BOT項目的招標與招標文件編制及范本.

1、BOT 項目的招標與招標文件編制BoT項目的招標與招標文件編制（余國平）1、招標文件的出售資格預(yù)審結(jié)束后，招標單位將邀請通過資格預(yù)審的申請人參加投標，投 標人應(yīng)傳真確認參與投標，并在規(guī)定的時間和地點購買招標文件。2、招標文件的作用在資格預(yù)審過程中，就應(yīng)著手招標文件的編制工作。招標文件是BOT項目招標工作的重要組成部分。首先，招標文件是投標人準備建議書的依據(jù)。 招標文件應(yīng)詳細提供有關(guān)項目的情況、建議書的具體內(nèi)容、建議書的遞交程 序和建議書的評標原則等內(nèi)容。投標人將以此為依據(jù)準備其建議書。其次， 招標文件是簽訂特許權(quán)協(xié)議的基礎(chǔ)。特許權(quán)協(xié)議草案是招標文件的重要組成 部分，投標人在建議書中可對所附的特

2、許權(quán)協(xié)議草案作出修改，投標人與政 府將對修改過的草案進行談判，最終達成特許權(quán)協(xié)議。如果特許權(quán)協(xié)議草案 完成得好，將為以后工作的順利進行創(chuàng)造有利的條件。3、招標文件的編制原則編制招標文件應(yīng)該做到系統(tǒng)、完整、準確，使投標人容易理解政府對建 議書的要求。編制招標文件過程中應(yīng)注意以下幾點：遵守國家法律法規(guī)，如涉外經(jīng)濟合同法、外匯管理條例、擔保法等。如 果招標文件不符合國家法律法規(guī)，則可能導(dǎo)致招標無效，造成不必要的損失。應(yīng)該遵守國際慣例。BoT項目的發(fā)起人一般來自境外，而且項目涉及方面 很廣，可能涉及很多國家的政府、公司、銀行，只有按國際慣例，招標工作 才能被各方接受。合理分配項目的風(fēng)險與收益。BOT項

3、目的融資是無追索的，盡管如此，政 府方面也要承擔一定的風(fēng)險，并根據(jù)項目情況參與利益分配。如果政府把全 部風(fēng)險都推給發(fā)起人和銀行，則項目成功的可能性很小。招標文件內(nèi)容應(yīng)準確、 客觀，保證投標人準備建議書時能有可靠的基礎(chǔ)， 減少未來履約過程中可能出現(xiàn)的爭議。招標文件各部分之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，力求統(tǒng)一，避免各部分之間的相互矛 盾。4、招標文件（投標邀請書）的內(nèi)容項目介紹在資格預(yù)審階段， 政府已向申請人提供了項目的部分資料。在招標階段， 應(yīng)深化這些資料的內(nèi)容，并增加部分投標人在投標階段需要的資料。項目對環(huán)境的影響應(yīng)符合國家對環(huán)境保護的要求。在項目介紹中應(yīng)明確 投標人在項目的設(shè)計、建設(shè)和運營期所應(yīng)達到的環(huán)境

4、標準投標人提交的建議書中一般應(yīng)包括初步設(shè)計。因此，應(yīng)在項目介紹中提 出項目公司建設(shè)和運營項目的技術(shù)規(guī)范。根據(jù)具體項目的需要，也可把政府對環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范的要求作 為招標文件的獨立部分。投標人遞交的建議書的內(nèi)容要求a. 實施概要。主要填寫招標文件的各種表格。b. 可行性研究報告。 主要指財務(wù)的可行性研究報告，說明項目的資本結(jié) 構(gòu)，各股東的投資和融資資金來源及還貸計劃等。c. 技術(shù)方案。 根據(jù)招標文件對投標人建議書的深度要求，可以達到初步 設(shè)計深度，也可以作為一個技術(shù)方案。d. 特許權(quán)協(xié)議。投標人應(yīng)對招標文件中的特許權(quán)協(xié)議進行修改。e. 投標保證金。投標人必須在開標之時隨其建議書一起遞交投標

5、保證 金。投標保證金的金額一般規(guī)定不低于投標價格的 2%，其形式可以是銀行保 函、信用證、保付支票等。另外，應(yīng)要求投標人在其建議書中詳細地說明所有關(guān)鍵方面。如：項目 的類型及所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的性能或水平；目標竣工日期；項目產(chǎn)品的價 格或服務(wù)費用；履約標準（產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、資產(chǎn)壽命等）；投資回報和所建議的融資結(jié)構(gòu)（資本與債務(wù)）；價格調(diào)整公式、外匯安排、不可抗力事 件的規(guī)定；維修計劃；風(fēng)險分析，等等。投標人須知“投標人須知”是招標文件的重要組成部分，主要包括：項目概述；投 標人的資格要求；投標費用（包括招標文件的購買費用）；現(xiàn)場考察；標前 會；招標文件的澄清；投標擔保；投標文件的密封和印記；投

6、標截止日期； 遲到的建議書；投標文件的修改和撤消；開標等。附表及附件主要包括各種財務(wù)表格及說明文件。5、投標文件的編制和遞交作為對投標邀請書（招標文件）的響應(yīng)，通常一些感興趣的投標人或發(fā) 起人會彼此利用各自的專業(yè)優(yōu)勢組成一個聯(lián)營體參與投標，共同編制符合招 標文件要求的投標文件。聯(lián)營體各成員之間應(yīng)簽署聯(lián)營協(xié)議，明確彼此之間 共同的和分別的責(zé)任和義務(wù)， 有時還應(yīng)包括在聯(lián)營體協(xié)議中涉及的保密條款， 或另簽保密協(xié)議。聯(lián)營體將根據(jù)招標文件的內(nèi)容，首先自己進行項目的可行性研究，以便 確定項目是否可行。如果確定項目可行，則聯(lián)營體將爭取潛在的貸款人、股 本投資人及承包人和供應(yīng)商對項目的興趣并作出意向性的貸款承

7、諾或提出合 同價格，以便在這基礎(chǔ)上編制投標建議書（投標文件）。BoT是一種項目融資 方式，在投標文件中按要求列入一項可信的融資計劃是非常重要的。另外，除了按招標文件的要求準備投標文件外，投標人還可在投標文件中增加一些招標文件中沒有包括的許多細節(jié)，在某些情況下，應(yīng)當允許投標人在其投標文件中對項目的一個或多個方面提出修訂或提出替代性方案，以便更好地實現(xiàn)項目的總目標。例如，對于投標邀請書（招標文件）中原來介紹項目的某些特性，聯(lián)營體投標人在自己進行可行性研究后依據(jù)其經(jīng)驗和知識可對這些 特性提出更可取的規(guī)模性方案。6、投標文件（投標人建議書）的評審評標機構(gòu)一般分為兩級， 即評標專家工作組和評標委員會 （

