PVC卷材工程項目招標投標管理概述（工程項目組織與管理）

1、泓域咨詢/PVC卷材工程項目招標投標管理概述PVC卷材工程項目招標投標管理概述xx有限責任公司一、 項目背景分析材料防水是靠建筑材料阻斷水的通路，以達到防水的目的或增加抗?jié)B漏的能力，如卷材防水、涂膜防水、混凝土及水泥砂漿剛性防水以及粘土、灰土類防水等。構造防水則是采取合適的構造形式，阻斷水的通路，以達到防水的目的，如止水帶和空腔構造等。我國建筑防水材料產(chǎn)品目前主要是分為兩種：防水卷材、防水涂料；其中防水卷材中包括聚合物改性瀝青卷材和合成高分子卷材兩個主要類別；防水涂料根據(jù)主要成分不同，可分為溶劑型涂料和水性涂料。TPO、PVC和EPDM是三種主要高分子材料。TPO易于安裝且能源效率高，同時安裝

2、成本低。PVC減少安裝時間但同時成本較高。EPDM能夠承受極端天氣周期，成本低。防水材料主要用于地產(chǎn)和基建，二者分別占比40%和60%。其中，地產(chǎn)方面主要是與新開工數(shù)據(jù)相關，國外修繕也是重要市場，但是我國修繕市場還較小；基建方面主要是高鐵、軌交、地下管廊和公路等，據(jù)調(diào)查數(shù)顯示，防水材料市場年需求超過20億平方米，產(chǎn)值在2000億元，其中防水卷材約占70%，防水涂料約占30%。房地產(chǎn)行業(yè)集中度越高，那么對下游的防水建材企業(yè)的選擇將會直接影響到防水行業(yè)的競爭格局，一般大型的企業(yè)都會偏向于挑選具有一定品牌的企業(yè)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要，房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，住房供需基本平衡

3、，供應結構更加合理，空間布局更加優(yōu)化，居住品質(zhì)明顯提升，住宅建設模式轉型升級。“十三五”時期，城鎮(zhèn)新建住房面積累計達53億平方米左右，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到35平方米左右，將有力地推動著建筑防水新材料、新技術、新工藝的開發(fā)與應用，為防水材料行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。預測，預計2023年中國建筑防水材料的市場規(guī)模將會達到56.60億平米。二、 招標事項的審批和核準依法必須進行招標且按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的各類工程建設項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關招標的內(nèi)容。增加的招標內(nèi)容包括：(1)建設項目的勘察、設計、

4、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）；(2)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照國家發(fā)展改革委工程建設項目自行招標試行辦法規(guī)定報送書面材料；(3)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；國家發(fā)展改革委確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；(4)其他有關內(nèi)容。按照法律規(guī)定可以不進行招標的工程項目，在報送可行性研究報告或者資金申請報告

5、、項目申請報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因。經(jīng)項目審批、核準部門審批、核準，工程建設項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標活動，但應在報送的可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中予以說明。項目審批、核準部門在批準項目可行性研究報告或者核準資金申請報告、項目申請報告時，應依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權限，對項目建設單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準的意見。項目建設單位在招標活動中對審批、核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應向原審批、核準部門重新辦理有關審批、核準手續(xù)。三、 招標投標管理的法律

6、依據(jù)1999年8月30日，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了中華人民共和國招標投標法（以下簡稱招標投標法），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國人大常委會第三十一次會議進行了修正。2011年11月30日，國務院第183次常務會議審議通過了中華人民共和國招標投標法實施條例（以下簡稱招標投標法實施條例），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017年3月1日國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂，根據(jù)2018年3月19日國務院令第698號國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一）招標投標法立法目的招標投標立法的根本目的，是維護市場平等競爭秩序，完

7、善社會主義市場經(jīng)濟體制。從這個根本目的出發(fā)，招標投標法的直接立法目的主要包括：規(guī)范招標投標活動，保障投資資金有效使用，提高經(jīng)濟效益，保證工程項目質(zhì)量和安全，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。適用對象招標投標法的適用對象是工程建設項目的招標投標活動。工程建設項目是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。其中，工程指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；與工程建設有關的貨物，指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；與工程建設有關的服務，指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。招標投標法既對招標、投標、開標

