庇護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表 特點(diǎn)五：引入圖則，落實(shí)用地，建立項(xiàng)目資料庫特點(diǎn)五：引入

13、圖則，落實(shí)用地，建立項(xiàng)目資料庫 在規(guī)劃成果方面，規(guī)劃借在規(guī)劃成果方面，規(guī)劃借鑒了控制性詳細(xì)規(guī)劃的做法，對(duì)鑒了控制性詳細(xì)規(guī)劃的做法，對(duì)每個(gè)獨(dú)立用地的福利設(shè)施以設(shè)施每個(gè)獨(dú)立用地的福利設(shè)施以設(shè)施圖則方式，對(duì)其位置，用地范圍，圖則方式，對(duì)其位置，用地范圍，建設(shè)規(guī)模，服務(wù)內(nèi)容等多方面內(nèi)建設(shè)規(guī)模，服務(wù)內(nèi)容等多方面內(nèi)容加以規(guī)定，落實(shí)用地，對(duì)用地容加以規(guī)定，落實(shí)用地，對(duì)用地進(jìn)行定線、用地資料進(jìn)行入庫，進(jìn)行定線、用地資料進(jìn)行入庫，以此作為規(guī)劃實(shí)施的重要法定依以此作為規(guī)劃實(shí)施的重要法定依據(jù)；規(guī)劃還結(jié)合近期開展的珠海據(jù)；規(guī)劃還結(jié)合近期開展的珠海市控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋工作，市控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋工作，將相關(guān)設(shè)施加以落實(shí)，使規(guī)劃可將相關(guān)設(shè)施加以落實(shí)，使規(guī)劃可實(shí)施性大大提高。實(shí)施性大大提高。18解決了長(zhǎng)期民政福利設(shè)施用地落實(shí)難的問題，解決了長(zhǎng)期民政福利設(shè)施用地落實(shí)難的問題，規(guī)劃編制受到市領(lǐng)導(dǎo)及民政局、規(guī)劃局等部門規(guī)劃編制受到市領(lǐng)導(dǎo)及民政局、規(guī)劃局等部門的肯定。的肯定。落實(shí)了各類社會(huì)福利設(shè)施的建設(shè)用地，提出了落實(shí)了各類社會(huì)福利設(shè)施的建設(shè)用地，提出了分期建設(shè)計(jì)劃，對(duì)珠海市未來十幾年的相關(guān)設(shè)分期建設(shè)計(jì)劃，對(duì)珠海市未來十幾年的相關(guān)設(shè)施建設(shè)提出指導(dǎo)。施建設(shè)提出指導(dǎo)。指導(dǎo)了近期建設(shè)規(guī)劃的民政福利設(shè)施相關(guān)內(nèi)容