8、即領(lǐng)導(dǎo)小組）評標專家工作組主要由商務(wù)、技術(shù)、法律和財務(wù)等方面的專家組成，負責(zé)評 標的具體工作并編制評標報告。評標委員會負責(zé)審定評標報告，并通過推薦 的中標人，報政府有關(guān)部門批準。只有政府有關(guān)部門批準中標的投標人之后 方可進行與投標人的談判。在招標文件中應(yīng)列出評標標準，但一般只做原則性說明。在評標過程中， 為了評出最具競爭力的投標人，評標專家工作組應(yīng)將評標標準細化，并對投 標人在融資、設(shè)計、建設(shè)和運營維護項目等方面提出的建議進行綜合評審。 評標標準主要包括但不限于：聯(lián)營體合作各方資信程度；資格預(yù)審后最后形成的投標人可能有所變化，投標人本身的情況，經(jīng)過 一段時間后也可能發(fā)生變化，需要對投標人的資格

9、重新審查；提出BoT項目的實施建議，要求的特許權(quán)期限，收費標準，建設(shè)期限等各項指標是否先進、可行，并能提供質(zhì)量較高的項目可行性論證文件； 項目建設(shè)運營方案合理； 融資結(jié)構(gòu)可靠，股本金、債務(wù)資金比例適宜，融資方案的落實； 收費方案可行，外匯事宜安排合理； 是否落實維護措施，資金安排是否得當； 風(fēng)險分配是否合理，是否有合理的避險與保險措施； 對不可抗力事件的要求是合理的避險與保險措施； 對不可抗力事件的要求是否合理，等等?？傊?，應(yīng)優(yōu)先選擇那些具備 BOT項目開發(fā)經(jīng)驗，有實力，且提出的特許權(quán)期 限短、建設(shè)期快和收費合理的投標人。對上述各項進行加權(quán)打分，得分高的 前幾家投標人將作為最有競爭力的投標人，

10、按得分順序從最高開始與政府進 行合同談判。BOT 項目招投標流程BoT招標制度與我國的工程承包制度大不相同，而較類似于一種協(xié)商的過程，不再是單純的招標作業(yè)而已。BOT的招標作業(yè)，除涉及工程問題外，更同時涉及 經(jīng)營”問題，即每個BOT的招標過程，投資者所考慮的，除了工 程的成本之外，就是經(jīng)營效益的問題，而事實上 投資效益”才真正是一個BOT 投資方案成敗與否的關(guān)鍵。例如，計劃現(xiàn)金流量( PrOjeCt CaSh FlOW)，計劃 報酬率(RetUrn on PrOjeCt COS),負債涵蓋比率(PrOjeCt Debt COVerage 等， 均是投資者考慮的重要因素，因此BOT的招標，將不再

11、僅限于工程的興建而 已，投資協(xié)議(Concession Agreement亦有稱之為投資契約)顯然成為 BOT 招標過程的主體，而工程合約僅是該協(xié)議文件的一部分而已。、BOT項目的招投標流程圖j投資商意愿調(diào)查及計劃之提出1刀告計劃并領(lǐng)取文件-、丿、b 1/、1-1F資格r審政府初審政府復(fù)宙1r政府與投資者進行協(xié)商F選擇最優(yōu)'申請案1P依士規(guī)定時限籌設(shè)特許營運公司-J I1I、J ¥ I I=T 一 r*JF簽訂特許經(jīng)營合約二、BoT的招投標流程說明1、投資商意愿調(diào)查及計劃之提出由業(yè)主（政府）先行評估計劃提出之必要性、可行性及其他一切相關(guān)因 素后提出概略構(gòu)想，適當?shù)胤从秤谟信d趣

12、的投資者，并調(diào)查投資者參與計劃 的意愿及要求，據(jù)以擬訂更具體的投資規(guī)范。2、公告計劃并領(lǐng)取文件有興趣的投資者由公告了解投資訊息，并依文件內(nèi)容了解政府的計劃及 意愿，在評估其投資效益及條件后如認為有投資價值，則可準備文件參與投資計劃3、資格審查因 BOT 投資案一般具有金額龐大、 時間長等特點，因此政府將先審查投 資意愿者的投資實力及財務(wù)狀況等，以確保投資計劃能夠?qū)崿F(xiàn)。4、投標 有興趣投資者依其評估對政府提出的方案也提出相對構(gòu)想，可能是針對 政府建議案提出局部修正建議或提出附帶要求，以增進投資效益，在不損及 政府的建設(shè)計劃及公平性的前提下連同其預(yù)估金額參與投標。5、政府初審 政府應(yīng)就有興趣投資者

13、所提出的投資方案， 評估各方案的效益及可行性， 依據(jù)事先的加權(quán)計分事項將數(shù)方案加權(quán)計分后供作抉擇的參考，理論上經(jīng)此 階段評定的投資者不應(yīng)太多，即有部分投資者在此階段遭淘汰。6、政府復(fù)審 復(fù)審階段由政府依據(jù)各項主、客觀因素評定優(yōu)先協(xié)議順序。7、政府與投資者進行協(xié)商 政府就投資者所提出的投資計劃與投資者一一協(xié)商，尋求政府與投資者 均能接受的投資條件，以達成投資共識。8、選取最優(yōu)申請案 綜合各協(xié)商成果經(jīng)評定后選取最優(yōu)申請案決標，決標并非表示合約的細 節(jié)已完全確定，細節(jié)部分仍有賴投資者與政府協(xié)商共同確定。9、依規(guī)定時限籌設(shè)特許營運公司投資者依先前合約文件或備忘錄的規(guī)定時限籌設(shè)特許營運公司作為 BOT

14、投資案的合約主體，并為將來簽訂投資合約或意向書作準備。10、簽訂特許經(jīng)營合約 在簽訂特許經(jīng)營合約的階段才是真正確定雙方權(quán)利與義務(wù)之時，自簽訂 特許經(jīng)營合約后，特許營運公司應(yīng)依合約的規(guī)定興辦工程，并依該特許經(jīng)營 合約的內(nèi)容經(jīng)營該設(shè)施。以上即為一般 BOT 投資案興辦流程，因為 BOT 方式興辦工程并非是 種僵固的模式，因此在招標流程中多有變通空間，但仍應(yīng)注意招標過程中的 公平性，并應(yīng)確保工程目標能有效實現(xiàn)。BOT 項目招標文件招標編號：招標公司年月日第一卷第二卷第三卷總目錄投標人須知附件 1 項目背景介紹附件 2：承諾函附件 3：投標人致函附件 4 設(shè)計單位資格證明材料附件 4：投標人資格聲明附

