基礎教育改革面臨的主要問題與應對策略

1、知識是人類進步的階梯基礎教育改革面臨的主要問題與應對策略一前言改革開放以來，我國基礎教育取得了輝煌成就，基礎教育課程建設也 取得了顯著成績。但是，我國基礎教育總體水平還不高，原有的基礎教育 課程已不能完全適應時代發(fā)展的需要。為貫徹中共中央國務院關于深化 教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定和國務院關于基礎教育改革與發(fā)展 的決定，教育部決定，大力推進基礎教育課程改革，調(diào)整和改革基礎教育 的課程體系、結構、內(nèi)容，構建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎教育課程體 系。基礎教育課程改革以鄧小平同志關于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界， 面向未來”和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的 教育方針，全面推進

2、素質(zhì)教育。本文主要介紹基礎教育課程改革的現(xiàn)狀和 存在的問題以及解決問題的建議。二 課程改革中存在的問題（一）課程方案本身的問題盡管課程改革的目標無疑是正確的，但具體的課程改革方案并非完美無缺。 比如有些學科的課程目標不清晰，課程標準的陳述欠規(guī)范，導致實踐中操作困難； 義務教育階段的課程內(nèi)容有了明顯的改觀， 但高中課程內(nèi)容的“繁、難”問題沒 有得到很好解決；課程評價有了先進的理念，但技術支持依然嚴重欠缺，例如學 生的綜合素質(zhì)評價等。另一方面課程改革也缺少相應的有效的自我更新機制，比如，對新課程實施的跟蹤研究和評估工作沒有及時跟進，原定于2004年完成的義務教育各學科課程標準的修訂稿未能如期公布。

3、 課程改革不止是設計一個理想的 方案，課程改革更是一種復雜的實踐，會受到多種因素的影響。實施過程恰恰是 我們進一步確認應該做什么和不斷獲得解決問題的辦法的過程，在三次調(diào)研中也反映出來許多試驗區(qū)有很多創(chuàng)造性的經(jīng)驗。課程的設計者和實施者也在不斷發(fā)現(xiàn) 問題、解決問題的過程中越來越清楚地認識到應該做什么和怎么去做。（二）課程改革配套政策問題課程改革是教育改革系統(tǒng)工程的一部分，其成功受制于諸多因素，需要很多 的配套政策的支持。課程政策滯后于課程活動事務的問題日益顯露出來。比如課程一致性問題，為數(shù)不少的學校在實施課程計劃是相當隨意， 把那些需要考試特別是與升學考試有關的科目看得特別重要。 在一項義務教育課

4、程調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有地方一周的課時竟有58節(jié)，其中語文有19節(jié)，小學一年級一周按照規(guī)定是 26 節(jié)課，實際上普遍在31課時左右。校本課程開發(fā)成為一句空話；比如教師教育制 度，已經(jīng)著手改革，但力度相當有限。作為本應該是與基礎教育有著天然聯(lián)系的 高師，面對基礎教育提出的課程結構的綜合性、均衡性和選擇性要求反應遲緩，更多的仍然以抽象的教育學、心理學和學科教學法包打天下，師范生的教育的理 念和課程設置等不能適應基礎教育課程改革的需要；比如高考、中考政策，學校效能、教育質(zhì)量監(jiān)測制度、問責制度、經(jīng)費保障制度、高中學分制等，有些嚴重 缺位，有些延續(xù)多年而無改進。這些都極大地限制了新課程的有效推進。相關政策建設

5、的滯后反映出來的深層問題就是相關決策者的協(xié)調(diào)問題以及有些教育主 管部門的“不 作為”心態(tài)。這里需要特別說明的是國務院轉發(fā)的教育部2003 2007年教育振興行動計劃沒有專項經(jīng)費支持如此大規(guī)模的課程改革， 是不可思議的。（三）課程改革實施的相關社會問題最重要的是要明確這樣一個前提，新課程改革是全社會的一項公共事業(yè)，學校和教師不能也沒有必要承擔全部的責任， 這需要全社會一起努力。課程改革不 僅涉及技術問題，而且涉及政治、文化、觀念、意識形態(tài)等方面的問題，充滿著 具有不同觀點、不同利益的群體之間的競爭與角力。 所以，在制定和完善課程改 革方案的時候，更需要社會各界的支持，而不僅僅是教育系統(tǒng)或者學科專

