安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1、安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020年） 2008年12月安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020年）·文本目 錄第一章總 則1第二章發(fā)展目標(biāo)、功能定位與發(fā)展規(guī)模3第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo)3第二節(jié) 功能定位3第三節(jié) 發(fā)展規(guī)模4第三章城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略6第四章城鎮(zhèn)空間布局體系規(guī)劃12第一節(jié) 城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略12第二節(jié) 城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與總體布局規(guī)劃13第三節(jié) 城市空間發(fā)展指引14第四節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展15第五章區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間組織17第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與策略17第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引21第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間組織22第六章城鎮(zhèn)空間支撐體系規(guī)劃24第一節(jié) 區(qū)域水土資源保護(hù)與利用24第二節(jié)

2、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)26第三節(jié) 綜合交通運(yùn)輸體系27第四節(jié) 城鎮(zhèn)人文環(huán)境體系32第七章市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共安全規(guī)劃（略）36第八章政策分區(qū)與空間管制37第一節(jié) 政策分區(qū)37第二節(jié) 空間管制40第九章近期重大行動(dòng)計(jì)劃43第十章規(guī)劃保障措施54第十一章附則56第一章 總則第一條 貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。落實(shí)安徽省第八次黨代會(huì)和安徽省十屆人大五次會(huì)議要求，逐步形成以省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈為中心，以皖江城市

3、帶和沿淮城市群為支撐的發(fā)展格局；高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑合肥濱湖城市框架，規(guī)劃建設(shè)以合肥為中心，以六安、巢湖為兩翼的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，結(jié)合省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃依據(jù)（1） 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007）（2） 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法（3） 城市規(guī)劃編制辦法（2006）（4） 安徽省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（5） 安徽省委安徽省人民政府關(guān)于工業(yè)強(qiáng)省的決定（6） 長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（20072020）（7） 安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20042020）（8） 合肥六安巢湖發(fā)展報(bào)告no.12007（9） 省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃綱要（20072015）（10） 安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)

4、業(yè)的若干政策意見第三條 規(guī)劃目的 全面提升省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安徽省在國家中部區(qū)域的崛起。（1） 快速推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化，構(gòu)建組合有序的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理布局與建設(shè)。 （2） 建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，提升區(qū)域協(xié)作能力。（3） 規(guī)范各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施區(qū)域空間管治，落實(shí)區(qū)域強(qiáng)制性控制內(nèi)容，建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，提升政府對(duì)空間資源的調(diào)控能力。第四條 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建“兩型社會(huì)”思想為指導(dǎo)，緊扣“推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起”這一主題，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，走共享共建

5、的發(fā)展道路，全面加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)小康社會(huì)的步伐，帶動(dòng)安徽奮力崛起。第五條 規(guī)劃原則 本規(guī)劃編制遵循統(tǒng)籌兼顧、順應(yīng)規(guī)律、分類指導(dǎo)、明確事權(quán)的原則，正確處理好以下關(guān)系：（1） 統(tǒng)籌兼顧，正確把握“遠(yuǎn)景與近期”關(guān)系。（2） 順應(yīng)規(guī)律，正確把握“引導(dǎo)與控制”關(guān)系。（3） 分類指導(dǎo)，正確把握“發(fā)展與保護(hù)”關(guān)系。（4） 明確事權(quán)，正確把握“剛性與彈性”關(guān)系。第六條 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍分為兩個(gè)層次。第一層次：三市市域范圍。包括合肥市、巢湖市、六安市，國土面積3.44萬平方公里，占全省的24.7%。第二層次：安徽省省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)密集地區(qū)，即合、六、巢三市城區(qū)和若干緊密關(guān)聯(lián)的周邊城鎮(zhèn)構(gòu)

6、成的城鎮(zhèn)密集地區(qū)，面積約5800平方公里。城鎮(zhèn)密集地區(qū)是安徽省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的引擎，是產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、生態(tài)保育和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的近期重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域。第七條 規(guī)劃期限 本規(guī)劃的期限為2008-2020年。其中，近期：20082010年；遠(yuǎn)期：20112020年；遠(yuǎn)景構(gòu)想到2030年。第八條 規(guī)劃效能 本規(guī)劃是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定區(qū)域內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本依據(jù)。第九條 強(qiáng)制性內(nèi)容 文中“黑體字”條文為本規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第二章 發(fā)展目標(biāo)、功能定位與發(fā)展規(guī)模第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo)第十條 省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈總體發(fā)展目標(biāo) 把省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為長(zhǎng)江三角洲重點(diǎn)城鎮(zhèn)群組成部分，中部

7、崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，安徽省核心增長(zhǎng)極。提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，達(dá)到富民強(qiáng)省。第十一條 省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈總體發(fā)展策略 強(qiáng)化多元協(xié)作，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集群；整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)筑省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)共享共建，建立省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城市聯(lián)盟；轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好社會(huì)。第二節(jié) 功能定位第十二條 省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈總體功能定位 （1）國家層面全國重要的科研教育基地，優(yōu)勢(shì)明顯的國內(nèi)現(xiàn)代制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、生態(tài)旅游度假基地，國家區(qū)域性交通樞紐；（2）區(qū)域?qū)用骈L(zhǎng)江三角洲重點(diǎn)城鎮(zhèn)群的有機(jī)組成部分和重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)之一；成為接軌滬寧，參與長(zhǎng)

8、三角的先發(fā)區(qū)域；長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群西向發(fā)展的門戶，與武漢城市圈、中原城市群、昌九城鎮(zhèn)群、長(zhǎng)株潭城市群等競(jìng)爭(zhēng)合作，實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略。（3）省域?qū)用媛?lián)動(dòng)沿江、沿淮城市群，引領(lǐng)安徽崛起的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極；全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；區(qū)域旅游會(huì)展、商貿(mào)物流、金融信息中心；擁湖臨江、依山傍水、宜居宜業(yè)、和諧創(chuàng)新的生態(tài)型城鎮(zhèn)群。第十三條 三市功能定位 為促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈整體發(fā)展、形成合力，并努力實(shí)現(xiàn)跨越式快速發(fā)展，對(duì)各個(gè)城市提出相應(yīng)功能定位要求。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈整體發(fā)展對(duì)各個(gè)城市提出的功能要求城市功能主體功 能 要 求合肥一大樞紐三大中心四大基地安徽省域核心城市，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的中心城市，國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，國家節(jié)約集約用

