環(huán)境資源法論文

1、WORD格式.可編輯試論提起環(huán)境侵權訴訟主體資格的完善i=r作者：法學孔德斌摘要：經(jīng)濟迅速發(fā)展，環(huán)境形勢也隨之日益嚴峻。人們維權意識的增 強，越來越多的人注意到環(huán)境問題。 關于環(huán)境侵權訴訟也得到了更多 的關注，但環(huán)境侵權訴訟模式當中還有很多不完善的地方，其中就包括侵權訴訟主體資格的問題。公益訴訟制度可以解決這個問題， 但是 也需要建立起相應的管理制度以避免訴權的濫用。關鍵詞：環(huán)境侵權訴訟訴訟主體 公益訴訟當今社會，人們科技創(chuàng)新的能力越來越強。工業(yè)革命之后，人 們的發(fā)展步伐不是簡單的一個“急速”就可以形容的了的。生產(chǎn)制造 企業(yè)的不斷進步推動了第二產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達也促使第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā) 展。這些，都為

2、人類的物質(zhì)需求以及精神文明提供了極大的便利。但 另一方面，大量工廠企業(yè)的建立也對環(huán)境造成了嚴重的影響和破壞。 人們?yōu)榱税l(fā)展，為了生產(chǎn)，不僅大肆地掠取煤、石油、土地、森林、 水等各種資源，而且又大量的向自然界排放污水、廢氣、廢渣等廢棄 物。這些引發(fā)了極其嚴峻的環(huán)境問題，大自然已經(jīng)面目全非、破敗不 堪。世界各國也越來越注重到生態(tài)環(huán)境的破壞對人類造成的負面 影響。環(huán)境問題不僅導致人類賴以生存的自然資源， 尤其是不可再生 資源銳減。更對人類的生命健康造成威脅。一些環(huán)境污染事件直接導 致威脅到人們的生命。比如“意大利塞維索化學污染事件、美國三里 島核電站泄漏事故、墨西哥液化氣爆炸事件、印度博帕爾農(nóng)藥泄漏

3、事 故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故、 瑞士巴塞爾贊多茲化學公司 萊茵河污染事故?！边@些污染事故的發(fā)生帶有突發(fā)性，且污染范圍大、 危害嚴重。不僅造成嚴重的經(jīng)濟損失更危機到人類子孫后代的健康。 所以，人類進入20世紀80年代以來，大量的污染事件和事故，促使 人類愈來愈關注環(huán)境問題。當今，人們所嚴重關切的現(xiàn)代環(huán)境問題主 要是酸雨、。臭氧層破壞、全球性氣候變化、生物多樣性銳減、土壤 退化加速、淡水資源的枯竭與污染、森林面積急劇減少、突發(fā)性環(huán)境 污染事故等。由此，人們提出“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。而且發(fā)布的斯 德哥爾摩宣言、人類環(huán)境宣言、21世紀議程等環(huán)境保護 的國際性文件，從法律的層面上對保護環(huán)境予以

4、規(guī)定。應該說，每個公民個人環(huán)境意識也異常的強烈， 而且對于自身 權利的維護也增強了。對于人們所享受的環(huán)境權的經(jīng)典定義是 斯德 哥爾摩人類環(huán)境宣言中原則一的宣告：“人類有權在一種能夠過尊 嚴的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本 權利，并且負有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴的責任?！比藗儥嗬庾R強烈的當代社會，如果自身權利被不法侵犯了，人們總 有一種維權意識。但對于環(huán)境權的維護似乎并不簡單，因為提起環(huán)境 侵權訴訟并不像提起一般的侵權訴訟那樣直接簡單明了。應該說，環(huán)境侵權訴訟制度中還存在著問題。 比如，究竟哪些人可以提起環(huán)境侵 權訴訟，誰具有提起環(huán)境侵權訴訟的資格， 在

5、現(xiàn)實之中存在著很大的 問題。在一般的民事訴訟中，侵權案件的受理都要求訴訟主體是直接 的利害關系人，任何人不得對與自己無關的利益主張權利， 也就是說， 只有那些自己的環(huán)境權遭受損害，致使環(huán)境權益與他人發(fā)生爭議的主 體才可以提起環(huán)境侵權之訴。但是環(huán)境侵權不同于一般的侵權， 環(huán)境 侵權訴訟也不同于一般的侵權訴訟。 在環(huán)境侵權訴訟的案件中，環(huán)境 權益受到損害的不可能是一個特定的人，環(huán)境侵權的受害一方往往具 有不特定性和廣泛性。這也是與環(huán)境侵權的侵害面具有較大的廣泛性 有關聯(lián)的，受害者的人數(shù)往往較多，直接導致了環(huán)境侵權糾紛案件數(shù) 量增多，審理困難以及訴訟主體不容易確定的問題。就此而言，一些 國家出于保護

6、環(huán)境的需要也擴大了公民的訴權范圍。在我國，對相關問題沒有具體的規(guī)定，只是在環(huán)境保護法中籠統(tǒng)地說“公民對污 染和破壞環(huán)境的單位和個人有權檢舉和控告。”這只是象征性地宣示 了公民的環(huán)境權，其實應該具體地規(guī)定一下公民對污染和破壞環(huán)境的 單位和個人具有提起訴訟的相關權利。另外，我國民事訴訟法第108條規(guī)定，起訴必須符合四個條件，其中第一條就是原告是與本案有直 接利害關系的公民、法人和其他組織。很顯然如此，在環(huán)境侵權訴訟 中也只有直接利害關系的人才能提起訴訟， 即使可能存在環(huán)境的污染 或破壞，或許有間接利害關系人，以后有直接利害關系也是不能提起 訴訟的。如果只允許具有直接利害關系的人才可以提起環(huán)境侵權訴