6、家； 在 實施新課程進入“艱難的森林之旅”，更需要新課程得到全社會的理解和認同。在新課程改革實施推進中，我們聽到最多的一句話是“考試不改，課程改革寸步 難行”，究其實質(zhì)是討論課程實施的社會環(huán)境問題。 將考試改革看成是解決課程 改革中所有問題的“靈丹妙藥”，非常獨特的反映了我們家長的期望、相關的就 業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構等方面的問題。因此加強新課程的社會傳播和理解，引導人們 改變觀念，形成改革的最大共識，加快相應的社會變革進程是實施新課程的社會 環(huán)境基礎，進而將民眾的了解和理解轉換為支持新課程的社會力量。三對改進我國基礎教育課程改革所存在的問題的建議傳統(tǒng)基礎教育課程存在著教育觀念滯后、 課程結構單一、

7、課堂內(nèi)容“繁、難、 偏、舊”等問題，這些問題在一定程度上阻礙了素質(zhì)教育的全面實施，基礎教 育改革迫在眉睫。針對以上基礎教育課程改革所存在的問題， 筆者認為加快新一 輪基礎教育課程改革必須從以下幾個方面著手：（一）課程目標改革：培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，適應未來發(fā)展傳統(tǒng)的基礎教育課程目標過于注重傳承知識，教材脫離學生經(jīng)驗，難以滿 足不同地區(qū)學校和學生的需要。中小學教師最關心的、談論最多的是學生的基礎 知識、基本技能，很少教師關注學生的情感、價值觀、個性、創(chuàng)造性的培養(yǎng)。新 一輪基礎教育課程改革的培養(yǎng)目標不僅要注重培養(yǎng)學生具有適應終身學習的基 礎知識、基本技能和方法，而且要關注學生創(chuàng)新精神和實踐能力、科學和人

8、文素 養(yǎng)以及環(huán)境意識的培養(yǎng)，重在培養(yǎng)具有良好素質(zhì)和競爭力的新一代， 以此提高全 民素質(zhì)、增強我國綜合國力，加快社會主義現(xiàn)代化建設。（二）課程內(nèi)容改革：聯(lián)系學生實際生活和現(xiàn)代科技社會發(fā)展基礎教育的課程內(nèi)容改革應根據(jù)兒童的發(fā)展需要， 從教育的總體目標和各門 學科之間的聯(lián)系去設計和把握課程內(nèi)容，改變課程內(nèi)容“繁、難、偏、舊”和偏重書本知識的狀況，加強課程內(nèi)容與學生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián) 系，關注學生的學習興趣和經(jīng)驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。（三）課程結構改革：從整齊化走向多樣化，從分科走向綜合，合理設置 課程門類和課時比例，體現(xiàn)均衡性、綜合性、選擇性新一輪基礎教育中應整體設計課程門

9、類和課時比例，設置綜合實踐活動課 程，適應不同地區(qū)和學生發(fā)展的需求， 以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。 在課程 設置上，應做到分科設置和綜合課程相結合， 尤其在小學階段，綜合學科和綜合 活動所占比重應超出分支學科。（四）課程功能改革：學生得到全面和諧的發(fā)展基礎教育課程的功能改革要改變過去單純注重傳授知識的傾向，強調(diào)形成積極主動的學習態(tài)度，使獲得知識與技能成為學生學會學習和形成正確價值觀的過 程。課程的功能絕不僅僅使傳授知識，應當通過課程使學生學生做人，學會求知， 學會勞動，學會生活，學會健體，學會審美，使學生得到全面和諧的發(fā)展。（五）課程的實施：學生主動探索、主動發(fā)現(xiàn)課程改革的中心環(huán)節(jié)是課程實施

10、，而課程實施的基本途徑是課堂教學， 課程 教學改革使基礎教育課程改革的重頭戲?；A教育課程改革綱要指出：要改變教 育教育課程實施過于強調(diào)接受學習，死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，倡導學生主動 參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生搜集處理信息的能力、 獲取新知識的能力、 分析和解決問題的能力，以及交流與合作的能力。要改革學生學習方式，確立學 生在學習中的主體地位，建立學生自主、探究、發(fā)現(xiàn)、研以及合作的探究式學習 方式，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。（六）課程評價：倡導發(fā)展性評價，突出評價促進發(fā)展功能多年來，我國中小學教育評價過分強調(diào)評價的甄別與選拔功能，忽視促進學生發(fā)展功能；評價指標過于單一，基本以書本知識為核心，忽視對實際能力、學 習態(tài)度的綜合考查；評價方法多采用紙筆考試，過于注重量化；評價技術落后， 過于注重對結果的評價，忽視對過程的評價等?；A教育課程評價改革應改變評 價過于強調(diào)甄別與選拔功能，發(fā)揮評價促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學的功 能，強調(diào)運用多種方法綜合評價學生在情感、態(tài)度、價值觀、創(chuàng)新意識和實施能 力能方方面的進步與變化，倡導發(fā)展性評價，突出評價促進發(fā)展的功能，強調(diào)評 價指標的多元化。（七）課程管理政策