15、件 5：投標一覽表附件 6：授權(quán)書格式附件 7：投標保函格式附件 8：工程建設(shè)期里程碑事件一覽表附件 9：特許權(quán)協(xié)議條款偏差表特許權(quán)協(xié)議及附件工程初步設(shè)計第一卷投標人須知目錄投標邀請書 6.投標人須知前附表 8.第一章 總 則 1.1.1. 定義和釋義 112. 項目背景 113. 招標目的與內(nèi)容 1.24. 招標原則和方式 1.25. 招標組織與程序 1.36. 招標工作時間表 1.37. 承諾 1.4.8. 與招標人的聯(lián)系 1.49. 投標費用與補償 1.4第二章投標人資格 1.5.10. 合格的投標人 1.511. 對聯(lián)營體協(xié)議的基本要求 1.512. 投標人的聲明 1.6第三章招標文件

16、 1.7.13. 招標文件的語言 1.714. 招標文件的構(gòu)成 1.715. 招標文件的澄清 1.716. 招標文件的修改 1.7第四章現(xiàn)場考察和標前會 1.917. 現(xiàn)場考察 1.9.18. 標前會 1.9.第五章投標文件的構(gòu)成與要求 2.019. 投標文件的構(gòu)成 2.020. 投標有效期 2.121. 投標文件的語言 2.122. 投標文件的份數(shù)和簽署要求 2.123. 投標文件的提交 2.224. 投標截止時間 2.225. 投標文件的修改和撤回 2.326. 投標保證金 2.327. 投標貨幣 2.4.第六章BOT 方案的編制要求 2.528. 項目公司成立方案 2.529. 工程設(shè)計

17、方案 2.630. 融資方案 2.6.31. 建設(shè)方案 2.7.32. 運營 /經(jīng)營/養(yǎng)護方案 2.833. 財務(wù)分析 /污水處理服務(wù)費價格方案及分析 2. 834. 保險方案 3.0.35. 移交方案 3.1.36. 對特許權(quán)協(xié)議條款和條件的響應(yīng) 3. 1第七章開標、評標與定標 3.237. 開標 3.2.38. 投標文件的澄清 3.239. 評標 3.2.40. 定標 3.4.41. 接受和拒絕任何投標的權(quán)力 3.4第八章授予合同 3.5.42. 與中標人談判并草簽特許權(quán)協(xié)議 3. 543. 注冊成立項目公司 3.544. 融資交割 3.5.45. 提供履約保函和維護保函 3.546. 正

18、式簽署特許權(quán)協(xié)議 3.5附 件 3.6.附件 1：承諾函 3.6.附件 2：設(shè)計人聲明 3.7附件 3：投標人致函 4.1附件 4 設(shè)計單位資格證明材料 錯. 誤 !未定義書簽。附件 4：投標人資格文件 4.3附件 5：投標一覽表 4.7附件 6：授權(quán)書格式 錯. 誤 !未定義書簽。附件 7：投標保函格式 錯. 誤 !未定義書簽。附件 8：工程建設(shè)期里程碑事件一覽表 錯. 誤 !未定義書簽。附件 9：特許權(quán)協(xié)議條款偏差表 錯. 誤 !未定義書簽。附件 10：詳細評審原則 錯. 誤 !未定義書簽。投標邀請書招標編號:致：經(jīng) 授權(quán)，公司（以下簡稱招標人”）負責(zé)以公開招標的方式，確定廣東省BoT 項

19、目的承包人。招標人擬定廠址位于，由中標人成立項目公司，負責(zé)的設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營、維護及移交。招標公司為本項目的招標代理機構(gòu)。招標文件的出售：招標文件及相關(guān)資料每套收費元人民幣或 美元，售后不退。招標文件出售時間：200年 月 日至200年 月 日（法定節(jié)假日除外），上午9:00-11:00 ,下午 14:00-16:00 （北京時間）。招標文件發(fā)放地址：招標公司（北京市 ）。投標截止時間：200年 月 日上午10:00時（北京時間）。開標時間：200年 月 日上午10:00 （北京時間）。開標地點：投標人應(yīng)在投標截止時間之前，將投標文件密封遞交到公司，并在信封上注明項目名稱和項目編號。開

20、標當日遞交的投標文件須遞交到開標 現(xiàn)場。本次招標文件的領(lǐng)取和投標文件的遞交均不采用郵遞方式。公司地址：郵政編碼：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳 真：地址：郵政編碼： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 傳 真: 招標代理機構(gòu) 招標公司 地 址：北京市 郵政編碼： 聯(lián) 系 人： 電 話： 傳 真： 8 購買標書聯(lián)系人 : 電 話：投標人須知前附表項號主要 內(nèi)容2.項目背景2.2 :項目概況項目名稱：BoT項目項目位置：建設(shè)用地：公頃建筑規(guī)模：萬m3d ,次建設(shè)工藝方案：污水處理排放要求：污水廠出水水質(zhì)執(zhí)行國家污水綜合排放標準（GB8979 1996） 級標準，尾水排放大棉涌5.招標組織與程序5.1 :招標人/招標活動組

21、織者和招標代理機構(gòu) 招標人：公司招標活動組織者：招標代理機構(gòu)：招標公司6.招標工作時間表招標文件發(fā)售：200年 月 日一日現(xiàn)場考察：200年 月 日上午9:00-11:00第一次標前會：200年 月 日下午14:00第二次標前會：根據(jù)情況另行通知投標截止時間：200年 月 日上午10:00 （北京時間）開標時間：200年 月 日上午10:00 （北京時間） 確定中標人：2004年3月8日以前草簽特許權(quán)協(xié)議/設(shè)計合同：2004年3月15日以前成立項目公司并正式簽署特許權(quán)協(xié)議：2004年3月29日以前完成融資交割：特許權(quán)協(xié)議正式生效后一周內(nèi)完成施工圖設(shè)計時間：2004年3月20日以前項目開工：20