8、、評標、中標等各個環(huán)節(jié)的活動進行了規(guī)范，也是有關行政監(jiān)督部門對招標投標活動實施監(jiān)督的法律依據(jù)。適用范圍招標投標法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的一切招標投標活動。也就是說，凡是在中國境內(nèi)進行的工程項目招標投標活動，不論招標主體的性質(zhì)、招標項目的資金來源、招標項目的性質(zhì)如何，無論是否屬于依法必須進行招標的項目，都要遵守招標投標法的有關規(guī)定。(二）招標投標法實施條例立法目的招標投標法頒布實施以來，我國招投標事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，招投標領域還存在著圍標串標、弄虛作假、排斥限制潛在投標人、評標行為不公正、非法干預招投標活動等突出問題。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標制度的競爭擇優(yōu)

9、功能。為了解決這些問題，推動招投標市場健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)招標投標法，制訂了招標投標法實施條例。主要內(nèi)容招標投標法實施條例共七章，八十四條，主要從五個方面做了規(guī)定。(1)細化標準。細化了違法行為的認定標準，列舉了近八十種違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴格程序。規(guī)定了資格預審程序、兩階段招標程序、評標程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標人，提高評標行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。(3)加強監(jiān)督。加強當事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標人對資格預審文件、招標文件以及評標結果有不同意見的，應當先向招標人提出異議。加強社會監(jiān)督，規(guī)定了中標候選人公示

10、制度、招投標違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時，有權查閱復制有關文件資料，調(diào)查有關情況，必要時可以責令暫停招投標活動。(4)強化責任。對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責任的違法行為，以及實踐中新出現(xiàn)的違法行為，補充規(guī)定了法律責任，有利于解決責任約束不到位問題。(5)制度創(chuàng)新。進行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標行政監(jiān)督職責分工作出不同規(guī)定，設區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標交易場所，國家鼓勵推行電子招投標，實行標準招標文件制度，以及綜合評標專家?guī)熘贫群托庞弥贫人摹?項目名稱及投資人（一）項目名稱PVC卷材工程項目（二

11、）項目投資人xx有限責任公司（三）建設地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準）。五、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約57.00畝。（二）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資25206.85萬元，其中：建設投資19486.00萬元，占項目總投資的77.30%；建設期利息551.35萬元，占項目總投資的2.19%；流動資金5169.50萬元，占項目總投資的20.51%。（四）資金籌措項目總投資25206.85萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限責任公司計

12、劃自籌資金（資本金）13954.77萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額11252.08萬元。（五）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：49400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：40602.14萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：6426.86萬元。4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：19.22%。5、全部投資回收期（Pt）：6.16年（含建設期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：19939.74萬元（產(chǎn)值）。（六）主要經(jīng)濟技術指標表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積38000.00約57.00畝1.1總建筑面積64196.54容積率1

13、.691.2基底面積23180.00建筑系數(shù)61.00%1.3投資強度萬元/畝340.332總投資萬元25206.852.1建設投資萬元19486.002.1.1工程費用萬元17252.612.1.2工程建設其他費用萬元1722.822.1.3預備費萬元510.572.2建設期利息萬元551.352.3流動資金萬元5169.503資金籌措萬元25206.853.1自籌資金萬元13954.773.2銀行貸款萬元11252.084營業(yè)收入萬元49400.00正常運營年份5總成本費用萬元40602.14""6利潤總額萬元8569.14""7凈利潤萬元6426.