9、地試點(diǎn)市，國家區(qū)域性交通樞紐，全國重要的科研教育基地，優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，區(qū)域旅游會(huì)展中心、商貿(mào)物流中心、金融信息中心。六安六大基地兩大門戶省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的西翼城市，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的保證，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈加工制造配套基地、冶金工業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地、人力資源輸出基地、休閑旅游度假基地，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈西向發(fā)展門戶和陸路交通門戶。巢湖五大基地兩大門戶省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的東翼城市，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈重化工基地、建材及新材料基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、旅游休閑度假基地、勞務(wù)基地，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈東向發(fā)展門戶和水上交通門戶。第三節(jié) 發(fā)展規(guī)

10、模第十四條 總體發(fā)展規(guī)模（一） 經(jīng)濟(jì)規(guī)模 到2010年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期3600億（合肥2400億、六安600億、巢湖600億），年均增長(zhǎng)17%； 到2015年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期7000億，年均增長(zhǎng)16%；占全省經(jīng)濟(jì)的比重由2006年的28.9%提高到40%；人均生產(chǎn)總值接近4萬元，財(cái)政收入達(dá)到800億元，在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番。其中，合肥市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)提高，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元，占全省的比重由2006年的17.5%提高到26%左右。 到2020年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期12000億（合肥8000億、六安2000億、巢湖2000億），年均增長(zhǎng)15%。 （二

11、） 人口規(guī)模 2020年，總?cè)丝诩s為2010萬人；2030年，總?cè)丝诩s為2190萬人。2020，2030年省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈人口發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)（單位：萬人）年限省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈（萬人）合肥六安巢湖市域總?cè)丝谑杏虺擎?zhèn)人口中心城區(qū)人口市域總?cè)丝谑杏虺擎?zhèn)人口中心城區(qū)人口市域總?cè)丝谑杏虺擎?zhèn)人口中心城區(qū)人口2020年2010左右780左右655左右300-400730左右400左右60-80500左右325左右55-652030年2190左右900左右800左右500-550760左右520左右100-120530左右420左右80-90（三） 城鎮(zhèn)化水平 2020年，城鎮(zhèn)化水平65%-70%；2030年，城鎮(zhèn)化水平7

12、5%-80%。2010，2020年省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)（單位：%）年限省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化水平（%）合肥市城鎮(zhèn)化水平（%）六安市城鎮(zhèn)化水平（%）巢湖市城鎮(zhèn)化水平（%）2020年65%-70%80%-85%55%-60%65%-70%2030年75%-80%85%-90%65%-70%75%-80%（四） 用地規(guī)模 2010年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積約為1000平方公里；2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積約為1500平方公里。第三章 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略第十五條 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 堅(jiān)持走節(jié)約集約城鎮(zhèn)化道路，在區(qū)域?qū)用嫔蟽?yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)密集地區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)密集區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；在等級(jí)體系上，在提升中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基

13、礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較好發(fā)展條件的城鎮(zhèn)。（1） 東接西連，擁湖臨江，構(gòu)建開放、網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)空間格局 加強(qiáng)與江蘇、河南、湖北三省的通道銜接，聯(lián)動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈北部淮南、蚌埠，東部滁州，南部馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等城市，構(gòu)建開放的城鎮(zhèn)體系空間格局，充分利用長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和長(zhǎng)江口岸資源，縮短省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈通江達(dá)海的時(shí)空距離，加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（2） 一心兩翼，內(nèi)優(yōu)外拓，加快城鎮(zhèn)密集區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 推進(jìn)合肥、巢湖、六安三市協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。近期，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)密集地區(qū)特別是環(huán)巢湖地區(qū)集聚，形成以環(huán)巢湖地區(qū)為重點(diǎn)，點(diǎn)軸結(jié)合、梯度推進(jìn)、扇面拓展的發(fā)展格局；遠(yuǎn)期，依托發(fā)達(dá)的區(qū)域交

14、通網(wǎng)絡(luò)“內(nèi)優(yōu)外拓”，在人口空間分布、產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上由內(nèi)向外拓展，全方位加強(qiáng)與省內(nèi)其他地區(qū)以及省外區(qū)域的合作，形成全省相對(duì)均衡、有序、開放的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。（3） 集約發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以區(qū)域中心城市作為戰(zhàn)略重點(diǎn) 加快發(fā)展區(qū)域中心城市建設(shè)，在合理分工的基礎(chǔ)上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向中心城市集聚，加快新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多地就業(yè)崗位，吸引人口集聚。通過區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（4） 優(yōu)勢(shì)傾斜，著力提升，優(yōu)先打造具有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的城鎮(zhèn)增長(zhǎng)極 擇優(yōu)培育部分具有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿^好的小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)，在政策和資金上予以

15、適當(dāng)傾斜，改善交通條件基礎(chǔ)設(shè)施，完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，使其成為產(chǎn)業(yè)和人口聚集的中心，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第十六條 規(guī)模等級(jí)規(guī)劃（1） 走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2） 實(shí)施中心城市聚集戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)中心城市人口規(guī)模適度增長(zhǎng)。（3） 實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)聚集戰(zhàn)略，加快發(fā)展1萬人以上的城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，挖掘具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)以及特色類型的城鎮(zhèn)，提升其規(guī)模等級(jí)地位。（4） 構(gòu)建12個(gè)農(nóng)工貿(mào)綜合發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，培育新橋空港城和三河-杭埠-同大綜合試驗(yàn)區(qū)、忠廟旅游服務(wù)區(qū)、二壩綜合港口區(qū)