22、04年4月25日以前基礎(chǔ)處理部分工程開工項目試運行：2004年12月31日以前完成設(shè)備安裝，開始進行調(diào)試和試運行項目完工投入商業(yè)運營時間：2005年4月31日10.合格的投標人10.1:對投標人的資格要求及所需的證明文件：1. 注冊資本：投標人的主辦人的注冊資本應(yīng)不少于4000萬人民幣，同時投標人的主辦人和投標人的成員的注冊資本應(yīng)不少于7000萬人民幣。投標人應(yīng)提供滿足上述要求的證明文件。2. 貨幣資金：投標人的主辦人的近3年的平均貨幣資金應(yīng)不少于6000萬人民幣，同時投標人的主辦人和投標人的成員的貨幣資金量應(yīng)不少于 10000萬人民幣。投標人應(yīng)提供最近三年的完整的經(jīng)審計的財務(wù)報告， 和投標當

23、月的內(nèi)部財務(wù)報表，作為證明文件。3. 運營業(yè)績：投標人的主辦人或者任一投標人的成員應(yīng)為運營商，負責(zé)編制運營方案并負責(zé)項目公司的運營。其應(yīng)在過去5年內(nèi)參與過2個或2個以上的類似項目的運營工作。投標人應(yīng)根據(jù)類似項目的情況填寫類 似運營業(yè)績表，并提供上述運營業(yè)績的證明文件（任何為本次投標臨時 開具的證明性材料將被視為無效）。10.4投標人其他有關(guān)資質(zhì)要求施工單位的資質(zhì)應(yīng)滿足：1. 應(yīng)具備市政工程施工一級或以上資質(zhì)；2. 成功承擔過3個或以上相應(yīng)規(guī)模的類似工程；3. 項目經(jīng)理應(yīng)承擔過相應(yīng)規(guī)模的類似工程的項目經(jīng)理職位的工作；監(jiān)理單位的資質(zhì)應(yīng)滿足：1. 應(yīng)具備市政工程甲級監(jiān)理資質(zhì)；2. 成功承擔過1個或以

24、上相迎歸規(guī)模的類似工程的監(jiān)理工作；3. 3.項目總監(jiān)理工程師應(yīng)承擔過相應(yīng)規(guī)模的類似工程的項目總監(jiān)理工 程師職位的工作；13.招標文件的語言招標文件的語言：中文18.標前會18.1：標前會時間：18.1:標前會地點：20.投標有效期20.1 :投標有效期：投標截止時間后180日（日歷日，下同）。21.投標文件的語言21.1 :投標文件的語言：中文22.投標文件的份數(shù)和 簽署要求22.1和22.2 :投標文件份數(shù)：正本 1份，副本5份；電子版本1份。24.投標截止時間24.1 :投標截止時間：24.1:投標文件遞交地點：26.投標保證金26.1 :投標保證金的受益人：26.1:投標保證金貨幣：人民

25、幣。26.1 :投標保證金金額：不少于120萬元人民幣。26.3.1 :投標保證金的有效期：投標有效期后30天。27.投標貨幣投標貨幣：人民幣。第一章 總 則1. 定義和釋義1.1 “招標人 ”：本次招標活動的招標人為 。本招標文件中提及的 “招標人 ” 指上述招標人（包括其雇員，其合法委托的招標活動管理部門，即其雇用或聘用的 顧問（包括機構(gòu)和個人）和代理公司1.2 “包括 ”：下文中出現(xiàn)的“包括 ”均應(yīng)被解釋為包括但不限于。1.3 “年 ”：指公歷年。1.4 “月 ”：指公歷月。1.5 “天 ”：如不特殊說明，指公歷日。除投標人須知（以下簡稱 “本須知 ”）中另有定義外，凡本須知出現(xiàn)的與特許

26、權(quán)協(xié)議 （以下簡稱 “特許權(quán)協(xié)議 ”）相同的名詞，其定義均與特許權(quán)協(xié)議中的定義一致。2. 項目背景2.1 項目概況 有關(guān)本項目項目背景及項目概況的主要內(nèi)容介紹參見投標須知前附表，詳細內(nèi)容應(yīng) 參見招標文件初步設(shè)計說明書概述部分。2.2 指定設(shè)計人2.2.1 由于本項目關(guān)系到 區(qū)人民的重大利益， 因此， 招標人采用一切必 要和合理的方法加快項目的進度。同時，由于項目條件有限，因此， 招標人指定中國市政工程中南設(shè)計研究院為設(shè)計人（以下簡稱 “設(shè)計 人”）。并與設(shè)計人簽訂了有關(guān)初步設(shè)計的設(shè)計方案。2.2.2 設(shè)計人將根據(jù)投標人須知附件 2 中，提供與本次招標活動有關(guān)的必要 信息包括：設(shè)計人基本情況、擬

27、于未來中標人簽訂的設(shè)計合同、擬定 的設(shè)計費用（包括與招標人簽訂的完成初步設(shè)計費用） ，設(shè)計活動時 間計劃表等。2.2.3 招標文件的技術(shù)要求為設(shè)計人提供的招標文件的第三卷工程初步設(shè) 計，投標人應(yīng)根據(jù)上述方案以及 2.2.2 款中提及的情況作為投標文件 編制的依據(jù)。 在招標文件編制過程中， 投標人應(yīng)保證其方案不會對招 標文件的初步設(shè)計方案作重大修改。否則，投標人應(yīng)承擔，由此引起 的設(shè)計費用的增加和 / 或設(shè)計活動時間表變更造成的一切后果。2.2.4 未來的中標人 /項目公司應(yīng)保證和設(shè)計院密切配合，按照設(shè)計活動時 間計劃表完成項目的設(shè)計，招標人 /招標人授權(quán)的代表有權(quán)監(jiān)督中標 人和設(shè)計人的設(shè)計活動

28、。 對于工程初步設(shè)計的變更， 應(yīng)事先獲得招標 人/招標人授權(quán)代表的書面同意，但在招標過程中，招標人認可的變 更除外。2.2.5 投標人的建設(shè)期投資成本中， 應(yīng)按照投標人須知附件 2 中涉及合同的 報價考慮設(shè)計成本。3. 招標目的與內(nèi)容3.1 招標目的3.1.1 選擇優(yōu)秀的技術(shù)和初步建設(shè)方案3.1.2 選擇富有融資經(jīng)驗和能力的投標人和切實可行的融資方案，確保項目資金 的籌措充分、及時、經(jīng)濟。3.1.3 選擇富有經(jīng)驗的建設(shè)管理團隊，保證本項目按期、高質(zhì)量的完工和交付使 用。3.1.4 選擇切實可行的經(jīng)營和養(yǎng)護實施方案，使得在滿足當?shù)厝嗣袢罕娚钚枨?的同時，產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益。3.2 招標內(nèi)容 通