14、86""8所得稅萬元2142.28""9增值稅萬元1906.01""10稅金及附加萬元228.72""11納稅總額萬元4277.01""12工業(yè)增加值萬元14810.02""13盈虧平衡點萬元19939.74產(chǎn)值14回收期年6.16含建設期24個月15財務內(nèi)部收益率19.22%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元7063.60所得稅后六、 工程項目管理的含義工程項目管理是運用科學的理念、程序和方法，采用先進的管理技術和現(xiàn)代化管理手段，對工程項目投資建設進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的系列活

15、動。工程項目管理的任務是通過選擇合適的管理方式，構建科學的管理體系，進行規(guī)范有序的管理，力求項目決策和實施各階段、各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)、順暢、高效，以達到工程項目的投資建設目標，實現(xiàn)項目建設投資省、質(zhì)量優(yōu)、效果好。工程項目管理可從主體、客體和環(huán)境三個維度進行分析。（一）工程項目管理的主體工程項目管理是一種多主體的管理。作為工程項目的責任者，工程項目業(yè)主對工程項目進行管理；作為公共管理機構和政府投資項目的投資者，政府必須對工程項目進行管理；作為工程項目的參與者，咨詢、勘察設計單位、施工、材料設備供應單位參與工程項目管理或提供相關服務。工程項目管理按行為主體分為項目內(nèi)部管理和外部管理兩個層次。兩者的管

16、理角度和內(nèi)容各有側重，相輔相成，互為依托。工程項目內(nèi)部管理是指項目業(yè)主、工程承包單位和項目管理服務單位，對工程項目投資建設活動實施的管理。工程項目內(nèi)部管理按管理階段分為：項目前期階段的策劃和決策管理，建設準備階段的勘察、設計、采購、融資管理，建設實施階段的施工、監(jiān)理、竣工驗收管理，投產(chǎn)運營階段的總結評價管理；按管理層面分為：項目決策層管理、項目執(zhí)行層管理；按管理要素分為：資源、人力、資金、技術、進度、質(zhì)量、風險、職業(yè)健康、安全、環(huán)保等管理。工程項目內(nèi)部管理主要是通過建立和運行科學的管理體系實現(xiàn)。工程項目外部管理主要是指各級政府部門按職能分工，對工程項目進行的行政管理。外部管理方式和內(nèi)容因投資主

17、體不同而不同，主要是從工程項目的外部性影響和約束方面進行管理。外部性管理側重于工程項目建設方案和建設實施是否滿足宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、市場準人、土地利用、征地拆遷、移民安置、資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護、項目開工等管理要求。政府部門主要通過法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和行政許可對工程項目實施管理，具有強制約束作用。業(yè)主方的項目管理是工程項目管理的核心。業(yè)主是工程項目管理的總策劃者、總組織者和總集成者。隨著業(yè)主方項目建設管理觀念和水平的逐步提高，將對項目建設的參與者提出更高的要求，這些要求也必將促進工程項目管理思想、技術和工具的變化和發(fā)展，成為推動工程項目管理創(chuàng)新的動力。（二） 工程項目管理的

18、客體前述工程項目投資建設周期內(nèi)的各項任務和內(nèi)容是工程項目管理的客體。各參與方涉及項目管理的客體不盡相同，業(yè)主方項目管理的客體是項目從提出設想到竣工、交付使用全過程所涉及到的全部工作；承包人項目管理的客體是所承包工程項目的范圍，其范圍與業(yè)主要求有關，取決于業(yè)主選擇的發(fā)包方式，并在承包合同中加以明確；設計方項目管理的客體是工程設計項目的范圍，旨在實現(xiàn)合同約定目標和國家強制性規(guī)范目標，大多數(shù)情況下只涉及工程項目的設計階段，但也可以根據(jù)需要將項目范圍前后延伸。（三） 工程項目管理的環(huán)境工程項目管理的環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境包括組織文化，結構和流程，人力資源狀況（如員工的結構、技能、素養(yǎng)與知識），人事管理制度（如員工招聘、考績與培訓、激勵與獎懲等制度），內(nèi)部溝通渠道，組織信息化程度等。外部環(huán)境范圍較廣，工程項目管理處于多種因素構成的復雜環(huán)境中，工程項目管理團隊對于這個擴展的范疇必須要有正確的了解和熟悉。特別是國際工程項目，其參與各方來自不同的國家或地區(qū)，其技術標準、規(guī)范和規(guī)程相當