16、、葉集改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、霍邱鋼城等5個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2020年省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)規(guī)模層級(jí)規(guī)劃導(dǎo)向表（單位：萬人）城鎮(zhèn)級(jí)別城鎮(zhèn)數(shù)目城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)名稱中心城市（500萬人以上）1500萬人左右合肥市“141”范圍內(nèi)500萬人左右（包括肥東店埠鎮(zhèn)、肥西上派鎮(zhèn)、肥東雙墩鎮(zhèn)等人口） ，合肥市中心城區(qū)（300-400萬）副中心城市（50萬人以上）2120萬人左右巢湖市中心城區(qū)（55-65萬）、六安市中心城區(qū)（60-80萬人）二級(jí)城鎮(zhèn)（縣域中心城市和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極）（10-50萬人）24490萬人合肥（11個(gè)，190萬人）上派鎮(zhèn)（35）、店埠鎮(zhèn)（35）、雙墩鎮(zhèn)（30）、水湖鎮(zhèn)（20）、桃花鎮(zhèn)（10）、撮鎮(zhèn)（10

17、）、三河鎮(zhèn)（10）、高劉鎮(zhèn)（10）、橋頭集（10）、下塘（10）、紫蓬（10）六安（7個(gè)，150萬人）舒城縣城（30）、壽春縣城（30）、霍邱縣城（25）、霍山縣城（20）、葉集鎮(zhèn)（20）、梅山鎮(zhèn)（15）、石店+邵崗鎮(zhèn)（10）巢湖（6個(gè)，150萬人無為縣城（40）、廬江縣城（40）、和縣縣城（30）、含山縣城（20）、二壩鎮(zhèn)（10）、中廟鎮(zhèn)（10）三級(jí)城鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）59220萬人合肥（20個(gè)，90萬人）大圩鎮(zhèn)、井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)、磨店鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河、崗集鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、嚴(yán)店鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、莊墓鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)六安（25個(gè)，80萬人）姚李鎮(zhèn)、蘇埠

18、鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)、長(zhǎng)集鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、周集鎮(zhèn)、孟集鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)、佛子嶺鎮(zhèn)、迎河鎮(zhèn)、南港鎮(zhèn)、燕子河鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、堰口鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、諸佛庵鎮(zhèn)、與兒街鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)、木廠鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、三十鋪鎮(zhèn)巢湖（14個(gè)，50萬人）柘皋鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)、高溝鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)、石頭鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)、姚溝鎮(zhèn)、運(yùn)漕鎮(zhèn)、林頭鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)（一般鎮(zhèn)）138190萬人合肥（10個(gè)，15萬人）白龍、八斗、古城、元疃、牌坊、石塘、銘傳、花崗、柿樹崗、朱巷六安（77個(gè)，110萬人）其余城鎮(zhèn)巢湖（51個(gè)，65萬人）昭關(guān)鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、欄桿集鎮(zhèn)、蘇灣鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)、仙蹤鎮(zhèn)、陡溝鎮(zhèn)、白茆鎮(zhèn)、石澗鎮(zhèn)、倉

19、頭鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)、開城鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)、泥汊鎮(zhèn)、嚴(yán)橋鎮(zhèn)、牛埠鎮(zhèn)、洪巷鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)、盛橋鎮(zhèn)、樂橋鎮(zhèn)、柯坦鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、冶父山鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)、散兵鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)、礬山鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、仙蹤鎮(zhèn)、石楊鎮(zhèn)、中焊鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)、赫店鎮(zhèn)、功橋鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)、銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn)、高林鎮(zhèn)、福渡鎮(zhèn)、劉渡鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)、樂橋鎮(zhèn)合計(jì)2241380萬人左右2020年省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)表城鎮(zhèn)規(guī)模數(shù)量城鎮(zhèn)名稱500萬人1合肥市（141范圍），合肥市中心城區(qū)360萬人50-100萬人2六安市中心城區(qū)、巢湖市中心城區(qū)20-50萬人14上派鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、水湖鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn)、舒城縣城、壽春縣城、霍邱縣城、霍山

20、縣城、葉集鎮(zhèn)、無為縣城、廬江縣城、和縣縣城、含山縣城10-20萬人10撮鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、高劉鎮(zhèn)、橋頭集、下塘鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、霍邱鋼城（石店+邵崗鎮(zhèn)）、二壩鎮(zhèn)、中廟鎮(zhèn)5-10萬人24梁園鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河、崗集鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)、磨店鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、姚李鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、三十鋪鎮(zhèn)、柘皋鎮(zhèn)、高溝鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)2-5萬人50豐樂鎮(zhèn)、嚴(yán)店鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、莊墓鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、佛子嶺鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、迎河鎮(zhèn)、孟集鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)、眾興集鎮(zhèn)、長(zhǎng)集鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、眾興鎮(zhèn)、木廠鎮(zhèn)、炎劉鎮(zhèn)、三覺鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、戶胡鎮(zhèn)、周集鎮(zhèn)、石店鎮(zhèn)、岔路鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)、

21、獨(dú)山鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、堰口鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、諸佛庵鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、分路口鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、舒茶鎮(zhèn)、南港鎮(zhèn)、燕子河鎮(zhèn)、與兒街鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)、石頭鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)、姚溝鎮(zhèn)、運(yùn)漕鎮(zhèn)、林頭鎮(zhèn)、昭關(guān)鎮(zhèn)2萬人以下123其余城鎮(zhèn)合計(jì)224第十七條 職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃（1） 積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速推進(jìn)合肥、六安、巢湖三市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化合肥、六安、巢湖三市的職能分工與協(xié)作。（2） 加快優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善服務(wù)業(yè)的類型和提升服務(wù)業(yè)的等級(jí)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程，培育新興工業(yè)集聚區(qū)。（3） 壯大綜合型，培植特色型，增加專業(yè)鎮(zhèn)，重視區(qū)位性。引導(dǎo)有條件的城鎮(zhèn)向綜合型發(fā)