29、過招標選擇本項目的中標人。中標人按要求組建項目公司，負責(zé)本項目的設(shè)計、 投融資、 建設(shè)、 運營/經(jīng)營及在特許經(jīng)營期結(jié)束后向佛山市三水區(qū)政府或其指定的接 收機構(gòu)移交。4. 招標原則和方式4.1 招標的公平、公正和公開4.1.1 本項目招投標活動，將遵守中華人民共和國招標投標法 （以下簡稱 “招投 標法 ”）及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則進 行。4.1.2 招標人將以無差別待遇、公開和客觀的態(tài)度確保本項目的招標規(guī)范有序。 招標人不會向任何投標人提供任何可能導(dǎo)致限制競爭的有關(guān)本項目或招標工作的信4.2 禁止投標人妨礙招標活動的公正性和競爭性4.2.1 每一個投標人應(yīng)

30、保證其投標文件內(nèi)容的獨立性和完整性。任何出于限制競 爭目的而與其他的投標人商議、串通或取得他方理解的投標將被視為無效，該投標 人的投標保證金將被沒收。4.2.2 對招標人行賄 （不論是用金錢形式或使用其他形式） 和 /或采取其他不正當 手段，對招標人對本次招標活動進行影響，則該投標人的投標將被拒絕，其投標保 證金將被沒收。4.3 保密4.3.1 招標人將對投標人提交的標書和其他書面文件及其相關(guān)內(nèi)容采取合理、謹 慎的措施予以保密，不予披露。4.3.2 招標文件的購買人，對于招標文件（包括其澄清文件、補遺書）中提供的 信息和方法保密、未經(jīng)招標人和招標代理機構(gòu)的書面同意，不得披露或是用招標文 件中提

31、供的信息和方法。4.3.3 招標人可在評標及特許權(quán)協(xié)議談判階段， 向其顧問咨詢機構(gòu)和 /或與評標工作 有關(guān)人員及評標委員會提供 4.3.1 款中所述的文件及其相關(guān)內(nèi)容。 但上述文件及相關(guān) 內(nèi)容的提供，僅供評標或談判使用。4.3.4 招標文件的購買人，在準備投標文件以及在談判準備過程中，可以向其顧問 咨詢機構(gòu)和 /或其它與上述準備工作有關(guān)的機構(gòu)，提供4.3.2 款中所述的文件及其相關(guān)內(nèi)容。同時，招標文件的購買者應(yīng)確保上述機構(gòu)受本投標人須知項下適用于招標 人和 /或招標文件購買人的保密義務(wù)的約束。5. 招標組織與程序5.1 招標人 /招標活動組織者和招標代理機構(gòu)5.1.1 本項目的招標人為 。受招

32、標人的委托作為招標活動組織者負責(zé)組織本 次招標活動的日常工作。5.1.2 為本次招標的招標代理機構(gòu)，具體組織有關(guān)招標工作。委托 律師事務(wù)所作為法律顧問機構(gòu)； 會計師事務(wù)所作為財務(wù)顧問機構(gòu)。5.2 招標的程序本次 BOT 項目的招標工作已公開招標方式召集本項目的投標人。 投標人應(yīng)根據(jù)本招 標文件的要求編制投標文件，包括項目的設(shè)計方案、融資方案、建設(shè)方案、運營方 案、保險方案和移交方案等內(nèi)容，同時根據(jù)招標文件的要求提供資格審查文件。招 標人和招標代理機構(gòu)組織評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的程序及評標標準進行評標 并確定中標人。選定的中標人通過談判與招標人草簽本項目特許權(quán)協(xié)議，隨后成立 項目公司并正式簽

33、署特許權(quán)協(xié)議。6. 招標工作即工程進度時間表參見投標須知前附表7.的承諾的承諾，詳見投標人須知附件 18. 與招標人的聯(lián)系8.1 投標人與招標人之間的聯(lián)系必須通過或招標代理機構(gòu)進行。對于非由或招 標代理機構(gòu)提供給投標人的信息，招標人不承擔任何責(zé)任。8.2 投標人與招標人 /招標活動組織者或招標代理機構(gòu)之間的聯(lián)系以書面文件 為準。9. 投標費用與補償 投標人應(yīng)承擔其編制投標文件以及遞交投標文件所發(fā)生的一切費用。無論投標結(jié)果 如何，招標人及招標代理機構(gòu)對上述發(fā)生的費用不承擔任何責(zé)任。第二章 投標人資格10. 合格的投標人10.1 投標人的組成10.1.1 投標人必須按照投標文件項目公司法人的組成組

34、建聯(lián)營體，聯(lián)營體（包括 聯(lián)營的主辦人和聯(lián)營體的成員）應(yīng)滿足投標須知前附表中說明的資格要求，并在投 標文件中提供具體的說明和相應(yīng)的證明文件。10.1.2 下文中，凡是“投標人 ”指的是投標人聯(lián)營體的全體成員， “投標人的主辦人 指的是投標人聯(lián)營體的主辦人， “投標人的成員 ”指的是投標人聯(lián)營體的非主辦人的 成員。10.1.3 投標人的主辦人在未來項目公司所占的出資比例應(yīng)超過 50% 。10.2 投標人授權(quán)及聯(lián)營體協(xié)議10.2.1 投標人的成員須分別對投標人的主辦人作出書面授權(quán)（授權(quán)文件應(yīng)由投標 人的成員的法人代表或其書面授權(quán)的代表簽署） 。授權(quán)投標人的主辦人代表投標人參 加本次投標活動（包括簽署

35、文件、聯(lián)絡(luò)招標人、對澄清要求作出答復(fù)）10.2.2 投標人必須按照投標人須知第 10 款的規(guī)定，簽訂聯(lián)營體協(xié)議。10.3 一標一投投標人和主辦人和 /或任何投標人的成員， 均不得進行雙重或多重投標。 否則相關(guān)的 投標人的投標將被拒絕。10.4 投標人其他有關(guān)資質(zhì)要求10.4.1 對于投標人擬用的施工單位的資質(zhì)要求應(yīng)滿足投標人須知前附表中的規(guī) 定；10.4.2 對于投標人擬用的監(jiān)理單位的資質(zhì)要求應(yīng)滿足投標人須知前附表中的規(guī)定；10.4.3 投標人應(yīng)在其投標文件中體現(xiàn)遵守上述 10.4.2 和 10.4.3 要求的聲明或承諾。 同時上述有關(guān)承諾將會作為對投標人的約束，成為特許權(quán)協(xié)議的一部分。10.