7、訟 這是及其危害的。首先，受害方可能是多數(shù)或無法確定。一個相關權 利人提起訴訟無法確定其余的訴訟主體，因而在案件審判中以及在日 后的執(zhí)行中，其他相關權利人參與進來或確定下來就導致案件審理的 麻煩。其次，沒有直接利害關系人，但確實存在間接利害關系人其合 法權益也確實是由于環(huán)境侵權的行為而遭受損害。 其間接利害遭受的 損失不可避免，由誰來對其遭受的損失進行補償，誰來保障其合法權 益將是一個大問題。再次，在一些荒涼偏遠的地區(qū)，根本無人居住， 那么，在這些地方污染破壞環(huán)境，也就不存在直接的利害關系人，該 由誰來有資格提起環(huán)境侵權的訴訟呢？如果無人提起訴訟豈不是會 讓那些污染破壞環(huán)境的人更容易逃避法律？

8、無人問津， 誰去究其污染 破壞環(huán)境的責任呢？由此可見，按照傳統(tǒng)的訴訟理論，只有直接的利害關系人才有 資格提起環(huán)境侵權訴訟是在現(xiàn)實中極為不利的選擇。 我們應該對提起 環(huán)境侵權訴訟的主體資格予以完善，以期解決上述問題。并最終有利 于環(huán)境的保護。在環(huán)境侵權訴訟中，代表人訴訟模式可以解決利害關系人不確 定以及人數(shù)眾多的問題，集團訴訟模式也能更好地解決這一問題， 它 是指一個或數(shù)個代表人為了集團成員全體的共同利益， 代表全體集團 成員而提起的訴訟。這一制度可以大大方便對環(huán)境侵權案件的審理， 并可以更有效地保護人們的環(huán)境民事權益。我國吸收這一制度的優(yōu) 點，根據(jù)起訴時原告人數(shù)是否確定建立了代表人訴訟制度，這

9、在我國的民事訴訟法中有相關規(guī)定。這些訴訟制度有著自身的優(yōu)點，但還是不夠完善，不能很好地 解決環(huán)境侵權訴訟中訴訟主體資格的問題。 我想，若要補充或者完善 環(huán)境侵權訴訟主體資格，應該打破直接利害關系原則的束縛。由此， 日益興起了公益訴訟模式，或許我們應該更多地關注一下公益訴訟模 式，探討其給環(huán)境侵權訴訟帶來的益處。所謂公益訴訟，是指為了社 會的公共利益，任何人都有資格提起的訴訟。公益訴訟對于環(huán)境侵權 訴訟是再適用不過的了。因為環(huán)境沒有區(qū)域劃分也沒有國境， 環(huán)境更 不是某一個具體的個人的，環(huán)境屬于全人類，我們每個人都生活在環(huán) 境之中，都有義務保護環(huán)境，也都有資格同破壞環(huán)境污染環(huán)境的行為 作斗爭。所以

10、在環(huán)境訴訟中急需采用公益訴訟的模式。 當環(huán)境公共利 益遭到或可能遭到侵害時，任何自然人法人或其他組織為維護環(huán)境公 共利益都有資格向法院提起訴訟，且不論是否直接受到該侵害的影 響。公益訴訟模式很好的完善了環(huán)境侵權訴訟主體資格的問題。 不 僅打破了直接利害關系原則，使訴訟主體得以補充，更能調(diào)動起公眾 參與保護環(huán)境的積極性。實現(xiàn)了自然人法人或其他組織為維護公共的 環(huán)境利益而起訴的權利。這從而也解決了有些侵害環(huán)境的案件無人起 訴的尷尬局面，解決了某些人侵害了環(huán)境卻可以逃避法律追究其責任 的漏洞，公益訴訟模式也從根本上維護了人類的生存利益，起到了人人維護環(huán)境的重要作用，保障了國家利益社會公益不受侵害。

11、除此之 外，還解決了環(huán)境侵權訴訟中原被告之間地位實力懸殊的問題。環(huán)境侵權表現(xiàn)為行政侵權和民事侵權。行政環(huán)境侵權是指行政機關的行政 行為所構成的對環(huán)境權的侵害。民事環(huán)境侵權則是民事主體的違法行 為對環(huán)境權的侵害。不管是行政侵權亦或是民事侵權，在訴訟之中往 往是侵權的一方的實體地位高于受害的一方。懸殊的對比不利于弱者 受害方合法權益的保護。而公益訴訟則可以調(diào)動各種專業(yè)的組織乃至 整個社會的力量來對抗侵害環(huán)境的一方，切實地維護合法利益保護環(huán) 境。但是，公益訴訟的模式也需要建立起嚴格的管理模式， 對其予 以規(guī)制，否則此模式也會產(chǎn)生極大的訴訟問題。這一模式容易導致訴 訟的濫用，公益訴訟近乎給每個人以訴訟的權利， 但是權利也應該有 所限制。否則濫用訴權，稍有問題就提起訴訟，一是給法院增加了重 大的壓力，二是會阻礙生產(chǎn)與正常的經(jīng)濟發(fā)展。另外，公益訴訟的提 起也會對責任問題造成麻煩，一般情況下，環(huán)境侵權的責任有停止侵 害與賠償損失。停止侵害不會存在問題，任何人提起訴訟都可以訴訟。 但是賠償損失還是得與直接的利益關系人相關。如果不是直接利害關 系人提起訴訟肯定不用賠償損失，但直接利害關系人遭受到的損失卻 又需要賠償。二者之間就會發(fā)生矛盾?？傊?，環(huán)境權益越來越引起人們重視，結合我國的具體實際情 況建立起合情合