22、展；積極增加專業(yè)型和特色型城鎮(zhèn)，使每個(gè)地域單元形成綜合型、專業(yè)型和特色型城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)、相互配合、共同發(fā)展的局面。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)職能類型結(jié)構(gòu)表職能等級(jí)職能類型城鎮(zhèn)名稱數(shù)量中心城市綜合型安徽省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；全國重要的科研教育基地；現(xiàn)代制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；區(qū)域性交通樞紐；區(qū)域旅游會(huì)展、商貿(mào)物流、金融信息中心。合肥市中心城區(qū)1副中心城市綜合型六安市域的政治、經(jīng)濟(jì)、文教中心。六安市中心城區(qū)2巢湖市政治、文化中心；市域交通樞紐；市域經(jīng)濟(jì)中心；全市旅游服務(wù)的總基地。六安市域的政治、經(jīng)濟(jì)、文教中心。巢湖市中心城區(qū)市域次中心城市綜合型合肥市店埠鎮(zhèn)、上派鎮(zhèn)、水湖鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)24旅游

23、型三河鎮(zhèn)交通型高劉鎮(zhèn)工業(yè)型撮鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn)、橋頭集、下塘鎮(zhèn)綜合型六安市舒城縣城、壽春縣城、霍邱縣城、霍山縣城、梅山鎮(zhèn)商貿(mào)型葉集鎮(zhèn)旅游型（壽春縣城）、（梅山鎮(zhèn)）工業(yè)型鋼城（石店鎮(zhèn)+邵崗鄉(xiāng)）綜合型巢湖市無為縣城、廬江縣城、和縣縣城、含山縣城旅游型中廟鎮(zhèn)工業(yè)型二壩鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合型合肥市井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、磨店鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、嚴(yán)店鎮(zhèn)20六安市蘇埠鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)巢湖市柘皋鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)工業(yè)型合肥市（崗集鎮(zhèn)）、（嚴(yán)店鎮(zhèn)）、大楊鎮(zhèn)13六安市落兒嶺、但家廟、與兒街、周集巢湖市（二壩鎮(zhèn)）、高溝鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)、姚溝鎮(zhèn)、運(yùn)漕鎮(zhèn)、林頭鎮(zhèn)、石

24、頭鎮(zhèn)交通型合肥市（高劉鎮(zhèn)）5六安市三十鋪鎮(zhèn)、姚李鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)、分路口鎮(zhèn)巢湖市槐林鎮(zhèn)旅游型合肥市大圩鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河、吳山鎮(zhèn)、莊墓鎮(zhèn)12六安市佛子嶺鎮(zhèn)、燕子河鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)巢湖市（中廟鎮(zhèn)）、湯池鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)一般城鎮(zhèn)綜合型合肥市白龍、八斗、元疃、牌坊、石塘、花崗、柿樹崗、朱巷139六安市其余城鎮(zhèn)巢湖市烔煬鎮(zhèn)、欄桿集鎮(zhèn)、蘇灣鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)、嚴(yán)橋鎮(zhèn)、牛埠鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)、陡溝鎮(zhèn)、白茆鎮(zhèn)、石澗鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)、開城鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)、泥汊鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)、盛橋鎮(zhèn)、樂橋鎮(zhèn)、柯坦鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)、礬山鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)、功橋鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)、銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn)旅游型合肥市古城鎮(zhèn)、銘傳鎮(zhèn)8六安市漫水河鎮(zhèn)、安豐塘

25、鎮(zhèn)、響洪甸鎮(zhèn)、天堂寨鎮(zhèn)巢湖市昭關(guān)鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)（注：括號(hào)內(nèi)為城鎮(zhèn)第二職能。）第四章 城鎮(zhèn)空間布局體系規(guī)劃第一節(jié) 城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略第十八條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展總體戰(zhàn)略總體策略是“強(qiáng)化中心、構(gòu)筑極點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、內(nèi)優(yōu)外拓”。（1） 強(qiáng)化中心打造城鎮(zhèn)密集區(qū)，培育中心城市，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化以東西發(fā)展軸皖江城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北發(fā)展軸合徐高速公路合巢蕪高速皖贛鐵路組成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸為載體的安徽省中部地區(qū)區(qū)域聚集功能，打造安徽省中部地區(qū)“豐”字型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。強(qiáng)化合肥市聚合高端服務(wù)職能的作用，推進(jìn)合六巢中心城區(qū)一體化發(fā)展，重點(diǎn)培育合肥濱湖地區(qū)、環(huán)巢湖地區(qū)。（2） 構(gòu)造支點(diǎn)提升門戶，發(fā)展極點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)化省會(huì)經(jīng)

26、濟(jì)圈主要節(jié)點(diǎn)樞紐城市；提升省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈東西部門戶地區(qū)，構(gòu)筑開放的城鎮(zhèn)空間格局。提升東部二壩鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)與沿江城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)通道聯(lián)系，提升西部葉集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)與武漢城鎮(zhèn)群、中原城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)通道聯(lián)系，形成省會(huì)經(jīng)濟(jì)群對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的支點(diǎn)；建設(shè)合肥新橋空港城、霍邱鋼城、三河-杭埠同大增長(zhǎng)極、忠廟鎮(zhèn)旅游型城鎮(zhèn)。（3） 區(qū)域聯(lián)動(dòng)保育東西、強(qiáng)聯(lián)南北，構(gòu)筑區(qū)域和諧空間體系保障東部巢湖治理、西部大別山保育戰(zhàn)略的實(shí)施。保護(hù)東部區(qū)域生態(tài)核心的巢湖資源，推進(jìn)泛巢湖旅游綜合發(fā)展。保護(hù)西部區(qū)域生態(tài)核心的大別山資源，推進(jìn)大別山生態(tài)保育工程。通過建立自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、開發(fā)行為限制區(qū)等空間規(guī)劃調(diào)控手段，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)

