工程量清單計價定額計價課件

1、copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價1第七章第七章 工程量清單計價與工程量清單計價與定額計價區(qū)別定額計價區(qū)別copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價2定額計價在我國已使用多年，具有一定的科學性和定額計價在我國已使用多年，具有一定的科學性和實用性，清單計價規(guī)范的編制以定額為基礎(chǔ)，參實用性，清單計價規(guī)范的編制以定額為基礎(chǔ)，參照和借鑒了定額的項目劃分、計量

2、單位、工程量照和借鑒了定額的項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等。但缺點也較明顯，主要表現(xiàn)在如下計算規(guī)則等。但缺點也較明顯，主要表現(xiàn)在如下幾點：幾點： 首先，反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金首先，反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時間、空間的秩序，只是單純從會計的角使用的時間、空間的秩序，只是單純從會計的角度規(guī)定我國工程造價的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價度規(guī)定我國工程造價的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價管理的清晰思路，實施起來容易混淆。管理的清晰思路，實施起來容易混淆。 其次，不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。業(yè)其次，不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價格低，然而建造高質(zhì)量

3、主總是希望工程質(zhì)量好價格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調(diào)整，允許雙方在自愿的原則下收取府最近做了調(diào)整，允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補償費，但是如果一方不同意，所投入優(yōu)良工程補償費，但是如果一方不同意，所投入的費用就不能收回。的費用就不能收回。copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價3 最后，不利于招標工作的展開。現(xiàn)行的工程造價計最后，不利于招標工作的展開?，F(xiàn)行的工程造價計算復雜，耗時費工

4、，不但要套用算復雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。從理還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價計算，所得的結(jié)果應該是一樣的。但是由于操息價計算，所得的結(jié)果應該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異，使得招標工作考察的并不是企業(yè)的綜合很大差異，使得招標工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預算員的理解能力和運氣，誰做的能力，而是考核預算員的理解能力和運氣，誰做的工程預

5、算跟標底工程預算跟標底“碰碰”上了，誰中標的可能性就大，上了，誰中標的可能性就大，這樣明顯不公平、不合理。這樣明顯不公平、不合理。 所以推行工程量清單計價模式具有很強的必要性，所以推行工程量清單計價模式具有很強的必要性，工程量清單計價和定額計價的主要不同表現(xiàn)在如下工程量清單計價和定額計價的主要不同表現(xiàn)在如下幾個方面：幾個方面：copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價4一、一、 計價依據(jù)存在的區(qū)別計價依據(jù)存在的區(qū)別 傳統(tǒng)的傳統(tǒng)的定額計價定額計價模式是定額加費用的指令模式是定額

6、加費用的指令性計價模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預性計價模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預算定額、單位估價表確定人工、材料、機算定額、單位估價表確定人工、材料、機械費，再以當?shù)卦靸r部門發(fā)布的市場信息械費，再以當?shù)卦靸r部門發(fā)布的市場信息對材料價格補差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費對材料價格補差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費標準計算各種費用，最后形成工程造價。標準計算各種費用，最后形成工程造價。這種計價模式的價格都是指令性價格，不這種計價模式的價格都是指令性價格，不能真實反映投標企業(yè)的實際消耗量和單價能真實反映投標企業(yè)的實際消耗量和單價和費用發(fā)生的真實情況。和費用發(fā)生的真實情況。copyright sun hua 20

7、09, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價5n工程量清單計價工程量清單計價采用的是市場計價模式，采用的是市場計價模式，由企業(yè)自主定價，實行市場調(diào)節(jié)的由企業(yè)自主定價，實行市場調(diào)節(jié)的“量價量價分離分離”的計價模式。的計價模式。它是根據(jù)招標文件統(tǒng)它是根據(jù)招標文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實體項目與非實一提供的工程量清單，將實體項目與非實體項目分開計價。體項目分開計價。實體性項目采用相同的實體性項目采用相同的工程量，由投標企業(yè)根據(jù)自身的特點及綜工程量，由投標企業(yè)根據(jù)自身的特點及綜合實力自主填報單價。而非實體項目則由合實力自主

