XX年安監(jiān)工作匯報(bào)

1、XX 年安監(jiān)工作匯報(bào) XX年，1-5月，我市發(fā)生事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù) 等多項(xiàng)指標(biāo)大幅度超省政府下達(dá)進(jìn)度，受到省安委會的通報(bào)。 到 11 月底，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù) 同比分別下降 %、 %、 %，死亡人數(shù)占省政府下達(dá)控制指標(biāo)的 80%。安全生產(chǎn)被動局面得到徹底扭轉(zhuǎn)。回顧近年來的安全 生產(chǎn)工作，我們深刻體會到構(gòu)建以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主 線，以夯實(shí)“雙基” 、強(qiáng)化“執(zhí)法”為重點(diǎn)，以“責(zé)任”落 實(shí)為總抓手的社會整體聯(lián)動的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制的極 端重要性。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視支持是構(gòu)建長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的前 提 XX年“”巴中特別重大道路交通事故再次令全市上下震 驚，市委、市

2、政府一班人深刻認(rèn)識到建立一個(gè)既能調(diào)動積極 性，又卓有成效且能持之以恒的運(yùn)行機(jī)制是抓好安全生產(chǎn)工 作的治本之舉。為此，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市安委會，制定了安 委會例會等八項(xiàng)安委會管理制度 ; 市委、市政府各落實(shí)一名 領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，重大問題，書記、市長親自過問。 及時(shí)出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見 ，進(jìn)一步 明確全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“兩級機(jī)構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)”的基本 框架，將安全生產(chǎn)工作納入市、縣、鄉(xiāng)級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展計(jì)劃，并與經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)同布置、同落實(shí)、同檢查、同 考核 ; 針對安監(jiān)人員外勤工作量大的實(shí)際，全市安監(jiān)系統(tǒng)公 業(yè)務(wù)費(fèi)按照公安標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算 ; 市委副書記、市長蒲波親自主持 起草，

3、市委書記、 市人大常委會主任李仲彬主持召開市委常 委會研究通過 巴中市安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法 ; 市委常委、 秘書長姚義賢，市政副市長魏文通親自安排部署各個(gè)階段的 安全生產(chǎn)工作。 “五一”、“十一”和“四川光霧山紅葉節(jié)” 等重大節(jié)慶期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是帶頭到高危行 業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與 支持，使全市上下形成了領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級、層層 抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局。 二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任是構(gòu)建長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān) 鍵 市委、市政府緊緊抓住政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任主體 這一關(guān)鍵，把全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任既作為最基本的著力點(diǎn)， 也作為工作的 “總抓手”。一是

4、嚴(yán)格分解責(zé)任。 嚴(yán)格按照 “轄 區(qū)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)” ，“誰主管、 誰負(fù)責(zé)” 和“一把手負(fù)責(zé)” 等四項(xiàng)責(zé)任制規(guī)定分解落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂安全生 產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，逐級將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解到部 門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)到一線監(jiān)管人員和操作手個(gè)人。 二是嚴(yán)格目標(biāo)考核。 全面推行安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況月 通報(bào)、 季發(fā)布、年考核制度。對季度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)超進(jìn) 度 10%的，縣黨委政府主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府述職。凡 年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上較大事故或一起重特大生產(chǎn)安全事 故的縣實(shí)行“一票否決” 。三是嚴(yán)格督查督辦。不管是隱患 排查治理還是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，都堅(jiān)持了生產(chǎn)經(jīng)營單位自 查，行業(yè)

5、主管部門抽查，市安委會 6 個(gè)綜合督查組包區(qū)域督 查，市委政府目標(biāo)督查辦牽頭組織隨機(jī)暗訪檢查的連環(huán)督查 督辦促落實(shí)的辦法。平昌縣實(shí)行周督查通報(bào)制，且 40%以上 版面曝光反面典型。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。既重事后究責(zé)，更 重事前防范和過程管理。市委、市政府規(guī)定：縣領(lǐng)導(dǎo)干部對 檢查發(fā)現(xiàn)的隱患不及時(shí)組織整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故不按 規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理事故的，縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部 門對管轄權(quán)范圍內(nèi)的非法營運(yùn)車輛、非法營運(yùn)船舶和非法生 產(chǎn)經(jīng)營單位打擊不力的，存在明顯的安全事故隱患、不及時(shí) 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改排除的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市 級部門，職責(zé)管轄范圍內(nèi)存在明顯的重大安全生產(chǎn)隱患卻整 改不力，

6、社會影響大或者發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故， 縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)被追究責(zé)任的 ; 對其直接責(zé)任者和責(zé)任單位 的主要領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年內(nèi)不得提拔和評獎， 并視其情節(jié)， 給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 ; 涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處 理。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則， 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)， 依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 今年市、 縣、鄉(xiāng)近 30 個(gè)單位被通報(bào)批評或黃牌警示或公開述職。 三、夯實(shí)雙基工作是構(gòu)建長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重 點(diǎn) 八、 市委政府把以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān) 管規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)作為重要抓手，強(qiáng) 力推進(jìn)安全監(jiān)管網(wǎng)底建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展兩個(gè)延伸，