27、環(huán)境的“底線”。對(duì)于局部生態(tài)惡化地區(qū)，實(shí)施強(qiáng)制性的生態(tài)移民策略，規(guī)劃建議向城鎮(zhèn)集聚。對(duì)于生態(tài)人地矛盾較為緩和的地區(qū)，適度強(qiáng)化勞務(wù)就業(yè)需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)東部環(huán)巢湖地區(qū)、西部大別山地區(qū)的人口的適度外遷。積極推進(jìn)華東第二通道建設(shè)。積極推進(jìn)合淮阜高速公路建設(shè)、合安城際建設(shè)和六合寧城際建設(shè)。（4） 內(nèi)優(yōu)外拓緊湊開發(fā)、集約增長(zhǎng)、提升區(qū)域綜合承載力貫徹節(jié)約集約利用土地資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)調(diào)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享，加強(qiáng)區(qū)域性交通通道建設(shè)，促進(jìn)城市緊湊建設(shè)、精明增長(zhǎng)，全方位加強(qiáng)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈外區(qū)域的合作。第二節(jié) 城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與總體布局規(guī)劃第十九條 空間布局體系至2020年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈形成“一區(qū)、五軸、兩帶、多組團(tuán)

28、”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)體系。遠(yuǎn)景由點(diǎn)-軸模式向網(wǎng)絡(luò)化模式發(fā)展。（1） “一區(qū)”：聚合省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“心臟”“一區(qū)”指由合肥市中心城區(qū)、六安市中心城區(qū)、巢湖市中心城區(qū)以及環(huán)巢湖地區(qū)等組成的城鎮(zhèn)密集區(qū)。（2） “五軸”：構(gòu)筑省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“骨架”“五軸”是指東西向合巢蕪發(fā)展軸、合寧發(fā)展軸、合六發(fā)展軸三條，南北向合安發(fā)展軸、合淮發(fā)展軸兩條。（3） “兩帶”：形成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“動(dòng)力”“兩帶”是指沿江發(fā)展帶和環(huán)巢湖發(fā)展帶。（4） “多組團(tuán)”：建設(shè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“支點(diǎn)”“多組團(tuán)”是指支撐省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能組團(tuán)。一是以強(qiáng)化城鎮(zhèn)組團(tuán)聯(lián)系、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、促進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升、形成精

29、品城鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力推進(jìn)三河-杭埠-同大、長(zhǎng)豐水湖、霍邱石店-邵崗、壽春正陽、梅山葉集姚李、含山、廬江、無為高溝-姚溝、廬江羅河-泥河等城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)；二是以支撐快速交通系統(tǒng)、加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)新橋機(jī)場(chǎng)、合肥高鐵站、三市輕軌換乘站、合肥新港綜合碼頭、巢湖港巢城港區(qū)、巢湖鄭蒲港區(qū)、六安周集港區(qū)、六安臨崗港區(qū)等交通樞紐性組團(tuán)；三是以提升泛巢湖旅游知名度、增強(qiáng)旅游功能、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)中廟、姥山、半湯、湯池、銀屏山、天堂寨、石筍、皖西大裂谷、萬佛湖等旅游組團(tuán)建設(shè)。第二十條 中心等級(jí)體系至2020年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈形成“一心、兩翼、六極、多點(diǎn)”的中心等級(jí)體系。（1） “一心”：區(qū)域中

30、心城市（省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈中心城市）“一心”是指合肥市“141”范圍，包括合肥市中心城區(qū)、肥東店埠鎮(zhèn)、肥西上派鎮(zhèn)、肥東雙墩鎮(zhèn)等。（2） “兩翼”：地區(qū)性中心城市（省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈副中心城市）“兩翼”是指六安市中心城區(qū)、巢湖市中心城區(qū)。（3） “多點(diǎn)”：地方性（縣域）中心(省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈市域次中心城市)“多點(diǎn)”包括店埠、撮鎮(zhèn)、雙墩、上派、水湖、舒城、壽春、霍邱、霍山、梅山、無為、廬江、和縣、含山等14個(gè)縣域性的城鎮(zhèn)，建成地方的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心和交通樞紐。（4） “六極”：省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極“六極”是指新橋空港城增長(zhǎng)極（高劉）、三河-杭埠同大增長(zhǎng)極、忠廟增長(zhǎng)極、二壩增長(zhǎng)極、葉集增長(zhǎng)極、霍邱鋼城（石店+邵崗）增

31、長(zhǎng)極。第二十一條 旅游空間體系至2020年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈形成“一圈、兩地、兩帶、兩軸”的旅游發(fā)展空間體系。（1） “一圈”指泛巢湖旅游圈；（2） “兩地”指巢湖旅游地系統(tǒng)、大別山旅游地系統(tǒng)；（3） “兩帶”指沿江旅游帶、沿淮旅游帶；（4） “兩軸”指六合巢旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、淮合安旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。第三節(jié) 城市空間發(fā)展指引第二十二條 合肥市城市空間發(fā)展指引保持中心城區(qū)緊湊發(fā)展格局，大力推進(jìn)“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成現(xiàn)代化濱湖大城市空間格局。加快推進(jìn)濱湖新區(qū)建設(shè)，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的中央商務(wù)區(qū)。聯(lián)手巢湖共同開發(fā)和保護(hù)濱湖地區(qū)。繼續(xù)強(qiáng)化中心城區(qū)與肥東城區(qū)、肥西城區(qū)、長(zhǎng)豐雙墩地區(qū)以及周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系

32、和分工協(xié)作，優(yōu)化用地布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享和銜接，引導(dǎo)城市各項(xiàng)功能向周邊地區(qū)擴(kuò)散和輻射。第二十三條 六安市城市空間發(fā)展指引城鎮(zhèn)空間向南、向東拓展，拉近與合肥市的距離。積極利用區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展。加快城南、三十鋪等沿交通線的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)312國道沿線城鎮(zhèn)密集帶盡快形成。第二十四條 巢湖市城市空間發(fā)展指引按照濱湖山水城市的基本定位和“一腹兩翼、擁湖發(fā)展”的發(fā)展思路，建成東、西、南各組團(tuán)均衡發(fā)展的現(xiàn)代中等城市，積極跨越合巢蕪高速公路向東向北發(fā)展，建設(shè)巢湖新城。加強(qiáng)濱湖組團(tuán)建設(shè)，打造巢湖新的城市亮點(diǎn)，建成圈內(nèi)知名的旅游度假中心。規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)湖人居、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游組