8、填報單價。而非實體項目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價格完全由市施工企業(yè)自行確定。采用的價格完全由市場決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，與場決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，與市場經(jīng)濟相適應。市場經(jīng)濟相適應。 copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價6二、二、 單價構(gòu)成的區(qū)別單價構(gòu)成的區(qū)別 定額計價采用的單價為定額計價采用的單價為定額基價定額基價，它只包含完成，它只包含完成定額子目的工程內(nèi)容所需的人工費、材料費、及定額子目的工程內(nèi)容所需的人工費、材料費、及機械費，不包括間接費、計

9、劃利潤、獨立費及風機械費，不包括間接費、計劃利潤、獨立費及風險，險，其單價構(gòu)成是不完整的其單價構(gòu)成是不完整的，不能真實反映建筑，不能真實反映建筑產(chǎn)品的真實價格，與市場價格缺乏可比性。產(chǎn)品的真實價格，與市場價格缺乏可比性。 工程量清單計價采用的單價為綜合單價，工程量清單計價采用的單價為綜合單價，它包含它包含了完成規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料了完成規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、計劃利潤費、機械費、管理費、計劃利潤 ，以及合同中明，以及合同中明示或暗示的所有責任及一般風險，示或暗示的所有責任及一般風險，其價格構(gòu)成完其價格構(gòu)成完整，與市場價格十分接近，具有可比性，而且

10、直整，與市場價格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡單明了。觀，簡單明了。 copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價7三、三、 費用劃分存在區(qū)別費用劃分存在區(qū)別 定額計價將工程費用劃分為定額定額計價將工程費用劃分為定額直接費、直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費用稅金用稅金。 清單計價則將工程費用劃分為清單計價則將工程費用劃分為分部分項工分部分項工程量清單、措施項目清單、規(guī)費、稅金程量清單、措施項目清單、規(guī)費、稅金。兩種計價模式的費

11、用表現(xiàn)形式不同，但反兩種計價模式的費用表現(xiàn)形式不同，但反映的工程造價內(nèi)涵是一致的。映的工程造價內(nèi)涵是一致的。 copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價8四、四、 子目的設(shè)置的區(qū)別子目的設(shè)置的區(qū)別 定額計價的子目一般定額計價的子目一般按施工工序進行設(shè)置按施工工序進行設(shè)置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細化。所包含的工程內(nèi)容較為單一，細化。 工程量清單的子目劃分則是按一個工程量清單的子目劃分則是按一個“綜合綜合實體實體”考慮的，一般包括多項工作內(nèi)容，考慮的，一般包括多項工作內(nèi)容，它

12、將計量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)它將計量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個工程量清單子的若干定額子目，組成一個工程量清單子目目，也就是全國統(tǒng)一的預算定額子目的基，也就是全國統(tǒng)一的預算定額子目的基礎(chǔ)上加以擴大和綜合。礎(chǔ)上加以擴大和綜合。 copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價9五、五、 計價規(guī)則的區(qū)別計價規(guī)則的區(qū)別 定額計價的工程量不僅包含凈用量，還包含施定額計價的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，計工操作的損耗量和采取

13、技術(shù)措施的增加量，計算工程量時，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施算工程量時，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計量，的出的工程量都不一樣，容工措施分別計量，的出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭議。易引起不必要的爭議。 而清單工作量計算就簡單的多，只計算凈用量，而清單工作量計算就簡單的多，只計算凈用量，不必要考慮損耗量和措施增加用量，計算結(jié)果不必要考慮損耗量和措施增加用量，計算結(jié)果是一致的。是一致的。 copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價10 工程量清單的工程量工程量

14、清單的工程量一般指凈用量一般指凈用量，它是按照國，它是按照國家統(tǒng)一頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算得出家統(tǒng)一頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將投標其目的在于將投標價格中的工程量部分固定不變，價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自報由投標單位自報單價，這樣所有參與投標的單位均可在同一條起單價，這樣所有參與投標的單位均可在同一條起跑線和同一目標下開展工作，可減少工程量計算跑線和同一目標下開展工作，可減少工程量計算失誤，節(jié)約投標時間。失誤，節(jié)約投標時