7、一個(gè)延伸 就是縣安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、海事、質(zhì)監(jiān)等部門依法把本行業(yè)的安全 生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)和按簡易程序?qū)`法行為的行政處罰權(quán)委托給 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員依法監(jiān)管，交通運(yùn)管和公安部 門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中選聘鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員，經(jīng)培訓(xùn) 合格后，在轄區(qū)派出所指導(dǎo)下對鄉(xiāng)、村、社道路安全實(shí)施監(jiān) 管。另一個(gè)延伸就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)延伸 到村委會，各村委會建立安全生產(chǎn)監(jiān)管組，配備了 3-5 名兼 職安全員或信息員，履行轄區(qū)查找隱患、及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn) 違法行為并對嚴(yán)重違法行為的緊急制止權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的車主、 船主、建筑施工戶主、經(jīng)營單位業(yè)主等落實(shí)一對一的監(jiān)管責(zé) 任，對道路、水域、施工場所等易發(fā)事故隱患部位

8、落實(shí)一對 一的監(jiān)管責(zé)任。從而使所有的生產(chǎn)經(jīng)營行為都置于有效監(jiān)管 之中。與此同時(shí)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣安監(jiān)局為本轄區(qū)的煤礦、 井工開采的非煤礦山和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐了專職安全 監(jiān)管員加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。 511 月，全市 192 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 459 名 安全監(jiān)管人員依法現(xiàn)場糾正違章 12500 余起，處罰嚴(yán)重違法 行為 1萬余次，罰款 120 多萬元。在企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化示 范企業(yè)創(chuàng)建活動，以高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押 金”和“安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用” 制度等經(jīng)濟(jì)政策為重點(diǎn)， 推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。目前，煤礦及井工開采非 煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押 金近 700

9、 萬元，規(guī)模以上高危企業(yè)基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。 四、嚴(yán)格依法行政是構(gòu)建長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的保 障 實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察是解決安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)不起 來”、“落實(shí)不下去”的有效舉措。今年我們一方面建立了規(guī) 范的執(zhí)法監(jiān)察運(yùn)作機(jī)制。即凡監(jiān)察，一律按規(guī)定全面檢查 凡檢查，一律填寫現(xiàn)場檢查記錄，責(zé)令當(dāng)場糾正隱患，并在 現(xiàn)場檢查記錄中寫明 ; 凡查處重大事故隱患，一律下達(dá)限期 整改通知書或強(qiáng)制措施決定書 ; 凡是下達(dá)隱患限期整改通知 書的，一律按期進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收 ; 凡是到期拒不改正，一律在 法律規(guī)定的種類和限額內(nèi)進(jìn)行處罰 ; 凡是不履行行政處罰決 定并在法定期限未進(jìn)行行政復(fù)議或訴訟的，一律申請法院強(qiáng) 制

10、執(zhí)行。另一方面，建立了市和縣、部門安監(jiān)機(jī)構(gòu)“聯(lián)動執(zhí) 法”機(jī)制。堅(jiān)持“兩級機(jī)構(gòu)，三級網(wǎng)絡(luò)”配套聯(lián)動，對一些 需由多個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門、單位查處的重大突出問題，安監(jiān)、 公安、建設(shè)、國土等相關(guān)監(jiān)管部門通力協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，收 到了整合力量重點(diǎn)擊破的效果。再一方面是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督， 確保準(zhǔn)確、廉潔執(zhí)法。從日常監(jiān)察到案件查處嚴(yán)格執(zhí)行立案 程序、聽證程序、案審程序等，從嚴(yán)使用自由裁量權(quán)，并在 一定范圍公開。通過這種上下左右“一體化”聯(lián)動的規(guī)范執(zhí) 法監(jiān)察工作，使“無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視職工 生命安全”的現(xiàn)象得到了有效遏制。 今年以來， 全市通過執(zhí) 法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)事故隱患 2794 處，已整改 2733 處，剩

11、余的隱患 責(zé)令限期整改，整改率達(dá) 98%。 五、發(fā)動群眾參與是構(gòu)建長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根 本 重點(diǎn)是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，營造“要我安 全”為“我要安全”的社會氛圍。 一是培育“我要安全”的 管理團(tuán)隊(duì)。 以各縣為單位，由各縣安監(jiān)局牽頭組織，采取以 會代訓(xùn)、 集中舉辦培訓(xùn)班等多種形式， 先后組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、委托執(zhí)法人員 業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、部門安保干部、企業(yè)法人及安全管理人員安全 管理培訓(xùn)會，提高了安監(jiān)隊(duì)伍的依法監(jiān)察能力和安全管理人 員的安全管理水平和業(yè)務(wù)技能。二是培育“我要安全”的責(zé) 任主體。嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對特種作業(yè)人 員的安全培訓(xùn)，注重實(shí)作考核。三是培育“我要安全”的實(shí) 施主體。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)