33、團(tuán)，支撐和帶動(dòng)濱湖地區(qū)開發(fā)。第四節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第二十五條 分類型城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略 深入貫徹十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革引領(lǐng)改革開放進(jìn)入新階段。依據(jù)工業(yè)化和城市化發(fā)展差異性特征，原則將本地域劃分為以城市及近郊地區(qū)、重要工礦地區(qū)為主的相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以縣城、中心鎮(zhèn)為主體的發(fā)展中地區(qū)和以廣大農(nóng)村、集鎮(zhèn)為主體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三類劃分，并提出相應(yīng)的統(tǒng)籌策略。（1） 相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)功能融合的進(jìn)程。推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，制定城鄉(xiāng)一體的空間發(fā)展規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水、供電、環(huán)境保護(hù)、防洪減災(zāi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)設(shè)施的城鄉(xiāng)共享。 加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)

34、事業(yè)。大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村環(huán)境；構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)被征用土地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和孤寡老人集中供養(yǎng)的全覆蓋，不斷提高社會(huì)救濟(jì)水平。 全面開展城中村整治改造。按照城市統(tǒng)一規(guī)劃，尊重村民生活習(xí)慣，打破行政村界線建設(shè)新社區(qū)；搞好城中村農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“村改居”，處理好村級(jí)集體資產(chǎn)，改革集體經(jīng)濟(jì)管理體制，將城中村管理全面納入城市的軌道。（2） 發(fā)展中地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略 提高縣城、中心鎮(zhèn)吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力的水平。制定縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目和居民住宅向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加大對(duì)開發(fā)活動(dòng)空間布局和時(shí)序的引導(dǎo)，調(diào)控農(nóng)村、城鎮(zhèn)

35、的建設(shè)行為，防止低水平盲目建設(shè)現(xiàn)象蔓延。 大力提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大力提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。做足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章，同時(shí)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境，取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，形成勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。（3） 欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略 進(jìn)一步夯實(shí)城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)。發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，

36、形成新的生產(chǎn)力。 大力整治空心村，加快建設(shè)中心村；對(duì)部分自然村進(jìn)行萎縮性管理，限制在原村新批建房并就近安排到中心村建房。 發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生減免各類費(fèi)用，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口通過多種方式承包相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地。第二十六條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)施途徑和推進(jìn)模式（1） 先行試驗(yàn)區(qū)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合 有選擇地進(jìn)行先行試驗(yàn)示范。合肥“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、六安“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、巢湖“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的范圍內(nèi)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)先行區(qū)，全面進(jìn)行城鄉(xiāng)綜合配套改革先行試驗(yàn)，重

37、點(diǎn)圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索突破。 （2） 按照“城鄉(xiāng)一體化”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”兩種模式推進(jìn) “城鄉(xiāng)一體化”模式實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)、社會(huì)保障、戶籍管理一體化。合肥“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、六安“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、巢湖“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的范圍內(nèi)可先期全面推進(jìn)試驗(yàn)示范。 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”模式對(duì)農(nóng)業(yè)人口多，人均gdp水平低，二元結(jié)構(gòu)突出，較長(zhǎng)時(shí)期不具備向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)的區(qū)縣，可按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”模式，有選擇地、分領(lǐng)域、分階段有序推進(jìn)。大力推進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，逐步提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。第五章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空

38、間組織第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與策略第二十七條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（1） 產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略 以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為保證，以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，以全面實(shí)施安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，加速推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（2） 產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略 進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)分工協(xié)作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，發(fā)揮集群經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（3） 產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略 以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，吸引大、中型企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)有效集聚且專業(yè)化程度較高的多類型產(chǎn)業(yè)集群。（4） 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略 依托城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略，將

39、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈作為一個(gè)整體單元參與全國和全球的合作與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)綜合布局，充分發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益。加強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與外圍地區(qū)合作，充分利用與長(zhǎng)江三角洲在資源方面互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，把握東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度西移的機(jī)遇，實(shí)施產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)開發(fā)。第二十八條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1） 促進(jìn)工業(yè)集聚升級(jí) 優(yōu)化工業(yè)空間布局。以國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，合理協(xié)調(diào)各類園區(qū)功能，明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商引資重點(diǎn)，促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，積極鼓勵(lì)圈內(nèi)各開發(fā)區(qū)開展多種形式的合作，支持有條件的開發(fā)區(qū)跨區(qū)域設(shè)立“共建園”，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、特色各具、協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)區(qū)布局新格局。在合巢蕪、合六葉、合安銅經(jīng)濟(jì)密集帶和巢湖臨江工業(yè)帶、濱湖綜

40、合開發(fā)帶，依托以重點(diǎn)鎮(zhèn)、交通干道，布局建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展乘用車、家用電器、電子信息、食品、精細(xì)化工及其它消費(fèi)類的高中端產(chǎn)品，加快發(fā)展工程機(jī)械、成套裝備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、新能源、新環(huán)保、新型材料及其它投資類的高中端產(chǎn)品。努力將汽車及其零部件工業(yè)、機(jī)械裝備制造工業(yè)、家用電器工業(yè)、化學(xué)及橡塑工業(yè)、食品工業(yè)培育為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)支柱工業(yè)。優(yōu)勢(shì)支柱工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展措施汽車及其零部件工業(yè)支持合肥江汽等龍頭企業(yè)加快發(fā)展轎車、商務(wù)車、客車及底盤、運(yùn)動(dòng)型多功能車，積極開發(fā)節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車；鼓勵(lì)六安、巢湖相關(guān)企業(yè)與整車廠加強(qiáng)協(xié)作配套，大力發(fā)展汽車零部件配套產(chǎn)