36、4.4 投標人不應(yīng)和招標人以及招標人為本次活動曾經(jīng)雇用或現(xiàn)在雇用的公司或 其附屬機構(gòu)有關(guān)聯(lián)。11. 對聯(lián)營體協(xié)議的基本要求投標人的聯(lián)營體協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：11.1 聯(lián)營體成員各方對聯(lián)營體在投標活動中的一切行為承擔連帶責(zé)任；11.2 聯(lián)營體成員共同授權(quán)一名成員作為聯(lián)營體代表，聯(lián)營體代表負責(zé)聯(lián)營體在本項 目中的投標活動，聯(lián)營體主辦人的行為直接約束聯(lián)營體；11.3 明確聯(lián)營體成員各方在本項目中的單獨的和共同的責(zé)任和義務(wù)；11.4 如果聯(lián)營體中標，聯(lián)營體必須按照中國法律、法規(guī)和本招標文件的規(guī)定與招標 人簽訂有關(guān)書面合同和 /或并履行義務(wù)；10.5 明確聯(lián)營體成員各方在項目公司中的出資比例和出資形式。

37、12. 投標人的聲明投標人必須對下列問題作出聲明并保證12.1 投標文件資料的真實性 投標人在本次招標活動中提供的一切資料和信息是真實、準確的。如果投標人提供 的資料和信息不真實、不準確，投標人將對由此產(chǎn)生的一切損害、損失承擔全部責(zé) 任，同時投標人的投標將被拒絕，并沒收其投標保證金。12.2 投標人的不良履約紀錄投標人在過去的 5 年內(nèi)， 沒有任何直接由于其過失和 / 或疏忽，而在任何合同中嚴 重違約、被逐出現(xiàn)場、被終止合同的情況。12.3 投標人的法律和財務(wù)狀況良好 投標人不是無力清償債務(wù)者、沒有處于被監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算， 其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒有處于被法院查封、凍結(jié)或財務(wù)其他強制措

38、施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動 沒有被中止，并且沒有因為上述事件而成為法律訴訟的對象。12.4 投標人的職業(yè)道德投標人（包括投標人的雇員）在過去的5 年內(nèi)，沒有任何違反職業(yè)道德的行為，同時投標人應(yīng)在本次招標活動和與本次招標活動有關(guān)的后續(xù)活動中，都應(yīng)以最高的職 業(yè)道德標準作為自己行動作則之一。12.5 投標人的不正當競爭行為投標人在過去 5 年內(nèi)， 沒有以賄賂等不正當手段， 為獲取合同或其他利益的不正當 競爭行為。第三章 招標文件13. 招標文件的語言招標文件應(yīng)以投標須知前附表中規(guī)定的語言編制，包括提供文件、與投標人聯(lián)絡(luò)、 進行澄清和 / 或發(fā)布補遺文件。14. 招標文件的構(gòu)成14.1 招標文件的構(gòu)成招標

39、文件除下列文件外，還包括所有按本須知第 14 條和第 15 條所發(fā)出的澄清、修 改補充資料和本須知第 18 款所述的標前會紀要。第一卷：投標人須知 第二卷：特許權(quán)協(xié)議及其附件 第三卷：技術(shù)參考資料 第四卷：其他參考資料14.2 招標文件的理解14.2.1 投標人應(yīng)認真審閱全面理解招標文件中所有的事項、條件、格式、條款、技 術(shù)規(guī)范和圖紙。投標人沒有按照招標文件的要求提供全部資料，或投標人沒有對招 標文件在各方面都作出實質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致其投標被拒絕。14.2.2 投標人應(yīng)對其對招標文件作出的理解承擔全部責(zé)任。15. 招標文件的澄清15.1 澄清要求 任何要求對招標文件的不清晰、不明確、矛盾、混淆

40、、歧義進行澄清的投標人，均 應(yīng)以書面形式于投標截止時間 21 天前通知招標人。 在此日期后收到的澄清要求將不 予解答，同時，該澄清要求中涉及的問題應(yīng)以招標人的理解為準。如果招標人認為 有必要的，將以書面形式予以答復(fù)，同時將書面答復(fù)提供給每個領(lǐng)取招標文件的投 標人（答復(fù)中不包括問題的來源） 。15.2 澄清要求的答復(fù)和補遺書的發(fā)布 對于投標人的澄清要求，招標人將以書面形式予以澄清或發(fā)布補遺書，同時上述澄 清和 /或補遺書應(yīng)于投標截止時間 14 天前提供提供給每個領(lǐng)取招標文件的投標人 （澄清和 /或補遺書中不包括問題的來源） 。16. 招標文件的修改16.1 至投標截止時間不少于 14 個日歷日前

41、， 無論出于任何原因， 招標人和招標代理 機構(gòu)可主動地以補遺書或通過解答投標人提出的澄清問題的形式對招標文件進行修 改。16.2 招標文件的修改將以書面形式通知所有領(lǐng)取招標文件的投標人，并對投標人具 有約束力。 投標人在收到上述通知書后， 應(yīng)在 24 小時內(nèi)以書面形式向招標代理機構(gòu) 確認。第四章現(xiàn)場考察和標前會17. 現(xiàn)場考察17.1招標人將在投標人須知前附表中所屬的時間統(tǒng)一組織投標人對現(xiàn)場進行考察， 投標人應(yīng)提前一周向招標人提供參加現(xiàn)場考察的名單。17.2在招標人安排的現(xiàn)場考察之前或之后，如果投標人認為有必要進入現(xiàn)場考察， 應(yīng)事先征得招標人的許可，招標人將予以支持。17.3各投標人應(yīng)在現(xiàn)場考

42、察時，熟悉施工現(xiàn)場及周圍交通道路等情況，以獲得一切 可能影響其投標的直接資料。投標人中標后，不得以不完全了解現(xiàn)場情況為理由而 向招標人提出任何索賠的要求。對此類要求，招標人不承擔任何責(zé)任并將不作任何 答復(fù)與考慮。17.4在現(xiàn)場考察的過程中，投標人的費用和由非招標人的原因所造成的投標人的人 身傷亡、財物或其他損失，招標人概不負責(zé)。18. 標前會18.1標前會將在于前附表所述時間和地點舉行。18.2標前會將澄清并解答投標人在現(xiàn)場考察及閱讀招標文件后可能提出的有關(guān)問 題。投標人對任何問題的疏漏或判斷失誤，應(yīng)自行負責(zé)。18.3投標人應(yīng)在標前會召開七天前，將要求答復(fù)的問題書面提交招標人，由招標人 予以澄