15、間。 此外定額計價的工程量計算規(guī)則全國各地都不相此外定額計價的工程量計算規(guī)則全國各地都不相同，差別較大。而工程量清單的計算規(guī)則是全國同，差別較大。而工程量清單的計算規(guī)則是全國統(tǒng)一的，確定工程量時不存在地域上的差別，給統(tǒng)一的，確定工程量時不存在地域上的差別，給招投標工作帶來很大便利。招投標工作帶來很大便利。 copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價11六、六、 計算程序存在區(qū)別計算程序存在區(qū)別 定額計價法是定額計價法是首先按施工圖計算單位工程首先按施工圖計算單位工程的分部分項

16、工程量，并乘以相應的人工、的分部分項工程量，并乘以相應的人工、材料、機械臺班單價，再匯總相加得到單材料、機械臺班單價，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機械使用費之和，位工程的人工、材料和機械使用費之和，然后在此和的基礎(chǔ)上按規(guī)定的計費程序和然后在此和的基礎(chǔ)上按規(guī)定的計費程序和指導費率計算其它直接費、間接費、計劃指導費率計算其它直接費、間接費、計劃利潤、獨立費和稅金，最終形成單位工程利潤、獨立費和稅金，最終形成單位工程造價。造價。 copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價1

17、2 工程量清單的計算程序是：工程量清單的計算程序是：首先計算工程首先計算工程量清單，其次是編制綜合單價，再將清單量清單，其次是編制綜合單價，再將清單各分項的工程量與綜合單價相乘，得到個各分項的工程量與綜合單價相乘，得到個分項工程造價，最后匯總分項造價，形成分項工程造價，最后匯總分項造價，形成單位工程造價。單位工程造價。 相比之下，工程量清單的計算程序顯得簡相比之下，工程量清單的計算程序顯得簡單明了，更適合工程招標采用，特別便于單明了，更適合工程招標采用，特別便于評標時對報價的拆分及對比。評標時對報價的拆分及對比。 copyright sun hua 2009, school of manage

18、ment, shandong university工程量清單計價&定額計價13七、七、 招標評標辦法存在區(qū)別招標評標辦法存在區(qū)別 采用定額計價招標，標底的計算與投標報采用定額計價招標，標底的計算與投標報價的計算是按同一定額，同一工程量，同價的計算是按同一定額，同一工程量，同一計算程序進行計價，一計算程序進行計價，因而評標時對人工、因而評標時對人工、材料、機械消耗量和價格的比較是靜態(tài)的，材料、機械消耗量和價格的比較是靜態(tài)的，是工程造價計算準確度的比較是工程造價計算準確度的比較，而非投標，而非投標企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢等企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢等綜合實力的比較。綜合實

19、力的比較。 copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價14 工程量清單報價采用的是市場計價模式，投標單工程量清單報價采用的是市場計價模式，投標單位根據(jù)招標人統(tǒng)一給出的工程量清單，按國家統(tǒng)位根據(jù)招標人統(tǒng)一給出的工程量清單，按國家統(tǒng)一發(fā)布的實物消耗量定額，結(jié)合企業(yè)本身的實際一發(fā)布的實物消耗量定額，結(jié)合企業(yè)本身的實際消耗定額進行調(diào)整，以市場價格進行計價，完全消耗定額進行調(diào)整，以市場價格進行計價，完全由施工單位自行定價，充分實現(xiàn)投標報價與工程由施工單位自行定價，充分實現(xiàn)投標報價與工程