41、業(yè)，提高整車本地配套率。家用電器工業(yè)大力發(fā)展大屏幕、多制式、畫中畫、高質(zhì)量音質(zhì)的各類彩色電視機(jī)，功能全、容量大、無霜、無污染的電冰箱，全自動(dòng)、滾筒式、自動(dòng)烘干洗衣機(jī)，具有模糊邏輯、電腦遙控等功能的綠色空調(diào)器，功能新、裝飾化、組合化的各類小家電。機(jī)械裝備制造工業(yè)加快發(fā)展輸變電設(shè)備、挖掘機(jī)、叉車、大型液壓機(jī)、大型潛水泵和石化成套設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開發(fā)城市垃圾焚燒發(fā)電、粉塵及污水處理等環(huán)保設(shè)備和數(shù)控機(jī)床等精密設(shè)備，支持發(fā)展船舶、航天航空等大型制造企業(yè)的配套裝備產(chǎn)品?；瘜W(xué)及橡塑工業(yè)基礎(chǔ)化工，加快龍頭企業(yè)的技術(shù)改造步伐，提高離子膜燒堿、氮銨、磷銨、硫酸、硫基復(fù)合肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。煤化工，擴(kuò)大煤化工和電石

42、化工生產(chǎn)能力。精細(xì)化工，大力發(fā)展精細(xì)化學(xué)工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)。橡塑化工，大力發(fā)展子午胎、工程塑料、型材、管材、薄膜、車用橡塑制品等產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展塑料合金材料等新型功能產(chǎn)品。食品工業(yè)大力發(fā)展各類有機(jī)酸、氨基酸、淀粉糖以及各類功能食品、方便食品，積極開展糧油加工副產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用。大力發(fā)展冷鮮肉、熟肉精制品、乳制品等畜牧加工業(yè)。推廣應(yīng)用水果保鮮技術(shù)和“汁化”技術(shù)，大力發(fā)展水果深加工制品等。建材產(chǎn)業(yè)推動(dòng)水泥企業(yè)跨部門、跨地區(qū)重組聯(lián)合，建成一批新型干法水泥項(xiàng)目，繼續(xù)淘汰一批落后的小水泥企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展碳素超細(xì)粉、硬性石膏、金剛石等新材料。著力提高膨脹劑、速凝劑等混凝土添加劑的生產(chǎn)能力，加快發(fā)展空心砌磚、粉煤

43、灰砌塊等新型墻體材料，逐步淘汰空心粘土磚等。冶金工業(yè)發(fā)揮廬江、霍邱德鐵礦石資源優(yōu)勢(shì)和馬鋼合肥公司的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展低品位礦、深井狂采選技術(shù)，提高選礦回收率，發(fā)展鋼鐵制品，提高附加值。 努力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。充分利用經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)科技資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新材料、電子信息及軟件、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。積極參與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分工，有選擇地發(fā)展導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，大力應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，加快紡織服裝、建材、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展措施電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)合肥國家級(jí)

44、軟件產(chǎn)業(yè)基地。加快信息家電、軟件和終端產(chǎn)品、汽車電子等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭(zhēng)取在數(shù)字化音視頻、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、集成電路等電子產(chǎn)品的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。積極開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，打造“卡通制作多媒休線上游戲制作動(dòng)漫改造”產(chǎn)業(yè)鏈。生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展有機(jī)酸、氨基酸和酶制劑、新型發(fā)酵技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物新品種、基因工程多肽藥物、生物技術(shù)疫苗及診斷試劑等生物質(zhì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物柴油燃料、乙醇、生物乙烯、聚乳酸等產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高性能、低成本金屬材料，高性能高分子材料及新型催化劑，重量輕、強(qiáng)度高的特種纖維復(fù)合材料，陶瓷基、金屬基、碳碳復(fù)合材料，以及納米材料等。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣節(jié)能型建筑材料

45、及其綠色制造技術(shù)。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作。三市協(xié)作，以資本為紐帶，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和互惠互利的原則下，支持六安、巢湖在鋼鐵、汽車、機(jī)械、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域加大同合肥資源聯(lián)合開發(fā)及上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)作的力度。鼓勵(lì)合肥不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向周邊轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營(yíng)銷功能則向中心城市集中。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈合作，充分發(fā)揮中心城市、骨干企業(yè)在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈中的導(dǎo)向作用，支持有條件的企業(yè)跨市、跨地區(qū)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)在鋼鐵、汽車、機(jī)械、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，加大合肥與六安、巢湖聯(lián)合開發(fā)及上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)作的力度。（2） 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。依托中心城市經(jīng)濟(jì)、科技、信息和人才優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合區(qū)

46、域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建成與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)化、城市化發(fā)展相協(xié)調(diào),具有明顯特色的多功能都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。 建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。依據(jù)區(qū)域自然地理、氣候、生產(chǎn)傳統(tǒng)以及市場(chǎng)需求潛力等，按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、高檔棉、高油“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)茶葉、城郊蔬菜、安全豬禽肉、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、皖西中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 共建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。在合肥周邊地區(qū)以及六安、巢湖等地，建設(shè)一批交易規(guī)

47、范、功能強(qiáng)大的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。保障農(nóng)產(chǎn)品快捷進(jìn)入城市市場(chǎng)。建立高效率的綠色通道，支持巢湖、六安的蔬菜、肉、禽、蛋和水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，直接進(jìn)入合肥周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各大超市銷售。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全追溯制度和認(rèn)證認(rèn)可制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。（3） 聯(lián)動(dòng)發(fā)展服務(wù)業(yè) 構(gòu)建商貿(mào)流通體系。進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市對(duì)圈內(nèi)商貿(mào)流通的吸納、輻射能力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)圈商業(yè)布局和商業(yè)結(jié)構(gòu)，以合肥濱湖區(qū)和老城區(qū)為雙核，建設(shè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的中央商務(wù)區(qū)；在合肥、六安、巢湖市區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化的市級(jí)商業(yè)中心、特色化的區(qū)級(jí)商業(yè)中心和功能化的居住區(qū)商業(yè)中心。按照“4園區(qū)、4中心、4平臺(tái)”的物流發(fā)展模