43、清和解答。招標人和招標代理機構(gòu)將在合理的時間內(nèi)整理好標前會的會議紀 要并發(fā)給投標人。標前會的會議紀要是招標文件的一部分，投標人在準備投標文件 時應(yīng)將其考慮進去。18.4除非標前會會議紀要已作明確說明，標前會議上的陳述不構(gòu)成招標文件的一部 分。第五章 投標文件的構(gòu)成與要求19. 投標文件的構(gòu)成投標文件應(yīng)由下列十三部分構(gòu)成：19.1 第一部分 投標文件商務(wù)卷19.1.1 開標一覽表及投標保證金19.1.2 投標書及法人授權(quán)書19.1.3 投標人致函19.1.4 投標人的成員授權(quán)委托書及法人授權(quán)書19.1.5 聯(lián)營體協(xié)議正本19.2 第二部分 投標人資格文件卷19.2.1 投標人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件19

44、.2.2 投標人資格聲明及近三年的經(jīng)審計的財務(wù)報告19.2.3 投標人中運營商的資格文件、業(yè)績表及證明文件19.2.4 投標人在未來選擇土建承包人和監(jiān)理公司的選擇資格標準聲明19.2.5 投標人認為必要的其他文件或 / 和證明19.3 第三部分 投標人 BOT 方案卷19.3.1 項目公司成立方案19.3.2 工程設(shè)計改進 /工程造價估算方案19.3.3 融資方案19.3.4 建設(shè)方案19.3.5 運營 /養(yǎng)護方案19.3.6 財務(wù)分析 /水費價格方案及分析19.3.7 保險方案19.3.8 移交方案19.3.9 對協(xié)議條款和條件的響應(yīng)19.4 第四部分 投標人認為需要提供的資料19.5 第五

45、部分 備選標（如果有）19.5.1 如果投標人認為必要，可就擬定的設(shè)計人和/或第三部分投標人 BOT 方案中的全部或部分方案提供備選方案構(gòu)成備選標，但是備選標的提出不是強制性的。19.5.2 除非投標人在招標文件中以書面形式提供充分的、能夠被招標人理解和接 受的理由，招標人默認任何備選方案地提出都將對水費價格方案造成影響。投標人 在提出備選標時，都應(yīng)提供新的水費價格方案及分析，否則其備選方案將給視作無 效。19.5.3 只有當投標人被確定為擬定中標人時，其備選方案才被考慮，同時被選方 案的選取和重新評估不應(yīng)對擬定中標人的評標結(jié)果造成不利的影響，或者，這種影 響不會造成擬定中標人的不同。19.5

46、.4 招標人有權(quán)拒絕任何備選標。20. 投標有效期20.1 投標有效期投標人遞交的投標文件的有效期應(yīng)不短于 “投標人須知前附表 ”中規(guī)定的投標有效期20.2 投標有效期的延長20.2.1 招標人可以一次或多次要求延長有效期，但這種要求必須在原投標有效期 期滿之日前 14 天，以書面形式通知投標人。20.2.2 在接到上述通知后，如果招標人不愿意延長投標有效期，則應(yīng)在原投標有 效期期滿以前，以書面形式通知招標人，并在投標有效期滿后，撤回其投標文件， 投標人的投標保函將不會被沒收。20.2.3 如果在原投標有效期期滿以前，投標人沒有以書面形式通知招標人不同意 延長投標有效期，則可認為投標人已經(jīng)接受

47、招標人延長投標有效期的要求。20.2.4 招標人對投標有效期延長的請求， 不應(yīng)被視為招標人要求和 /或接受投標人 對其投標文件其他部分作任何修改。21. 投標文件的語言21.1 投標文件、投標人與招標人之間與招投標有關(guān)的文件和來往函電均應(yīng)使用投標 須知前附表中規(guī)定的語言。但資質(zhì)證明文件及證書類文件以原件為準，原件非中文 的，投標人應(yīng)提供中文譯本21.2 投標文件中用到的各種計量單位及符號應(yīng)采用公制計量單位和符號。22. 投標文件的份數(shù)和簽署要求22.1 投標人應(yīng)按本須知規(guī)定的內(nèi)容和格式編制投標文件，并按照投標須知前附表中 規(guī)定的份數(shù)遞交投標文件，封面上應(yīng)分別標明 “正本”和“副本 ”字樣。正本

48、與副本不 一致時以正本為準。22.2 投標人應(yīng)提供投標文件電子版的光盤一份。2221文本文件要求用 doc格式（MlCRoSoFT OFFlCE 2000 ）;建筑平面、立面、剖面等圖紙用 dwg 格式（ AutoCAD2000 或 AutoCAD14 版）；透視圖或鳥瞰圖使用 jpg 格式（精度應(yīng)在 300DPl 以上）;財務(wù)分析使用 xls 格式（ MlCRoSoFT oFFlCE 2000）。22.3 投標文件正本應(yīng)使用打印或不褪色的墨水書寫，文字要清晰、語意要明確，并 由投標人的法定代表人或經(jīng)授權(quán)的代表簽名和加蓋單位公章。投標文件正本應(yīng)逐頁 小簽。投標文件的副本可采用正本的復(fù)印件。22

49、.4 投標文件應(yīng)避免涂改和手寫文字插入，若為了改正錯誤必須這樣做時，應(yīng)由授 權(quán)代表在修改處蓋章或簽名確認，否則上述修改將被視為無效。23. 投標文件的提交23.1 投標文件的密封與標志23.1.1 投標人應(yīng)將 “投標一覽表 ”和投標保證金單獨密封提交， 并在信封上標明 “投 標一覽表 ”字樣。電子文件應(yīng)按套獨立密封后，與 “投標一覽表 ”一并密封在一起。23.1.2 投標人應(yīng)將投標文件正本和所有副本分開密封，投標文件的正本和副本分別密封在一個內(nèi)層包封中，再密封在一個外層包封中，并在內(nèi)包封上正確標明“正本 ”或“副本”。每套副本的包裝和文件封面上應(yīng)分別編號。23.1.3 內(nèi)層和外層包封都應(yīng)：1