20、實際和市場價格相吻合，作到科學、合理的反映實際和市場價格相吻合，作到科學、合理的反映工程造價。工程造價。評標時對報價的評定，不在以接近標評標時對報價的評定，不在以接近標底為最優(yōu)，而是以底為最優(yōu)，而是以“合理低價標價，不低于企業(yè)合理低價標價，不低于企業(yè)成本價成本價”的標準進行評定的標準進行評定。評標的重點是對報價。評標的重點是對報價的合理性進行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理的合理性進行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標價，將合同授予合理低標者。低標價，將合同授予合理低標者。這樣一來，可這樣一來，可促使投標單位把投標的重點轉(zhuǎn)移到如何合理的確促使投標單位把投標的重點轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企業(yè)的標價上來

21、，有利于招投標的公平竟爭、定企業(yè)的標價上來，有利于招投標的公平竟爭、優(yōu)勝劣汰優(yōu)勝劣汰。 copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價15八、編制工程量的單位不同八、編制工程量的單位不同 傳統(tǒng)定額預算計價辦法是：建設(shè)工程的工傳統(tǒng)定額預算計價辦法是：建設(shè)工程的工程量分別由招標單位和投標單位分別按圖程量分別由招標單位和投標單位分別按圖計算。計算。 工程量清單計價是：工程由招標單位統(tǒng)一工程量清單計價是：工程由招標單位統(tǒng)一計算或委托有工程造價咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計算或委托有工程造價咨詢資質(zhì)單

22、位統(tǒng)一計算，計算，“工程量清單工程量清單”是招標文件的重要是招標文件的重要組成部分，各投標單位根據(jù)招標人提供的組成部分，各投標單位根據(jù)招標人提供的“工程量清單工程量清單”，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填報單價。平自主填報單價。 copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價16九、編制工程量清單時間不同九、編制工程量清單時間不同 傳統(tǒng)的定額預算計價法是在發(fā)出招標文件傳統(tǒng)的定額預算計價法是在

23、發(fā)出招標文件后編制后編制(招標與投標人同時編制或投標人編招標與投標人同時編制或投標人編制在前，招標人編制在后制在前，招標人編制在后)。 工程量清單報價法必須在發(fā)出招標文作前工程量清單報價法必須在發(fā)出招標文作前編制。編制。copyright sun hua 2009, school of management, shandong university工程量清單計價&定額計價17十、項目編碼不同十、項目編碼不同 采用傳統(tǒng)的預算定額項目編碼，全國各省市采用采用傳統(tǒng)的預算定額項目編碼，全國各省市采用不同的定額子目不同的定額子目 采用工程量清單計價全國實行統(tǒng)一編碼，項目編采用工程量清單計價全國實

24、行統(tǒng)一編碼，項目編碼采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一到九位為統(tǒng)一碼采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一到九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼。為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼。七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十到七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十到十二位為清單項目名稱順序碼。前九位碼不能變十二位為清單項目名稱順序碼。前九位碼不能變動，后三位編碼由清單編制人根據(jù)項目設(shè)置的清動，后三位編碼由清單編制人根據(jù)項目設(shè)置的清單項目編制。單項目編制。copyright sun hua 2009, s

25、chool of management, shandong university工程量清單計價&定額計價18十一、合同價調(diào)整方式不同十一、合同價調(diào)整方式不同 傳統(tǒng)的定額預算計價合同價調(diào)整方式有：變更簽傳統(tǒng)的定額預算計價合同價調(diào)整方式有：變更簽證、定額解釋、政策調(diào)整。證、定額解釋、政策調(diào)整。 工程量清單計價法合同價調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單計價法合同價調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現(xiàn)，一但中標，報價作為簽訂施工合同的依式體現(xiàn)，一但中標，報價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商實際完成工據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應的單價計算。減少了調(diào)整活程量乘以清單中相應的單價計算。減少了調(diào)整活口。采用傳統(tǒng)的預算定額經(jīng)常有這個定額解釋那口。采用傳統(tǒng)的預算定額經(jīng)常有這個定額解釋那個定額規(guī)定，結(jié)算中又有政策文件調(diào)整；工程量個定額規(guī)定，結(jié)算中又有政策文件調(diào)整；工程量清單計價單價不能隨意調(diào)整。清單計價單價不能隨意調(diào)整。copyright sun hua 2009, school of management, s