48、式，完善圈內(nèi)物流空間布局。依托合肥市交通樞紐優(yōu)勢(shì)，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群布局的特點(diǎn)和交通設(shè)施條件，建設(shè)服務(wù)于全省的鐵路干線物流、水運(yùn)航空物流、公路城際物流和空港物流四類物流園區(qū)，形成以工業(yè)供應(yīng)鏈物流、商貿(mào)分撥配送物流、農(nóng)產(chǎn)品集散物流和高科技產(chǎn)品特需物流四大功能為支撐的區(qū)域物流中心，搭建基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)物流、公共服務(wù)四大平臺(tái)，并結(jié)合六安和巢湖的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立建材、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品等物流分中心。鼓勵(lì)和支持圈內(nèi)骨干商貿(mào)流通企業(yè)向城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村拓展，重點(diǎn)支持大中型骨干商貿(mào)企業(yè)到周邊縣（市）、區(qū)開設(shè)連鎖店，提高經(jīng)濟(jì)圈商品整體檔次和水平，促進(jìn)圈內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 大力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服

49、務(wù)業(yè)。整合圈內(nèi)商務(wù)服務(wù)業(yè)資源，拓展和規(guī)范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)業(yè)，發(fā)展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問、并購重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、校準(zhǔn)、檢測(cè)、驗(yàn)貨等經(jīng)濟(jì)鑒定類服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)業(yè)。 培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)文化資源，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制，組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，努力將文化產(chǎn)業(yè)打造成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的新興支柱產(chǎn)業(yè)。以三市優(yōu)勢(shì)文化資源為依托，重點(diǎn)扶持現(xiàn)代傳媒業(yè)、出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、演藝娛樂業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘圈內(nèi)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)文化，應(yīng)用現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和手段

50、加以經(jīng)營(yíng)、包裝，運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)加以改造，打造一批有特色的傳統(tǒng)文化精品及其國內(nèi)外知名品牌。適應(yīng)新的需求，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電腦動(dòng)漫、數(shù)字游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)廣播電視和報(bào)紙發(fā)行業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展道路，通過改革管理體制，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)，形成多業(yè)并舉、多種所有制并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以合肥為中心，重點(diǎn)組建經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)報(bào)業(yè)集團(tuán)、演藝集團(tuán)、出版發(fā)行集團(tuán)、印務(wù)集團(tuán)、影視集團(tuán)等一批大型文化企業(yè)集團(tuán)。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引第二十九條 合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引 重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加

51、工等八大產(chǎn)業(yè)。著力打造全國著名的汽車城、家電城及國內(nèi)重要的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。第三十條 六安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引 重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、汽車零部件、紡織服裝、食品飲料、電力、醫(yī)藥化工等工程，建立工業(yè)立市的支撐體系。第三十一條 巢湖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)、建材及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)烏江化工、含山鑄造、高溝電線電纜、廬江磁性材料、富煌鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)集群，培育醫(yī)藥、生物質(zhì)、電子信息等潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間組織第三十二條 產(chǎn)業(yè)空間組織結(jié)構(gòu)在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)構(gòu)筑“軸帶、基地、集中區(qū)”三個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)布局體系，形成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“兩帶、三心、五軸、多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間組織結(jié)構(gòu)。（1

52、） 產(chǎn)業(yè)軸帶以沿江工業(yè)帶及環(huán)巢湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)筑兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，依托合巢蕪、合六葉、合安城鎮(zhèn)發(fā)展軸構(gòu)筑三條省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，同時(shí)，以合淮蚌、合寧城鎮(zhèn)發(fā)展軸構(gòu)筑兩條省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展輔軸，聯(lián)系、輻射沿線地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。以交通廊道為依托，加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。（2） 產(chǎn)業(yè)基地依托省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，構(gòu)建了三個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)中心，每個(gè)中心由若干個(gè)產(chǎn)業(yè)基地組成。最終形成以合肥市為核心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)主中心，以六安、巢湖兩市為主中心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)輔中心，以縣城和其他重要城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。合肥綜合產(chǎn)業(yè)中心由合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

53、化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代制造業(yè)基地組成；巢湖綜合產(chǎn)業(yè)中心由巢湖重化工產(chǎn)業(yè)基地、巢湖建材-新材料產(chǎn)業(yè)基地、巢湖農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地和巢湖旅游產(chǎn)業(yè)基地組成；六安綜合產(chǎn)業(yè)中心由六安鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、六安加工制造產(chǎn)業(yè)基地、六安綠色食品產(chǎn)業(yè)基地和大別山旅游產(chǎn)業(yè)基地組成。（3） 產(chǎn)業(yè)集中區(qū)整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位，避免各產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的局面。重點(diǎn)對(duì)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行改造、升級(jí)。對(duì)于發(fā)展條件較好的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)一覽表序號(hào)地區(qū)名稱等級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1合肥合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級(jí)電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程與新醫(yī)藥以及新材料等四大高新技術(shù)

54、產(chǎn)業(yè)集群。2合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級(jí)汽車配套、裝備制造、家用電器、輕工產(chǎn)品、日用化工及橡膠輪胎、新材料。3合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)裝備、機(jī)械制造、電子、家用電器及配套件、印刷包裝及家具、鋼鐵、紡織服裝。4合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)高新技術(shù)、電子信息及軟件、電力裝備、先進(jìn)制造加工、日用化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)。5合肥包河產(chǎn)業(yè)園區(qū)省級(jí)裝備制造、新型建材、電力能源、機(jī)械加工、汽車配套、食品加工等產(chǎn)業(yè)。6合肥廬陽產(chǎn)業(yè)園省級(jí)電子產(chǎn)品、鋼材加工、裝備和印刷包裝。7肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)裝備、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、家電、日用化工、新材料、服裝紡織。8合肥科技示范基地省級(jí)電力設(shè)備制造、機(jī)械加工、電子、it軟件、服裝加工。9合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)省級(jí)化工、材料。10合肥桃花工業(yè)園省級(jí)汽車、化工、電工電器、制藥、建筑安裝。11長(zhǎng)豐雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)建材、橡塑制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、家電配套、服裝業(yè)、機(jī)械制造。12六安安徽葉集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)竹木加工、紡織、化工。13霍邱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)。14六安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)機(jī)械制造、輕工紡織、食品化工、物流、現(xiàn)代服務(wù)。15金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品。16