50、）清楚標明遞交至 “投標人須知前附表 ”中指明的地址;2）具有下列識別標志：“ BOT項目投標文件”，在（投標人須知前附表所述）開標時間前不得開封 ”。23.2 在內(nèi)層包封上應(yīng)寫明投標人的名稱與地址、 郵政編碼， 以便在投標被宣布為 “遲 到”時原封退回。23.3 如果內(nèi)外層包封沒有按上述規(guī)定密封并加寫標志，招標代理機構(gòu)對誤投或過早 啟封概不負責(zé)。24. 投標截止時間24.1 投標人應(yīng)在不遲于投標人須知前附表中規(guī)定的投標截止時間將投標文件遞交至“投標人須知前附表 ”中指明的地址。任何超過投標截止時間遞交的投標文件，都將 不被接受而被直接退還給投標人。24.2 招標人可以通過修改招標文件適當延長

51、投標截止時間。在此情況下，招標人、 招標代理機構(gòu)和投標人受投標截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止 時間。25. 投標文件的修改和撤回25.1 投標人可以在投標截止時間之前對已經(jīng)遞交的投標文件，以書面形式，向招標 人遞交請求修改或撤回其投標文件的通知，上述行為將不會導(dǎo)致沒收投標人的投標 保證金，同時對招標文件的修改將被視為是投標文件的組成部分。25.2 投標人的修改或撤回通知， 應(yīng)按本須知的規(guī)定編制、 簽署、 密封、 標志和遞交， 并在內(nèi)層包封標明 “修改 ”或“撤回”的字樣，否則將被視為無效。25.3 投標人在投標截止時間后提出的對投標文件的修改將不被接受。25.4 如果投標人在投

52、標截止時間與招標文件中規(guī)定的投標有效期終止日之間撤回投 標文件，其投標文件將被拒絕，同時其投標保函將被沒收。26. 投標保證金26.1 投標人在遞交投標文件的同時，應(yīng)按照投標須知前附表中規(guī)定的貨幣和金額提 交投標保證金，保證金受益人為投標人須知前附表中規(guī)定的受益人。26.2 投標保函應(yīng)采用下列形式中的任何一種：26.2.1 銀行轉(zhuǎn)帳支票或匯票26.2.2 由招標人和招標代理機構(gòu)可接受的一家銀行用招標文件提供的格式或招標 人可接受的其他格式出具的不可撤銷的銀行保函?？山邮艿你y行保函應(yīng)由在中國境 內(nèi)營業(yè)的中國或外國銀行開具。26.3 投標保證金的有效期26.3.1 投標保證金的有效期應(yīng)滿足投標須知

53、前附表的要求。26.3.2 如投標有效期延長后，投標保函的有效期應(yīng)相應(yīng)延長。26.4投標保證金的退還2641未中標的投標人的投標保證金，將在投標保證金有效期期滿之日起兩周內(nèi)原額退還。26.4.2 中標人的投標保證金將在項目公司提交的履約保函生效之日退還(以最后一個履約保函的生效日為準)。26.5投標保證金用于保護招標人和招標代理機構(gòu)免受因投標人的行為而遭受的損 失。當發(fā)生以下情況時，招標人有權(quán)沒收投標人的投標保函(作為預(yù)定的損害賠償 而非罰款)：(1) 開標后投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標；或(2) 投標人串通投標、行賄或投標文件中含有故意的虛假陳述；或(3) 中標人未能做到下列任何一條或幾條：

54、(i) 在約定時間內(nèi)草簽特許權(quán)協(xié)議；或(ii) 注冊和成立項目公司；或(iii) 使項目公司在約定時間內(nèi)與招標人正式簽訂特許權(quán)協(xié)議；或(iv) 使項目公司按特許權(quán)協(xié)議規(guī)定提供招標人可接受的履約保函。26.6如果招標人按26.5(3)款規(guī)定沒收了投標保函下的款項，招標人可以：(1) 要求中標人按照其投 4標文件繼續(xù)履行；或(2) 撤銷授標，向其他中標候選人授標。27. 投標貨幣除非另有規(guī)定或許可，投標人應(yīng)以投標須知前附表中規(guī)定的貨幣報價。第六章BoT方案的編制要求28. 項目公司成立方案投標人應(yīng)提供符合招標文件規(guī)定的項目公司成立方案，可以是成立項目公司協(xié)議或 其他包括但不限于以下內(nèi)容的文件：28

55、.1成立項目公司投標人應(yīng)提供符合招標文件規(guī)定的成立項目公司的安排和時間表。上述時間表不應(yīng) 和投標人提供的里程碑時間表由沖突。28.2注冊資本28.2.1 投標人應(yīng)提供不低于本項目總投資二分之一的項目公司注冊資本。28.2.2 投標人應(yīng)提供注冊資本的出資方式，包括注冊資本的繳付時間和比例，其 中，對成立外商投資企業(yè)項目公司的注冊資本，出資各方的第一期出資不得低于各 自認繳出資額的15% ,并在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起 5日內(nèi)繳清。28.2.3 投標人應(yīng)聲明未經(jīng)招標人書面許可，在特許權(quán)協(xié)議期間不減少注冊資本。28.3宗旨、經(jīng)營范圍和組織機構(gòu)28.3.1 投標人應(yīng)提出符合招標文件規(guī)定的項目公司的宗旨和經(jīng)營

56、范圍。28.3.2項目公司的宗旨應(yīng)圍繞實現(xiàn)招標文件規(guī)定的實施本項目的目標擬定，經(jīng)營范 圍應(yīng)圍繞為實施本項目進行設(shè)計、融資、建設(shè)、運行、維護、修理、經(jīng)營和移交的 內(nèi)容擬定。28.4股權(quán)結(jié)構(gòu)投標人應(yīng)提供項目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)描述。項目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)必須滿足投標人的主 辦人持有項目公司 50%以上股權(quán)的要求，投標人同時應(yīng)承諾，任何關(guān)于項目公司股 權(quán)結(jié)構(gòu)及組成的變更均應(yīng)經(jīng)招標人書面同意后，方可進行正式變更。28.5股東擔保28.5.1 投標人應(yīng)聲明對項目公司根據(jù)特許權(quán)協(xié)議提供履約保函和維護保函的合同 義務(wù)承擔連帶責(zé)任擔保。28.5.2 投標人應(yīng)聲明保證按照規(guī)定成立和注冊項目公司，保證項目公司按照特許 權(quán)協(xié)議、融資協(xié)議等文本規(guī)定正式簽